城乡养老保险基金管理与运作-2019年精选文档
完善农村社会养老保险基金的运营与监管
完善农村社会养老保险基金的运营与监管【内容摘要】农村社会养老保险基金积累不仅依靠筹集手段，还必须依靠有效的基金运营来实现增值，才能不断扩大基金规模，提高支付能力。
同时，农村社会养老保险基金的有效管理是农村社会养老保险事业能否健康、安全运行的关键。
本文在分析了现阶段我国农村社会养老保险基金运营中存在的问题的基础上，提出了规范基金运营管理以实现基金保值增值的基本途径，同时强调建立起科学、合理的监管体系防范农村社会养老保险基金运营中的风险，确保基金安全运营。
【关键词】农村；社会养老保险基金；运营；监管一、农村社会养老保险基金运营中存在的问题（一）基金的管理不够规范与完善社会养老保险基金的有效管理是农村社会养老保险事业能否健康、安全运行的关键。
长期以来，我国农村社会保险制度是在未立法的状态下运行，主要借助于社会主义国家政府的公信力与组织能力，这不能不说是政府在政治责任上的缺失。
①按国际上通行的做法，社会养老保险基金应遵循征缴、管理和使用三权分立的原则，互相制衡，从而保障养老保险基金的安全性、流动性和收益性。
目前，大多数地方的养老保险基金是由当地的劳动或民政部门独立管理的, 征缴、管理和使用三权集于一身,缺乏有效的监督和控制, 而这些部门又直接受制于当地的政府，当地方政府出现资金周转困难或因建设项目缺少资金时，有时就会要求动用农村养老保险基金。
因而挤占、挪用和非法占用农民养老基金的情况时有发生, 基金的安全得不到保证，从而给整个农村社会养老制度的运行留下极大隐患。
（二）基金保值增值困难农村社会养老保险是由政府组织实施，采取储备积累模式的社会保险。
《基本方案》规定，“基金以县为单位统一管理，主要以购买国家财政发行的高利率债券和存入银行，实现保值增值。
”但在实际运营中由于缺乏合适的投资渠道和专业人才，基金经办机构通常选择存入银行。
②但养老保险从投保人缴纳保险费到领取养老金，时间跨度长达几十年，易受物价上涨和通货膨胀等因素的影响。
城乡养老保险基金管理与运作57
城乡养老保险基金管理与运作摘要：养老保险基金是为维护与发展我国养老保险事业而储备的一项专项基金，是退休老人的重要经济来源，对于满足退休老人的生活需求起着十分重要的作用。
阐述了当前我国养老保险基金运营与管理状况，分析了养老保险基金运营与管理方面存在的问题，并提出了相应的优化对策，以提高养老保险基金的收益率和安全性。
关键词：养老保险基金；运营；管理引言：随着我国人口老龄化不断加剧，养老保险事业关系到我国社会的稳定与发展。
因此，养老保险基金在我国社会经济的和谐发展中扮演着越来越重要的角色。
我国养老保险基金经过不断的发展，已经取得了良好的实际功效，也体现出了其重要意义。
但是我们同样看到，养老保险基金在发展过程中也暴露出许多运营与管理上的问题，我们必须重视这些问题，并结合具体实际，找到相应的优化对策，以提高养老保险基金的收益率和安全性。
一、当前我国城乡养老保险基金在管理与运行中存在的几点问题（一）管理层次较低当前，我国城乡养老保险金基本交由县级政府管理，参保人员也主要由县级政府归集，但是在实际工作中，县级管理部门缺乏完善的风险识别以及风险控制体系，管理以及投资人才匮乏，只能通过风险较小的国债或者银行存款进行投资。
（二）缺乏有效监管当前，我国养老基金的运作和管理缺乏有效监管，也没有成立完善以及科学的监督机制，对基金投资没有做到动态管理。
同时，社会公众、政府部门以及国家机关没有形成监督合力，监管无法体现准确性和公平性。
（三）法律体制不完善目前，我国养老保险基金运营与管理的相关法律法规还比较缺乏，除了《全国社会保障基金投资管理暂行办法》以外，再没有比较权威的法律法规。
我国目前的养老保险基金保值与增值的能力有限，收益率还比较低，抵御通货膨胀的能力也还比较弱。
