两书一表HSE作业计划书
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HSE(健康、安全、环境)两书一表
更换跃进采油作业区外输主干线复线工程配合施工HSE作业计划书施工单位：甘肃省山丹县第三建筑工程有限责任公司第四工程处编制：张国军审核：郭家孔页脚内容1编制时间：2013年5月15日1.0 HSE管理方针在项目工程施工期间，我们的健康、安全、环境管理方针是：预防为主，以人为本，强化管理，持续改进。
2.0 HSE管理目标在工程建设期间，项目健康、安全、环境管理目标可分为总体目标和具体目标。
2.1 总体目标为：无事故、无伤害、无污染2.2 具体目标为“四无、一控、双达标”即1）无人身伤害事故（酒精中毒、食物中毒、地方病、传染病）发生；2）无重大工业生产事故发生；3）无消防火灾事故发生；4）无环境染事故发生；5）各种废弃物排放控制在国家或地方排放标准要求之内；6）环境管理达到公司环境管理体系要求；7）环境保护、水土保持工作达到设计规定和相关方要求。
3.0 HSE组织机构、职责页脚内容23.1 项目部设立健康、安全与环境领导小组（以下简称HSE领导小组）组长：郭家煜副组长：郭家孔组员：刘天文、张万鹏、杨军、王守仁3.2 项目HSE管理组织机构图3.3 HSE责任制●项目经理HSE职责A、是项目HSE管理工作第一责任者，对项目部HSE管理工作负全面的领导责任；B、认真贯彻有关国家和工程项目所在地政府的健康、安全、环境保护方针、政策、法令，以及上级主管部门有关HSE管理工作的指示。
C、负责审批本项目HSE领导小组会，HSE技措项目经费和奖励基金。
页脚内容3D、定期主持召开HSE领导小组会，及时解决HSE工作中的重大问题，组织或参与重大事故的调整处理。
E、定期向业主、监理、公司汇报项目HSE管理工作情况，认真听取各方意见和建议。
●项目副经理HSE职责A、协助项目经理完成本项目生产任务的同时，遵照“五同时”原则在部署生产任务同时落实健康、安全、环境管理措施。
B、深入现场调查研究，了解生产状况和HSE工作情况，及时发现问题和解决生产过程的HSE隐患，并组织制订防范措施，发生重大事故时。
两书一表
中国石油天然气集团公司制定有《中国石油天然气集团公司HSE作 业计划书编写指南(试行)》
2 两书一表
2.1《 HSE作业计划书》的作用
《 HSE作业计划书》是针对某一特定的项目规划的一份较为详 细的健康、安全与环境工作程序文件，是基于对项目（过程）作业 或活动的HSE评价，在对危险源全面辨识的基础上，对明确控制、避 免和消除危害的基本工作程序形成书面文字描述，用于指导实际作 业和施工，以实现项目或过程的健康、安全与环境预期目标的一种 书面文件。
《 HSE作业计划书》的作用主要体现在以下三个方面： ① 形成基层作业的HSE工作程序和指南； ② 参与市场竞争时，用于签订项目合同； ③ 用于作业现场的健康、安全与环境表现审查。
2 两书一表
2.2《 HSE作业计划书》的结构
包括但不限于以下几个部分： ⑴ 封面 ⑵ 审核（审批）项 ⑶ 目录 ⑷ 正文 ⑸ 附录
例如，具体到××钻井队，钻井队长提出如下承诺：
为贯彻落实公司的HSE方针、目标，使HSE管理在钻井作业的整个过 程中得到有效的实施，为实现钻井的HSE管理目标，队长承诺：
– 严格遵守国家和地方政府有关健康、安全与环境管理方面的法律、 法规和要求；
– 不违章指挥，员工不违章操作；
– 创建健康、安全、文明、舒适的工作和生活环境，确保员工的身 心健康；
《 HSE作业计划书》是项目执行中的HSE管理文件，应随作业项目 的变化而变化，必须针对《 HSE作业计划书》 有关风险管理、应急预 案等内容，结合具体作业项目作出细化和补充。 《 HSE作业计划书》 是《 HSE作业指导书》的支持文件，是支持而不是取代现有HSE管理体 系文件。
《 HSE作业计划书》的编写应以基层组织的人员为主，要充分考 虑业主、承包商以及其它相关方的要求。 《 HSE作业计划书》应在项 目开工前编写完毕，经项目方评审后实施。
2 两书一表
2.1《 HSE作业计划书》的作用
《 HSE作业计划书》是针对某一特定的项目规划的一份较为详 细的健康、安全与环境工作程序文件，是基于对项目（过程）作业 或活动的HSE评价，在对危险源全面辨识的基础上，对明确控制、避 免和消除危害的基本工作程序形成书面文字描述，用于指导实际作 业和施工，以实现项目或过程的健康、安全与环境预期目标的一种 书面文件。
《 HSE作业计划书》的作用主要体现在以下三个方面： ① 形成基层作业的HSE工作程序和指南； ② 参与市场竞争时，用于签订项目合同； ③ 用于作业现场的健康、安全与环境表现审查。
2 两书一表
2.2《 HSE作业计划书》的结构
包括但不限于以下几个部分： ⑴ 封面 ⑵ 审核（审批）项 ⑶ 目录 ⑷ 正文 ⑸ 附录
