城乡养老保险基金管理与运作-2019年精选文档

城乡养老保险基金管理与运作
新时期下，随着我国经济与社会的蓬勃发展，城乡养老保险基本实现了全面覆盖，基础增幅与总量也在不断增加，同时，我国社会人口逐渐趋于老龄化，养老金每年支付数量也在不断增加，因此，加强对养老基金的运作与管理十分重要，只有对基金进行科学的运作和管理，才能实现基金的保值增值和科学使用, 为我国养老制度的完善提供助力。

、当前我国城乡养老保险基金在管理与运行中存在的几点
问题
（一）管理层次较低
当前，我国城乡养老保险金基本交由县级政府管理，参保人员也主要由县级政府归集，但是在实际工作中，县级管理部门缺乏完善的风险识别以及风险控制体系，管理以及投资人才匮乏, 只能通过风险较小的国债或者银行存款进行投资。

（二）缺乏有效监管
当前，我国养老基金的运作和管理缺乏有效监管，也没有成立完善以及科学的监督机制，对基金投资没有做到动态管理。

同时，社会公众、政府部门以及国家机关没有形成监督合力，监管无法体现准确性和公平性。

（三）法律体制不完善
当前，我国针对城乡养老保险的法律尚不完善，权益保障法
中有关城乡养老基金运作与管理的内容不多，同时，针对基金运行和管理也没有开展专门法律研究，在缺乏法律保障的背景下, 养老基金的运作与管理不能稳定以及安全的发展。

（四）投资渠道单一
养老保险基金是我国城乡人民的生活保障，因此，实现其保值增值是投资的基础。

但是当前，养老保险基金投资渠道十分单
，基本只是通过购买国债以及银行存款的方式，这两种方式虽然可以获取固定收益，但是其也存在一些问题：第一，银行存款和国债收益较低，如果我国出现通货膨胀，基金很难实现保值;
第二，虽然存款和国债风险较小，但是通货膨胀和利率风险也具有一定的风险。

二、优化城乡养老保险基金管理与运作的相关措施
（一）提高管理层次
当前，县级城乡养老保险机构承担了基金管理工作，但是由
于县级结构缺乏完善的风险控制以及识别体系，管理投资人才匮乏，难以对基金进行有效管理，因此，我国一定要提高基金管理层次，逐渐向省级管理层次发展，并且充分借鉴国外的先进管理经验，将基金管理工作向养老保险部门转移，建立独立的机构, 进而承担基金保值增值和投资管理的责任。

（二）建立以及完善监管体系
当前，虽然我国城乡养老保险基金尚未出现重大的贪污以及挪用情况，但是政府依然要保持高度警惕，防止基金出现贪污和
挪用的情况，做好预防工作，建立以及完善监管体系。

社会公众、 作和管理开展监督。

通过社会公众开展监督， 主要是利用一些中 介机构或者利害组织，通过舆论导向等方式，对基金的运营、支 相关法律，在开展监督工作中要做到有据可依、有法可循；国家 机关主要是指通过国家相关部门对基金的运行和管理进行监督;
政府部门主要是指通过职能部门基金的运营、
投资、支付以及征 缴开展全面而系统的监管。

（三）加强法律体系建设
当前，从严格意义分析，我国迄今为止并没有出台一部专门
有关养老保险基金运行和管理的法律， 因此，想要促进养老基金 良好运作，我国一定要加快法律制度建设，完善相关法律体系,
本法，出台专门的保险法律；其次，要对现有的行政规章和形成 法律进行完善，明确基金管理与监督条例。

（四）实现基金投资渠道多元化
虽然银行存款和购买国债的方式具有较高的安全性， 但是其 抗支付风险依然较差，对保险基金的运行管理质量和效率带来严 重影响，基金基本不能实现增值，导致支付压力不断增加，因此, 一定要实现基金投资渠道多元化， 将投资风险有效分散，保证基 金运用的高校收益和安全性。

首先，采取风险低以及收益低的投
资方式，例如银行存款、购买国债以及央行票据等；其次，采取 风险高以及收益高的投资方式， 例如期货交易、股票交易以及境 外投资等；最后，采取风险中等和收益中等的投资方式，例如金 融债券以及基金投资等。

同时，管理部门还要不断进行分析和探 索，创新投资渠道和方法，在确保基金安全的基础上，进一步扩 大收益，促进养老保险基金的稳定发展。

法律法规、国家机关以及政府部门要形成监督合力,
对基金的运
付以及征缴进行有效监督；法律法规主要是指政府要进
心宀¥ 步完善
进而保证在具体工作中做到有法可依。

首先，要制定基金管理基
三、结语
总而言之，保险基金的运行和管理关乎到居民的切身利益, 关乎到我国养老事业的健康以及稳定发展，因此，我们一定要提高管理层次、健全相关法律、加强监督管理、拓宽投资渠道，进而对进行科学高效的运作和管理。

促进我国养老事业的稳定发展。