原因有两方面：一方面是因为保障养老保险基金保值与增值的法律体现并不健全，大多是国家政策法规，缺乏执行的强制性；另一方面是因为我国养老保险基金运营和管理的法律法规绝大部分是由中央政府制定的，但是在养老保险基金保值与增值的实际运营过程中，执行的主体主要是地方政府或相关的基金管理部门，由此就会产生政策的适应性问题，如果盲目推行，反而会降低养老保险基金运营与管理的效率和效果。
城乡居民养老保险基金管理及运作_张素珍
城乡居民养老保险基金管理及运作张素珍 运城市城乡居民养老保险管理服务中心摘 要：当前，我国人口老龄化速度正在逐渐加快，建立健全养老保障体系，是摆在政府面前的严峻的社会管理和服务任务。
城乡居民养老保险基金的运作和管理，事关养老保险基金能否被高效地、合法合理地用于保障老年人权益。
本文以城乡居民养老保险基金管理及运作为出发点，分析了养老保险基金管理及运作的问题，并探究了产生这些问题的原因，最后提出了解决这些问题的办法。
关键词：城乡居民 养老保险 基金管理 运作对城乡居民养老保险基金进行管理和运作，主要目的是为了实现基金的保值增值，发挥养老保险基金的最大效用，实现养老制度的完善以及健康有序发展，以更好地发挥养老制度的优势。
一、城乡居民养老保险基金管理及运作中的现状1.基本现状。
自2009年以来，我国城乡居民养老保险的参保人数在逐年大幅增长，养老保险的覆盖面更加的广泛，保障力度也在不断地加强。
截至2013年底，我国城乡居民社会养老保险期参保人数达到49750万人，基金收入2154.0亿元，基金支出1453.7亿元，结余3202亿元，比去年同期增加近1000亿元，同时仍然以每年一千多亿的速度增长。
由此可见，城乡基本养老保险制度在更广的范围发挥更深的作用。
同时，我们也要看到城乡居民养老保险基金的运作和管理是一个大问题，它面临着严峻的考验。
2.存在的问题。
2.1投资渠道问题。
如果基金不能在保值的基础之上进行增值，那么基金就失去了其效用。
城乡居民养老保险基金是广大城乡居民投入的养老钱，这一基金必须要发挥其保障养老的作用，所以使养老保险基金保值增值至关重要。
但在当前，养老保险基金的投资渠道还十分的单一，只是被用来购买国债和进行存款。
然而，无论是将基金用于购买国债还是存入银行，收益总是固定的，并且面临着两种问题。
一是国债和存款的收益很少，如果遇到通货膨胀，则基金连保值的目的也难以实现。
二是国债和存款的利率经常波动，也不是非常稳定。
养老保险基金的运作与管理
养老保险基金的运作与管理养老保险基金是社会保障体系中至关重要的一环。
它承担着为参保人员提供养老保障、保证他们在退休时能够享有相应的养老金待遇的责任。
为了保证养老保险基金的可持续性和稳健运作，对其进行有效的管理就显得尤为重要。
本文将从养老保险基金的运作机制以及管理方法两个方面进行探讨。
一、养老保险基金的运作机制养老保险基金的运作机制可以分为缴费阶段和支付阶段两个阶段。
在缴费阶段，参保人员和用人单位按照规定缴纳养老保险费用。
这些缴费资金将由社会保险基金收集汇总，并按照一定的比例进行投资。
投资的收益将作为养老保险基金的来源之一。
同时，在缴费阶段，养老保险基金也需要分配一部分资金用于满足当前退休人员的养老金支付需求。
这个过程中，基金管理机构需要合理规划资金的使用，确保退休人员能够按时、足额地领取养老金。
进入支付阶段后，随着参保人员陆续达到退休年龄，养老保险基金需要支付养老金给退休人员。
退休人员的养老金支付金额将根据其个人缴费额以及缴费年限来确定。
为了保证养老金支付的稳定性，基金管理机构需要进行充分的统筹规划，确保基金足够支付退休人员的养老金，并防止基金出现突发性的不足情况。
二、养老保险基金的管理方法1. 资金投资管理为了增加养老保险基金的收益，基金管理机构需要将一部分资金进行投资。
投资可以分为固定收益类和权益类两种方式。
固定收益类投资包括债券、国债等，收益相对稳定；权益类投资则是指购买股票、基金等，收益相对较高但风险也相对较大。
基金管理机构应根据自身的风险承受能力和市场状况，合理配置投资组合，确保养老保险基金的长期稳健增长。
