环境影响评价复习考点(夏立江)

环评重点（夏立江部分）（自行整理）

第一章概述

◆环境的概念

环境在环境科学领域，环境是以人类社会为主体的外部世界的总体。外部世界主要指人类已经认识到的，直接或间接影响人类生存和社会发展的各种自然因素和社会因素

◆环境的基本特征

1. 整体性与区域性

2. 变动性和稳定性

3. 资源性和价值性

◆环境影响的概念

人类活动（经济活动、政治活动和社会活动）导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。包括人类活动对环境的作用和环境对人类的反作用两个层次。

◆环境影响的分类

1.建设阶段影响、运行阶段影响、服务期满后影响

2.按影响的来源划分：直接影响、间接影响和累积影响；

3.按影响的效果划分：有利影响和不利影响；

4.按影响的性质划分：可恢复影响和不可恢复影响；

◆环境影响评价的概念

对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。

◆环境影响评价的分类

按照时间顺序：环境质量现状评价、环境影响预测评价、规划环境影响跟踪评价、建设项目环境影响后评价

◆环境影响评价的原则和目的

原则：客观、公开、公正

目的：鼓励在规划和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相容性的人类活动。

◆环评的基本功能

1.判断功能

2.预测功能

3.选择功能

4.导向功能——是评价最重要的、处于核心地位的功能。

◆环评的重要性

环境影响评价是一项技术，也是正确认识经济发展、社会发展和环境发展之间相互关系的科学方法，是强化环境管理的有效手段，对确定经济发展方向和保护环境等一系列重大决策上都有重要作用。

1.保证建设项目选址和布局的合理性

2.指导环境保护措施的设计，强化环境管理

3.为区域的社会经济发展提供导向

4.促进相关环境科学技术发展

◆环评新特点

1.从自然环境影响评价发展到社会环境影响评价；

2.自然环境影响不仅考虑环境污染，还注重了生态影响；

3.开展环境风险评价；

4.关注累积性影响并开始对环境影响进行后评估；

5.从最初单纯的工程项目环境影响评价，发展到区域开发环境影响评价和战略影响评价；

6.技术方法和程序也在发展中不断地得以提高和完善。

◆《环境影响评价法》特点

（1）将实施可持续发展作为立法目的。从立法目的上明确和强化了预防的要求，确保环境管理从“末端控制”向“源头控制和全过程控制”方向发展。

（2）环评对象及内容的拓展。从单纯的建设项目扩展到与环境资源相关的各类社会经济发展规划。

（3）充实公众参与环评的内容，促使政府决策程序科学化。

（4）环境影响评价程序更趋完善。

◆我国环境影响评价制度的特征

1. 具有法律强制性

2. 纳入基本建设程序（针对建设项目环评）

3. 评价兼顾建设项目和规划

4. 分类管理（针对建设项目环评）

5. 评价资格实行审核认定制（针对建设项目环评）

第二章环评标准体系

◆环境标准的概念

环境标准是国家为了保护人民健康，促进生态良性循环，实现社会经济发展目标，根据国家的环境政策和法规，在综合考虑本国自然环境特征、社会经济条件和科学技术水平的基础上，规定环境中污染物的允许含量和污染源排放污染物的数量、浓度、时间和速度以及检测方法和其他有关技术规范。

◆环境标准的地位和作用

1.环境标准是制定环境规划和环境计划的主要依据

2.环境标准是环境影响评价的准绳

3.环境标准是环境管理的技术基础

4.环境标准是提高环境质量的重要手段

◆环境标准体系（分类）

国家环境质量标准——环境质量的目标标准

国家污染物排放标准——对污染源控制的标准

◆我国环境标准的执行

1.地方环境保护标准优先于国家环境保护标准执行

2.综合性排放标准与行业性排放标准不交叉执行。有

行业性排放标准的执行行业排放标准，没有行业

排放标准的执行综合排放标准。

第三章环评程序

◆环境影响评价程序遵循的原则

1.目的性原则；

2. 整体性原则；

3. 相关性原则；

4. 主导性原则；

5. 等衡性原则；

6. 动态性原则；

7. 随机性原则；

8. 社会经济性原则；

9. 公众参与原则

◆建设项目环境影响评价分类管理

(1)编写环境影响报告书的项目是指对环境可能造成重大的不利影响，这些影响可能是敏感的、不可逆的、综合的或以往尚未有过的。这类项目需要做全面的环境影响评价。

(2)编写环境影响报告表的项目是指可能对环境产生有限的不利影响，这些影响是较小的或者减缓影响的补救措施是很容易找到的，通过规定控制或补救措施是可以减缓对环境的影响。这类项目可直接编写环境影响报告表，对其中个别环境要素或污染因子需要进一步分析的，可附单项环境影响评价专题报告。

(3)填报环境影响登记表的项目对环境不产生不利影响或影响极小的建设项目，只填报环境影响登记表。

《环评导则总纲》（HJ2.1-2011）

◆《总纲》试用范围——建设项目

◆《总纲》批准时间2011年9月1日，实施时间2012年1月1日

◆报告书要编写的内容：

1.总则

2.建设项目概况与工程分析

3.环境现状调查与评价

4.环境影响预测与评价

5.社会环境影响评价