民国时期_中国秘书史
《中国秘书史》全套课件
史官
（二）史官的来源
贵族
父死子继、兄终弟及， 代代世袭原因：
第一，由于奴隶社会 等级森严，贵族和奴隶 有着不可逾越的鸿沟
第二，史官的职掌需
要有广博的知识、专门 的业务技能
贞卜史官 祭祀史官 作册史官 记事史官
第三节 形成于殷商
二、中央秘书机构 史寮诞生
主官称太史，下 隶有层次不同、职掌 各异的史官
第二节 萌发于夏朝
第二节 萌发于夏朝
一、国家的建立 （一）世袭制取代了民主选举制 （二）贡赋制度出现
夏代出现了最初的国家赋税——贡 专司征税的官员——啬夫 （三）强制机关和法律的出现 关押犯人的监狱：“圜土”或“均台” “禹刑”——杀、墨、宫、刖、劓 专职司法机构——大理 （四）国家官吏队伍的形成 六事之人：牧正、庖正、车正
一、社会调查兴起的原因 第一，鉴于商灭亡的教训，慑于人民群众的巨大威力 第二，周初统治者对新的统治区域缺乏了解 第三，西周统治者重人治、轻鬼神 第四，社会调查是周朝的传统 二、社会调查制度的内容 （一）各类调查人员和调查方法
太师 行人 采诗官 主要方法是“采诗”，即收集民歌 史官 周天子
第四节 西周的社会调查制度
第二节 秘书官吏
五、私人秘书出现 食客、门客和舍人 齐国的孟尝君、赵国的平原君、楚国的春申君、魏国的信 陵君、秦国的吕不韦 来源复杂，以有文化的游说之士为主 私人秘书的出现，说明秘书工作向社会化发展，使服务对 象扩大
第三节 文书档案工作
第三节 文书档案工作
一、文书载体 我国早期的文书表现形式：
决定性作用。 5．从商代史官的分工分析现代秘书的职能分工。
《中国秘书史》
第二章 两周时期的秘书工作
中国秘书史复习资料
中国秘书史复习资料名词解释+选择：宰：商代是国王的专职厨师；西周时，周王让宰掌管宫廷事务，成为宫廷秘书首领，相当于王宫的办公厅主任。
纳言：传说中舜当政时“十二官”之一，职责是“出纳帝言”，是一种上传下达、出纳君命的官员，是典型的秘书官职，故有的史家称纳言为舜的秘书长。
秩中：是传说中秩宗：秩宗是传说中尧、舜两王都设置的官职之一，其执掌是司典宗教祭祀，夏代也有，主持最重大的祭祀活动。
判署签押制度（公文主官签发制度）：公文需由主官签名或画押才能生效，现代文书学称之为“签发”，古代称为“判署签押”。
引黄、贴黄制度：引黄——就是在文书的封皮和文书之前，写出文书的主要内容或时间、地点。
贴黄——就是将诏敕有所改动的地方，或秦状意犹未尽，写在另外一块黄纸上，并贴在诏敕上面。
（非原文）公文票拟（拟办）制度：票拟，即秘书部门首先对题奏文书进行阅读，并在一张专用纸签上拟出初步处理意见，然后再转呈皇帝定夺，这种做法类似于今天由办公室主任在公文处理单上写上“拟办意见”。
甲骨文书：“甲骨”是龟甲和兽骨的合称。
甲骨文即刻写在甲骨和兽骨上，用来记录占卜和祭祀等活动的文字，他又称“卜文”、“贞卜文”、“卜辞”。
由于甲骨文最早发现于殷商的废墟，所以又称“殷文”、“殷墟文字”“殷墟书契”金文文书：在我国历史上，青铜器一直从商周沿用到西汉，大约有一千五六百年历史。
青铜是铜和锡的合金，其主要成分是铜，因为加进了一定比例的锡，浇铸出来的成青灰色，故称“青铜”。
用青铜铸造的器具，则为青铜器。
而铸刻于青铜器上的文字，就称作“铜器铭文”，简称“金文”。
简牍文书：指刻在竹简或木片上的文书。
金腾之匮：把重要文书档案放置于金属带子捆缚的匣子之中。
甲库：唐时实行科举取士，参加省试和选试者，其职名、履历、考绩、授官情况，都有详细的记载，形成大批人事档案，当时叫做“官甲”、“甲厉”“甲敕”，甲库就是专门保管他们的档案库。
“急递铺”制度：“急递铺”专门传送军务文书。
中国秘书史(课堂PPT)
案工作制度、历代公文文体、信访制度、 社会调查制度等。
6
• 四、本课程教学前的铺垫 • （一）“秘书”一词的古今区别
1．现代“秘书”一词的来源和涵义 秘书一词源出于拉丁文“secretarius”，意思是 “可靠的职员”。 1905年，孙中山在日本组织同盟会，先 后任命马君武、胡汉民为同盟会总部秘书。 光绪三十三年(公元 1907年),清安徽巡 抚冯煦经奏准，在巡抚衙门中设立了佐理文牍等 事务的秘书、助理秘书等职。
52第二节秘书官吏的选拔和管理一历代秘书官吏名目的演变原始社会纳言史官史官贞卜祭祀作册记事周西周五史太史小史内史外史御史女史春秋战国士任秘书尚书掌书主书御书左徒令正等尚书魏晋南北朝秘书令中书令起居令史著作郎53宰相枢密使都丞旨副都丞旨翰林学士内阁学士南书房行走军机章京54二历代秘书官吏的选拔制度秦朝史官世袭地方官衙则采用吏试法汉代着重于业务能力魏晋南北朝秘书写作唐代文化水平高工于书法擅长写作娴于辞令和有处理公文的能力外貌要求宋代设宏词科从有高学历的知识分子中考选文字秘书元代逐级升补明代科举考试清代军机章京由军机大臣初选由皇帝亲自录取55我国古代的秘书选拔制度是由低级至高级由简单至复杂逐步完善起来的
• 1。一门专门史
•
是历史学和秘书学相互交叉、渗透
的一门课程。
•
是历史学的一个分支。它形式上采
用历史学的分类叙述法，内容上则以历代
秘书工作为研究对象，是传统学科和新学
科相结合的一门新学问。
• 2。 知识性、理论性强
4
• 二、本课程的教学目的
• （一）取其精华、古为今用，
•
促进现实的秘书工作.
