赴浙江省安吉县学习考察新农村建设情况报告

篇一：赴浙江省安吉县学习考察新农村建设情况报告

赴浙江省安吉县学习考察

新农村建设情况报告

中共宝鸡市委政策研究室

为扎实推进我市农业农村“三增一创”工程，切实提高新农村建设水平，按照市委安排，9月中下旬，我们组织各县区委、政府分管领导、农工部长，以及部分乡镇负责同志赴浙江省安吉县考察学习，听取和调研了安吉县在新农村建设方面的成功做法和经验，现场参观了安吉县递铺镇横山坞村、皈山乡洛四房村的新农村建设示范点。现将学习考察情况报告如下：特点---村美、民富、人和

安吉地处浙北山区，面积1886平方公里，人口45万，辖10镇5乡1街道和1个省级经济开发区，187个行政村，农村人口36万。2009年生产总值155亿元，财政收入18.3亿元，城镇居民人均可支配收入22484元，农民人均纯收入11436元。2008年初，安吉县正式实施以“村村美丽、处处和谐、家家创业、人人幸福”为核心主题的“中国美丽乡村”建设计划，取得明显成效。其新农村建设的主要特点体现在三个“美”：

第一：自然美。安吉地域特征为“七山一水二分田”，有着独特的地理位置、地质资源和一流的生态环境，森林覆盖率和植被覆盖率达到73%和75%，被称之为气净、水净、土净、音净的“四净”之土。他们以生态为背景，建设山水村、田园村、文化村和古村，形成了高山、奇树、天湖、竹海、瀑布、龙潭、溶洞等奇景，一村一韵、一村一景，可憩可游、宜商宜居。连绵不绝的竹海，漫山遍野的树林，清澈的溪流，古朴的民居，村在林中，林在村中，全县就像一个美丽的大花园。

第二：富足美。安吉被誉为“中国竹乡”和“中国白茶之乡”。他们依托108万亩竹林和10多万亩白茶，引导群众大力发展竹制品加工业和现代农业，实现了家家创业，逐渐形成了著名的“中国椅业之乡”和“中国竹地板之都”。同时，积极发展现代乡村特色工业，培育了30个工业经济强村和一批高规格的无公害农产品、绿色食品、森林食品现代农业园区，形成一村一品、一乡一业块状集结的乡村工业集群。实行休闲产业化组团竞争，建成500多家集吃、住、游、购、体验为一体的新型“农家乐”。农民富足，生活水平不比城里人差。我们考察的递铺镇横山坞村，2009年农民人均纯收入达到15841元，集体经济收入150万元；皈山乡洛四房村2009年集体经济收入40万元，人均集体可支配资金达321元。

第三：和谐美。自2001年开始，安吉就率先在浙江开展了以改路、改厕、改水、改房、改线和美化环境为主要内容的“五改一化”工程，全县所有行政村的中心村和1000多个自然村完成了村庄环境整治，走在浙江前列。全县15个乡镇都建成了垃圾中转站，形成了户集、村收、乡镇中转、县里统一处理的收运网络，并设计建设了生态湿地处理、生物膜处理等各种类型的生活污水处理项目，全县90%以上的集镇和120个行政村的生活污水得到有效处理。同时，县上大力推进农村新社区和无缝化的社保机制建设，实施农民健康工程，巩固加强基层组织建设，率先建成一批文明和谐的农村新社区，农村低保应保尽保，社会保障体系健全完善，农村处处和谐。

做法---规划、整治、管理

做法一：高起点规划。为了描绘“中国美丽乡村”蓝图，安吉县把全县当作一个大乡村来规划，把一个村当作一个景点来设计，把每户农家当作一个小品来改造，注重规划编制的前瞻性和针对性。在县级层面，编制了县域总体规划、县域分区规划、村庄布局规划以及各类基础设施和公共服务设施专项规划，县城控规覆盖率达到95%；在乡镇层面，编制了所有乡镇总体规划和部分乡镇控制性详细规划，并开展了城市设计与小城镇风貌定位研究；在村级层面，编制了所有行政村的村庄规划。在此基础上，特别编制了生态县、乡、村生态建设和村庄环境整治方案，县乡村三级构建了较为完善的村镇建设规划体系。

