安全管理应遵循的原理和原则-123

是
不可能尚动实现的，需要人们计划、组织、督促、检查，进行有效的安全管理
活
动，才能发挥它们应有的作用。再者，单独某一方面的安全技术，其安全保障
作
用
是有限的。随着煤炭生产向集约化、集中化发展，煤矿机械装备向高效、安全、
大功率、高强度、高速度和机电一体化方向发展，要求综合应用各方面的安全
技
术，才能求得整体的安全。硬技术的发挥, 有赖丁• 软科学的保证。“ 三分技
管理必须有强大的推动力，只有正确地运用动力，才能使管理工作持续而
有
效地进行下去, 这就是动力原理。管理动力有如下三种基本类型。
( 1 ) 物质动力。这是根本动力，不仅仅是物质刺激，更重要的是经济
效
益
。
经
济效益是现代管理的最终目标。
( 2 ) 精神动力。精神动力既包括信仰和精神激励，也包括日常的思想
工
统
安全为最终目的。
3 . 2 人本原理
管理要按科学发展观的要求，坚持以人为本，以调动人的积极性为根本，
这
就
是人本原理。管理作为一种社会活动，是靠人来展开的。人既是管理的主体，
又
是管理的客体，在一定的管理层次上既管理他人，又被人管理，上下衔接形成
一
条
以人为主体的管理链。因此，一切管理活动均耍以调动人的积极性、主动性和
保
持良好的弹性。一方面要不断推进安全管理的科学化、信息化，尽可能做到对
危
险源的预先识别、消除或控制; 另一方面要采取全方位、多层次的事故防止对
策
，
从人、物、环境等方面层层设防。安全管理还应注意协调好各方面的关系，尽
可
能取得理解和支持，这样遇到意外情况时容易得到各方面的配合和帮助。
3 . 8 动力原理
的
整治和改善, 设备与设施的检查、维修、改造和更新，劳动组织的科学化以及作
业方法的改善等。为了实现这些方面的对策, 势必加强对生产、技术、设备、人
事等的管理, 进而对企业各方面工作提出越来越高的要求，从而推动企业管理的
改善和工作的全而进步。企业管理的改善和工作的全面进步反过来又为改进安
全管理创造了条件，促使安全管理水平不断得到提高。
从
整体出发，对企业系统的各个方面进行分析研究, 根据企业大系统的总目标，协
调
各子系统的目标，运用系统理论和方法进行控制和管理。
在应用安全管理系统原理时，要把涉及安全生产的各个要素看做一个系统，
并作为整个企业管理系统的有机组成部分, 注重安全系统的整体性、目的性和层
次性，要系统、全面地进行安全分析和评价, 制定综合性的安全措施，以实现系
管
理技术来实现经营方针; 执行层，贯彻执行管理指令，直接调配人、财、物等
管
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理
要素; 操作层, 从事操作和完成各项具体任务。这四个层次不仅使命不同，而且
标
志着四大能级的差异，不可混淆。不同的管理层次应有不同的责、权、利，各
级
管理者应该在其位、谋其政、行其权、尽其责、获其荣、惩其误。各级能级必
须动态地对应，做到人尽其才，各尽所能。
要把安全放在一切工作的首要位置。当生产和其他工作同安全发生矛盾时，安
全
是主要的、第一位的，生产和其他工作要服从于安全，做到不安全不生产，隐
患
不
处理不生产，安全措施不落实不生产。预防为主是指在事故预防与事故处理关
系
上, 以预防为主，防患于未然。针对企业安全生产所涉及的一切方面、一切工
作
环节和不安全因素，依靠管理、装备和培训等有效的防范措施，把事故消灭在
创
造性为根本，使全体人员能够明确整体目标、各自的职责、工作的意义和相互
的
关系，从而在和谐的气氛中积极、主动和创造性地完成各自的任务。
安全管理工作中遵循人本原理更为重要，因为安全管理的主耍目的之一是
保
证人的安全。要以人为中心，在为人创造优良、安全的作业条件和作业环境的
同
时，充分调动人的安全生产的积极性，防止见物不见人、见利不见人的错误认
萌
芽状态。
4 . 2 安全生产人人管理、自我管理的原则
企业生产依靠全体职工，企业安全管理必须建立在广泛的群众基础之上，
依
靠全体职工的自我管理，充分调动职工安全生产的积极性。要提高职工的安全
意
识和安全技能, 促使其在自身的职责范围内，自觉执行安全制度和劳动纪律，
遵守
工艺规范和操作规程，自我发现、防范、控制不安全因素。
路
。
对于管理法规，不仅要建立尽可能全面的执行法则,还应该建立监督法则和反馈
法则，这样才能发挥法规的管理威力。对于安全管理来说，执行、监督、反馈、
奖惩必须配套实施，缺一不可。对于企业人员来说，必须有职、有责、有权、
有
奖、有惩, 只有这样，才能使得每个人内有动力、外有压力，积极认真地投入
到
工
作当中。
3.
