山东省农村改厕每户奖补900元 明确改厕标准

山东省农村改厕每户奖补900元明确改厕标准

来源：大众日报作者：杨学莹时间：2015-11-26 08:59 手机看新闻11月24日,山东省政府新闻办召开新闻发布会,解读省委办公厅、省政府办公厅日前出台的《关于深入推进农村改厕工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》提出,到2018年底,对全省剩余的、除规划撤并村以外的647.3万户农村旱厕进行无害化卫生改造。

钱由谁出——

“三级”补助,少让农民掏腰包

10月27日,记者曾随全省生态文明乡村建设现场会来到淄博市临淄区稷下街道南安村,参观农厕改造试点情况。47岁的村民高美莹家,厕所已经改成了水冲式蹲便器。

“用了快一年了,很受益。夏天没有味儿,也不招苍蝇了,冬天也没冻。并不费水,一家四口,一天一小筲水就够用。”高美莹对改厕效果挺满意。她说,整个改厕,包括砌化粪池、采购洁具,都没让农民掏一分钱。只是自家修化粪池“挖坑”时候,家里出人跟着挖了一天。

临淄区相关负责人介绍,该村改厕采用“三格式化粪池”工艺,成本约每户1000元,市以上财政按每户补助300元,区财政再每户补300元,剩余资金由街道办事处承担,没让农民出钱。

而日前省“两办”发布的《实施意见》,给出的政策比临淄的试点还要优惠:省财政按照平均每户300元的标准进行奖补,市、县级财政原则上要分别按不低于省级资金同等规模进行奖补；鼓励农户以自备砖、砂石、水泥建筑材料或以出工等形式参与改厕。

“这样,省、市、县,三级财政加起来就补900元。而根据临淄和蓬莱试点的测算,户均改厕成本在1000-1200元左右。政府出大头。”省住房城乡建设厅厅长王玉志告诉记者。而省住建厅村镇建设处处长杨建武介绍,剩下的部分,在试点中通常是,农民出一两个工就不用出钱了。如果在外实在没空回来,又没人代替,恐怕要出点钱雇人。

改成什么样——

因地制宜,不搞千篇一律

改厕的目标是无害化、卫生,改成什么样,并非千篇一律。记者参观过胶州市胶莱镇南王疃村、李哥庄镇纪家庄村,因为村内铺设了污水管网,全村污水集中处理,厕所和城市家庭一

样是完整下水道水冲式。而上述的临淄区南安村,是每户独立处理；而据技术人员介绍,还有一种“粪尿分集式厕所”,甚至不是水冲式的,也可以实现减量、卫生、资源化。

《实施意见》提出,合理选择改厕模式。在一般农村地区,推广使用三格式化粪池、双瓮漏斗式厕所；在城镇污水管网覆盖到的村庄和农村新型社区,推广使用水冲式厕所；在重点饮用水源地保护区内的村庄,全面采用水冲式厕所,建立管网集中收集处置系统,实现达标排放；在山区或缺水地区的村庄,推广使用粪尿分集式厕所。

截至2014年底,全省农村无害化厕所普及率56.41%,还有685.8万农户使用旱厕。到2020年,除列入农村新型社区和新农村规划撤并村庄所涉及的38.5万户外,我省还需改造无害化卫生厕所647.3万户。

《实施意见》提出的目标是,到2018年底,对这647.3万户农村旱厕进行无害化卫生改造。其中,2015年下半年,在全省有改厕任务的乡(镇),各选择1个村庄作为先行试点村,整村进行无害化卫生厕所改造；2016-2018年,每年改造200万户,基本实现全省农村无害化卫生厕所全覆盖。

质量咋保证——

坚持“四统一”,加大技术培训

改厕关乎千家万户,怎么能保证质量过硬,群众满意?省住建厅巡视员耿庆海介绍,首先要严格操作流程,坚持统一设计、统一购料、统一施工、统一验收“四统一”,县级主管部门提供符合当地实际的设计图纸；县(市、区)或乡(镇)统一招标采购优良的厕具；以村为单位,认真组织施工；整村改厕完成后,由县(市、区)负责组织验收。

要保证质量,还要加大技术培训。耿庆海说,近期,省住建厅将对各县市区相关的管理、施工人员进行业务培训,然后由这些骨干再向镇、村培训,做到改厕技术指导到村到户。

同时,强化质量责任管理,谁施工、谁管理,谁负责。省级将派出技术人员到现场巡查指导,并将制定考核验收办法,明确改厕标准、技术规范,每年年底对各市试点村庄改厕情况进行验收。另外,将建立起日常的统计制度,以县市区为单位,对改厕工作登记造册,确保改一个、验一个、成功一个。

山东“双料”试点——

改厕、农村污水处理并行

耿庆海介绍,为了拓宽农村污水治理、厕所改造、农村人居环境改造的资金渠道,日前,省政府与住建部、中国农发行签署了《全国农村生活污水治理和无害化卫生厕所改造试点省战略合作框架协议》。

他介绍,住建部将山东列入无害化卫生厕所改造和农村生活污水治理试点省,予以全力支持；农发行2016-2020年,将在山东投放总额不低于200亿元的贷款,支持和参与我省的无害化卫生厕所改造和农村生活污水治理。

杨建武告诉记者,住建部的首批试点选择了4个省:山东、江苏、宁夏、吉林。其他三省要么试点农村无害化卫生厕所改造,要么试点农村生活污水治理,而山东是“双料”试点,授信的资金也最多。

改厕之外,农村生活污水治理怎么办?杨建武说,全部纳入管网目前还不太现实。据测算,每公里管网的成本在50万元左右。而本次的改厕,将洗衣水、洗澡水都收入化粪池的话,厌氧发酵就很难进行了。处理了冲厕污水这个大头,农村洗浴废水量并不大,形不成径流,采用通常的明沟排水基本能满足。

“通常,对农村造成污染的是工业废水和养殖废水。”他说,当前要做的,是控制这些污染,并提倡靠近城镇和有条件的农村铺设污水管网,在重点饮用水源地保护区内的村庄全面建立管网集中收集处置系统等。