机场运营与管理要点

一、航空运输系统的构成

1. 飞机

2. 机场

3. 航路(airway 和航线(route

⏹航路——由国家统一划定的具有一定宽度和高度的空中通道。具有较完善的通信、导航设备,维护空中交通秩序和飞行安全

⏹航线——飞机飞行的路线称为空中交通线, 简称航线。飞机的航线不仅确定了飞机飞行具体方向、起讫点和经停点, 而且还根据空中交通管制的需要,规定了航线的宽度和飞行高度

4. 空中交通管理系统、商务运行、机务维修、航材供应、油料供应、地面保障系统等。

二、机场系统的构成

(基本概念:空侧、路侧、航站楼空域、陆域

机场系统包括空域和地域两部分。

航站区空域:供进出机场的飞机起飞和降落。

地域:由飞行区、航站区和进出机场的地面交通三部分组成。

三、机场系统的作用

作用——与机场类型密切相关:

1. 旅客和货物管理——办票、行李、上下飞机等

2. 航空保障——为飞机起飞和降落提供技术、安全保障。如空中交通管制、通信、导航、气象、保安及消防等服务;

3. 为航空公司提供商务服务保障——如客货运地面服务、飞机加油、机务维修等;

4. 提供其他附属商业服务,如特许经营、租赁公司、餐馆及停车场服务等。

5. 政府的有关职能——动植物检疫、海关、移民、卫生检疫等。

6. 机场的经济作用——空港是交通联系的枢纽, 对投资的吸引力, 促进当地经济发展,使房地产增值

四、机场运营管理的内容

目标:

安全、有序、高效、低污染,航空安全、服务质量、航班正点以及经济效益与社会效益

运营管理涉及的几个方面

1. 空侧运行—— 1. 机场道面(机场道面情况、标线

2. 通信与导航设备

3. 目视助航设施

4. 地面活动

5. 机场检查与维护

2. 陆侧运行

3. 航站楼的运营—— 1. 航站楼的功能与活动

2. 航站楼的空间分配

3. 航站楼设施(行李系统、旅客信息系统

4. 候机楼的服务质量

4. 其它管理,包括:机场停车场和道路,机场的安全管理及应急消防救援, 货运管理,技术服务,环境保护

五、机场的作用

保证飞机安全、及时起飞和降落;安排旅客和货物准时、舒适地上下飞机; 提供方便和迅速的地面交通连接市区。

六、基本概念

航路——由国家统一划定的具有一定宽度和高度的空中通道。具有较完善的通信、导航设备,维护空中交通秩序和飞行安全。

航线——飞机飞行的路线称为空中交通线,简称航线。飞机的航线不仅确定了飞机飞行具体方向、起讫点和经停点, 而且还根据空中交通管制的需要, 规定了航线的宽度和飞行高度。

机场——在陆地上或水面上一块划定的区域 (包括各种建筑物、装备和设备其全部或部分意图供飞机着陆、起飞和地面活动之用。

第二章机场管理模式及组织结构

一、机场所有权形式

☐中央或地方政府所有 Public (state ownership with government control ☐公私合营 Mixed public and private ownership

☐完全私有化 Private ownership

二、国内外机场的管理模式和政策

模式 1——国家和地方政府联合体拥有,国家政府下属机构营运;

模式 2——国家和地方政府联合体拥有,地方政府下属机构营运;

模式 3——国家和地方政府以及可能的私人利益的联合体拥有, 公共或私人所有的公司通过管理协议负责营运;

模式 4——国家和地方政府联合体拥有,作为一个自主的机场运营;

模式 5——国家和地方政府占多数,少数私人股东的联合体拥有,不公开交易股票,作为一个自主的机场运营;

模式 6——和模式 5基本相同,但是有部分股票公开交易;

模式 7——私人投资者全部或大部分拥有,不公开交易股票,作为一个自主的机场运营;

模式 8——私人投资者全部或大部分拥有,部分股票公开交易,作为一个自主的机场运营。

三、机场组织结构

组织结构图表明了机场各种功能间如何关联的。

组织结构图反映了不同层次之间的关系, 组织内部的交流渠道, 提供了一个管理的构架。

史基浦机场目前非航空类收入已占了全部收入的 75%,扣除其房地产经营部分, 其非航空类收入也占到了 50%, 成为世界上经营得最好的机场; 史基浦集团的机场城概念也在国际上享有盛誉。通过此次合作, 希望能够逐步引进机场城的理念, 调整广州白云国际机场的非航空类业务, 建立起满足多层次旅客需要的商业新模式,从而增加非航空类业务的收入在整体营业收入中的比重。

四、我国机场改革进程和发展方向

进程:

机场组织结构图

☐2003年前一直垂直化,政企不分的管理的格局。

☐2002年 8月出台《外商投资民用航空业规定》——外商投资民用机场应由中方相对控股;外商投资飞机维修、航空油料由中方控股。

☐2003年,批复《省(区、市民航机场管理体制与行政管理体制改革方案》——撤销各省局, 组建民航安全监督管理办公室。机场移交地方管理。☐2005年民航总局出台《国内投资民用航空业规定(试行》——投资包括民用运输机场、通用运输机场、燃油销售、飞机维修、停车场、计算机订座系统、航空食品等。

☐2006年 4月,民航总局批复对北京、上海、深圳、厦门四城市的五家机场对非航空类商业活动进行剥离,试点实行特许经营模式

我国机场民营化改革的方式:

☐机场股份制改造—— 90年代厦门、深圳率先,虹桥、首都、白云、海口美兰机场跟进

☐机场集团产生——股份制改革的必然产物

☐管理输入与输出——国外机场管理公司通过参股形式协助管理, 首都机场集团——参股沈阳、武汉、昆明、贵州等机场,上海机场集团拟获得长三角的管理权限

☐机场转型——从经营型向管理型转变。

我国机场管理体制的改革方向——民营化

“ 十五” 期间, 中国将进一步对民用机场管理体制进行改革。民用机场将从目前中央政府管理为主逐步转变到以地方政府管理为主,促进机场管理走向属地化;大力推进民用机场运营管理走向专业化、集团化,并鼓励国外专业机场经营管理公司或大机场参与中国民用机场的经营管理。

中国机场管理体制:

民航总局和地区管理局直接管理。

地方政府管理。