例如，具体到××钻井队，钻井队长提出如下承诺：
为贯彻落实公司的HSE方针、目标，使HSE管理在钻井作业的整个过 程中得到有效的实施，为实现钻井的HSE管理目标，队长承诺：
– 严格遵守国家和地方政府有关健康、安全与环境管理方面的法律、 法规和要求；
– 不违章指挥，员工不违章操作；
– 创建健康、安全、文明、舒适的工作和生活环境，确保员工的身 心健康；
《 HSE作业计划书》是项目执行中的HSE管理文件，应随作业项目 的变化而变化，必须针对《 HSE作业计划书》 有关风险管理、应急预 案等内容，结合具体作业项目作出细化和补充。 《 HSE作业计划书》 是《 HSE作业指导书》的支持文件，是支持而不是取代现有HSE管理体 系文件。
《 HSE作业计划书》的编写应以基层组织的人员为主，要充分考 虑业主、承包商以及其它相关方的要求。 《 HSE作业计划书》应在项 目开工前编写完毕，经项目方评审后实施。
《HSE两书一表》课件
目的
提供作业过程的详细记录 ，便于事后追溯和分析， 及时发现和改进问题。
内容
包括作业时间、人员信息 、操作记录、安全检查记 录、异常情况记录等。
03
如何编制HSE两书一表
编制前的准备
明确编制目的
在开始编制HSE两书一表之前， 需要明确了解编制的目的和意义
，以便有针对性地开展工作。
收集相关资料
收集与HSE两书一表相关的法律法 规、标准、企业规章制度等资料， 为编制工作提供依据和参考。
。
技术支持
提供技术支持，解决使用者在操 作过程中遇到的问题，确保PPT
课件的正常使用。
日常管理
定期检查
定期检查PPT课件的完整性和有效性，确保其内容与最新要求相 符。
备份与恢复
建立备份机制，防止数据丢失，确保PPT课件的安全性和可用性。
权限管理
根据使用者的角色和需求，设置不同的权限，确保PPT课件的安全 性和保密性。
实时监测与预警
03
通过实时监测和预警系统，及时发现和解决潜在的安全风险，
提高企业的安全管理水平。
HSE两书一表的未来展望
更加注重预防
未来的HSE两书一表将更加注重预防，通过科学的风险评估和预 防措施，降低事故发生的概率。
持续创新与发展
随着技术的不断进步和应用，HSE两书一表将持续创新与发展， 为企业提供更加全面和专业的安全管理服务。
HSE两书一表的重要性
01
提高作业人员的安全意识和技能水平
通过HSE两书一表的培训和实践，使作业人员掌握正确的安全操作规程
和要求，提高安全意识和技能水平，减少事故发生的风险。
02 03
规范作业流程和管理制度
HSE两书一表是依据相关法规、标准、规范和操作规程等制定的，具有 科学性和规范性，能够规范作业流程和管理制度，提高作业效率和安全 性。
《HSE两书一表样板》课件
适用于各类企业、组织或项目，特别是涉及高风险作业的单 位。
适用对象
企业负责人、项目经理、安全管理人员以及所有参与HSE管 理的人员。
实施步骤与方法
制定实施计划
根据企业或项目的实际情况， 制定具体的实施计划，明确责 任分工和时间节点。
执行与监督
确保所有相关人员按照HSE两 书一表的要求执行，并加强日 常监督和检查。
定期组织培训和交流活动，提高相关人员 的HSE意识和技能水平。
05 HSE两书一表的管理与维 护
管理与维护制度
制定《HSE两书一表样板》的管 理与维护制度，明确责任分工和
操作流程。
规定对《HSE两书一表样板》的 存放、借阅、使用等环节的管理 要求，确保其完整性和安全性。
建立《HSE两书一表样板》的档 案管理制度，对相关资料进行分
类、归档和保管。
定期审查与更新
定期对《HSE两书一表样板》进行审查，确保其内容与现行法规、标准、规范等相 符。
根据审查结果，及时更新《HSE两书一表样板》的内容，保持其时效性和准确性。
建立《HSE两书一表样板》的修订制度，规定审查和更新的周期及程序。
培训与教育
对相关人员进行《HSE两书一 表样板》的培训和教育，提高 其对HSE管理体系的认识和运 用能力。
03 HSE两书一表的编制与审 核
编制前的准备
明确编制目的和要求
在开始编制HSE两书一表之前，需要明确了解编制的目的 、要求和预期成果，以确保编制工作的针对性和有效性。
收集相关资料和信息
收集与HSE两书一表编制相关的法律法规、标准、政策、 指南等资料，以及企业内部的HSE管理实践和经验，为编 制工作提供依据和参考。
组建编制团队
组建具备HSE知识和实践经验的团队，包括HSE管理人员 、技术人员、作业人员等，以确保编制工作的专业性和全 面性。
适用对象
企业负责人、项目经理、安全管理人员以及所有参与HSE管 理的人员。
实施步骤与方法
制定实施计划
根据企业或项目的实际情况， 制定具体的实施计划，明确责 任分工和时间节点。
执行与监督
确保所有相关人员按照HSE两 书一表的要求执行，并加强日 常监督和检查。
定期组织培训和交流活动，提高相关人员 的HSE意识和技能水平。
05 HSE两书一表的管理与维 护
管理与维护制度