做法二：高标准整治。安吉坚持先易后难、分步推进，在全县深入实施以“双十村示范、双百村整治”为主要内容的“两双”工程，从点到线再到面梯度推进，串点成线，连线成片。一是注重抓点。2006年以前因地制宜推进一般村、自然村环境整治，集中培育若干个精品村庄，形成一批典型示范点。二是分区成线。2006年以后逐步分层推开、集聚规模效应，将重点转向“两路”（04、11省道沿线）、“两景区”（天荒坪大竹海景区、环灵峰山景区）、“两乡镇”（西南部生态环境较好的乡镇），形成一批村庄环境整治景观带和精品集群。三是“三沿”整治。2007年全面开展沿路、沿线、沿（景）区整治，集中解决工业污染、违章建筑、生话垃圾等突出问题；在山区、半心区和平原地区开展“五整治一提高”工程试点，把村庄环境整治外延拓展到农村生产生活的主要领域。

做法三：高品牌创建。安吉县坚持把示范村创建作为新农村建设的有力抓手，在示范类属上，全县已创建全国环境优美乡镇12个，省级生态乡镇1个，省市全面小康示范村44个，市县级生态村108个，累计命名精品村60个,重点村29个,特色村2个；在示范区域上，示范村创建涉及到全县绝大部分乡镇，呈现山区、半山区和平原梯队分布的良好态势；在示范特色上，注重品牌村建设，注重特色文化挖掘，注重新区建设与老村庄改造相结合，注重生态经济发展和清洁能源利用。

做法四：高水平管理。制定了加强村庄环境建设长效管理的《实施意见》和《考核办法》，大部分完成整治任务的村都建立了日常保洁、绿化养护、动态督查和违规问责等办法，做到建设一个、巩固一个。构建了县、乡镇、村三级考核监督体系，由相关部门统一考核。实行财政以奖代补的激励政策，县财政每年安排1.2亿元对“中国美丽乡村”创建考核评定的精品村、重点村、特色村，以及乡镇分别奖励，切实调动了各级积极性。

启示---实际、创新、聚力

启示二：整体联动是合力。努力把部门相关资源整合集聚到“两双”工程实施上，凝聚最大化的推进合力，是安吉县的一个重要做法。他们把“两双”工程与生态村创建、乡村康庄工程、农民饮用水工程、绿化示范村创建、农田整理及宅基地复垦等工作相结合，加大“跑部进厅”的力度，主动争取上级部门在资金、项目、政策、信息、人才等方面的支持，实现了村庄环境整治“规划一张图、条块一盘棋”。因此，整合项目资金资源，整体联动，才能形成工作合力。

启示三：创新机制是动力。安吉县在新农村建设中创新筹资办法，除突出政府主导投入外，积极探索村企合建、市场运作、民间参与、以奖代补、出资投劳并举等模式，以有效缓解资金制约压力，起到了“四两拨千斤”的效应。同时，他们创新管理思路，发挥村民主体作用，推动农村垃圾、污水治理，有效破解了长效管理难题；创新运作模式，实行项目申报核准制，突出投入重点，保证整治实效，避免低水平重复建设，给新农村建设工作带来了源源不断的动力。

启示四：创造品牌是引力。安吉县突出“中国美丽乡村”品牌，以此引领和推动农村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设，陆续建成了“全国第一个生态县”、“全国生态农业示范县”、“国篇二：关于赴旬邑县新农村建设考察情况的报告

关于赴旬邑县新农村建设考察情况的报告

按：新农村建设是党中央部署开展的一项重要工作，也是当前农村工作的中心任务。为了学习借鉴外地经验，切实抓好我县工作，近期，县委、县政府安排有关人员，赴我省新农村建设的排头兵——旬邑县进行了学习考察，形成了一些认识和体会。根据县委领导的批示要求，现将这个考察报告予以刊发，供学习参考。

按照县委、县政府的安排，8月17日至19日，由县委常委、宣传部部长王继萍同志带队，县委农工部等6个部门负责人，城关镇等5个乡镇长、东兴村等6个村党支部书记共20人组成的考察组，对旬邑县新农村建设进行了学习考察。我们先后参观了旬邑县土桥镇东尧村、