主持词

主持人：王少青牵头单位：区人大常委会教科文卫工委参与单位：区文广新局非物质文化遗产，是指各族人民世代相承的、与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式和文化空间。

它与物质文化遗产一样，是人类文明的结晶，是人类社会得以延续的文化命脉。

近年来，我区非遗保护实践取得了丰硕的成果。

为了站在新的高度和新的起点，全面审视我区非遗保护的进程和现状，正确把握非遗保护的规律，深化非遗保护传承，为我区建设“文化名区”、“美丽之洲”再添魅力，我们组织了本次专题调研，形成报告如下：一、更添魅力之源——非遗保护迎来了春天1．国内外形成空前的保护共识。

20世纪六十年代，亚洲的日本、韩国率先通过立法开展无形文化的保护和复兴民族文化运动。

20世纪九十年代以后，欧洲理事会设“欧洲文化遗产日”，欧洲文化遗产保护运动蓬勃开展。

亚太地区的其他国家也迅速兴起了保护非物质文化遗产的热潮。

1998年，联合国教科文组织颁布《人类口头和非物质文化遗产代表作条例》，2001年起开始进行第一次世界范围内的非物质文化遗产的申报与认定工作。

2001年11月，联合国教科文组织第31届大会通过了《世界文化多样性宣言》，保护文化多样性形成了国际共识。

2003年10月，联合国教科文组织通过《保护非物质文化遗产公约》。

在国内，2004年8月，我国政府经全国人大常务委员会批准，正式加入了联合国教科文组织《保护非物质文化遗产公约》。

2005年3月，国务院办公厅印发了《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》，同年12月，国务院下发了《关于加强文化遗产保护工作的通知》，2010年，国务院已原则通过《中华人民共和国非物质文化遗产保护法草案》，将在进一步修改后递交全国人大审议。

2007年7月，《浙江省非物质文化遗产保护条例》实施。

2008年7月，浙江省委、省政府发布了《浙江省推动文化大发展大繁荣纲要（2008-2012）》，非物质文化遗产保护工作迎来了前所未有的历史机遇期。

2．我区各级高度的文化自觉。

我区对文化工作高度重视，在全省范围内较早推出“文化名区”建设目标，制定文化名区建设规划，打造最优人文环境，并将此列为余杭经济社会发展六大战略之一。

近年来，以文化体制改革为动力，营造了良好的文化发展环境；以满足群众需求为目的，初步构建起公共文化服务体系；以适度开发实现真正保护为理念，整体推进了良渚文化挖掘保护；以传承弘扬打造精品为指导，非物质文化遗产保护创造了“余杭经验”。

乡镇、街道和部分村、社区围绕文化名区建设目标，为非物质文化遗产保护“余杭经验”提供了扎实的基础。

各级党组织用科学发展观统领文化建设，站在全面改善民生和保障群众文化权益的高度，对我区文化建设的作用意义、目标任务提出了明确的要求；确立了文化建设的主动引领功能，即引领项目建设，引领文明进步，引领社会和谐；实施了区内三大文化的提炼提升工程、良渚遗址保护工程、余杭历史文化研究工程。