制定《HSE两书一表样板》的管 理与维护制度，明确责任分工和
操作流程。
规定对《HSE两书一表样板》的 存放、借阅、使用等环节的管理 要求，确保其完整性和安全性。
建立《HSE两书一表样板》的档 案管理制度，对相关资料进行分
类、归档和保管。
定期审查与更新
定期对《HSE两书一表样板》进行审查，确保其内容与现行法规、标准、规范等相 符。
根据审查结果，及时更新《HSE两书一表样板》的内容，保持其时效性和准确性。
建立《HSE两书一表样板》的修订制度，规定审查和更新的周期及程序。
培训与教育
对相关人员进行《HSE两书一 表样板》的培训和教育，提高 其对HSE管理体系的认识和运 用能力。
03 HSE两书一表的编制与审 核
编制前的准备
明确编制目的和要求
在开始编制HSE两书一表之前，需要明确了解编制的目的 、要求和预期成果，以确保编制工作的针对性和有效性。
收集相关资料和信息
收集与HSE两书一表编制相关的法律法规、标准、政策、 指南等资料，以及企业内部的HSE管理实践和经验，为编 制工作提供依据和参考。
组建编制团队
组建具备HSE知识和实践经验的团队，包括HSE管理人员 、技术人员、作业人员等，以确保编制工作的专业性和全 面性。
施工HSE“两书一表”编制解读
HSE“两书一表”的编制核心
HSE《作业计划书》编制要求：
１．在内容上，计划书应满足“适时、实用、简练”要求。 ２．计划书编写应在基层组织主要负责人（项目经理）主持下， 对项目（活动）在人员、环境、工艺、技术、设备设施等方面发 生变化或变更而产生的危害因素进行辨识。 ３．由生产技术人员、关键岗位员工及安全员共同参与，编制计 划书。计划书编制完成后，应组织培训，并对相关方进行告知。 ４．计划书应是针对新项目特有的、指导书未涉及的新增危害因 素而编制的作业文件，是基层组织对动态风险管理的工作指南， 是对指导书的补充。
HSE“两书一表” 的编制核心
HSE两书一表的编制核心
四是要把握好文件的持续改进。风险管理是一项动态的活动， 风险随着人、机、物、环境以及管理的变化会发生变化，所以对削减 风险的措施也应随着进行调整。HSE“两书一表”的提出首先满足了这种 变化的基本要求，就是《指导书》相对静态和保持不变，对新的风险 用《计划书》进行补充，这样一是减少了工作量，二是便于人们接受 、掌握和使用。 五是要把握好HSE业绩的提升。HSE“两书一表”突出了风险管理和 过程管理，但管理的最终目的是要预防事故和提高组织的HSE业绩。 在国际HSE管理惯例以及职业健康安全管理体系中采用的主要业绩指 标（KPIS）中，都是以百万人力工时对业绩指标进行统计和对比，并 且对未遂事故和小事故进行统计分析，鼓励员工发现和报告未遂事故 包括不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全条件 。
HSE“两书一表”的编制核心
HSE《作业指导书》编制要求：
1．指导书以库、站为单位进行编制，即以同类型的基层组织为 使用对象。 2．编制工作应由企业组织，在工程建设项目主管领导负责下成 立编制工作组，由HSE主管部门牵头，业务、质安工程相关职能部 门人员参加。 ３．首先对基层组织现有的操作规程、规章制度等相关作业文件 进行清理。 ４．然后按照指导书的内容要求进行汇总和整合 ５．编制完成后，由工程建设项目主管领导牵头，HSE主管部门 组织，各有关部门和基层岗位员工参加，对指导书进行审核，并组 织培训。 ６．在进行文件的整理、汇编时，应注意识别文件的有效性，同 时，还应对可操作性不强、HSE方面内容欠缺的文件进行修订。
HSE两书一表样板
5、本项目HSE目标： 零事故，零损失，零伤害，零污染。
6、工艺流程：(钻井队根据实际情况进行修改、填写) 踏勘井场、道路 →搬迁 →安装→一开钻进→下表
套、固井、侯凝 → 安装井控装置、试压 → 二开钻 进 → 地层破裂压力实验 → 钻进→ 取心 →电测→ 通井、下套管→ 固井 →测三样、装井口、试压→ 交 井（注意井组）→ 拆卸、搬迁
（二）施工期内主要气候参数
地名
气 温（℃）
最高 最低 （℃） （℃）
最大风速 （m/s）
季风 方向
沙尘暴 最大降雨/ 情况 雪量（mm）
二、井场及周边情况调查 （一）社会环境调查： （附近村民民族成分，日常嗜好与禁忌等；村民守
法情况、有无偷盗情况、酗酒闹事情况、挡路情况等； 地方病及传染病。）
（1）民族分布、民俗、民情： （2）社会治安： （3）交通和通讯设施： （4）地方病与传染病：
公里范围长住人员情况：
，村长 ，联系方
式。。。。，井口距民用建筑******m，距铁路、公路
主干线******m。（了解交通便利情况）
2、地质特征及复杂情况： 高崖情况：高*****米，有坡台****个，约*****米1个，
坡台宽****米。 地面下有下三线（油、气、水管线及底下电缆），将来