2. 风险控制与监测基金管理机构需要建立完善的风险控制与监测体系。
首先，要进行优质投资标的的选择和评估，确保投资的安全性和收益性。
其次，要定期进行投资组合的风险评估，避免出现过度集中投资或者投资风险过大的情况。
此外，还需要对资金流向进行监测，及时发现异常情况，采取相应的风险控制措施。
最新 养老保险基金运营-精品
养老保险基金运营摘要：文章对养老保险基金的投资问题进行了论述，并对如何监管提出了建议。
关键词：养老保险基金投资监管一、我国养老保险基金迫切需要投资养老问题是任何一个社会、任何一个人都无法回避的问题。
基于养老的风险性和社会性，为保证人们退休后的生活水平，通常以养老保险的形式筹集养老保险基金，最终以养老金的形式返回到养老保险的受益人手中。
因而，偿付能力的充足性是养老保险基金的根本问题，投资成为养老保险基金的迫切需要。
1.巨额隐性债务问题需要解决。
在我国现行的基本养老保险的“统账结合”筹集模式下，社会统筹账户由企业缴费；个人账户按照职工工资缴费比例建立。
企业缴费率由各省政府自行确定，不超过企业工资总额的20%.但在实行该体制以前，已经退休的职工和在现收现付的旧体制下已经工作一定年限的在职职工，都没有时间或没有足够的时间为个人账户积累资金。
这势必造成了目前基本养老保险收不抵支和个人账户“空账运行”的现象。
据统计，在退休人员每年以6%的速度递增的情况下，全国养老保险基金缺口已经从1998年的100多亿元增加到2003年的400亿元左右。
改革遗留下的隐性债务日益加剧。
其中导致基金缺口的原因是：一是退休年龄偏低；二是待遇水平偏高。
2.社会老龄化问题需要渐渐化解。
在进入本世纪，我国60岁和65岁以上人口分别占到全部人口10%和7%，被认为是我国人口老龄化进入一个新阶段。
据测算，我国老年人在2015年前后将高达2亿，在老龄化高峰时我国老年人将在4亿以上。
然而，我国今天国民经济生产总值只占世界的3.8%，却要负担着世界20%的老人乃至1/4（25%）的老人。
我国在职职工与退休职工的比例是：2000年为5：1.2001年为4.1：1；预测2020年为2.2：1，2030年下降为1.8：1.据预测，2030年左右我国退休高峰（60岁以上人口约占33500万，约占总人口的27%）来临时，退休费将占工资总额的36%，高出国际公认的26%的警戒线10个百分点。
城乡居民养老保险基金管理与运作探析
城乡居民养老保险基金管理与运作探析一、背景分析随着中国的快速城镇化进程，城乡居民养老保险迎来了新的发展机遇和挑战。
城乡居民养老保险基金的管理与运作对于保障广大城乡居民的老年生活质量具有重要意义。
因此，本文将对城乡居民养老保险基金的管理与运作进行深入探析。
二、基金管理1.基金筹集：城乡居民养老保险基金的筹集主要通过两种方式，一种是来自个人缴费，另一种是来自政府财政拨款。
个人缴费是指在城乡居民养老保险制度中，每位参保者按照一定比例缴纳一定金额的养老保险费用。
政府财政拨款主要是指政府通过调整财政支出结构，将部分财政预算用于养老保险基金的筹集。
合理的基金筹集途径可以确保基金的稳定供给。
2.基金管理：城乡居民养老保险基金的管理涉及到基金收支的统计、核算和监督等环节。
通过建立健全的基金账务系统，可以确保基金的准确核算和实时监测。
此外，建立专门的基金管理机构，提高基金管理的专业水平也非常重要。
3.基金投资：城乡居民养老保险基金的投资是为了提高基金的收益率，确保基金的长期稳健增值。
基金的投资可以选择多元化的方式，如投资于金融市场、基础设施建设项目、房地产等领域。
但在进行基金投资时，必须注意风险控制，确保基金安全运作。
三、基金运作1.基金使用：基金使用主要包括养老金的支付、养老服务的提供等。
在进行基金使用时，应按照政策要求和法律法规进行，确保基金的合理使用和效益最大化。
2.基金支付：基金支付是指将基金用于养老金的发放。
在基金支付过程中，需要建立健全的支付制度和程序，确保支付的及时性和准确性。