生
产率的提高, 从而带来企业经济效益的增长。反之，如果事故频繁，不但会影响
职
工的安全与健康，挫伤职工的生产积极性，导致生产效率的降低，还要造成设
备
财
产的损坏，无谓地消耗许多人力、财力、物力，带来经济上的巨大损失。事故
严
重时，厂矿设备毁于一旦，生产都不能进行, 还谈什么经济效益！
2 企业安全管理存在的问题
事故危害，保护国家和集体财产不受损失，保证生产和建设的正常进行。为了
实
现这一目的，需要开展三方面的工作，即安全管理、安全技术和劳动卫生。而
这
三者中，安全管理又起着决定性的作用, 其意义是重大的。
( 1 ) 搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策。任何事故
的
发
生
不外乎四个方面的原因，即人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全
成
有效的管理运动，这就是封闭原理。封闭就是把管理手段、管理过程等加以分
割
,
使各部分、各环节相对独立，各行其责, 充分发挥自己的功能;同时他们又互相
衔
接，互相制约, 并且首尾相连, 形成一条封闭的管理链。
坚持封闭原理，对于管理机构，不仅要有指挥中心与执行机构，还应有监
督
机
构和反馈机构。这些机构应相互独立、相互制约、权责明确，形成一个闭环回
各部门要结合自己的业务，对本部门的安全生产负责，使安全管理贯穿于
企
业生产建设的全过程，真正实行全员、全面、全过程、全天候安全管理，防止
安全管理严不起来，落实不下去，基础薄弱, 体制不顺，行业管理力度不够， 还 存有腐败现象等等。为解决这些问题必须按照安全管理的基本原理和基本原则 办事，才能有效的避免安全事故的发生。
3 安全管理的基本原理
管理的基本要素是人、财、物、信息、时间、机构、制度等，管理的基本
原
理就是研究如何正确而有效地处理这些要素及其相互关系，以实现管理的目标。
3.
4 整分合原理
企业是一个高效率的有序系统，具有明显的层次性。现代高效率的管理必
须
在整体规划卜• 明确分工，在分工基础上进行有效的组合，这就是整分合原理。
在这个原理中，整体是前提，不了解整体及其运动规律，分工必然是盲目
的
；
分工是关键, 没有分工，整体只是一团没有秩序的混沌物，系统不可能有高效
率；
只有分工而没有协作，又必导致各行其是，工作上相互脱节，不能保证各个局
素
的干扰时可能偏离安全目标，甚至导致事故或损失。为了保证系统的安全，必
须
及时捕捉、反馈不安全信息，消除或控制不安全因素，以实现安全生产。实际
上
，
安全检查、隐患监控、考核评价等都是反馈原理在安全管理中的应用。重要的
是，要建立有效的反馈系统，使反馈控制更加灵敏、准确和有力。
3 . 6 封闭原理
任何系统的管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形
动力的关系。
4 安全管理的原则
根据正反两方面经验的科学总结，要搞好企业的安全管理，必须遵循以下原
则。
4.
1 “ 安全第一、预防为主、综合治理”的原则
“ 安全第一、预防为主、综合治理” 是我国安全生产的一贯方针，也是世
界
各国普遍遵循的原则。
安全第一是指在看待和处理安全同生产和其他工作的关系上，要突出安全，
实践表明，一个企业安全生产状况的好坏可以反映出企业的管理水平。企
业
管理得好，安全工作也必然受到重视，安全管理也比较好; 反之，安全管理混乱，
事
故不断，职工无法安心工作，领导人也经常要分散精力去处理事故，在这种情
况
下
，
就无法建立正常、稳定的工作秩序，企业管理就较差。
安全管理和企业管理的改善，劳动者积极性的发挥，必然会大大促进劳动.