大约在*****设备之下，距井口*****米。 地面上空有上三线（高压线、低压线、通讯线），以及
1.4 人员风险：职工由于对现场操作不熟练、缺少经验等 带来的风险； 1.5 设备风险：设备存在故障、缺陷等而带来的风险。 1.6 其它风险：以上风险以外的其它新增风险。 2、风险评价：
经本钻井队人员进行风险评价，以上风险均为本钻井 队不可接受的风险。
五、风险削减措施： （注意与风险识别内容要分别相对应，并落实到具体
两书一表一卡
求，掌握应急处置程序。
4.员工应持检查表检查，发现隐患按公司 《健康安全与环 境检查考核管理规定》处置、报告、记录。
5.HSE检查表执行后应统一由基层站队收回、汇总分析。
3.在同一区域实施同一类施工作业、生产操作且存在风险相同或
相近时，可采用同一HSE计划书。 4.同一内容的重复性操作可采用同一HSE作业指导卡。
编 制
四、“两书一表一卡”内容结构 ◎作业指导书： 1.工作内容及流程； 2.存在危害因素； 3. 从事相应岗位工作或完成相关操作作业的基 本条件； 4.岗位职责； 5.设备、装置、工艺流程及操作规程； 6.巡回检查及主要检查内容； 7.有关健康安全与环境要求； 8.应急处置程序。
审核，主管安全环保工作的领导批准。
落实执行
（一）“两书一表一卡”发放 “两书一表一卡”实行统一样式、栺式打印或印刷成文本 （需要手工填写表单、项目除外）。 ◎作业指导书发放至每名员工，内容较多时可印制成分册 ； ◎ 作业计划书发放至基层站队或独立施工作业、生产运行 管理的班组； ◎ 检查表发放至每个生产岗位； ◎ 作业指导卡发放至参加特殊施工的关键操作员工，以及 其他有要求的岗位。 “两书一表一卡”文本发放应登记，妥善保管。
编 ◎作业计划书：
制
1．项目或工作概况； 2．作业现场情况及周边环境； 3．人员能力及设备状况； 4．施工作业或生产操作新增危害因素辨 识、提示； 5．风险控制措施； 6．应急预案； 7．《HSE风险管理单》。
编
制
◎ HSE检查表： 1．检查项目的序号； 2．检查项目； 3．检查内容、方法及标准； 4．检查结果描述； 5．单项问题处理描述； 6．检查情况说明； 7．检查人、验证人签名； 8．检查时间。
编 2．主要操作作业流程； 3．存在的主要危害因素和风险削减、控 制措施； 4．准备内容与检查步骤； 5．操作步骤及要求； 6．应急处置基本程序。
“两书一表”编制原则和要求
8、文件
详细规定直线传达、命 目标设定管理手册、程
令，以红头文件规定为 序文件、作业文件，管
主，规章制度，文件交叉 理方案和基层组织两书
重叠缺乏系统性，严格不 一表，强调文件的系统
起来、落实不下去
性和完整性
重视事故管理、责任追
科学分析，通过风险分
9、管理侧重 究，主要查违章、违纪等
析和危害识别，实现事
3、首先对基层组织现有的操作规程、规章制度等相关作业文件进行清 理。 4、然后按照指导书的内容要求进行汇总和整合 5、编制完成后，由主管生产技术的领导牵头，HSE主管部门组织，各 有关部门和基层岗位员工参加，对指导书进行审核，并组织培训 6、在进行文件的整理、汇编时，应注意识别文件的有效性，同时，还 应对可操作性不强、HSE方面内容欠缺的文件进行修订。 （六）使用要求 1、印发到基层岗位员工，为方便使用，或内容较多时,可按部分把作业 指导书编成分册，相关人员人手一册。 2、指导书既可作为规范基层岗位员工操作行为的指南，也可作为基层 岗位员工学习、培训的工具资料。 3、在使用过程中要定期培训。 4、各专业主管业务部门应及时收集有关信息，协调解决文件执行中的 问题，按体系文件更改程序进行变更管理。 三、HSE作业计划书编制 （一）新版计划书的主要内容由以下五部分组成： 1、项目概况、作业现场及周边情况； 2、人员能力及设备状况； 3、项目新增危害因素辨识与主要风险提示； 4、风险控制措施； 5、应急预案。 以上五部分是计划书的建议内容。 基层组织可以参照上述内容，编制计划书，作为指导书的补充文件。 没有编制指导书的基层组织，或是由不同单位基层组织新组建的项目 部，在各自的指导书上存在很大差异不便执行时，应按照上述内容，把 指导书中有关内容一并考虑，编制计划书。 （二）原计划书的内容要求
HSE两书一表
HSE管理领 导小组
作业指导书 作业计划书 现场检查表
现场应急处置预案
"两书一表"编制新要求
2007年11月29日《进一步规范HSE作业指导书和 HSE作业计划书编制工作的指导意见》油安字 [2007]929号.
强调以"规范,简练,实用"为原则. 强化HSE管理体系在基层组织的有效运行; 规范和简化组织HSE管理体系文件; 增加HSE"两书一表"的适用性和可操作性; 提高基层组织HSE风险管理水平.
编制指导意见的基本要求
一,适用范围
HSE"两书一表"是HSE管理体系在基层组 织运行的一种模式 主要适用于从事生产施工作业活动的基层组 织(基层队,站,项目部等) 应用对象是基层组织岗位员工.