• （二）加深对秘书工作重要性的理解.
侯”，是怀王亲信的高级秘书官；
自考“中国秘书史”复习资料(二)
自考“中国秘书史”复习资料（二）36.中央秘书处：是中国共产党建立初期党中央专门的秘书机构，随着党中央秘书工作量的增加，技术性增强，要求的提高，仅设置秘书和技术书记无法承担如此大量的工作，于是1926年6月，中共中央第四届第三次执行委员会扩大会议提出设置中央秘书机构，被大会接受。
自此，中共中央秘书处成立37.一文多套收藏制度：是中国共产党建立初期的一种档案工作制度，即党的文件不能只在某处独存一份，而应在数处各存一份，以免该处遭到破坏后文件全失损失38.四格八法：是清朝对秘书官吏考核的措施。
四格指；才，守，政，年；八法指贪，酷，浮躁，不及，老，病，罢软，不谨39.四善：唐朝对德的基本标准称“四善”，即德义有闻，清慎明著，公平可称，恪勤非懈，简称德，慎，公，勤40.录事参军：东汉末年，曹操以丞相名义带兵，幕僚多称“参丞相军事”，后省称为“参军事”或“参军”。
南北朝时，由于州刺史多带军职，其幕僚也以“参军事”作为官称。
录事参军属于秘书官员，“录”，即总领之意。
“录事'指总领府内日常事务，为幕僚之长，相当于秘书长，事刺史的主要属官41.大林牙院：辽的中央政府分为“辽官”和“汉官”两大系统，辽官系统称为“北面官”统治中枢设在北面官，北面官的各级机构又分为北院，南院，是全国军，政中枢，也是秘书工作的中枢。
北面官中设有大林牙院，掌管文翰，是皇帝的秘书机构，置有都林牙，林牙承旨，林牙，左右林牙等官员，负责拟制，颁布诏书等事务42.满票签处：清朝内阁内部设置十二个机构，其中有十一个房承担秘书业务工作，满票签处是其中之一，它是负责拟写，蟮抄满文票签，凡满文本掌由该处校阅，验看票签式样，拟写满文草签，送大学士审定后，在蟮成正签；对各部院本章中有满文文法错误或不当的，该处有权退回部院令其纠正。
另外还负责其他一些与满文相关的事务43.中央文库：中共中央秘书处的文件保管处原先只有一两个工作人员，和秘书处在一起。
根据中央的指示和中央秘书工作委员会的规定，存放文件档案的库房必须和机关分离，用单独一栋房子，工作人员组成“家庭'以作掩护，这样，文件保管处就成为中央各机关文件的存放库，即档案库，习惯上被称为中央文库44.军机处：雍正时，因用兵西北，往返军报频繁，军事文书骤增，清政府鉴于内阁人多事杂，易泄露机密，且内阁位于太极门外，距内廷较远，不便于皇帝随时面授机宜，因此，于雍正七年在内廷设立军机房，处理紧急军务，以期“办事密速”45.元代的照刷，磨勘制度：照刷是检查公文是否有稽迟，失误，遗漏，规避，埋没，违枉等情况发生；磨勘是指照刷之后，再做一次检查，看其中的错处是否已经改46.案牍吏员：是元朝的秘书官职。
第七章：中国秘书工作的沿革.
西周王朝的秘书活动在继前代的基础上又有 所发展 (1)出现了“卿事寮”和“太史寮”的分工， 前者掌管政务，后者掌管文书、档案、法典 及天文历法等。 (2)巫史分离，史官地位升高，成为西周统治 者的重要秘书性官员；巫掌管祭祀、占卜， 隶属司礼机构，地位降低。这说明西周已从 商朝的“重神事”转向“重人事”，这是一 大历史性进步。
（一）隋朝的秘书工作 统一全国，其中央秘书机构主要承袭魏晋以来的 “三省”制，并在此基础上做了一些改革，称中书 省为内史省；中书监、中书令为内史监、令；中书 侍郎、中书舍人改称为内史侍郎、内史舍人；门下 省的首席长官侍中改为纳言。三省长官同为宰相， 实行集体参议辅政体制。隋朝为加强中央集权而进 行的中央机构的改革，适应了历史发展的要求，并 对后世秘书工作机构的发展产生了重大影响。 （二）唐代的秘书工作 1.唐承隋制，唐初仍实行三省六部制。 2.武则天时期，匦使院的设置，中国封建王朝中最 早受理来信的机构。 3.唐玄宗对御用文人的起用，册封翰林学士。
（五）春秋战国时期的秘书工作
1.秘书官：御史、主书、御书、尚书、掌书、左徒 （秘书长） 2.春秋战国时期是我国古代第一次思想大解放、文化 思潮极为活跃的时期。这一时期各诸侯政权的秘书变化： (1)出现了不少新兴的地主阶级知识分子---“士”充当 诸侯君主身边的办文辅政的参谋助手，“士”出身 的秘书性官吏的出谋献策活动，极大地增强了古代 政务秘书性工作的参谋职能，并留下了极为丰富、 极为珍贵的参谋经验和思想财富，至今仍有一定的 借鉴价值。
(2)采用了新的文书载体，大量使用了竹木 制作简牍文书，重要文书还采用了缣帛 为载体。它标志着这一时期社会生产力 有了新的发展，从而促进了书写载体的 进步。 (3)政务活动记录已形成制度，不仅要记录 君主言行，而且对一切政务要事都要记 录在册，并要抄录副本多份，存档保存。 客观真实地反映事实真相，“书法不隐” 已成传统，成为被后人传颂的秘书性官 吏忠诚守职的职业美德。
20《中国秘书史》 (3)
第三节 文书档案工作
(三）简牍文书 简牍文书是刻写在竹片 或木片上的文书，是先秦 时期使用最多的文书形式。
（四）缣帛文书 春秋战国时期开始使用。 便于收藏、阅读、运转， 但制作工艺复杂，成本较 高，故难以普及。只是简 牍文书的辅助品。
第三节 文书档案工作
二、文书工作的初步规则 （一）文书运转有了初步程序 （二）根据文书运行方向分类 （三）拟文有了规定程序 （四）用印制度 （五）公文传递制度
甲骨文书、金文文书、 简牍文书、缣帛文书 （一）甲骨文书
甲骨文书是迄今发现的最 早的官方文书实物，广泛 应用于商朝后期，西周的 甲骨文书绝大部分是贞卜 文书，后被简牍文书和金 文文书逐渐替代。
第三节 文书档案工作
（二）金文Байду номын сангаас书
西周的金文文书有以下几 个特点：内容广泛，记述 详细，真实可信，数量众
多，最为盛行。
的加入，更新、扩大了秘书队伍。 因此，两周时期，是我国秘书工作的初创时期。
第一节 秘书机构
第一节 秘书机构
一、中央政府的秘书机构 （一）太史寮
1.太史寮成形的社会背景 2.太史寮的“五史”
卿史寮
宰
左史 右史
承
太史寮
太史 小史 内史 外史 御史
女史
典瑞 掌节
（二）王宫秘书 二、信访机构诞生
第二节 秘书官吏
第二节 秘书官吏
一、史官的特点 （一）宗教色彩由浓至淡 （二）史官的分工、分层次由浅至深
分工： 1.同一秘书机构中的秘书分别承担各种工作 2.不同秘书机构中的秘书承担内容各不相同的业务
第二节 秘书官吏
层次： 1.根据国家机构间的从属关系，秘书分成王宫、朝廷、诸侯
国等不同的群体层次，上级机构的秘书一般比下级机构的 秘书地位重要、作用要大 2.同一部门的秘书层次增多，如太史为太史寮的长官，小史 为其助手，御史地位最低微，内史、外史介于其间。这种 层次的增多，使秘书出现了等级，高级秘书有权议政，辅 助决策，低级秘书却无此权力，仅负责具体事务
2模块一 秘书工作发展历程.
