开发建设项目水土保持监测现状及发展方向

［ 关键词】开发建设项 目； 水土保持监 测 ； 水土保持方案 ； 可持续发展 ［ 摘 要】介绍 了目前开发 建设 项 目水土保持监测工作的开展 情况和队伍 建设情 况以及采 用的监测方式和方法 ， 分析 了 其中存在 的诸如体制和模 式不完善、 实施率低 、 方法可操作性差 、 队伍混乱 等问题。提 出了剥 离各级水 土保持 监测机 构 行政 管理职责 、 完善 开发建设项 目有关法律法规和水土保持监测 方法， 强法律 法规 宣传 并加 大对在建项 目的监督检 查 加
开 发建设项 目水土保 持监测是运用 多种 技术手段 ， 工程 对 建设过程 中由于 占用或扰动地表 ， 使得 影响水 土流失 的因子发 生变化 ， 加剧水土流失 的成 因、 数量 、 强度 、 影响范 围 、 害及水 危 土流失 防治效果 进行动态 监测 和评估 。通 过监 测及 时掌握 建 设及生产过程 中的水土流失 ， 对于协助 建设单位 落实水 土保 持 方案 、 加强水土保持设计 和施工管 理 、 化水土流 失防治措施 、 优 协调水 土保持工程 与主体 工程建设 进度 ， 时 、 及 准确 掌握生 产
［ 文献标识码 ］Ｃ
［ 文章编号 ］１０ ０ ４ （ ００ Ｏ — ０６— ３ ００— ９ １２ １ ） １ ０ ３ ０ 土保持法》、 中华 人民共和 国水 土保持法实施条例》 水利部于 《 ， ２０ ００年 ２月 １ 发布并实施 了《 ９ｔ ３ 水土保 持生态 环境监 测网络 管理办法》 。水土保持生态环境监测 工作的任务是 通过建立全
培训 ， 水土保持监测人员上岗证 书》 持《 开展工作。
开 发 建 设 项 目水 土 保 持 监 测 是 根 据 批 复 的 开 发 建 设 项 目
水 土保持方案设计的监测 内容 、 测点位 、 监 监测方 式 、 监测 手段
和监测频次 等实施的 。 自 １９ ９ ６年 ３月 １日水利部批 复全国首 个建设项 目水土保持方案—— 《 平朔煤炭 工业 公司安太堡露 天
持监测 网络 ， 包括已建成 的水利部水土保持监测 中心 、 ７个流域 机构水土保持监测中心站 、１ 省 （ ３个 自治区 、 直辖市 ） 水土保 持 监测总站和 １９个水土流失重点防治 区水土 保持监测 分站 ； ８ 二 是取得水行政主管部门颁 发的甲 、 乙级 水土保持监 测资质证 书 的 ２３ ６ 个法人单位 ， 包括部分全 国水 土保持监 测网络机 构。持 证单位包括具有行政 职能 的国家事业 单位 、 研 院所 、 科 大专 院
政主管部门一 直在 酝酿 对开 发建 设项 目开展 水 土保 持监 测。
２０ ０ ２年 ３月 ２ ８日， 水利部水土保持司在北京召开《 水土保持监 测技术规程 （ 送审稿 ） 审查会 ，０ ２年 ９月 ４日《 土保 持监 》 ２０ 水 测 技术 规程》 被批 准 为水利行 业 标 准 ，０ ２年 ｌ ２０ Ｏ月 １日起 实
煤矿水土保持方案》 ， 后 开发建 设项 目水土保 持方 案审批工 作 逐步走上正轨 。据统计 ， 截至 ２０ ０ ８年 底 ， 复的开发建设项 批 目水 土保 持方 案 １２０ １个 ， 中省级 ８２ ３个 、 ３ ６ 其 ８ 地级 １ ４ ４９ ３
校、 国有企业 、 集体和私有制企业等 ， 拥有水 土保持 监测上 岗资 格证 的水土保持监测上岗人员 达 ３０ ０多人… 。以上 ２个体 系 ０
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中国水 土保持 Ｓ Ｃ ０ ０年第 １ ＷＣ ２ １ 期
开 发 建 设 项 目水 土 保 持 监 测 现 状 及 发 展 方 向
孙厚才 袁普金 ，
（． １ 长江水 利委 员会 长江科 学院 ， 北 武 汉 ４ ０ １ ；． 湖 ３０ ０ ２ 水利部 水 土保持 监测 中心 ， 北京 １０ ５ ） ００３
强度 和频 次 ， 严把 水 土保 持 专项 设 施 评 估 验 收 关 ， 提 高 开发 建 设 项 目水 土 保 持 监 测 实施 率 及 推 动 水 土 保 持 行 业 健 康 、 对 稳 定 、 续发 展 等 具有 重要 现 实 意义 的 观 点 。 持
［ 中图分类号 ］Ｓ ５ １７
组成的队伍 ， 根据 国家相关法律法规 、 行业技 术规范 等的要求 ， 对不同行业 的部分开发建设项 目进行 了水土保持wenku.baidu.com测 。
２ 水 土保 持监 测 开 展 情 况
个、 县级 １８８５个 ， ０ ３ 开展水 土保持监测 的项 目数为 ９ ７个 。详 ４
细 情 况 如 表 １所 示 。
从表 １ 以大致 看 出 ３个 方 面 的问题 ： 一 ，０ ３ ２０ 可 第 ２０ － ０ ８ 年， 开发建设项 目水 土保 持方案批 复总数 一直 保持在 每年 ２ ２ ．
生态环境 的有效保护和及时恢 复等具有重要 意义 。
１ 水 土 保 持 监 测 队伍
施， 开发建设项 目水土保 持监 测从此有 了技术支撑 。为了加强
对 水土保持监测工作 的管理 ， 证监测质量 ， 保 根据《 土保 持生 水 态环境监测 网络管理 办法 》 要求 ， 凡从 事水 土保持 监测工作 的
开发建设项 目水 土保持 监测 队伍 由 ２个 体系 组成 。一 是
根据水利部编制并得到国家发展与改革委员会批 准的《 国水 全
单 位， 必须取得《 水土保持 监测资 格证 书》； 凡从事 水土保持 监
测工作 的技术人员 ， 必须通过水利 部组织 的监 测人员上 岗技术
土保持监测 网络和信息系统建 设可研报告》 组建的全 国水 土保
建 设项 目水 土 流 失 状 况 和 防 治 效 果 ， 出水 土 保 持 改 进 措 施 ， 提 及 时发 现 重 大 水 土 流 失 隐 患 ， 出 防 治 对 策 建 议 ， 进 项 目区 提 促
国水土保持生态环境监测站 网， 全 国水土 流失和水 土保持状 对
况实施监测 ， 为国家制定 水土保持 生态环境政 策和宏 观决策提 供科学依据。在建设水土保持生态 环境监测 网络的 同时 ， 水行