(一)适用范围
勘探,开发及油气管道等企业的工程技术服务类基 层组织,都应编制并运行HSE"两书一表"; 炼油与化工等企业的炼化检维修基层组织可参照编 制要求,结合"四有一卡","作业许可","作 业指导卡"等风险管理方法,实施HSE"两书一表 "管理; 生产服务,加工制造,后勤服务及其他企业的基层 组织可参照编制要求,结合现有的安全生产责任制 度等,实施HSE"两书一表"管理,加强对生产过 程的HSE管理.
管理层次
组织机构
HSE体系文件
管理手册 标准,程序
实施指南 方针,承诺
集团公司 总部
HSE委员会
重大事故应急预案 重大危险源控制计划 (1+16)
所属企业 控股公司
直属企业及所 属专业公司
HSE委员会
管理方案 体系实施指南
两书一表解释
《HSE作业指导书》：“两书一表”中《HSE作业指导书》主要用于对常规作业活动与专业相关的、相对固定的常规风险的管理与控制。
《HSE作业指导书》主要内容包括岗位任职条件、岗位职责、岗位操作规程、巡回检查及检查内容以及应急处置程序等，在企业或企业所属二级生产技术部门牵头组织下，负责人事、企管法规、生产、技术、设备、工艺、标准及安全环保等相关职能部门参加，组成编制工作组，进行编制。
编制完成，可分发给岗位员工，作为日常工作中参考使用，也可作为基层岗位员工集中学习、培训的参考资料，通过对指导书的学习、培训，提升员工自身业务素质，规范操作行为，从而达到防控常规作业风险之目的。
《HSE作业计划书》：《HSE作业计划书》是对《HSE作业指导书》的补充，对《HSE作业指导书》所控制范围之外的，由于各种变化、变更所引起的，或存在于非常规作业活动中的不断变化的非常规风险的管理与控制。
由于指导书是相对固定的，可以在较长时间内使用的对相对固定的、共性风险的管理。
这样一些特殊的、个性花的风险只能是通过计划书“一事一议”，所以，在一个项目、活动开始之前，从事该项目施工作业的有关人员通过现场实地踏勘、相关资料收集，策划编制该项目、活动的计划书。
《HSE作业计划书》经过审批后，在项目、活动实施前进行集中宣贯，使参与该项目、活动每一位员工都清楚该项目、活动的非常规风险及其相应的防范措施。
《HSE作业计划书》的主要内容即非常规HSE风险管理，由基层组织（队、站、项目部）编写，基层队（站）的岗位员工（尤其是关键岗位员工）参与。
《HSE现场检查表》“两书一表”中《HSE现场检查表》主要用于岗位员工检查自己周边工作场所设备、设施、工器具及工作面等物的状态。
通过学习“两书”，员工规范了自己的操作行为，通过使用“一表”，对工作场所物的状态进行了检查，从而达到有效地防控事故发生的目的。
HSE应知应会
HSE应知应会一、HSE基础知识1.什么是两书一表？两书一表：《作业计划书》、《作业指导书》、《HSE现场检查表》。
2.什么是应急管理三早？早发现，早报告，早处置。
3.什么是三到位？认识到位，安排到位，落实到位。
4.什么是三标？标准化班组，标准化现场，标准化岗位。
5.什么是三违？违章指挥，违章操作，违反劳动纪律。
6.什么是三级教育？厂级，车间，班组。
7.什么是三基？基层领导班组和党支部建设、基础管理工作、员工基本素质。
8.什么是安全工作三句话？隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。
9.什么是三不伤害？不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。
10.什么是四无？个人无违章，班组无违纪，岗位无隐患，基层单位无事故。
11.什么是劳动防护服装“四统一“性能统一，款式统一，颜色统一，标识统一。
12.什么是事故“四不放过”？事故原因分析不清不放过，相关人员未受到教育不放过，未采取防范措施不放过，责任人未受到处理不放过。
13.什么是隐患整改五落实？落实整改内容，整改标准，整改措施，时间进度，责任人。
14.什么是属地职责？一般员工：（1）对属地内的工作实施日常管理，确保自身和所属区域内其他人员的安全，使所属区域内的场地、设备、设施、工（器）具始终处于安全状态。
（2）遵守本属地内的安全规定及工作程序。
（3）识别属地内的各种不安全隐患和不安全行为，并将发现情况及时上报。
（4）负责协助进行所属属地的安全提示。
（5）根据属地性质负责进行所属属地的安全提示。
（6）接受上级的培训。
二、HSE（公司）应知应会1.公司的HSE方针是什么？以人为本、预防为主、全员参与、持续改进。
2.公司的HSE战略目标是什么？追求零伤害，零污染，零事故，安全与管理方面达到国际同行业先进水平。
3.公司的HSE政策有几个？大概内容是什么？健康安全环保政策，安全优先政策，安全优先政策，酒精和药物政策，吸烟政策，培训政策。
（1）健康安全环保政策：安全优先，参加培训，全面开展风险管理，清洁生产，完善应急机制配备和应急资源，制定HSE目标明确和HSE责任持续改进。
HSE两书一表
管理层次
组织机构
HSE体系文件
集团公司总部
HSE委员会
方针、承诺 管理手册 标准、程序 实施指南
重大事故应急预案 重大危险源控制计划 （1+16）
所属企业 控股公司 直属企业及所属专业公司
HSE委员会
管理手册 程序文件 作业文件 管理方案 体系实施指南
应急（救援、响应）预案重大隐患治理计划
基层队 车间、站 项目部