同时，还需要加强基金支付的信息化建设，提高支付的效率和便捷程度。
3.基金监督：基金监督是指对基金运作过程中的各个环节进行监督和评估。
加强基金监督可以提高基金运作的透明度和公正性，确保基金的安全运作和合法权益的保护。
四、优化措施为了更好地管理和运作城乡居民养老保险基金，需要采取一系列优化措施。
1.建立健全的制度体系：制定完善的基金管理与运作制度，明确各环节的职责与权限，规范基金的管理和运作。
2019年度城乡居民基本养老保险保费征缴工作实施方案
2019年度城乡居民基本养老保险保费征缴工作实施方案为确保X城乡居民基本养老保险保费征缴工作的顺利实施，规范和统一业务操作流程，根据我县实际，特制定本方案。
一、基本原则坚持全覆盖、保基本、有弹性、可持续的原则，筹资标准和待遇水平与经济发展及各方面承受能力相适应；个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应、公平与效率相结合；政府引导城乡居民普遍参保，对参保人员实行属地管理。
逐步提高城乡居民基本养老保险保费征缴档次，实现更高的待遇领取标准。
二、任务目标以政府主导和城乡居民自愿相结合的方式，确保城乡居民基本养老保险覆盖率达到100%。
保费征缴工作集中在5月4日至5月31日实施。
6月1日至6月30日组织对账、公示、信息上传，并进行阶段性考核。
年底，通过查询“X省居民基本养老保险管理信息系统”数据对各乡镇（办事处）居民基本养老保险覆盖率进行总评。
三、具体实施（一）各乡镇（办事处）依据《城乡居民基本养老保险参保参考表》（见附件1）所列应缴费人数自行组织实施。
各乡镇（办事处）政府主要负责人负责领导、组织、监督本辖区保金征缴工作，各人社所所长负直接责任，确保保金安全、合规归集到收入专户。
（二）各乡镇（办事处）人社所一律不准收现金，不准使用人社所工作人员个人账户归集保金，由各行政村（居委会）协理员代收代缴保费。
统一缴到各乡镇（办事处）驻地农商银行城乡居民基本养老保险收入户（见附件2）。
（三）各行政村（居委会）在保费集中征缴活动结束后一周内完成《城乡居民基本养老保险缴费登记表》上表工作。
登记表一式两份，报各乡镇（办事处）人社所一份，行政村（居委会）留存一份用于账目核对。
（四）各乡镇（办事处）人社所按照单人社〔2014〕14号文件规定与行政村（居委会）核对账目，组织行政村（居委会）公示参保缴费信息，经公示无误后，上传个人缴费信息到“X省居民基本养老保险管理信息系统”。
县城乡居民社会养老保险事业处对乡镇（办事处）上传信息进行审核备案，建立个人账户。
农村养老保险基金运营方案
农村养老保险基金运营方案一、前言随着中国农村社会结构的变迁和老龄化问题的日益突出，农村养老保险基金的运营管理显得尤为重要。
农村养老保险基金的运营方案需要科学合理地确定基金运营目标、运作机制、投资理念、风险控制等，以确保养老基金的安全、稳健运行，保障农村老年人的基本生活需求。
本文将针对农村养老保险基金的运营相关问题进行深入探讨，提出一整套科学有效的运营方案。
二、农村养老保险基金的运营目标1.保值增值：农村养老保险基金的运营目标首先应该是保值增值。
基金的资金来源主要是来自于国家、职工、雇主的缴纳和政府的财政补贴，旨在为农村老年人提供养老金。
因此，要确保养老基金不受通货膨胀的影响，基金资产要稳健增值，以保障基金的长期偿付能力。
2.安全性：农村养老保险基金的运营目标之一是确保基金的安全性。
基金的安全性主要体现在保障基金资产的安全、避免基金运营中的投资风险等方面。
3.流动性：养老基金要有一定的流动性，以满足基金的支付需求。
农村养老基金的资金主要用于支付养老金和保险金，因此要确保基金资产的流动性，以保障养老金的正常发放。
4.长期稳健：农村养老保险基金的运营目标还包括长期稳健。
养老基金是为了满足农村老年人长期养老需求而设立的，因此基金的运营要保持稳健、长期投资的理念，以实现长期收益。
三、农村养老保险基金的运营机制1.基金委托管理：农村养老保险基金的运营机制应采取委托管理的方式。