3．优越的经济基础和历史底蕴。

我区地处杭嘉湖平原和京杭大运河的南端，属长三角的圆心地，天堂杭州的门户。

历史悠久，源远流长，境内良渚文化、运河文化、禅茶文化等孕育了余杭辉煌的物质文明和精神文化，深厚的历史文化底蕴为余杭的经济社会发展提供了强有力的文化支撑。

优越的经济基础给我区的文化遗产保护工作创造了十分有利的条件。

非物质文化遗产保护工作的经费投入连年增加。

非遗资源的普查、抢救、挖掘成为了现实。

同时，余杭经济增长方式的转变，特别是文创产业、旅游产业、现代服务业的迅速崛起为非物质文化遗产保护的持续开展提供了更大更广的发展空间。

4．良好的群众基础和人文环境。

生活条件的改善，物质水平的提高，必然带来人民群众不断增长的精神生活、文化活动的新需求新期待。

广大群众求知、求美、求乐、求健康的愿望日益增强，对法律赋予公民的基本文化权益的实现也十分迫切。

近年来，我区群众对文化的需求呈现出了多元多样的特点，既有对文艺精品、高雅艺术的追求，又有对传统文化、民间艺术的喜爱。

既是文化产品的欣赏者、接受者，又是文化传播的参与者、创造者。

传统节日活动、大型节庆活动、特色文化活动，群众喜闻乐见，叫好叫座。

群众对非物质文化遗产保护的认识逐步提高，社会各界对非物质文化遗产保护的意识逐渐增强，人们参与非物质文化遗产保护的热情日渐高涨，为文化遗产的保护创造了一个良好的人文环境。

二、更添魅力之基——非遗保护取得了实效1．全面完成普查任务，摸清非遗资源家底。

在开展民族民间艺术普查的基础上，我区以五常街道为试点，在省内率先开展了非物质文化遗产普查工作。

2007年，在全区范围全面开展了非遗普查工作。

区政府下发了《关于在全区开展非物质文化遗产普查工作的通知》、《余杭区非物质文化遗产普查实施方案》等文件，成立了普查队伍，通过与当地村民走访座谈，民间艺人实地表演，查对相关实物等方法，共摸排到线索近6万条，调查项目近6千项，项目图文声像记录详实，普查成果丰硕。

余杭区文广新局、区文化馆及良渚镇人民政府等三家单位荣获“浙江省非物质文化遗产普查工作优秀单位”荣誉称号。

全区20个镇乡（街道）文体服务中心均荣获“杭州市非物质文化遗产普查先进单位”荣誉称号。

2．完善各级名录体系，“国遗”项目独占鳌头。

积极开展国家、省、市级非物质文化遗产名录申报工作，完成了60多个申报材料和申报录像片的制作。

余杭清水丝绵制作技艺作为“中国蚕桑丝织技艺”的重要组成部分，于2009年10月被联合国教科文组织列入“人类非物质文化遗产代表作名录”，余杭区成为世界非物质文化遗产保护社区。

余杭滚灯、余杭清水丝绵制作技艺、五常龙舟胜会相继列入第一批和第二批国家级非物质文化遗产名录。

2010年，径山茶宴、十八般武艺列入第三批国家级非物质文化遗产名录（已公示）。

五大国遗项目彰显我区非遗保护成果。

杨乃武与小白菜传说、鸬鸟鳌鱼灯等17个项目列入浙江省非物质文化遗产代表作名录；亭趾高跷、卫家班皮影戏、水乡婚礼等37个项目列入杭州市非物质文化遗产名录。

同时，余杭区已公布了乔司莲湘、百丈中草药等79个名录项目，与国家、省、市三级名录相衔接，四级名录体系建设日趋完善。

3．重视对传承人关心，赢得社会应有尊重。

余杭非遗资源丰富，非遗传承人辈出。

目前，全区共有省级非遗传承人11位，浙江省优秀民间文艺人才11位，市级非遗传承人20位，杭州市民族民间艺术家4位，区级非物质文化遗产代表性传承人20位和区级民间艺术家33位。

制定了《余杭区非物质文化遗产代表性传承人补贴暂行办法》，根据文件精神，对65周岁以上的传承人，每人每年给予1200元—1800元的补助。

组织了传承人生存状况调研，通过录音、拍照、摄像等方式，重点记录、整理尚存的各种宝贵的口述史、精湛技艺、独特的艺术创作等绝技绝活，形成书稿，制作成DVD影像资料，反映传承人的技艺特点和生存状态。

积极开展新春佳节送温暖真情服务传承人活动，认真实施服务传承人三必访、五必报制度，让传承人真切感受到党和政府及社会各界的关怀和温暖，增强全社会尊重传承人的意识。

4．加强保护载体建设，促进保护成果共享。

为深化非物质文化遗产项目的有效传承，拓宽保护途径，我区也积极开展了各级各类的民间艺术之乡、传承基地、生态保护区等的申报创建活动。

截止到今年6月，余杭区创建成为中国民间文化艺术（滚灯）之乡、浙江省民间艺术（滚灯）之乡；中泰乡创建为浙江省民间艺术（竹笛）之乡；五常街道创建为浙江省民间艺术（龙舟胜会）之乡；区文化馆被命名为浙江省（杭摊）传承基地；中泰武校被命名为浙江省（滚灯）传承基地；五常街道被命名为浙江省传统节日（端午）保护示范地；塘栖塘北村被命名为浙江省蚕桑丝织文化生态保护区试点。