（三）承前Байду номын сангаас后阶段
1911年辛亥革命 之后到1949年国民党的统 治在大陆崩溃，是为中国 秘书史的第三个阶段，这 是秘书从古代走向现代化 的承前启后的阶段。
（四）全面建设阶段
1949年中 华人民共和国建立 以后，为中国秘书 史的第四个阶段， 秘书工作从制度到 理论进行全面建设 的新阶段。
商——太史寮 西周——太史寮加以发展，使之成型 战国——史官的职责起了变化，不仅参与决策、草拟公 文、而且是国君的重要随从 秦——设承相府、太尉府、御史大夫寺 汉——尚书台 魏晋南北朝——秘书令 隋唐——中书、门下、尚书 宋——中书省，内有主事房、催驱房 元——中书省 明——通政司 清——设“内三院”；南书房；军机处
第二章
秘书工作发展历程
秘书是一个古老 的职业和工作门类， 是人类摆脱了原始形 态而逐步地走向文明 的时候的必然产物， 是行政管理活动的重 要组成部分。
（一）前提条件：
社会分工的细化和社会生产发展及公 共事务管理的需要。
（二）必要条件： 必须有文字和公文的出现。
萌芽阶段
原始社会——秦统一
发展成熟阶段
（一）清代末年秘书机构演变
1861年，设立总理各国事务衙门，保留军机处。 1901年，总理各国事务衙门改为外务局。 “预备立宪”后各省又设咨议局，内设秘书长 。
（二）辛亥革命后秘书机构演变
1911年建立中 华民国，建立大总统府， 效法资本主义国家的政 体，成立国务院，并设 立了秘书厅、厅下设秘 书长、秘书。这是我国 行政建制史上秘书厅设 置的由来。
（一）文书工作制度
1. 一文一事制度（唐） 2. 贴黄、引黄制度（唐） 3. 票拟制度（明） 4. 照刷、磨勘制度（元） 5. 公文稽察制度（唐）
中国秘书史读后感
中国秘书史读后感《中国秘书史》是一部关于中国古代秘书制度的著作，作者是著名历史学家李东阳。
这部著作详细地记录了中国古代秘书制度的发展历程，揭示了秘书在中国古代政治、文化、社会等方面的重要作用。
通过阅读这部著作，我深刻地感受到了中国古代秘书制度的独特魅力，也对中国古代政治和文化有了更深入的了解。
首先，通过《中国秘书史》，我了解到了中国古代秘书制度的起源和发展。
在中国古代，秘书是一个非常重要的职位，他们负责记录、传达和处理君王的命令和文书，是朝廷政务的重要组成部分。
从最早的殷商时期到秦汉时期，秘书制度逐渐完善，成为了一个独特的制度体系。
在这个过程中，秘书的地位和作用也逐渐得到了提升，成为了朝廷中不可或缺的重要角色。
其次，通过阅读《中国秘书史》，我深刻地感受到了秘书在中国古代政治和文化中的重要作用。
在中国古代，秘书不仅仅是一个记录文书的职业，更是一个拥有巨大权力和影响力的职位。
他们可以通过处理文书来影响朝廷政务的决策，甚至可以成为朝廷中的重要官员。
同时，秘书也是文化传承的重要角色，他们负责记录和传达君王的命令和文书，也是文化传承的重要渠道。
因此，秘书在中国古代政治和文化中扮演着非常重要的角色，对中国古代社会的发展产生了深远的影响。
最后，通过阅读《中国秘书史》，我对中国古代政治和文化有了更深入的了解。
在中国古代，秘书制度是一个非常独特的制度，它不仅仅是一个行政机构，更是一个政治和文化的象征。
通过了解秘书制度的发展历程，我对中国古代政治和文化的复杂性和多样性有了更深入的认识。
同时，我也对中国古代社会的组织结构和权力分配有了更清晰的认识，这对于理解中国古代社会的运行规律和发展趋势具有重要的意义。
总的来说，通过阅读《中国秘书史》，我对中国古代秘书制度有了更深入的了解，也对中国古代政治和文化有了更深入的认识。
这部著作不仅仅是一部关于秘书制度的历史著作，更是一部关于中国古代政治和文化的研究著作。
通过阅读这部著作，我深刻地感受到了中国古代秘书制度的独特魅力，也对中国古代政治和文化有了更深入的了解。
中国秘书史梳理PPT版——-思维导图
第三章 秘书工 作确立时期—
秦汉
秘书机构的权利和演进
从丞相府到尚书台
其他中央秘书机构
秘书官吏
商朝、汉朝秘书官吏的来源
秦汉秘书官吏的任职资格 秦汉秘书官吏的考核制度
文书档案工作
文书工作制度
公文文体 档案管理制度
第四章 秘书工 作大发展时期 —魏晋南北朝
秘书机构和官职 秘书和主管的关系
中书省代替尚书台 门下省分中书省之权 相互牵制的三省局面初步形成
甲骨档案的四种保管方法
第二章 秘书 工作初创时期
—两周
秘书机构
中央秘书机构太史寮的形成 信访机构的诞生
王宫秘书人员名目
秘书官吏
史官的特点
史官的衰落
新秘书官职的产生 士充实秘书队伍
私人秘书的出现
文书档案工作
三类文书载体
文书工作的处不规则
三类文公文体 档案工作
西周的社会调查制度
社会调查兴起的原因
社会调查制度的内容
皇宫秘术机构
唐朝的翰林学士 宋朝的翰林学士院
唐朝的宦官秘书 唐宋时期的信访机构
秘书官员的素质
秘书官吏
唐代秘书官员的主要来源
宋朝秘书人员来源概述
秘书官员的参谋作用 秘书官吏的考核
宋朝选拔朝廷文字秘书制度
文书档案工作法律化
文书档案工作
唐宋两朝的文书工作制度 唐宋时期的文公文体
文书档案工作分流
秘书人员的类别及来源
南京临时政府的秘书工作
文书工作
总统府、国务院、国会、中央政府各部门的秘书机构
中央秘书机构
秘书人员的地位及名目 文书工作
北洋政府的秘书工作
档案工作
中央政府的秘书机构
秘书工作的改革与发展 文书工作
中国秘书史读后感