基金的投资和管理工作可以委托给专业的基金管理机构，由其负责基金的投资操作和资产管理。
根据《证券投资基金法》的规定，基金管理人应当为基金提供专业的投资管理服务，负责投资组合的管理、风险控制、信息披露等。
2.资产配置：农村养老保险基金的运营机制要科学合理地进行资产配置。
资产配置是根据基金的投资目标和风险特征，将基金资产分配到不同的资产类别中，以实现风险和收益的平衡。
一般来说，基金可以包括股票、债券、货币市场工具、不动产等多种资产类型。
3.投资管理：农村养老保险基金的投资管理应该由专业的投资管理机构负责。
新型农村社会养老保险基金管理与运营研究
新型农村社会养老保险基金管理与运营研究【摘要】新型农村社会养老保险基金的科学管理和安全运营是保证农村参保居民老有所养的关键所在。
文章根据当前新型农村社会养老保险实施的基本情况，分析新型农村社会养老保险基金管理和运营存在的主要问题，提出对策和建议。
【关键词】新型农村；社会养老保险；“三支柱”模式；基金管理新型农村社会养老保险（以下简称新农保）基金是指通过参保农村居民个人缴费、集体补助、政府补贴等渠道筹集的，用于支付符合领取条件的农村居民养老金待遇等支出的专项资金。
新农保基金管理，是指对筹集和积累的新型农村社会养老保险基金收、支、运营的管理以及基金核算和监督等。
新农保基金管理与运营的目的是保证基金的安全与保值增值，保证新农保制度可持续发展。
一、新农保实施的基本情况2009年9月4日，国务院发布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（以下简称《指导意见》），标志着全国新农保试点工作的开始。
2009年全国有27个省、自治区的320个县（市、区、旗）和4个直辖市部分区县列入首批新型农村社会养老保险试点，2011年扩大到1 914个县（市、区、旗）。
由表1可以看出，新农保试点地区参保人数突破3亿人，比上年末增加22 366万人，其中实际领取待遇人数8 525万人。
2011年新农保基金收入比上年增长135.9%。
其中个人缴费415亿元，比上年增长84.0%。
基金支出比上年增长193.3%。
基金累计结存1 199亿元。
然而，我国新农保制度刚刚起步，实施过程中尚存在一些漏洞和偏差，科学合理地管理和运营新农保基金势在必行。
二、新农保基金管理与运营存在的主要问题（一）个人缴费存在逆向选择《指导意见》设立了从100元到500元5个档次的缴费标准，同时规定：“地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励。
”但是，目前许多省市实施意见中，对选择较高档次缴费标准所给予的鼓励未进行具体的规定，政府补贴不能及时与个人缴费档次相应挂钩，从而影响了参保农民选择较高档次缴费的热情和积极性，在客观上形成了变相要求参保农民选择低档次标准缴费的现状，即逆向选择，违背了鼓励参保人多缴多得的初衷。
养老保险基金的运营与管理
养老保险基金的运营与管理随着人口老龄化的加剧，养老问题成为社会关注的热点话题。
养老保险基金作为一种重要的社会保障机制，承载着保障人民老有所依、安心养老的使命。
在保证基金正常运营和有效管理的前提下，为广大老年人提供相应的养老金待遇，成为了现代社会的重要任务。
一、养老保险基金的运营养老保险基金的运营包括基金的筹集、投资运营和使用等方面。
1. 基金的筹集养老保险基金的筹集依靠社会参保人员的缴费。
政府通过合理的政策和制度，引导企业和个人积极参与社会保险，并按照一定比例进行缴纳。
同时，政府还可以通过税收等途径增加基金的筹集规模，确保基金能够充足运营。
2. 投资运营养老保险基金的投资运营是确保基金能够保值增值的关键环节。
基金管理机构应当根据相关法律法规和投资管理制度，科学合理地配置资产，进行多样化的投资，控制风险，追求收益。
投资运营应遵循公开透明、高效稳健的原则，确保基金的安全性和收益性。
