中国石油化工股份有限公司固定资产投资项目实施管理办法

石化股份发…2002‟141号关于印发《中国石油化工股份有限公司固定资产投资项目实施管理办法》的通知各分（子）公司、研究院：

现将《中国石油化工股份有限公司固定资产投资项目实施管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二ＯＯ二年五月二十日—1—中国石油化工股份有限公司固定资产投资项目实施管理办法为适应我国社会主义市场经济的发展，建立和完善股份公司固定资产投资项目实施阶段工程建设管理体制和运行机制，集中决策，分级管理；控制投资，调整结构；优化项目，提高回报；分开分立，理顺关系，建立投资约束机制、风险承担责任制；保证股份公司固定资产投资项目的顺利实施，切实提高投资效益，制定本办法。

总则第一条贯彻落实股份公司“资源、投资、营销、科技和人才”发展战略，坚持“以技术改造为主、以提高技术含量为主、以国产化为主、以自有资金为主”投资方向和“有市场、有效益、有竞争能力、有资本金”决策原则，坚持“少投入、多产出，适时投入、快速产出，不搞超前投入，不搞无效投入”的实施方针，实现“公司利润最大化，股东回报最大化”，认真做好股份公司固定资产投资项目实施阶段的各项管理工作，确保建设项目总目标顺利实现。

第二条固定资产投资项目实施阶段，要坚持程序，依法管理，严格执行国家、集团公司有关法律、法规、条例、规定、办法等制度，要严格执行《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》，建立健全和严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和—2—合同管理制。

第三条按规范化运作的要求，理顺股份公司与分（子）公司、分（子）公司与存续公司在固定资产投资项目实施阶段管理的关系，明确各自的责、权、利。

第四条规范关联交易。

股份公司与集团公司的关联交易遵循“规范、公平、公开”原则，做到“应省尽省、应得尽得”，保证工程建设各方合法权益。

第五条全面引入市场竞争机制，营造公开、公正、公平的竞争环境，规范建设市场秩序。

积极推进工程建设管理模式改革，总结、发扬和继续使用重点工程建设中的好经验、好做法，同时要适应新体制、新机制的要求，创造新优势、新经验、新办法，积极推进与国际管理模式接轨，实行现代化管理，提高工程建设管理水平。

建设程序第六条固定资产投资项目（包括基本建设和技术改造）实施阶段的建设程序主要包括：

建设准备、工程设计、采购、开工报告、施工、生产准备、联动试车及投料试车、竣工验收。

要认真遵循建设程序，必要的交叉要合理适度。

第七条建设准备，包括引进合同的签约、执行，征地、拆迁，工程地质勘测，场地“四通一平”，地基处理等。

建设准备工作应在项目可行性研究报告批准后进行，各有关单位要紧密配合，积极采取措施，抓紧完成各项准备工作，为正式开工创造条件。

—3—第八条工程设计，包括总体设计、基础设计(初步设计)、详细设计(施工图设计)。

工程设计要认真贯彻执行《建设工程勘察设计管理条例》（国务院第293号令），保证工程勘察、设计质量，保护人民生命和财产安全。

有多家（3家以上）设计单位参加的大型石化建设项目，有多套（3套以上）改、扩建的生产装置、配套设施的建设项目，要编制总体设计。

总体设计的编制要按照《石油化工大型建设项目总体设计内容规定》（SHSG-050-98）执行。

总体设计批复后，开展基础设计。

基础设计依据批复的总体设计和《石油化工装置基础设计（初步设计）内容规定》（SHSG-033-98）进行。

要认真贯彻执行标准、规范，严格执行强制性标准条文。

详细设计要严格按照批准的基础设计和总体设计进行。

详细设计应按规定进行设计交底。

在各设计阶段，要落实设计单位设计质量负责制和安全生产责任制。

第九条采购，包括国外设备、器材和国内设备、材料采购。

国外设备、器材采购，按照设计技术条件和物资装备部批准的进口设备分交清单进行，按照引进合同规定进行国外设备检验，要认真做好接运、保管、检验工作。

国外设备采购按国际事业公司制定的有关规定办理。

国内设备、材料采购，要按设计技术条件进行。

制造周期长的设备，在初步设计审批之前可报经主管部门批准后，提前订货或预订货，要做好监造、催交、催运、出厂检验和入库验收。

具—4—体按《中国石油化工股份有限公司物资供应管理规定》（石化股份物…2002‟67号）执行。

物资采购坚持归口管理、集中采购和资金流、信息流与物流相统一的原则，通过总部集中采购，大力推进战略采购和网上采购，规范询比价采购和招标采购，努力追求采购物资具有最佳的功能价格比，最大限度地降低采购成本，确保供货质量。

第十条开工报告，建设项目具备开工条件后，由建设单位提出开工报告报股份公司主管部门组织审批，并列入年度投资计划。

具体按照国家计委《关于基本建设大中型项目开工条件的规定》(计建设[1997]352号)和《工程建设项目开工报告制度》（中国石化[1998]建字209号）办理开工报告。

第十一条施工，包括土建、安装、单机试车及局部联动试车、中间交接。

列入年度投资计划的项目方可施工。

土建和安装要严格遵循施工程序，要严格按照设计文件、图纸和施工标准、规范施工。

基本完成安装施工后，要组织进行“三查四定”，查设计漏项、查施工质量隐患、查未完工程；对检查出的问题定任务、定人员、定措施、定整改时间，认真整改，确保工程质量。

“单机试车要早”，大机组等关键设备单机试车和局部联动试车要编制试车方案并认真实施。

工程中间交接标志工程施工安装结束，由单机试车转入联动试车阶段。

中间交接应具备的条件和内容按《建设项目生产准备与试车规定》（中国石化[1998]建字162号）执行。

—5—第十二条生产准备，包括组织准备、人员准备、技术准备、物资准备、资金准备、营销准备和外部条件准备等。

生产准备要与工程建设同步进行，按照《建设项目生产准备与试车规定》（中国石化[1998]建字162号）全面做好生产准备工作。

第十三条联动试车及投料试车。

“联动试车要全”，包括：

系统气密、干燥、置换、三剂装填、水运、油运等；“投料试车要稳”，要编制投料试车总体方案和生产装置的投料试车方案；重点建设项目的总体投料试车方案，要报集团公司工程建设管理部组织审查。

投料试车前要进行投料试车条件检查、确认，重点建设项目的投料试车条件，由集团公司工程建设管理部组织检查。

投料试车要严守开车方案，做到稳扎稳打，确保一次成功。