中国秘书史读后感《中国秘书史》是一部关于中国古代秘书制度的专著，作者是中国著名历史学家李约。
本书详细地介绍了中国古代秘书制度的发展历程、演变过程以及对中国古代政治、文化等方面的影响，是一部具有重要历史价值的著作。
在阅读《中国秘书史》这本书的过程中，我深深地感受到了中国古代秘书制度的重要性以及它对中国古代政治和文化的深远影响。
在中国古代，秘书制度是非常重要的，它不仅仅是一个行政管理机构，更是一个政治权力的象征。
在中国古代的政治体系中，秘书制度扮演着非常重要的角色，它直接关系到朝廷的政令、文书等重要事务，对于朝廷的稳定和政治的运行起着至关重要的作用。
通过阅读《中国秘书史》，我了解到了中国古代秘书制度的发展历程，从最初的秦汉时期到隋唐时期再到宋明清时期，秘书制度经历了不断的变革和完善。
在这个过程中，秘书制度不断地与政治、文化等方面相互影响，成为中国古代政治和文化的重要组成部分。
同时，我也了解到了一些关于中国古代秘书的工作内容、职责和权力范围，以及他们在政治和文化领域中的重要地位。
除此之外，《中国秘书史》还介绍了一些关于秘书制度的相关知识，比如秘书的选拔、培养和管理等方面的内容。
通过对这些内容的了解，我对中国古代秘书制度有了更加深入的认识，对中国古代政治和文化的发展也有了更加清晰的认识。
通过阅读《中国秘书史》，我对中国古代秘书制度有了更加深入的了解，也对中国古代政治和文化有了更加全面的认识。
通过这本书，我了解到了中国古代秘书制度的重要性以及它对中国古代政治和文化的深远影响，也更加清晰地认识到了中国古代政治和文化的发展历程。
这本书不仅仅是一部研究中国古代秘书制度的专著，更是一部了解中国古代政治和文化的重要参考书籍，它对于我们深入了解中国古代政治和文化有着非常重要的意义。
总的来说，《中国秘书史》是一部具有重要历史价值的著作，它通过对中国古代秘书制度的深入研究，为我们了解中国古代政治和文化提供了非常重要的参考资料。
《新编中国秘书史》2 第五章 中华民国的秘书工作
四、南京临时
政府对文书工 作的变革
南京临时政府对延续两千年的封建帝制下的文书工作制度做了 比较彻底的改革。
1 对公文名 称的改革
为适应政权性质的改变，南京临时政府废除了上行文章、表、 奏、议，下行文制、诰、诏、敕等带有封建色彩的公文名称。
2 对公文格 式的改革
临时政府内务部对公文的形式作了非常具体的规定：“文式： 勿论何项公文，不限页数，随文而止。”“行式：除首尾职名、 人名及叙事中应行另提勿论外，其叙事终了处，即紧接‘此 谕’‘此咨’等字样。”“字式：凡在咨、谕、照会、令等文， 其折石之咨、谕等字及折内职名、人名各字，均比叙事字约大 一倍，在呈文则一律相等。”“折面居中书文种并用印，折内 首页首行仅书某职某文种，次行即紧接叙事，底页居中书年月 日，并齐年盖月用印。”南京临时政府成立的第二天，就通告 各省改用阳历，以1912年为中华民国元年。此后，所署月、日 均为阳历。
临时政府还对公文中收文者的称呼作了规定，废除“大 人”“老爷”等称谓，一律称现任职务，对无职务者则一律称 “先生”或“君”。
2 中央政府
各部的秘书机 构
总统府统辖九个部，各部设专门的秘书机构承政厅(也有的叫秘 书处)，《南京临时政府内务部承政厅及各局办事规则》规定： “承政厅置秘书长一员，承总长之命，总理厅务，并掌管机要
文书。”承政厅下又分若干处，如内务部承政厅设有文牍处、
收发处、监印处、纂辑处、庶务处、会计处等六处，每处置秘 书(相当于处长)一员，“承总长之命，分掌其事务”。另置文 牍员、书记员、监印员、收发员、缮写员、调查员、应接员、 录事等一般秘书人员。
三、南京临时
政府对秘书人 员的选用
南京临时政府和它所管辖的各级新政权中的秘书人员，主要来源于两个方面。 1 从早期革命党人中聘任 1894年，孙中山在檀香山组织建立革命团体兴中会；20世纪初，黄兴在湖南组
《秘书历史》PPT课件
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第一节 中国秘书史概述
(3)古代秘书工作的确立 自秦至汉，我国的最高秘书机构经历了一个“建立丞相府—
转变 。
当下的秘书工作除了传统的事务性工作之外，逐步介入到管理方面，工
作内容和工作范围都发生了很大变化。如果按功能区分，企业里的秘书可以
2.我国近现代秘书概况
(1)中华民国时期的秘书概况 孙中山先生建立的南京临时政府开创了我国秘书工作的先河。临时大总
统府设立了秘书处，配备了秘书长和秘书。另外法制局、印铸局、公报局都 具有秘书性质。
北洋政府时期，总统府和国务院都设有秘书机构：秘书厅。但两个秘书 厅的权力是不断交替的，变化的原因就看总统和总理谁是大军阀。 从1928年起国民政府统一全国，在政府实行五院制。政府初设秘书处，后改 名为文官处，五院都设有秘书处。为了指挥政府，蒋介石设立了自己的秘书 机构——侍从室。此时，一些大中型企业和社会团体中也设置了秘书机构。
请文士名人、自我推荐等。宋代主要是从科举取士和旧朝官员中
选用，同时，特设博学宏词科，专门选拔文字秘书。
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第一节 中国秘书史概述
(6)古代秘书工作的融合 辽代官分南北。“北面官”根据契丹族原有制度建立，属于
辽官系统。“南面官”仿照唐宋制度建立，属于汉官系统，有枢 密院、中书、门下、尚书等机构。金对秘书工作最突出的贡献是 创立了快速传递官方文件的急递铺制度。