在内容上，计划书应满足“适时、实用、简练”要求。 计划书编写应在基层组织主要负责人（队长、项目经理）主持下，对项目（活动）在人员、环境、工艺、技术、设备设施等方面发生变化或变更而产生的危害因素进行辨识 由生产技术人员、班组长、关键岗位员工及安全员共同参与，编制计划书。计划书编制完成后，应组织培训，并对相关方进行告知。
HSE管理领导小组
作业指导书 作业计划书 现场检查表
现场应急处置预案
“两书一表”编制新要求
2007年11月29日《进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编制工作的指导意见》油安字[2007]929号。 强调以“规范、简练、实用”为原则。 强化HSE管理体系在基层组织的有效运行； 规范和简化组织HSE管理体系文件； 增加HSE“两书一表”的适用性和可操作性； 提高基层组织HSE风险管理水平。
（二）编制要求
主管部门
企管
生产、技术
设备
人事
安全
主管领导
（二）编制要求
在进行文件的整理、汇编时，应注意识别文件的有效性，同时，还应对可操作性不强、HSE方面内容欠缺的文件进行修订。
措施
规章制度
责任制
办法
操作规程
标准
禁令
通知工艺纪律措施来自票证岗位任职条件 岗位职责 岗位操作规程 巡回检查及主要检查内容 应急处置程序 应知应会知识
HSE“两书一表”
第一部分
HSE作业指导书编写指南
1 目的和范围 本指南规定了<<HSE作业书>> 编制的基本要求，适用于所属基层组织。 是对基层岗位HSE工作、基层组 织削减和控制各类风险的基本要求，是 支持而不是取代现有的岗位操作规程和 HSE作业文件。
2 编制要求 基层组织可按照工艺单元进行划分，也 可以根据设备操作单元进行划分(如车间、检 修组等)、但应尽可能保持其完整性。 编制由相关技术人员或有经验的岗位操 作人员编写，经HSE管理部门组织评审后实 施。编制应尽可能满足本要求，由于生产作 业特点。可在不影响健康安全环境表现水平 的前提下进行调整。
4 编写指南 4.1 HSE管理体系 例： 2.1.1 HSE管理承诺 1、保证员工身心健康，有良好的工作心态，不引发职 业病。 2、提供安全、优质、高效的服务是我们的承诺。 3、加强管理及员工技术培训，提高员工素质，消灭违 章，实现零事故目标。 4、认真执行污水、烟尘排放和噪声控制标准，努力减 小对环境造成的危害。 5、在促进本行业HSE的最佳行为方面发挥带头作用。 6、员工必须遵守中华人民共和国各项法律、法规，建 立严格的制度并认真落实，培养一种使所有员工都分担 责任的企业文化。
3 术语和定义 符合SY/T6276-1997标准和<<中 国石油天然气集团公司HSE管理体系手 册>>。
4 编写指南 4.1 HSE管理体系 描述基层组织执行的HSE管理体系， 以及 根据HSE管理体系的方针、目标、 分解到该基层组织的具体HSE指标。 主要包括HSE承诺、HSE方针和目 标，基层组织的HSE控制指标。
4.2 政策和目标
4.2.2 HSE目标
基层组织在建立和评审HSE目标时，应考虑 法律和法规要求，自身健康、安全与环境危害和
两书一表主要内容
“两书一表”主要内容《HSE作业指导书》主要内容：
1、遵循的规章制度及方针目标
2、岗位任职条件；
3、岗位职责；
4、岗位操作规程；
5、巡回检查及主要检查内容；
6、应急处理程序；注：
在规章制度和操作规程不发生变化的情况下，《作业指导书》可不进行修改《HSE作业计划书》主要内容：
1、批准登记表；
2、目录；
3、项目概况；
4、作业现场及周边环境；
5、人员能力及设备状况；
6、危害因素辨识与主要风险提示；注：
风险提示包括环境风险、气象（侯）风险、人员风险（新增分配人员、转岗人员、相关方配合作业人员）、工艺技术风险、设备设施风险及其他风险
7、风险削减与控制措施；注：
风险削减与控制措施的优先顺序：
消除优于硬件控制；硬件控制优于软件控制；软件控制优于个人防护
8、应急管理（与主要风险提示相对应）①外部依托及应急电话（油田内外医疗急救、消防应急机构、社会治安机构、就近居民组织及其负责人、单位内上级应急办公室及相关领导）；②应急组织；③应急预案《风险管理单》主要内容：
1、新增主要危害因素辨识（包括对人员、环境、工艺、技术、设备设施变化的描述）；
2、主要风险提示；
3、风险削减和控制措施；
4、应急处置措施《现场检查表》的主要内容：
指导书和计划书内要求的检查内容。
2、HSE“两书一表”
两书一表来源hse作业计划书计划书是针对具体项目或活动情况由基层组织结合具体施工作业的情况和所处环境等特定的条件在开始进行作业前按照风险管理流程所策划编制的对在开始进行作业前按照风险管理流程所策划编制的对各种变化所产生的新增风险的控制经主管部门人员批准所形成的作业文件
HSE“两书一表”
安全环保部 2011年
内容多、时间短，员工素质低，基层组织无能力开 发； 时间短、内容多，组织宣贯有困难； 时间短、内容多，员工掌握难度更大。
结论：把HSE CASE转化为适于我们企业实际情况的东西！！
“两书一表”来源
由“HSE CASE”到“两书一表”： 对与专业相关的常规作业 HSE风险的控制----指导书
壳牌HSE CASE 特点
HSE CASE优点： HSE CASE缺点：
1、文件编制工作量太大，一个不太大的项目 动辄就是几百页，乃至更多！由于西方石油企业员
一个名副 其实的风险管 理工具——把 事前预防落到 了实处！！
工文化素质高，对于他们编制与宣贯都不是问题；
