地摊经济原因和解决方法探究

城市的宽容度

——城管与摊贩的“博弈”文摘：近年来，城管与摊贩之间的矛盾屡见报端，暴力执法和暴力抗法现象时有发生，城管和商贩等“违法”经营者已经达到水火不相容的境地结合我国城管机构与摊贩的历史变迁，从制度层面上以产权经济学的视角来分析他们之间的矛盾并提出相应的解决措施。指出摊贩经济之所以存在，在于产权的不合理配置，而解决摊贩经济的困难在于较高的交易成本，进而提出了对摊贩和城管进行分区域划分的解决办法来化解摊贩与城管的矛盾。城管与街头摊贩之间冲突不断的根本原因是政府维护城市公共秩序与流动摊贩生存保障权利之间的矛盾。但二者的矛盾并非不可调和，在法治视野下，只要设计一种科学的制度使秩序与自由达到最佳平衡状态，城管和摊贩的冲突终将终结。

关键词：摊贩、城管、自由、秩序

背景：201O年1O月20日11时许，二七区五里堡办事处行政执法队员在清理辖区郑大第一附属医院西门违法占道经营过程中，与摊贩发生冲突，引起百余名群众围观聚集，导致道路阻塞。在此过程中，双方发生肢体冲突，3辆执法车受损。

2011年7月26日上午10时，贵州省安顺市闹市区南华路上，两名城管执法队员在清理占道过程中，与一名摊贩发生冲突，双方抓扯后，摊贩倒地不起当场身亡。事发后，现场不断聚集围观群众，并一直持续到当天中午.

据人力资源与社会保障部工作会议透露，2009年，中国城镇需要就业的总人数达2400万人，其中包括600余万高校毕业生。就业问题成为一个重大的政治民生问题。

地摊经济:是指通过摆地摊获得收入来源形成的一种经济形式。地摊经济是城市里的一种边缘经济，一直由于影响市容环境而不能堂皇入室，但地摊经济有其独特的优势，在金融危机的背景下一定程度上缓解了就业压力。

大家凭心而论，如果还有其他的选择，你是否愿意摆地摊？摆地摊实在是穷人的最后一条路，地摊是社会安全的最后一道阀门。穷人如果连地摊都摆不成，许多人将被逼无奈,走上犯罪道路。政府既然不能让这么多人有一个稳定的工作，不能提供如此之多的就业岗位，就更应该让这样的人群自谋生路，支持鼓励和引导其健康和谐的发展。今年，国家经济面临重大困难，就业压力前所未有。根据国际经验，就业人口地摊化将更加普遍。当此之际，顺应社会呼声，合法摊贩经济，正当其时。在此，就此问题我发表一些看法，请读者批评指正。

地摊经济的产生：

一：摊主经营费用低，没有转手费，没有装修费，没有租金压力，没有雇员工资压力，不用交税，运营成本如此低下的情况下，贩卖与正规商店同等质量的产品，就算价格比商场便宜，仍有利可图。正是这样的利益驱动，使得摊主们冒着物品被罚没的危险摆卖。

二：从摊贩经济存在的现实意义看，摊贩经济不仅能保障摊贩的基本生存权和经济自由，又能满足低层和普通市民阶层的生活需要，方便人们的生活，还能营造一种特殊的城市街头文化，让市民感受地方的特殊风味和热闹景象。我国很多古镇旅游景点其实就是一种街头文化遗产，像重庆瓷器口古镇，云南丽江古镇和束河古镇等，从街头到结尾，别有一番风味。

产生的社会问题:

一边是代表政府部门的执法人员，另一边是要通过辛辛苦苦劳动一毛钱一毛钱地挣来养家糊口的普通民众，难道说，矛盾就如此尖锐、不可调和吗？从城管的角度来看，这是他们的工作，摊贩的存在影响了城市形象；而从小商贩的角度来看，城管所驱赶的，也许就是他们子女上学的

学费，老人看病的药费；而从我们一个普通市民的角度来看，摊贩的存在，最接近民众的需求，但有时影响了交通和市容，在某种程度上，既方便又影响了民众的生活。

人口众多、农民居多是我国国情，在思考城市与农村协调发展、城市贫民与富人和谐共存、城市形象文明与居民生存保障相得益彰等问题时，除了借鉴国外、域外的一些先进经验外，更应该从国情出发研讨社会政策和经济政策。尽量避免"上面打领带，下面穿草鞋"的现象发生。小商小贩于城市，已经不仅仅是城市容貌问题，而且涉及到城市经济的多元化，更事关城市社会稳定。一个社会的进步，不应仅仅只是体现在GDP的高速增长上，而更应该体现在一些“润物细无声”的细微之处。我认为，上海、重庆、南京、郑州、石家庄等现代城市的路边摊解禁，正是这样一个“润物细无声”的细微进步细节。

地摊经济的优势：

1.消费者有需求

购买相同质量的产品，消费者肯定倾向以更低的价格购买。地摊的产品琳琅满目，从衣服裤子，手包，水果，日常用品，化妆品，首饰等等类别都有涉及，满足了许多消费者的需求。而且，地摊特别适应低收入者阶层的需要，现在产品同质化严重，正规的大商场贩卖的东西往往价格偏高，在目前金融危机的前提下，低收入者需要的一般是质量不高，价格实在的产品。

2.缓解就业压力

下岗职工，失业人员，新增的劳动力，离开了土地的农民，更有不少在职的员工在下班后也会去摆卖地摊，为的就是帮补收入。这样的自发的，非正规的就业方式在一定程度上缓解了就业压力，不仅有了充足的存在依据，更存在积极的意义。

3.带动作用

一般有摆卖地摊的街道会比较热闹与繁荣，廉价的地摊可以吸引消费者前来聚集，引起消费者的购买欲望，在一定程度带动周边正规商铺的人流。

4.丰富城市文化

摊贩经济能营造一种特殊的城市街头文化，让游客和市民感受地方的特殊风味；

5.摊贩制造街头的喧闹

活跃着城乡的交流；解决部分就业。

我国台湾地区有摊贩44万余人，按大陆人口推算，大约在3000万。合法化摊贩，让他们获得稳定安全的就业，这是一个很可观的数字。美国有线电视新闻网站“CNNGO”票选亚洲十大最佳小吃城市，西安也成为内地唯一上榜的城市，肉夹馍，柿子饼，麻将凉皮，你可曾想到，这些被老陕所喜爱的西安美食同样“香飘国际”，而很大程度上这些市井文化是在大街上路旁为人们所感受的！

地摊经济的劣势：

1.污染环境：脏乱差现象，噪音污染。

2.堵塞交通：塞相关交通道路，甚至行人走路都没有地方。

3.影响市容市貌：文明城市的古都之首西安，在满布地摊的大街，很难联系起来。

4.损害正规店铺的利益：消费者可能会在满足了廉价的产品需求之后而打消了更多的消费需求，正规店铺如果在质量、服务、店铺氛围上没有竞争力，会受到地摊相同商品的不同程度损害。

5.不诚信的交易损害消费者利益：为没有固定经营场所而且贩卖的商品质量低下，产品及服务不受相关部门监督，某些不法摊贩为了求得更大的眼前利益而欺骗消费者，缺斤少两，以次充好的现象时有发生。

6.摊贩周边相关矛盾：贩间争夺摆卖地盘，摊贩与城管之间愈演愈烈的矛盾，周边商铺对商贩的敌意与无可奈何，都造成一定的社会矛盾。更有一些城市发生暴力事件。

地摊经济利弊分析：

不容置疑的是，夜市的存在有其合理的一面，但不良影响又客观存在。夜市在丰富市场，方