都已经制度化，很多经验做法一直延续到今天。
近三十年来中国秘书史研究综述
近三十年来中国秘书史研究综述作者：王见楠来源：《人力资源管理》2016年第06期摘要：中国秘书史是秘书学科的一个重要研究领域，有关秘书起源、秘书人物研究、秘书制度及文书研究等问题都是秘书史研究关注的重点，研究成果相当丰富。
但由于秘书学学科尚处于新兴阶段，秘书史研究的广度与深度仍存在诸多不足。
基于此，对近三十年来中国秘书史的研究现状及相关内容进行了归纳总结。
关键词：秘书古代秘书史研究综述据笔者统计，自上世纪八十年代起至今，关于秘书史的研究成果共有十余本专著和数百篇论文，成就不可小觑。
基于学科史研究的需要，有关秘书起源、秘书人物研究、秘书制度及文书研究等问题成为秘书史最为关注的研究领域。
限于篇幅，本文仅以古代秘书史作为考察对象，按照研究成果的不同内容，分别加以略述。
一、秘书起源研究秘书起源问题是秘书史研究的基础理论问题之一。
探讨这一问题，首先需要厘清对于秘书学学科对象的认识。
秘书学界对于学科对象的认定有多种看法，提出了诸如“秘书工作”、“秘书活动”、“辅助管理”、“秘书行为”以及其他各类对象多元化的观点。
其中，“秘书工作”说由王千弓先生首先提出，其《秘书学与秘书工作》一书认为，秘书学“以秘书工作为研究对象，是研究秘书工作的产生、发展、特点、任务、原则和方法的一门新学科”。
学界大多赞同此说；亦有部分学者倡导“秘书活动”说，例如董继超先生《秘书学问题新探——关于学科对象问题》（《秘书》2000年第12期）一文在详细分析批判了各方说法之后，重申以“秘书活动”作为学科对象的重要意义。
常崇宜先生在《秘书学科的性质、对象与结构》（《秘书》2007年第8期）一文中对此问题作出了总结，认为二者“并无本质的分歧”，有折中调和之意。
从现有的秘书史专著来看，绝大多数采用“秘书工作”说，比如杨剑宇《中国秘书史》“秘书工作起源时期”、杨树森、张树文《中国秘书史》“中国秘书工作的起源”、金常德主编《中国秘书史》“我国秘书工作的起源”等章皆持此种观点；亦有少量专著采用“秘书活动”说，代表性的有刘绍杰《中国秘书简史》，该书以“秘书活动的起源与产生”作为首章探讨的内容。
中国秘书史(第1-11章)
第一章、我国秘书工作的起源识记1、原始文字演进的过程1）、最早的文字产生于约6000年前的西安半坡、临潼姜寨的仰韶文化遗址中；2）、在距今约4500-4400年的大汶口、良渚、龙山文化遗址中发现陶文；3）、距今4200年以前产生金文；4）、距今4000多年的登封王城岗遗址，出土陶文。
2、部落联盟的昌盛时期有原始文字的史证1）、后汉书-祭祀志云：自五帝始有书契；2）、周礼--春官中有属臣外史，专掌保管三皇五帝之书；3）、古籍（最早）A.三坟（三皇所作）：法B.五典（五帝所作）：宗教C.八索：八卦，具有哲学性质。
D.九丘：九州，有关地理方面。
3、有关秘书活动的记载1）、黄帝身边设有史官；2）、进善旌、华表木、敢谏之鼓，当是我国官方信访活动的源头。
4、关于我国国家形成时间的多种说法大汶口文化中晚期（约4500年以前）龙山文化中晚期（约4500--4400年）龙山文化晚期尧舜时期禹时期（约4100多年前）夏朝（约4100年前）商朝（约3700年前）西周（约3000年前）5、夏朝是我国国家的起始（理由）①禹以后，出现了私有财产和阶级；②二里头文化遗址（河南，偃师市）等考古证明。
6、商朝史官的分工与名目1）.名目：10多种2）.分工·贞卜+祭祀（宗教官）：政务，地位较高；作册+记事：事务，与现代秘书人员最为相近（1）‘贞卜’史官（高级助手）①名目：卜、多卜等②职责：占卜，解释“卜兆（神意）”，刻写卜辞。
·占卜<1>分工及方法：①巫（重鬼神，擅长歌舞、音乐、医术）→筮（蓍草）：问凶吉。
②史（重人事，观测天象，熟悉旧典，长于征实）→龟甲：问天意。
（2）‘祭祀’史官：≈现代负责大会或典礼的筹备、组织、服务。
①目的：求得庇护②对象A.天神：日月、星辰、风雨B.地：山川、河海C.人鬼：祖先、圣贤、功臣D.物魅③年限：大合祭/每3年，宗庙大祭/每5年（3）‘作册’史官（职责）：≈商王的贴身秘书。
中国秘书史复习资料
中国秘书史复习资料1. 应用文科必须包括史、论、应用三个有机组成部分。
2. 中国秘书史是研究我国历代秘书工作现象和规律的专史，是历史学和秘书学相互交叉、渗透的一门学问。
3. 本课程的主要内容：历代秘书机构、历代秘书人员、历代秘书工作制度。
4. 打好两个基础是指打好秘书学、历史学的基础。
5. 掌握两种方法是指要掌握历史研究的方法和逻辑推理的方法。
6. 进善旌、华表木、感谏之鼓，当时是我国官方信访活动的源头。
7. 夏代末年，商汤征伐夏桀时，战前发布了檄文，即著名的《汤誓》。
8. 商朝末年，诞生了历史上最早的中央秘书机构――太史寮。
直到西周时，才臻于成熟。
9. 西周时期，最早的中央档案机构――天府设立。
天府置于都城的宗庙里。
10. 天府为“九府”之一，相当于现代的部级单位，地位颇高。
保管天府档案的人员称“守藏史”，他们父死子继，时代相袭，成为天府世家。
11. 卿事寮以太史寮为辅助部门，作为下属联系的秘书机构，史籍上常合称为“卿史寮”。
12. 西周时秘书人员产生职业道德，即“书法”。
“书法”的核心是“君举必书”和“秉笔直书”，即实事求是予以记载，称“书法不隐”。
