职工经济技术创新的思索

职工经济技术创新的思索

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创新是一个国家、一个民族发展永不衰竭的动力。由于党政部门的重视和各级工会组织的努力,全国范围内的职工经济技术创新活动创造了数千亿元的经济效益并产生了巨大的社会影响。在分析研究企业层面职工技术创新活动的机理机制的基础上,还应在社会层面上进行宏观思考,使职工经济技术创新活动融人社会整体运行之中,发挥其最佳功能,发挥工人阶级在全面建设小康社会的伟大事业中的主力军作用。

一、工会与职工经济技术创新活动

党委领导、行政支持、工会组织实施是职工经济技术创新活动的组织领导格局。工会组织实施确定了工会在职工经济技术创新活动中的地位和角色,是工会工作服从服务大局和维护职工利益的统一,是依靠职工群众办好企业和企业提高经济效益的结合点。1.工会融人企业经营管理的基础。各级工会组织通过职工经济技术创新活动与企业经营管理融为一体,有三个基本点:落实依靠方针,共谋企业发展,这是党委、行政和工会的共识;企业增效、实力增强、实现经济效益最大化,职工收益增加,福利待遇提高,实现收人最大化,达到利益共赢;构成企业经营管理的重要组成部分,党的核心作用,行政的中心作用,工会的群众性特点,实现三方优势的最佳结合。2.维护职工合法权益的重要手段。维护职工的合法权益是工会的基本职责,是工会的重要任务,是工会组织存在的基础。在市场经济条件下,尤其在社会转型期,工人在劳动关系中处于明显的弱势地位。这里固然有劳动力供大于求,就业压力大的社会背景,无疑也与职工文化基础差,技能单一,创新适应能力弱有关。职工技术创新活动全面提升职工的综合素质,从维护职工合法权益看意义有两点:一是维护职工的就业权。职工创新素质的提高,竞争实力增强,在劳动力市场上劳动力的价格升值,可以获得劳动岗位或较优厚的待遇;二是维护职工的发展权。职工通过知识技能的积累,成为人力资本的所有者。人力资本作为生产要素参与企业利润的分配,促使职工进一步提升人力资本的拥有量,得到更高层次的发展。职工技术创新活动从维护职工合法权益的角度看,带有长久性和根本性,对此,各级工会必须有充分的认识。3.建立职工技术创新活动基金。

开展职工技术创新活动要有必要的经费投人,这是保证此项活动持久发展的重要条件。要坚持荣誉称号和利益原则相统一。各级工会组织尤其是县级以上的工会都应筹划建立职工经济技术创新活动基金。经费来源一是争取财政投人,二是工会按比例投人的教育经费,三是社会筹集,四是通过市场运作,把职工经济技术创新成果推向市场。目前,国有企业工会对此普遍缺乏市场意识,职工经济技术创新成果大多在本企业展示推广,应考虑与行政协商,把有社会价值和有重大经济效益的项目通过合作、股份、专利转让等形式进行市场运行,其利润的部分或全部纳入职工技术创新活动基金,实现良性循环。4.与工会“建家”相结合,纳人各级工会工作考核的内容。职工经济技术创新活动应成为工会建设“职工之家”的重要标准,纳人工会制度创新范围。职工经济技术创新活动的经费投入,创新结果,职工技术等级晋升人数,全员参与人数,技术创新成果转让等,应成为对相关工会组织考核的重要指标。上级工会可半年进行一次检查,年终进行评比总结,务求实效。

二、政府与职工经济技术创新活动

各级政府对职工技术创新活动负有重要职责。宏•观指导,协调各方,制定、调整、健全有关的法规政策,尤其要使其成为一项国家制度,纳人国家教育发展战略和国家经济、社会发展战略。这项制度的制定就是创新,它对国民素质的提高,经济发展,人世后对劳动力资源的要求有重大意义。1.贯彻《职业教育法》,制定《职工职业教育条例》。各级政府应根据国家《职业教育法》的有关条款制定《职工职业教育条例》。如确定职工职业教育的社会地位,职工受教育的权力和义务,职业教育的内容,技能等级序列和相关待遇(与企业签订劳动合同的主要依据),职工技术创新的奖励制度,知识产权保护、专利转让,执行《职业教育法》情况的检查和违规的处罚等。通过《条例》的制定,对职工经济技术创新活动给予政策支撑和法律保证。2.调整分配政策向有重大贡献的职工倾斜。改革开放以来,由计划经济过渡到市场经济,资本、企业家、专业技术人才成为稀缺资源,在“效率优先,兼顾公平”的原则下,政府政策的制定对上述人员给予倾斜。这对推进国家现代化和经济建设起到了极大的促进作用。科学—技术—生产实践,这是科学向生产转化的三个环节,是构成社会生产力的全部组合和实现过程。任何环节上的人如果积极性不高,生产力都难以快速发展。当前调整分配政策要注意两点:一是

树立大人才观口工人中的高级技术工人、中高级技师与工程技术人员、管理人员一样是经济发展不可或缺的人才。二是劳动与资本、技术、管理都是生产要素。一线职工作为劳动产权的所有者,尤其是其中高级技工、技师应与资本和专业人才一样参与企业利润的分配。政府应像对待管理人员的“年薪制”、专业技术人才的知识股权制一样制定工人人才的分配制度和分配形式,如股份、权益、奖励等,利用分配政策导向,鼓励、激励职工学习钻研技术,创新技术工艺和手段,培养一支适应现代经济发展要求,有较高科技含量和创新能力的职工队伍。3.制定各级政府的职工教育培训规划。各级政府应根据当地的产业布局和经济支柱产业的发展,以及包括现代化企业对职工的要求,分层次确定在一定时间内职工应达到的技术水平和文化水平,培训人数、组织领导和保证措施等。这里应强调两点:一是大培训的观念,着眼于全体职工,着眼于职工素质的整体推进,培训和生产相结合,基础性培训和有针对性的重点培训相结合。二是培训规划由工会行为变为政府行为,以增加其权威性和实施力度。4.建立各级政府职工经济技术创新基金。职工经济技术创新基金可由各级财政列支,或加大对教育经费的投人,在教育经费列出适当的比例。对违反《职业教育法》,对职工教育不投人经费的企业一定要按照规定收缴,成为职工经济技术创新基金的组成部分。5.召开全国职工经济技术创新工作会议。要开得像全国科学技术大会一样隆重热烈,高规格,对在职工经济技术创新活动中作出重大贡献的单位和个人给予重奖,形成创新光荣、创新致富的社会效应。