3. 使用管理养老保险基金的使用管理要保证养老金的支付按时足额发放，确保老年人的基本生活需求得到满足。
相关部门应加强管理，建立完善的绩效评估和监督机制，防止资金滥用和浪费，确保基金的有效利用。
二、养老保险基金的管理养老保险基金的管理需要关注基金的监督和风险控制等方面。
1. 监督管理养老保险基金的监督管理应该立足于法律法规和制度，加强基金管理机构的监管力度，保障基金运营的合法、规范和透明。
监督机构应该加强对基金的审计、评估与监督，及时发现和解决问题，保证基金的安全运营。
2. 风险控制养老保险基金的管理要注重风险控制，防范和化解风险对基金产生的影响。
应建立健全的风险管理制度，制定风险评估和监控措施，定期进行风险评估与预警，及时采取措施降低风险，并解决因风险带来的问题。
三、养老保险基金的发展方向随着社会的发展和老龄化问题的逐渐加剧，养老保险基金的运营与管理也呈现出新的发展方向。
1. 增加筹集渠道政府可以探索增加筹集渠道的方式，如吸引社会力量参与养老保险的筹资，建立多层次、多元化的筹集机制，确保基金规模的持续增长。
城乡居民社会养老保险基金管理讲解
城乡居民社会养老保险基金管理讲解一、开设账户：按照国务院和财政部的有关规定财政部门和经办机构需设立基金专用账户，建立健全城乡居民养老保险基金管理制度。
城乡居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理。
县财政部门设立“城乡居民养老保险基金财政专户”，县农保局在县联社营业部开设“城乡居民养老保险基金收入户、支帐户”，单独记帐和核算，专款专用。
二、票据填写：城乡居民社会养老保险缴费收据使用省财政厅监制的专用票据，不得使用其他任何格式的票据，实行一人票，按收据要求逐一填写清楚，缴费收据如下：江西省社会保险费缴款专用收据年月日（2011）NO：收费单位（盖章）：收款人：开票人：三、票据的管理：收款收据是最为重要的城乡居民养老保险的重要资料之一，县、乡、村三级经办机构必须指定专人管理，严格实行领用、核销制度。
县农保局到财政统一购买，各乡镇票据管理人员按照实际需要的数量到县农保局领取，并在《城乡居民社会养老保险收款收据》领用核销本（县农保局用）上登记收据号码，乡镇领用经办人签名。
乡镇劳保所每月把村协办员已核销的收款收据统一上交到县农保局核销，核销票据时劳保所必须交城乡居民养老保险个人缴费汇总表一份到农保局基金财务股(电子表格)。
每年12月25日前全部核销当年领用的收据。
《江西省社会保险费缴款收据》一式三联，“收据联”归参保人作为缴纳保纳费的重要依据，“记帐联”存在乡镇劳保所作为登记、录入信息数据库的依据，“存根联”由县农保局归档备案。
村协办员原则上每用完一本经核销后再领用一本，违规使用《江西省社会保险费缴款收据》（或撕毁收据存根联）或未妥善保管造成遗失的，追究相关人员的责任，没有正当理由按每张收据100元每本5000元由当事人负责赔偿。
领用核销单如下：村（居）委会领用时，由村协办员到乡镇劳保所领用，在《城乡居民养老保险收款收据使用登记簿》（乡镇劳保所用）上逐一登记每本收据号码，村协办员签名，为了方便收款如村委会其他干部要领用《收款收据》到村协办员手上领用，并要求做好领用和收回记录。
城乡居民养老保险基金管理与运作探析
ACCOUNTING LEARNING193城乡居民养老保险基金管理与运作探析文/姚军摘要：随着我国老龄化问题的愈加严峻，养老保险问题受到了社会各界的高度重视。
我国推行养老保险制度，是为了解决离休、退休人员的养老问题，为年轻人减轻负担。
但是，在城乡居民养老保险的发展过程中也存在着一些问题。
本文从城乡居民养老保险的重要性和管理现状出发，总结和分析了城乡居民养老保险的管理和运作所存在的问题。
并从问题出发，提出了一些针对性的方法和对策。
关键词：城乡居民养老保险；基金管理；基金监管城乡居民养老保险的管理与运作问题一直是当今社会最关键的问题之一。
随着居民养老保险的基金量增幅的不断增长，规范养老保险的管理与运作制度，落实管理方法和流程具有非常重要的实际意义。
