军事理论-中国南海争端

中国南海问题

“南海问题’是指中国与东南亚地区的越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国围绕南沙群岛的岛屿和领海、大陆架和专属经济区的主权划分而引起的国家间的主权争端,包括领土和海洋划界所有权两个内容。南海争端起源于20世纪60年代末70年代初,虽然从产生至今也就四十多年的事情,但是因其特殊的地理位置和资源优势,及其外部势力的长期介入,使得南海问题一直处于紧张状态。南海问题主要是指南海周边各国在南海岛礁归属与海域划分上存在分歧与争端。在亚太地区，南海问题被公认为是最具有潜在爆发冲突的几大热点问题之一，它也是目前影响亚太地区和平稳定与发展的主要因素之一。近年来，南海争端逐步国际化，南海海域被分割，资源被掠夺，我国在南海的合法权益遭到破坏，这也损害了我国的国家安全利益。

南沙岛礁的主权之争挑战我国领土安全利益；南海问题是影响我国外部安全环境的重要因素；南海问题事关我国经济安全利益；南海对我国南部军事安全利益有重要的地缘战略价值。我国应毫不动摇的坚持对南海拥有主权的立场，以国际法的基本原则为依据，通过双边谈判的方式和平解决争端。南海问题也不应成为我国与东盟国家发展关系的障碍。对于美国等区外大国有可能更加直接的介入南海事务我们应该提高警惕。我国应该加快对南海资源的开发，同时我国还应加强在南海的存在，进一步的提升我国的海军、空军的实力为维护我国的国家安全利益提供坚实的后盾。

中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。

第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区，包括南沙群岛。《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，这自然包括了南沙群岛。1946年12月，当时的中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收。日本政府于1952年正式表示“放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求”，从而将南沙群岛正式交还给中国。

战后相当长时期内，并不存在所谓的南海问题。南海周边的地区也没有任何国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议。

70年代开始，越、菲、马等国以军事手段占领南沙群岛部分岛礁，在南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发活动并提出主权要求。对此中国政府一再严正声明，这些行为是对中国领土主权的严重侵犯，是非法的、无效的。这些国家的所谓法律依据是根本站不住脚的。

中方一贯主张并致力于通过双边友好磋商谈判以和平方式解决南海争议。中国愿同有关国家根据公认的国际法和现代海洋法，包括1982年《联合国海洋法公约》所确立的基本原则和法律制度，通过和平谈判妥善解决有关南海争议。中国政府还提出“搁置争议、共同开发”的主张，愿意在争议解决前，同有关国家暂时搁置争议，开展合作。

2002年，中国同东盟国家发表了《南海各方行为宣言》，表达了有关各方促进和深化中国与东盟战略伙伴关系和共同维护南海地区和平与稳定的意愿。

中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。近些年来，越南、菲律宾等出兵强占南海一些无人岛礁，摧毁中国在南沙无人岛礁所设主权标志，抓扣或以武力驱赶我在南海作业的渔民，对此，中方始终坚持通过外交渠道，以和平方式与有关国家商讨解决有关问题。

中国高度重视南海国际航道的安全畅通，愿同南海沿岸国家一道，共同维护南海地区国际航道安全。

西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛分布在辽阔浩瀚的南海海洋上，是我国南海诸岛的主要组成部分，习惯上合并称为西南中沙群岛。我国政府一贯主张，争端各方都应遵守国际法有关国与国关系的准则和有关和平解决争端的原则，不使问题复杂化、扩大化。在争端未解决之前，我国政府提出了“搁置争议，共同开发”的主张。

南海其本身具有重要的战略地位和丰富的自然资源. 南海位居太平洋和印度洋、亚洲和澳洲来往的“十字路口”，自古就是著名的海上“丝绸之路”、“陶瓷之路”。南海北部的台湾海峡和西南端的马六甲海峡十极具有战略价值的海上要道，国际上一直有观点认为，谁控制了南海，谁就控制了东南亚，从而控制了西北太平洋和澳洲大陆。就南沙群岛来说，通过它的航道是一条“宝路”。它位于整个东南亚地区的腹地，周边国家都力图以南沙群岛为依托来扩大战略纵深。

此外，南沙群岛海域还有许多“宝物”。专家保守估计，南沙油气储量超过200亿吨，占南海油气资源的一半以上，有“第二波斯湾”之称。南海石油不仅含硫量低，而且基本位于200—1000米之间的易开采层。科学家又在南海发现大量的俗称“可燃冰”的天然气水合物，

并有望在2015年进行试开采。介入南沙争端的几个国家对油气依赖度都很大，因此，几个国家纷纷对南海资源进行掠夺性开采。

另外南海问题与国际法存在的缺陷有关。1982年制定的《联合国海洋公约》在一定程度的公平意义上确立了海洋秩序，但它引入“专属经济区”的新概念时，却对专属经济区和大陆架没有给予明确的界定。它允许专属经济区和大陆架存在多条分界线，其结果是，由于各方对专属经济区和大陆架的界定不同，就为冲突埋下了隐患。《公约》还规定，一个岛屿（涨潮时露在海面的岛屿）可以为一国提供200海里的专属经济区。这样，有关国家就有了“理由”并不属于他的岛屿。

在这个政策的指导下，结合现存的南海各国争端以及中国目前的实际情况，我认为，在上述政策的指导下，南海争端的解决可以围绕南海的保护和南海的开发两个方面展开，促成一些实质性的进展。其次要构建全民海洋意识。重陆轻海，是造成我国南海尴尬现状的主要原因之一。“中国可利用南沙西沙群岛巨大的礁盘建筑人工岛

南海之争其实就是资源之争，中国加快南海油气开发已经刻不容缓。从国家经济、能源安全考虑，南海是中国未来能源的潜在基地，目前南海尚未得到很好的开发利用，具有巨大的开发潜力。南海油气可以作为稳定的国内油气供给，成为战略油气储备的一个重要部分。中国应重视南海石油开发对中国国家安全和经济安全的巨大影响，本着“主权归我、搁置争议、共同开发”的原则，积极开展能源外交，建立真正有效的能源利用机制。加强与东南亚相关国家在南中国海石油开发上的合作，充分利用上海合作组织，加强和中亚国家以及俄罗斯的能源合作，