13. 春秋战国时期，公文拟制产生了程序。
产生了起草、讨论、修改、润色四个环节，然后定稿。
14. 汉灵帝光和年间设立了鸿都门学。
15. 籀书16. 秦朝，为收藏档案筑有专门的库房，称藏府、书府。
汉朝著名的有石渠阁、兰台、东观。
17. 秘书令、秘书左丞和秘书右丞成为我国历史上首次出现的名实相符的秘书官职。
以秘书令为首的机构也就成为我国历史上首次出现的名实相符的秘书机构。
秘书令、秘书丞使“秘书”一词产生了本质的变化，使其由指物转为指人（官员）、指官署，含义与今天的秘书工作相吻合。
所以说，他们可视为我国“秘书”的渊源。
18. 魏晋和南朝以中书省为重，北朝则以门下省为重，尚书省偏重于执行。
19. 魏晋南北朝时期，公文已经分离成为一门独立的文体。
20. 曹丕在《典论・论文》中将文体分成奏议、书论、铭诔、诗赋四大类。
第五章中华民国的秘书工作
第一节 南京临时政府的秘书工作
（三）地方政府的秘书机构 湖北军政府的秘书机构： 都督府设秘书处、文书局，主要职责是文书处 理 设总务处，主要职责是掌管政府机关的日常事 务。
第一节 南京临时政府的秘书工作
二、南京临时政府的秘书人员 （一）秘书人员的类别与地位
第一类：顾问和参事，是总统和部长、局长、都督的高 级参谋、辅佐人员。地位较高，主要起着智囊作用， 是辅佐首长决策的高级秘书人员。
这是半封建半殖民地社会中军阀统治下的特有现象。
第二节 北洋军阀政府的秘书工作
（三）北洋政府秘书机构的特点
1.从中央到地方的各级各类机关，均设置有秘书机构 和秘书人员。
2.秘书机构的名称及其职掌趋向一致。各级各类秘书 机构的名称主要有三种，即秘书厅（处）、总务厅 （处、科）、书记厅（处、室） 3.秘书机构的职权范围明确。各级秘书机构只是其长官 的办事机构，不能干预各执行机构所管的事务。这与 封建朝廷中，秘书机构的职权不明以致无限扩大相比， 是一个进步。 4.秘书机构的级别名称比较混乱。
1.总统为最大的军阀头目时，总统府秘书厅参与机要， 辅助决策，而国务院秘书厅只能处理各地往来的例行 公文，无实权。
2.总统为各派军阀妥协支持的傀儡时，国务总理往往是 由实力较强的军阀出任，故各项实务均集中在国务院 秘书厅，而总统府秘书厅就只是处理例行公文。
3.由各派军阀头目分掌权力时，居总统之位的军阀头目 不得不授予另一派军阀头目分掌组阁之权，这时难免 发生“府院之争”，总统、总理常为事权争吵。参、 众两院秘书厅所做多为表面文章，所起的作用不大。
第二节 北洋军阀政府的秘书工作
机要局：设局长一人，参事六人、佥事十六人，主事若 干人；分三科办事。
机要局职掌宽泛： 颁布命令 撰拟命令及各项文电 收发京外官署文牍电信 典守印信 审核各部事务 办理关于立法院往来文件 和各部院接洽文件 和政事堂各局所人员接洽文件 保管图书 编辑档案
中国近现代秘书工作
文官普通考试每三年在首都举行一次，应试者必须为年满20岁以上 的中国男子，且须具有教育部认可的相当于中等以上专门学校的毕 业文凭，或过去曾在政府任过初级文职。1919年又规定，应试人须 在考试一个月前，取各县同乡荐任官以上京官一人的“保结”，亲 赴国务院铨叙局报名，并呈验有关文件。凡被褫夺或停止公权尚未 复权、品行卑污被控有案、亏欠或侵蚀公款等情况者，不得参与考 试。普通考试分为三试，内容分别为国文、行政专业知识、以及口 试(主要考核应试者的口语交际能力和应变能力)，三试平均合格， 才能正式进入文官队伍，录取后还要到各官署实习一年，期满而又 成绩优良的，即可作为候补，授以具体职务。 文官高等考试也是每三年在首都举行一次。应试人为年满25岁 以上的中国男子，且须具有国内或国外高等学校的毕业文凭。高等 考试分为四试，第一、第二、第三试为笔试，第四试为口试。四试 平均合格，才能录取。录取后分发到各官署实习二年，期满且成绩 优良者，即可作为候补，授中等文职。
从形式上看，北洋政府的文官考核任用制度比较重视文凭和实际能 力，在笔试和口试合格录取后，尚须经1～2年实习，成绩优良者方 正式任用或升迁，相对于前清的八股科举和官员自聘幕僚的制度要 合理得多。但是北洋政府大权实际掌握在大军阀手中，他们为争夺 控制地盘和国家权利连年内战，某些合理的制度并没有真正实行， 尤其是这些军阀要员的亲信秘书官，实际上采取的是一套“任人惟 亲”的路线，高级秘书只看其是否为长官亲信，而不考虑资格、能 力以及是否通过考试等其它条件。
二是1921年教育部及其下 属的历史博物馆将极其珍 贵的八千麻袋历史档案以 大洋40元卖出去，造成 历史档案的大流失，史称 “八千麻袋事件”。
（三）北洋政府的文官考试选拔制 度
北洋军阀政府的官吏制度仿效西方国家的常任文官 制度，由国会通过并颁布了《文官保障法》、《文 官高等考试法》、《文官普通考试法》、《文官惩 戒条例》等法规，明确规定了行政官员的等级、资 格条件、考试办法、任用程序、服务规则、薪俸待 遇、职业保障及惩戒处分等。其中文官考试制度在 中国行政史和秘书史上很有特色。
第3-4讲 秘书历史沿革及其启示1
1.基础之一：社会组织领导部门的出现
原始人群没有领导部门。 氏族(以血统关系结成组织)，虽有了首领，但尚 未出现文书。“神农无制令而民从”。
胞族(以血缘相近的氏族联合)。
部落(以血缘相近的胞族或氏族联合) ，有自己地 域、名称、方言、宗教、习俗等，并形成管理公共事 务的机构与部落首领——有巢氏、燧人氏、伏羲氏、 神龙氏等。 部落联盟(若干部落联合)——最大的部落联盟首领 皇帝。
