关于福建省基础教育地方课程管理的意见(试行)

福建省教育厅文件

闽教基…2004‟15号

关于福建省基础教育地方课程管理的意见（试行）

各市、县（区）教育局，福州一中，师大附中，福州实小，师大附小：为了贯彻落实教育部《基础教育课程改革纲要（试行）》（教基[2001]17号），实行国家、地方和学校三级课程管理，促进地方课程健康发展，规范和促进地方课程的实施、管理与开发，切实提高我省基础教育教学质量，根据国家规定和我省实际，现就我省基础教育地方课程管理提出如下意见。

一、地方课程指导思想

地方课程是国家基础教育课程体系的重要组成部分，是对国家课程的必要补充，是根据当地经济和社会发展的具体实际，满足地方对学生发展的具体要求而设臵的课程。它与国家课程、学校课程有机地结合在一起，对实现课程模式的多样化和课程结构的优化起着不可估量的作用。

地方课程与学校课程相互依存、互为补充，对学校课程的设臵具有指导意义。地方课程充实和丰富了学校课程，使学校有更多的

选择余地。同时，地方课程也可以从学校课程的设臵中吸取精华，进行调整与充实。

二、地方课程目标

1．建立和完善我省地方课程体系和管理机制，全面落实基础教育课程改革的目标要求，使国家课程、地方课程和学校课程相互配合，形成目标一致、内容开放的课程体系。

2．加强课程与地方社会发展、学生社会生活的联系，优化义务教育的课程结构，增强课程对地方、学校和学生的适应性，使地方课程和学校课程的设臵与福建省社会的发展相适应，形成我省基础教育地方课程的特色，促进学生的发展，为我省经济发展和社会进步服务。

3．坚持“以学生的发展为本”原则，增进学生对生活背景下的自然、社会、文化、科技的认识和理解，增强学生对家乡和社会的责任感、使命感，培养学生良好的思想品德、人文精神和艺术素养，激发学生终身学习的愿望和主动探究的意识，发展思维能力、创新精神和实践能力。

4．推动我省基础教育课程研究、课程管理队伍和课程研究队伍的建设，提高地方课程管理与开发课程的能力。

三、地方课程内容

1．地方课程的内容以地方区域性的历史、文化、经济、社会、自然、环境等资源为主，既要体现地方的传统、特色，又要适应社会发展的需要，体现开放性、时代性、地方性、实效性的原则，使地方课程切实成为国家课程的必要补充，并最大限度地发挥教育效益。

2．地方课程的内容包括两个部分，一是根据国家规定由地方管

理和开发的课程，主要包括九年义务教育阶段的综合实践活动课程、信息技术课程以及农村实用技术（含农村初中“绿色证书”教育）等。二是地方区域性自主开发、管理的地方课程。主要包括：心理健康教育、乡土艺术、综合知识讲座以及当地经济、地理、人文历史等方面的内容。

心理健康教育的目的在于使学生不断正确认识自我，增强调控自我、承受挫折、适应环境的能力，培养学生健全的人格和良好的个性心理品质；提高学生的心理素质，充分开发他们的潜能，帮助学生认识自我、适应社会、学会学习、增长智慧、懂得生活、体验幸福，形成健全的人格，为学生的终身发展奠定良好的心理基础。一般安排在初中阶段和小学高年级，以综合课程形式讲授。

乡土艺术（地方剧种简介、书法、工艺美术等），目的在于让学生了解地方艺术传统、特色，激发对家乡的热爱和文化的了解，培养学生初步的审美能力，陶冶学生情感，发展学生健康的审美意识，养成积极健康的生活方式和生活态度。一般安排在初中阶段和小学阶段，以综合课程形式讲授。

综合知识的讲座中安排的时事政策、人口教育、安全教育、国防教育、青春期教育、预防艾滋病和毒品教育、环境教育教育以及生存教育等内容，着重发展学生适应现代社会生活的能力、自我保护意识和社会适应能力，养成负责任的生活态度，促进学生在复杂的自然生活、社会生活中身心健康发展。时事政策教育主要围绕党和国家的重大决策、重要会议、阶段性的中心工作进行专题教育，让学生及时学习和了解国家重大事件和政策，增强社会责任感。一般安排在初高中阶段和小学高年级，以综合课程或班、团队形式讲授。

四、地方课程设置

1．地方课程可以是学科课程，也可以是活动课程，以活动课程为主；可以以必修课形式开设，也可以以选修课形式开设，以选修课为主；可以是分科课程，也可以是综合课程，以综合课程为主。

2．地方课程可以在“综合实践活动”和“地方和学校课程”课时中统筹安排。综合实践活动与地方课程、学校课程课时占总课时的16—20%，其中综合实践活动可占总课时的6—8%，地方课程和学校课程可占总课时的10—12%，提倡综合实践活动与地方课程、学校课程整合。地方课程的课时可根据需要，既可集中安排课时，也可分散安排课时，具体方式由学校确定。

五、地方课程管理

1．要加强对地方课程的管理。在省基础教育课程改革领导小组的统一领导下，由领导小组办公室协调有关单位具体负责制定省地方课程的规划、管理，组织地方课程的开发与实施。

设区市教育行政部门根据省颁课程方案（计划）和本指导意见，结合当地实际，制定具体的地方课程实施方案，包括所选择和开设的地方课程门类、开设年级和课时分配、所选用的教材等，每年开学初报省教育厅备案。

省、市教研部门、科研部门和师范院校应积极参与地方课程研究、开发与实施等方面的工作，充分利用各类课程资源，加强对学校实施地方课程的指导。

2．地方课程用书开发实行立项、核准、审查制度。省级教育行政部门负责受理审议编写地方课程用书立项申请。省基础教育教材管理领导小组负责组织用书审查工作。经审查通过的，报省教育厅批准后，编入《福建省基础教育地方课程用书目录》，供各地和学校

选用。为了减轻中小学的负担，要控制地方课程用书的份量和数量。目前，我省暂只进行以设区市为主的地方区域性用书的立项、核准。

3．省级教育行政部门要定期对地方课程进行评价，淘汰不受学生和学校欢迎的地方课程。

六、地方课程实施

1．实施地方课程必须贯彻国家教育方针，按照课程管理政策和课程计划，结合我省的优势和传统，充分利用我省的课程资源，自主开发、实施和管理。

2．地方课程要具有实践性、综合性、多样性。地方课程应根据学生的年龄特征和教育要求的不同分年级开设，不宜每门课程都从1至6年级及7至9年级逐年逐学期长期开设，要合理设计课程模式，更多地组织学生开展不同形式的实践活动，有利于学生主动探究，具体的开设时间和年级可由各地根据本地实际统筹安排。

3．地方课程的实施应体现层次性和选择性。不同的地方可根据本地实际，选择不同的地方课程，或根据本地实际，选择特定的课程内容。要注重与相关学科课程和综合实践活动课程的整合，注重各类课程之间的内在联系，发挥课程的整体育人功能。要构建以实践活动、个人探究为主的实施形式。

4．地方课程是必修课程，各地要将地方课程与国家课程、学校课程的建设有机结合起来，整体规划，确保课程全面实施。学校要建立地方课程管理机制，学校要建立学分制度，规定每个学生毕业时应该获得地方课程学分。学校应重视学校课程建设，充分挖掘当地课程资源，按照学生的年龄特点和学校、教师实际情况确定学校课程目标，选择、开发课程内容，并组织实施。

七、地方课程评价