欧债危机对我国政府举债的启示

１ 发 行 国债 的 目的
１ １ 弥 补 财 政 赤 字 ．
平 。 由于 金 融 危 机 的影 响 ， 班 牙 的 经 济 遭 遇 萎 缩 ，０ ９年 西 ２０ 整 体 公 共 预 算 赤 字 占 ＧＤ 的 ９ ８ 。 这 波 ６ Ｐ ． ０年 来 最 严 重 的衰退让西班 牙 ２０ ０ ７年 的 预 算 盈 余 转 为 赤 字 ， 为 去 年 欧 成
希腊 、 班牙之外 欧洲其他 国家也 存在着 过度 举债 的 问题 ， 西
单 方 面 转 移 。 发 行 国债 只是 部 分 社 会 资 金 的 使 用 权 的 暂 时
转 移 ， 般不会 导致 通货 膨 胀 ， 一 国债 的 认 购 遵 循 自愿 原 则 ，
由此 引 发 了 不 同 程 度 的 债 务 危 机 ， 表 １所 示 。 如
ＤＰ的 比重 都 已 经 超 过 了 欧 洲 的 平 均 水 平 ， 主 要 起 因 这 发 挥 着 调 节 国 民 收 人 分 配 比例 、 响 社 会 总 供 求 关 系 及 调 占 Ｇ 影 虽 筹 节 经济运行 的功 能 。当总 需求 大 于总 供 给 ， 时 政府 通过 是 过 度 举 债 引 起 的 ， 然 发 行 国 债 可 以弥 补 财 政 赤 字 、 集 此 发 行 国债 可 以 把 一 部 分 购 买 力 集 中在 政 府 手 中 ， 后 政 府 建设基金 同时可 以调节 经济 ， 然 但是 如果发 行债 务 的规模 、 方 并 不 使 用 这 部 分 购 买 力 ， 是 把 这 部 分 资 金 沉 淀 下 来 ， 而 式 等 不 当会 对 本 国或 地 区 的 经 济 带 来 很 大 的 不 利 影 响 。 而 从
弥 补 财 政 赤 字 是 国 债 产 生 的 主 要 动 因 ， 是 现 在 世 界 也 各 国 的 通 常做 法 。这 一 功 能 实 质 是 将 不 属 于 国 家 支 配 的 民 间 资 金 在 一 定 时 间 内 让 渡 给 国 家 使 用 ， 社 会 资 金 使 用 权 是
元 区 财 政 赤 字 第 三 高 的 国 家 ， 次 于 希 腊 和 爱 尔 兰 。 除 了 仅
Ｎｏ ．１９， ０１ ２ ２
现 代 商 贸 工 业 Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ａ ｅ ｎ ｕｔ ｄｒ ｕｉ ｓＴｒｄ ｄ ｓ ｙ ｎ Ｉ ｒ
２１ 年第 １ ０２ ９期
欧债危机对我 国政府举债 的启示
李 克 婷
（ 东财 经 大 学 东方 学 院 ， 东 泰 安 ２ １ ０ ） 山 山 ７ ０ ０ 摘 要 ： 行 国债 可 以 弥补 财 政 赤 字 、 集建 设 资 金 同 时 还 能 调 节 一 国 或 地 区 的 经 济 状 况 ， 是 如 果 规 模 或 结 构 不 当 发 筹 但
２０ ０ ９年 政 府 赤 字 占 Ｇ ＤＰ比 例 约为 １ ． ５ Ｏ ７ ２ ０ 年 政府 赤 字 占 Ｇ ０９ ＤＰ 比例 约 为 １ ． ０６
通 过 发行 国 债 ， 集 社 会 闲 置 资 金 参 加 社 会 经 济 建 设 ， 筹 可 以 缓 解 资 金 数 量 有 限与 社 会 经 济 建 设 之 间 的 矛 盾 。用 发
国青睐 。
１ ３ 调 节 经 济 运 行 ． 图 １ ２１ ０ ０年 欧 洲 各 国债 务 占 Ｇ Ｐ的 比重 Ｄ