作
。
精神动力不仅可以补偿物质动力的缺陷, 而且本身就有巨大的威力。在特定情
况
下，它可以成为决定性动力。
( 3 ) 信息动力。知识、资料、消息、新闻等都可以成为信息动力，甚
至
爱
好
、
志趣、好奇心等也是一种信息动力。
管理的三种动力要综合、灵活地运用，在不同的时间、地点、条件下，要
掌
握好各种动力的比重、刺激量和刺激频度,并应正确认识和处理个体动力与集体
术
，
七
分管理” ，这己经成为当代社会发展的必然趋势。安全领域当然也不能例外。
( 4 ) 搞好安全管理，有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作的进
步，
促进经济效益的提高。安全管理是企业管理的重要组成部分，与企业的其他管理
密切联系、互相影响、互相促进。为了防止伤亡事故和职业危害，必须从人、
物
、
环境以及它们的合理匹配这几方面采取对策。包括人员素质的提高，作业环境
7 弹性原理
管理是在系统内部条件和外部环境条件千变万化的形势下进行的，管理工
作
中的方法、手段、措施等必须保持充分的伸缩性，以保证管理有很强的适应性
和
灵活性，从而有效地实现动态管理，这就是弹性原理。
弹性原理对于安全管理具有重要意义。安全管理面临的是错综复杂的环境
和条件，尤其是事故致因是很难完全预测和掌握的，因此安全管理必须尽可能
危
害的对策; 另一方而需要广大职工提高安全意识，自觉贯彻执行各项安全生产
的
规章制度，不断增强自我防护意识。所有这些都有赖于良好的安全管理工作。
只
有合理设立目标, 健全安全生产管理体系，科学地规划、计划和决策，加强监
督
监
察、考核激励和安全宣传教育，综合运用各种管理手段，才能够调动起各级领
导
和广大职工的安全生产积极性，才能使安全生产方针得以真正贯彻执行。
( 3 ) 安全技术和劳动卫生措施要靠有效的安全管理，才能发挥应有的
作
用
。
安全技术指各专业有关安全的专门技术。如防电、防水、防火、防爆等安全技
术。劳动卫生指对尘毒、噪声、辐射等各方面物理及化学危害因素的预防和治
理。毫无疑问，安全技术和劳动卫生措施对了• 从根本上改善劳动条件，实现
安
全
生产具有巨大作用。然而这些纵向单独分科的硬技术，基本上是以物为主的，
条
件和安全管理的缺陷。
而人、物和环境方面出现问题的原因常常是安全管理出现失误或存在缺陷。
因此，可以说安全管理缺陷是事故发生的根源，是事故发生的深层次的本质原因。
生产中伤亡事故统计分析也表明，8 0 % 以上的伤亡事故与安全管理缺陷密切相关。
因此, 要从根本上防止事故，必须从加强安全管理做起，不断改进安全管理技术，
部
协
调配合、综合平衡的发展。因此，在管理工作中只有整体把握，科学分解，综
合
组
织，才能保证最佳整体效应的圆满实现。
3.
5 反馈原理
现代高效率的管理，必须有灵敏、正确、有力的反馈，这就是反馈原理。
面
对不断变化的客观实际，系统的管理是否有效，关键在于是否有灵敏、准确和
有
力的反馈。
反馈控制对安全管理有特别的意义。一个运转中的系统，当受到不安全因
提高安全管理水平。
( 2 ) 搞好安全管理是贯彻落实“ 安全第一、预防为主、综合治理”方
针
的
基
本保证。“ 安全第一、预防为主、综合治理” 是我国安全生产的根本方针，是
多
年来实现安全生产的实践经验的科学总结。为了贯彻落实这一方针，一方面需
要
各级领导有高度的安全责任感和自觉性，千方百计实施各方面防止事故和职业
安全管理应遵循的原理和原则
安全管理是管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一
系列活动，以保护劳动者和设备在生产过程中的安全，保护生产系统的良性运
行
，
促进企业改善管理、提高效益，保障生产的顺利开展。
1 安全管理的意义与作用
安全工作的根本目的是保护广大劳动者和设备的安全，防止伤亡事故和设
备
识
和做法。另外, 有效的安全管理也必须是人人管理、自我管理。
3 . 3 能级原理
在企业管理系统中，各种管理的功能是不同的,根据管理功能的不同把管理
系统分成级别，把相应的管理内容和管理者分配到各级别中去，各居其位、各
司
其职，这就是能级原理。
管理能级的层次可分为: 经营层，确定系统的大政方针; 管理层，运用各种
安全管理作为管理的一个分支，要遵循管理的普遍规律，服从管理的基本原理。
3.
1 系统原理
所谓系统，指由若干相互联系、相互作用、相互依赖的要素组成的具有特
定
功能和确定目标的有机整体。任何管理对象都是一个特定的系统，可包含若干
子
系统，同时又可看成一个更大系统的组成部分。现代管理的每一个基本要素都
不
是彼此孤立的，而是相互关联、相互作用的。为了达到管理优化的目的，必须