另外我区五常街道、南苑街道钱塘村申报成为市级传承基地，径山镇、塘栖塘北村申报成为市级文化生态保护区，鸬鸟镇、崇贤镇、百丈镇、五常街道申报成为市级民间艺术之乡。

同时为进一步落实区内名录项目的活态传承，已命名了区级传承基地10个，区级产业基地2个。

5．对外交流深入开展，精彩展示余杭形象。

对外交流展示日益频繁，2004年，余杭滚灯首次走出国门，亮相法国尼斯狂欢节；2008年8月8日，余杭滚灯代表浙江省在北京奥运会“鸟巢”现场参加表演，全世界100多个国家的40多亿观众领略了余杭文化的精髓。

同年8月，五常十八般武艺受邀参加巴西国际民间艺术节演出；11月，余杭滚灯赴上海奉贤，参加了上海国际艺术节；2010年3月，余杭滚灯、高头竹马赴新西兰参加对外文化交流活动，受到新西兰人民的热烈欢迎；2010年6月，余杭滚灯亮相上海世博会。

杭摊《西湖春秋》和《青凤收徒》连续两次荣获全国群星奖。

三、更添魅力之憾——非遗保护遇到了瓶颈1．城市化建设冲击文化生态环境。

余杭经济社会发展迅速,工业化、城市化、新农村建设进程不断加快，文化生态环境急剧变迁，文化遗产整体风貌丧失严重，人们生活方式发生剧烈变化，农耕民俗活动失去生存土壤，民间艺术人才不断萎缩，山歌、故事口耳相传的方式不再需要，非遗资源加速消亡，保护工作的力度、速度还跟不上形势发展之需。

2．各级各部门尚需形成工作合力。

少数部门和单位对非遗保护在当代经济社会发展的作用和意义认识不足，未能充分认识到非遗保护在传承传统文化、弘扬余杭精神、转变经济增长方式、提升地域竞争力上的作用。

一些镇乡没有把非遗保护列入当地党委政府的宣传思想文化工作的计划之中。

同时，文化行政职能部门和相关部门各司其职，协同配合，镇乡街道组织实施、积极参与的上下联动，责任落实的工作机制有待长效化，合力未能很好形成与发挥。

3．经费投入跟不上深化保护需要。

虽然区级财政近几年对非遗保护的投入力度加大，但与大量需要抢救的非遗资源相比，与日益增多的名录项目和传承人相比，与深入开展、有效传承的工作推进相比，资金投入还不相匹配。

少数镇乡还存在着等靠要的思想，没有财政投入保障，直接影响一些项目的传承，使有些项目处于濒危和消亡状态。

4．保护工作机制有待进一步健全。

随着非遗保护实践的深入开展，新的问题和矛盾不断出现。

政府主导、社会参与的管理体制在具体实践中没有得到全面落实；属地管理、分层分类分级保护的原则没有落到实处；重申报、轻保护的现象还时有发生。

政策法规体系刚刚起步，社会各界广泛参与机制还未形成。

5．保护传承远未融入经济发展之中目前，我区的非物质文化遗产资源的开发利用尚处于探索阶段，五常龙舟胜会、余杭滚灯、中泰竹笛等与旅游业、演艺业、文创产业的结合仅仅是培育市场、铺设平台的第一步，通过产业扶持，把文化资源转化为经济优势，促进非物质文化遗产进一步融入生活、融入社会还任重道远。

6．传统观念的束缚影响了保护传承。

我区南苑街道一带的“元帅庙会”是一种神化了的弘扬英雄行为的活动，在周边地区海宁、桐乡、江干等地都有较大影响力。

其活动的内涵和形式都是正面的、积极的，但“迷信活动”的阴影或多或少束缚了一些干部群众的思想。