数据来源： 方财富网 东
国债 在 弥 补 财 政 赤 字 和 筹 集 资 金 的 过 程 中 ， 观 上 也 客
wenku.baidu.com
由 以上 图 表 可 知 ， 腊 、 大 利 、 利 时 和 西 班 牙 债 务 希 意 比
及 调 节 经 济 运 行 ， 是 发 行 债 务 不 当 也 会 给 整 个 国 家 的 经 偿 还 债 务 的方 式 是 举 借 新 债 ， 此 一 来 希 腊 的 债 务 余 额 将 但 由 济 带来很大 的危害 。
从 ２０ ０ ８年 占 Ｇ ９ ＤＰ ９ ％上 升 到 ２ １ ０ ｉ年 的 占 ＧＤ ３ 的 水 Ｐ １５
关 键 词 ： 债 危 机 ； 因 ； 示 欧 原 启 中 图 分 类 号 ： ７ Ｆ４ 文献标识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （０ ２ １—０ ００ １ ７ —１ ８ ２ １ ） ９０ ６－２
国 债 是 国家 为 了 满 足 实 现 其 职 能 的 资 金 需 要 ， 借 其 ２ 欧 债 危 机 的 原 因 凭 信 誉 ， 照 有 借 有 还 的 信 用 原 则 ， 集 财 政 资 金 的 一 种 形 ２ １ 过 度 举 债 按 筹 ． 式 ， 国 家 作 为 债 务 人 与 债 权 人 所 发 生 的 信 用 关 系 的 基 本 是 ２ ０ 年 年 底 ， 腊 债 务 为 ２０ ０９ 希 ８ ０亿 欧 元 ， 年 的 预 算 赤 当 实 现 方 式 。发 行 国债 可 以 弥 补 财 政 赤 字 、 集 建 设 资 金 以 字 超 过 了 Ｇ Ｐ 的 ｌ ， 年 初 声 明 规 模 的 ４ 。 目前 希 腊 筹 Ｄ ２ 是 倍
行 国债 的办法与增 加 税负 等 手段 相 比， 有 灵活 性 、 利 、 具 便
数 据 来 源 ： 方财 富 网 。 东
易于社会 公众 接 受 等 特 点 。通过 发 行 国 债 来筹 集 建 设 资
金 ， 购 者 在 其 可 承 受 范 围 内 购 买 一 定 数 量 国 债 ， 此 一 来 认 如 既 集 中 了社 会 上 的 闲 散 资 金 ， 时 为 国 家 筹 集 到 了 足 够 的 同 资 金 ， 要 规 模 适 度 ， 式 妥 当 ， 般 不 会 对 经 济 产 生 不 利 只 方 一 的 影 响 。通 过 发 行 国 债 筹 集 建 设 资 金 ， 可 以 弥 补 建 设 资 既 金 不 足 ， 时 也 可 以 更 好 的 服 务 于 社 会 经 济 建 设 ， 此 受 各 同 因
也 会 造 成 债 台 高 筑 ， 致 财 政 收 支 的 恶 性 循 环 。２ ０ 导 ０ ９年 席 卷 欧 洲 的 主 权 债 务 危 机 给 各 国 敲 响 警 钟 ， 债 是 一 把 “ 刃 剑 ” 国 双 。
从 发 行 国债 的 目的 出发 ， 析 了 欧 洲 主 权 债 务 危 机 的原 因 ， 分 最后 得 出对 我 国政 府 举 债 的 启 示 。
表 １ 部 分 国 家 财政 赤 字 希腊
西 班 牙
爱 尔 兰 美 国
筹 集的资金是 社会 闲散 的零 散 资 金 ， 不会 对 经 济产 生不 也
利 的影响 。 １ ２ 筹 集 建 设 资 金 ．
２ ０ 年政府赤字 占 Ｇ Ｏ９ ＤＰ比例超过 １ ％ ２
２Ｏ ０９年 政 府 赤 字 占 Ｇ ＤＰ比 例超 过 ｉ ｎ ｏ