管理文秘
教师： 吴永生 人文学院公共事务系 Email：njwuyongsheng@
CH2 秘书历史沿革及其启示
【教学目的】 通过学习，使学生系统了解我国历代秘书工作 与秘书制度，简要了解国外秘书工作的概况，从中 认识秘书工作的性质及规律，深刻理解秘书在当今 社会政治、经济、文化生活中的重要作用及其发挥 作用的途径与形式。 【教学内容】 1、我国秘书活动的起源 2、我国古代的秘书活动 3、我国近代的秘书活动 4、我国现代的秘书活动
常崇宜等学者 赞同的观点 夏代可看作我国古代秘 书的萌芽时代，约在公 元前21至16世纪 （3600—4100年前）； 我国古代秘书诞生于殷 商后期（“巫”），距 今约三四千年之间。
3、从秘书活动产生的条件这个角度来看，我们更倾向 于黄帝说，即我国古代秘书活动起源于距今约4500年4400年之间的龙山文化晚期。 一是当时管理社会的组织已具有相当发展规 模，氏族、胞族—部落—联盟等各级组织职 能分明，并产生了公务活动。 二是据考古发现，当时的人们已开始使用了 雏形方块汉字和甲骨文字，公务文书已出现。
4、国家秘书公务文书 夏朝开国公务文书大多是讨伐敌方的军事动员令： 《尚书》中所收录多篇“誓”——军事动员令： 1、启讨伐有扈氏战于甘之野的檄文《甘誓》 2、启之子仲康命胤候带兵征讨羲和时的《胤征》 3、夏代之末商汤征讨夏桀的檄文《汤誓》 4、周武王讨伐商都成牧野郊外时发布的《牧誓》 。
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2、普通秘书官员的任用
普通考试分为三试：笔试国文一道；笔试专业科目；口试。
三试平均及格，才能录取。
贰
（三）文书工作
1、公文文体 1912年11月6日，用“教令”第一号公布了《公文书程 式》。 1914年5月26日，袁世凯又公布了《大总统政府政事堂公 文程式令》、《官署公文程式令》等，充满了封建帝制 思想。 1916年，袁世凯被迫取消帝制后，于5月4日不得已公布 《修改大总统公文程式》和《政府公文程式令》。 1916年7月9日公布的《公文程式令》，使用时间较长。 它规定“凡处理公事的文件”通称公文，其各类如下：
三是其他秘书人员，负责某一个方面的具体事务，他们是各机 关中的一般秘书人员，人数也最多，属于普通秘书。
壹
（二）秘书人员
2、秘书人员的来源 （1）从同盟会员等革命党人中聘任 胡汉民 吴玉章 （2）从旧政权的秘书人员中选用 选用方法有两种：考试；访察 访察——湖北军政府对原有书吏进行选用的办法，即通过调查了 解，对以前各房科书吏中素有声誉的人，经访查核实是品行端正， 办事谙练，且兼通新政者，可以免于考试，按其所长酌量派充各课 课员。
式作了新的规定。
2、1933年至1935年的改革。以“文书档案改革运动”为中心的“
行政效率运动”。
3、1938年至1945年的改革。推行“行政三联制”，将行政工作中
的设计、执行、考核三者联系起来。
4、1947年的改革。 “文书工作竞赛运动” 。
叁
（三）学术研究和培养秘书人才
1.国民党政府在对秘书工作的多次改革中，曾派员赴欧美考 察，回国介绍先进的文书档案工作。 2.1934年成立了行政效率研究会，对秘书工作进行探讨。 3.创办《行政效率》杂志，刊登了大量介绍国内外秘书工作 的文章。出版学术著作，如许同莘的《公牍学史》、周连宽
壹
2、行政九部的秘书机构与官职
各部内的秘书机构，还没有统一的名称，有的叫“承政 厅”，有的改称“秘书处”。
秘书长1员，承总长之命，总理厅务，掌管机要文书。
秘书4～6人，协助秘书长处理要务。文牍员、书记员、 监印员、收发员、缮写员、应接员等秘书，都是以工作性质 命名。 职责：掌管印信，组织会议，收集。信息，掌管机要。
贰
（四）档案工作
北洋政府档案工作的进步： 第一，已有类似区分全宗整理档案的具体做法。 第二，规定了文书处理部门立卷、移交的原则； 第三，明确地提出了档案的编目工作； 第四，创制了卷套； 第五，规定了档案的保管期限； 第六，规定了销毁档案的原则、方法和手续； 第七，改善了查阅档案的方法。 北洋政府档案工作的缺点： 水平不高，规则与方法还比较简陋，不够完备，有 的要领不准确等，档案工作的腐败现象。
秘书工作的转型时期
LOREM IPSUM DOLOR SIT AMET CONSECTETUER
——民国时期
பைடு நூலகம்录
CONTENTS
壹
南京临时政府的秘书工作 北洋政府的秘书工作 国民党政府的秘书工作
贰
叁
壹
南京临时政府的秘书工作
壹
一、南京临时政府的秘书工作
秘书机构
秘书人员
文书工作
南京临时政府存在时间很短（1911年10月10日——1912
训令——大总统对于官员、上级官对于所属官吏所告 诫时用。
贰
（三）文书工作
指令——凡上级因下级的呈请而有所指示时用。 布告——宣示事实时用。 咨——国会对大总统或国务员，国务院或各特任官署对 各部院，及平行官署间的公文往来时用。 咨呈——各特任官署对国务院行文时用；但国务院对各 特任官署行文时仍用“咨”。 呈——人民对大总统或各官署、官署或官吏对大总统、 下级官署对上级官署等有所陈报时用。 公函——不相隶属的各官署间的公文往来时用。 批——官署对于人民的陈请事项，分别准驳时用。 凡大总统令、国务院令、各部院令等，仍均必须在《政 府公报》上公布。
的《档案管理法》等。