2、我国目前正处在飞速发展实际情况，生产 经营任务繁重，项目工期紧张，前期准备时间更 是有限，同时，基层组织员工素质偏低； 3、出现问题：时间短、内容多！！
这种作用相当于“大许可”！
“两书一表”来源
HSE 《现场检查表》：
《 HSE现场检查表》是在现场施工过程中岗位员工 所使用的一种简单明了的表格式检查工具，涵盖“两书” 的主要检查要求和检查内容。
通过检查表，使每个岗位员工对自己所使用或管理 的设备、设施、工器具以及施工作业现场（工作面）等 的安全状态的检查与管理。
（占HSE CASE 内容的80%左右）
壳牌公司的 HSE CASE
HSE“两书一表”
安全环保部 2011年
内容多、时间短，员工素质低，基层组织无能力开 发； 时间短、内容多，组织宣贯有困难； 时间短、内容多，员工掌握难度更大。
结论：把HSE CASE转化为适于我们企业实际情况的东西！！
“两书一表”来源
由“HSE CASE”到“两书一表”： 对与专业相关的常规作业 HSE风险的控制----指导书
壳牌HSE CASE 特点
HSE CASE优点： HSE CASE缺点：
1、文件编制工作量太大，一个不太大的项目 动辄就是几百页，乃至更多！由于西方石油企业员
一个名副 其实的风险管 理工具——把 事前预防落到 了实处！！
工文化素质高，对于他们编制与宣贯都不是问题；
2、我国目前正处在飞速发展实际情况，生产 经营任务繁重，项目工期紧张，前期准备时间更 是有限，同时，基层组织员工素质偏低； 3、出现问题：时间短、内容多！！
这种作用相当于“大许可”！
“两书一表”来源
HSE 《现场检查表》：
《 HSE现场检查表》是在现场施工过程中岗位员工 所使用的一种简单明了的表格式检查工具，涵盖“两书” 的主要检查要求和检查内容。
通过检查表，使每个岗位员工对自己所使用或管理 的设备、设施、工器具以及施工作业现场（工作面）等 的安全状态的检查与管理。
（占HSE CASE 内容的80%左右）
壳牌公司的 HSE CASE
HSE两书一表
台卡特发电机，职工可能对其结构、原理、操作规程不熟 悉，在操作中存在易引发伤害事故的风险，因此在本井要 将卡特发电机操作易引发事故辨识为新增危害因素）
2、主要风险提示：主要是针对工艺技术、作业流程和岗位 操作风险，在《HSE作业指导书》和其它技术操作规程中已 有识别和控制，但在该井可能表现更为突出，需要引起特 别重视的风险（如：某井在设计中提示地层压力为40 MPa，
3.2设备设施评估情况
序号 名称 规格型号 主要技 术指标 完好 情况 是否满足 施工要求 综合 评价 备注
编写说明： 1、施工前要对主要钻井设备（井架、底座、天车、大钩、 游车、水龙头、绞车、转盘、泥浆泵、柴油机、发电机、 防碰天车、配浆装置及井控装置等）及主要HSE设施（防 H2S、CO中毒的检测、防护设施及二层台逃生装置等）进 行评价，将评价情况填入上表。 2、设备评估主要是评估主要设备的承载、功率及相关安 全装置等是否满足本井的施工要求。 3、在综合评估栏中填写“合格”或“不合格”评估结论， 对不合格（不能满足施工要求）者，不能使用。
4.3 井场周边环境风险
基本范围提示： a、周边注水（气）、采油（气）井，使井喷风险增大； b、油、气、水管线以及高低压电线、电缆、光缆等可能 引发遭受或造成相关方以及社会影响的重要风险； c、居民住宅、学校、厂矿（包括开采地下资源的矿业单 位）、国防设施、高压电线、地下隐蔽物、文物古迹、水 资源及环境敏感区相互关联的风险。
编写说明： 1、项目概述主要依据地质及工程实际，以及甲方相关
告知进行编写。
2、项目概述主要目的：一是为了解和掌握甲方的基本 情况，以及甲方在HSE管理方面的要求，二是了解和掌握 设计中提示的地质和工程施工重要危害因素，在施工中引 起特别注意，以便制定相关控制措施，满足甲方及设计提 示要求。
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1.工程概述： 1.1 工程概况 1.2 社会环境
该工程地处县城，资源便利，社会治安良好。 1.3 气象
当地 10~11 月份平均日间温度约 8℃. 1.4 外部依托
距工区最近的医疗救护单位是县医院，距离为 5km，该院有能力抢救、 治疗外伤、烧伤、中毒等各类肌体伤害或疾病。
火警电话为 119 交通事故 112 盗情电话为 110 1.5 法律、法规及其它要求 建筑公司 HSE 管理手册 建筑公司 HSE 管理程序文件 2．政策和目标 2.1 HSE 政策 领导承诺 依法建立健康、安全、环境管理体系；体系的高效运行是我们永恒不 变的方针、保证员工服务过程中的健康和安全、在合理利用资源的同时， 保护生态环境。 2.2 HSE 方针和目标 方针： 恪守承诺、健康至上、安全第一、环境优美
说明：专业监理工程师包括安全监理工程师。
年月日
工程名称：
HSE 作业计划书审批表
施审 工批 单意 位见
审查人：
（需要时有此审批栏）
监审 理批 单意 位见
建审 设批 单意 位见
审查人： 审查人：
日期：
技术质量部 年月日
日期：
总工程师（章）： 年 月日
监理单位（章） 日期： 年 月 日
建设单位（章） 日期： 年 月 日
