施工图预算编制依据和方法.

第1章：施工图预算编制依据和方法

5.1.1 施工图预算的概念和作用

1．施工图预算的概念

施工图预算即单位工程预算书，是在施工图设计完成后，工程开工前，根据已批准的施工图纸，在施工

方案或施工组织设计已确定的前提下，按照国家或省市颁发的现行预算定额、费用标准、材料预算价格

等有关规定，进行逐项计算工程量、套用相应定额、进行工料分析、计算直接费、并计取间接费、计划

利润、税金等费用，确定单位工程造价的技术经济文件。

建筑安装工程预算包括建筑工程预算和设备及安装工程预算。

建筑工程预算又可分为一般土建工程预算、给排水工程预算、暖通工程预算、电气照明工程预算、构筑

物工程预算及工业管道、电力、电信工程预算；设备及安装工程预算又可分为机械设备及安装工程预算

和电气设备及安装工程预算。

本章只讨论“一般土建工程施工图预算”的编制。

2．施工图预算的作用

（ 1）确定工程造价的依据

施工图预算可作为建设单位招标的“标底”，也可以作为建筑施工企业投标时“报价”的参考。

（ 2）实行建筑工程预算包干的依据和签订施工会同的主要内容

通过建设单位与施工单位协商，征得建设银行认可，可在施工图预算的基础上，考虑设计或施工变更后

可能发生的费用增加一定系数作为工程造价一次包死。同样，施工单位与建设单位签定施工合同，也必

须以施工图预算为依据。否则，施工合同就失去约束力。

（ 3）建设银行办理拨款结算的依据

根据现行规定，经建设银行审查认定后的工程预算，是监督建设单位和施工企业根据工程进度办理拨款

和结算的依据。

（ 4）施工企业安排调配施工力量，组织材料供应的依据

施工单位各职能部门可依此编制劳动力计划和材料供应计划，做好施工前的准备。

（ 5）建筑安装企业实行经济核算和进行成本管理的依据

正确编制施工图预算和确定工程造价，有利于巩固与加强建筑安装企业的经济核算，有利于发挥价值规律的作用。

（ 6）是进行“两算”对比的依据。

5.1.2 施工图预算的编制依据

• 编制依据

（ 1）施工图纸

是指经过会审的施工图，包括所附的文字说明、有关的通用图集和标准图集及施工图纸会审记录。它们

规定了工程的具体内容、技术特征、建筑结构尺寸及装修做法等。因而是编制施工图预算的重要依据之

一。

（ 2）现行预算定额或地区单位估价表

现行的预算定额是编制预算的基础资料。编制工程预算，从分部分项工程项目的划分到工程量的计算，

都必须以预算定额为依据。

地区单位估价表是根据现行预算定额、地区工人工资标准、施工机械台班使用定额和材料预算价格等进

行编制的。它是预算定额在该地区的具体表现，也是该地区编制工程预算的基础资料。（ 3）经过批准的施工组织设计或施工方案

施工组织设计或施工方案是建筑施工中重要文件，它对工程施工方法、材料、构件的加工和堆放地点都

有明确规定。这些资料直接影确工程量的计算和预算单价的套用。

（ 4）地区取费标准（或间接费定额）和有关动态调价文件

按当地规定的费率及有关文件进行计算。

（ 5）工程的承包合同（或协议书）、招标文件

（ 6）最新市场材料价格

是进行价差调整的重要依据

（ 7）预算工作手册

预算工作手册是将常用的数据、计算公式和系数等资料汇编成手册以便查用，可以加快工程量计算速度。

（ 8）有关部门批准的拟建工程概算文件

2. 编制条件

（ 1）施工图经过设计交底和会审后，由建设单位、施工单位和设计单位共同认可；

（ 2）施工单位编制的施工组织设计或施工方案，经过其上级有关部门批准；

（ 3）建设单位和施工单位在设备、材料、构件等加工定货方面已有明确分工。

5.1.3 施工图预算的编制方法和步骤

• 施工图预算的编制方法

施工图预算的编制方法有单价法和实物法两种。

（ 1）单价法

用单价法编制施工图预算，就是利用各地区、各部门编制的建筑安装工程单位估价表或预算定额基价，

根据施工图计算出的各分项工程量，分别乘以相应单价或预算定额基价并求和，得到定额直接费，再加

上其它直接费，即为该工程的直接费；再以工程直接费或人工费为计算基础，按有关部门规定的各项取

费费率，求出该工程的间接费、计划利润及税金等费用；最后将上述各项费用汇总即为一般土建工程预

算造价。

这种编制方法便于技术经济分析，是常用的一种编制方法。

（ 2）实物法

用实物法编制一般土建工程施工图预算，就是根据施工图计算的各分项工程量分别乘以预算定额的人工、

材料、施工机械台班消耗量，分类汇总得出该工程所需的全部人工、材料、施工机械台班数量，然后再

乘以当时、当地人工工资标准、各种材料单价、施工机械台班单价，求和，再加上其它直接费，就可以

求出该工程直接费。间接费、计划利润及税金等费用计取方法与单价法相同。

下面以单价法为例介绍一般土建工程施工图预算的编制步骤。

2．一般土建工程施工图预算的步骤

（ 1）收集基础资料，做好准备

主要收集编制施工图预算的编制依据。包括施工图纸、有关的通用标准图、图纸会审记录、设计变更通

知、施工组织设计、预算定额、取费标准及市场材料价格等资料。

（ 2）熟悉施工图等基础资料

编制施工图预算前，应熟悉并检查施工图纸是否齐全、尺寸是否清楚，了解设计意图，掌握工程全貌。

另外，针对要编制预算的工程内容搜集有关资料，包括熟悉并掌握预算定额的使用范围、工程内容及工

程量计算规则等。

（ 3）了解施工组织设计和施工现场情况

编制施工图预算前，应了解施工组织设计中影响工程造价的有关内容。例如，各分部分项工程的施工方

法，土方工程中余土外运使用的工具、运距，施工平面图对建筑材料、构件等堆放点到施工操作地点的

距离等等，以便能正确计算工程量和正确套用或确定某些分项工程的基价。这对于正确计算工程造价，

提高施工图预算质量，有着重要意义。

（ 4）计算工程量

工程量计算应严格按照图纸尺寸和现行定额规定的工程量计算规则，遵循一定的顺序逐项计算分项子目

的工程量。计算各分部分项工程量前，最好先列项。也就是按照分部工程中各分项子目的顺序，先列出

单位工程中所有分项子目的名称，然后再逐个计算其工程量。这样，可以避免工程量计算中，出现盲目、

零乱的状况，使工程量计算工作有条不紊地进行，也可以避免漏项和重项。

有关工程量计算方法和规则，参见本章第四节。

（ 5）汇总工程量、套预算定额基价（预算单价）

各分项工程量计算完毕，并经复核无误后，按预算定额手册规定的分部分项工程顺序逐项汇总，然后将

汇总后的工程量抄入工程预算表内，并把计算项目的相应定额编号、计量单位、预算定额基价以及其中