4.在训政学校中开设公牍课，开设档案管理专科。
5.国民党政府制定规则，对县政府的文书档案人员进行培训
叁
（四）国民政府秘书工作的特点 1、秘书机构的越权现象不再出现。
2、对文书档案工作进行了一系列改革，使秘书的业务 水平提高，档案管理趋于规范化。 3、首次吸收国外先进的方法。 4、对文书档案工作进行的学术研究使得秘书工作中的 业务开始学科化。 5、学校培养专门的秘书人才，使秘书的素质有所提高。
总统府秘书机构是重要的中央秘书机构。 总统府内一般设秘书厅，置秘书长1人，掌管秘书厅事务， 其中参与机要者又称机要秘书。 总统府秘书厅事务的繁简，视各任任总统的实际权力而定， 若总统是由军阀的傀儡担任时，其事务就较少；而总统是最大的 军阀头子时，则事务繁忙。
贰
（一）中央秘书机构
2、国务院的秘书机构
壹
（三）文书工作
1、创建新的公文文体 临时政府成立后，立即发布了《公文程式 令》，临时政府的公文文体共计有九种，计 有下行文六种，上行文一种，平行文一种， 对外文体一种，其用法分别为：
壹
上行文： 呈——下级公署职员行用于上级公署职员，及人民行用于 公署时用。 下行文： 令——上级公署职员行用于下级公署职员，及公署职员行 用于人民所用。 谕——公署职员行用于人民所用。 批——凡上级公署受有呈词而予以裁决判断，答复下级公 署用此文体。 示——公署职员公告一般人民所用。 公布——经参议员议决之法规，由大总统宣布者曰公布。 状——委任职员及授赏徽章之证书曰状。
这些规定，革除了公文格式上的封建色彩，使公文形式 服从于内容，反映出资产阶级民主政权的共和精神。
壹
3、创设新的公文下达方法 临时政府的公文除了运用投送、邮发的下达方
法外，还创设了两种新办法。
第一种，总统府秘书处于1912年2月在总统府东西栅
门外设立了揭事处。
第二种，利用公报发布通行文书。《临时政府公报》
只有拥有实力的大军阀任国务院总理时，国务院才具有相
应的权力，其秘书机构才是中央秘书机构。
秘书长1人，秘书6-10人，佥事12-14人，主事24-72人，
参议8人，必要时可以设置雇员等额外职员。
秘书厅分科（课、处）办事，民国初年为三课，一课办理
机要，二课主要办理一般文书，三课办理出纳、庶务、交际等
项。
贰
（一）中央秘书机构
3、国会的秘书机构
国会是立法机关、制宪机关、民意机关，它是民主共和制
度的标志。
参议院、众议院、宪法会议均设院秘书厅，各设秘书长1名、
秘书数名。
贰
北洋政府秘书机构特点： 第一，从中央到地方的各级各类机关，均设置有秘书机 构或秘书人员。着力加强秘书机构的建设。 第二，秘书机构的名称及其职掌趋向一致。各级各类秘 书机构的名称主要为三种，即秘书厅（处）、总务厅（处、 科）、书记厅（处、室）。 第三，各机关大多只设一个机构负责全部秘书事务，只 有少数机关才分置几个秘书机构，主要是将起辅助决策作用 的高级参谋、顾问人员和负责机密或重要文书的高级文书工 作人员分开。 第四 ，秘书机构的职权范围明确。 第五，秘书机构的级别名称比较混乱。同为中央机关的 秘书机构，有的叫书记厅，有的又叫书记处。
壹
4、建立新的文书工作制度 临时政府坚决奉行务实、高效的办文宗旨，如财 政部制定的文书处理程序为： 挂号、呈阅、办稿、缮校、发送、归档。
前五项办理时间不得超过5日。
贰
北洋政府的秘书工作
贰
北洋政府时期，中央政府机构更换频繁，对政府的 秘书工作影响很大。短暂的帝制复辟，也曾使秘书工作 一度倒退。（1912——1928）
叁
国民党政府的秘书工作
叁
国民党政府的秘书工作则承袭南京临时政府及北 洋政府，有所发展。其秘书机构的设置较为健全，人 员的选拔比较严格，业务工作也有一定发展，并开始 进行对秘书工作的学术研究和吸取外国的经验。
叁
（一）秘书机构和人员
考试
监察
行政
立 法
中央 政府
司法
国民政府中初设秘书处，置秘书长1人、秘书8名、科员8-12名， 此外，还另设书记官若干名，五院中以行政院最重要，下属各部中也 各设有秘书处。
年4月），但首开我国近代国家秘书工作之先河。各项制度对
后世都有开拓创新的作用。
壹
政府机构
立法机构
行政 机构
司法 机构
壹
内务
行政机构
总统府
海军 实业
教育
财政
交通
陆军 外交
司法
壹
（一）秘书机构
1.临时大总统府秘书处
《总统府秘书处暂行章程》规定，秘书处设秘书长一人，承总 统之命，负责整个秘书处的工作。秘书若干人，办理具体事务。 秘书处的工作大致分为四个方面： 一是撰拟及收发公牍文件； 二是保存命令、法规及公牍文件； 三是编录各部会议事项； 四是接待总统来宾。 秘书处是唯一的直接为总统工作服务的办事机构。
叁
侍从室
时间：1932—1945 职责：驻留时与办公厅密切联系，掌机要之承启传达，委员长 行动时随侍行动。属于蒋介石的机要秘书处。
叁
·秘书人员的选用
据《国民政府秘书及科员任用规则》规定，秘书须是国民党 员，有国内外大学或专门学校以上的学历，要具备担任文职 三至四年的阅历，由国民政府委员二人推荐或主管长官批准。
侍从室的秘书，则须由蒋介石直接审查、亲自召见后而定。
一般要求出身于黄埔军校，或已在政府中任职多年，有工作
经验，能干而精力充沛，善于保密者。
总之，国民政府作用秘书已考虑到了政治、业务能力、资格、
学历、身体、保密等多方面条件，是较为严格的。
叁
（二）对秘书工作的改革
1、1927年至1933年的改革。对地方秘书部门的名称和政府公文程