5.3 风险控制 ……………………………………………………12 5.4 削减措施 ……………………………………………………13 6 应急计划………………………………………………………13 6.1 应急组织 ……………………………………………………14 6.2 应急预案 ……………………………………………………14 6.3 应急学习计划 ………………………………………………15 7 管理制度和作业指南 …………………………………………15 7.1 管理制度 ……………………………………………………15 7.2 岗位作业指导书 ……………………………………………16 7.3 文件控制 ……………………………………………………16 8 信息交流………………………………………………………16 8.1HSE 会议 ……………………………………………………16 8.2 报告与记录 …………………………………………………16 8.3 野外通讯 ……………………………………………………16 8.4 变更管理 ……………………………………………………16 8.5 与相关方的交流 ……………………………………………16 9 监测和整改 ……………………………………………………16 9.1 监测检查 ……………………………………………………16 9.2 整改 …………………………………………………………16 9.3 事故报告 ……………………………………………………17 10 审核与总结回顾………………………………………………17
目标： 安全无事故 环境零污染 健康有保障
具体目标：施工过程中不发生一起轻伤以上安全事故；不发生一例职 业病，“三废”(废气、废水、废渣)和噪声达标排放。 2.3 计划书的范围和关系
该计划适用于先导水处理站采出水隐患治理工程工程，是公司在施工
现场开展 HSE 的依据。
2.4 业绩
健康：没有发生过严重的人员食品中毒事故。
a)贯彻执行当地政府“健康安全与环境”管理的法律、法规，落实公司 HSE 标准。履行承诺，对“健康、安全与环境”管理负全责，行使事务管 理权。
b)协调甲乙双方“健康、安全与环境”管理的关系。 c)组织专业技术人员对施工现场进行“健康、安全与环境”的常规检查。 3.1.1.2 副经理职责 a)履行 HSE 管理职责，依靠项目 HSE 总体计划的部署，行使管理权。 b)负责项目 HSE 资源配置的落实情况，并检查监督，提出整改意见。 c)针对 HSE 监督员提出的不符合内容，组织有关部门和人员制定整改 计划和方案，并予以落实。 d)定期分析总结现场各部门、各岗位人员的 HSE 执行情况。 3.1.1.3 医务人员的职责 a)做好职工的免疫工作，预防传染病发生。 b)对职工饮食、饮水、单位环境卫生进行监督管理，保证职工身体健康， 杜绝发生食物中毒现象。 c)负责职工现场急救训练。 3.1.1.4HSE 监督职责 a)组织员工进行“健康、安全与环境”管理知识的培训。 b)经常对员工进行 HSE 管理宣传教育。 c)进行现场 HSE 管理状态的检查与评估。 3.1.1.5 技术负责人职责 a)认真贯彻国家主管部门和有关工程基本建设的技术标准规范、质量标 准、HSE 标准。
工程作业计划书
编制： 审核： 审批：
2014.10.15
目录
1.工程概述…………………………………………………………4 1.1 工程概况………………………………………………………4 1.2 地理环境………………………………………………………4 1.3 社会环境………………………………………………………4 1.4 气象……………………………………………………………4 1.5 外部依据………………………………………………………4 1.6 法律法规及其它要求…………………………………………4 2. 政策与目标……………………………………………………4 2.1HSE 政策………………………………………………………5 2.2HSE 目标………………………………………………………5 2.3 计划书的范围与关系…………………………………………5 2.4 业绩……………………………………………………………5 3 人员、组织机构与职责 ………………………………………5 3.1 组织机构与职责（见组织机构图）…………………………5 3.2 培训……………………………………………………………7 4 主要设施与标准 ………………………………………………7 4.1 主要施工设备 ………………………………………………7 4.2 HSE 设施………………………………………………………8 4.3 医疗用品………………………………………………………8 5 风险的识别与控制 ……………………………………………8 5.1 风险的识别……………………………………………………8 5.2 风险评价…………………………… ………………………10
安全：没有发生过重大事故。
环境：没有发生过严重的环境污染
质量：没有发生过重大质量事故。
3 人员、组织机构与职责
3.1 组织机构与职责（见组织机构图） 项目经理
HSE 监督员
总工程师
质量员
技术员
材料员
造价员
安全员
施工员
3.1.1HSE 职责 3.1.1.1 项目经理职责
班组长 全体员工
兼职 HSE 监督
工程名称
作业计划书报审表
编号
致：工程建设监理有限公司（监理单位） 我方已根据施工合同的有关规定完成了作业计划书的编制，请予以审核。
附件：《工程作业计划书》
项目经理（签字）： 专业监理工程师审查意见：
施工单位（章）：
年月日
专业监理工程师（签字）：
年月日
总监理工程师审核意见：
总监理工程师（签字）：
项目监理机构（章）：