同时，城乡居民养老保险还在一定程度上缩小了城乡差距，缓解了社会矛盾。
一、城乡居民养老保险基金运作与管理的重要性随着我国的经济发展，生活质量和医疗资源的飞速进步，老年人的健康状况得到了保障。
因此，中国的人口老龄化问题渐渐凸显出来。
养老保险的运作可以有效解决老年人退休后的资金问题，一定程度上减轻了年轻人的赡养负担，提升了人民的幸福感，有利于社会的安定团结。
自城乡居民保险制度的实施以来，基金的数量高速增长，且基金的运行情况复杂多变。
基金管理的重要性主要体现在以下几个方面：首先，基金管理能保证基金的安全性。
因为人社部门虽然承担着养老金的收缴和发放，但是负责基金管理的却是地方的财政部门。
因此加强基金管理才能保证基金的安全性和完整性。
其次，加强基金管理就是实现基金的保增值，除了加强经办和管理机构的制度管理以外，还应通过改革基金管理方式，创新投资组合等方式，实现基金保值和增值的目标。
最后，加强基金管理可以维护参保居民的权益。
通过严格要求基金的收支情况，可以保障参保的城乡居民的合法权益不受 到损害。
二、城乡居民养老保险基金管理现状我国城乡居民养老保险的参保人数自2009年以来就在逐年大幅增长。
城乡养老保险基金财务管理制度（百度）
城乡养老保险基金财务管理制度（百度）第一篇：城乡养老保险基金财务管理制度(百度)城乡养老保险基金财务管理制度为了加强城乡养老保险基金的管理，确保城乡养老保险基金的安全、有效、规范运行，根据《社会保险基金财务制度》、《社会保障基金财政专户管理暂行办法》等有关规定，结合我旗实际，制定本制度。
第一章总则第一条城乡养老保险基金纳入单独的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，不得相互挤占或调剂使用。
第二条城乡养老保险基金按照统一的基金会计制度和城乡养老保险基金的具体规定设置科目，编制会计报表。
第二章财政专户第三条社保财政专户由财政部门开设，财政社会保障部门和财政国库部门根据职责分工进行管理。
第四条社会保险经办机构可以根据工作需要设立基金收入户。
收入户除接受财政专户划转基金外，不得发生其他支付业务。
收入户月末无余额。
第五条经办机构根据工作需要设立基金支出户。
支出户除接受财政专户拨付的基金及该账户的利息收入外，不得发生其他收入业务。
第六条经财政部门认可，开设专用账户用于发放，财政专户将款项拨付代发银行的专用账户，代发银行我旗城乡养老保险部门提供的发放花明册及电子明细表发放到个人账户。
第三章基金筹集第七条财政补贴收入由国库直接划入城乡养老保险财政专户。
财政补贴收入划拨城乡养老保险专户经财政社会保障部门审核后划入。
第八条经办机构征收和保险费、利息收入年未一并上缴财政专户。
第九条城乡养老保险经办机构应当建立缴费记录，按照规定记录个人账户。
社会保险经办机构负责保存缴费记录，并保证其完事安全。
第十条城乡养老保险经办机构征收的保险费，不得从城乡养老基金中提取任何费用，所需经费列入财政预算。
第十一条财政专户发生的利息收入直接计入财政专户，支出户和利息收入从支出户定期转入财政专户，收入户利息月未转放财政专户。
第十二条城乡养老保险专户银行要按分险种、按政策计息的要求，提供一式多联和利息通知单，同时送财政国库部门、财政社会保障部门和社会保险经办机构分别记账，财政部门不得自行分配利息。
关于城乡居民养老保险基金管理及运作的思考
关于城乡居民养老保险基金管理及运作的思考作者：郭长华来源：《中国集体经济》2021年第31期摘要：面对人口老龄化问题的加剧，养老问题是一项亟待解决的重要问题。
基本养老保险是养老的第一重保障，我国虽然已实行了城乡居民养老保险政策，在政府各级部门的大力支持以及城乡居民的大力配合下覆盖面越来越广，规模越来越大，但由于相关的保险基金管理工作还存在诸多不足，因此养老保险基金管理仍有待进一步加强，以确保基金的保值增值。
基于此，文章对当前加强城乡居民养老保险基金管理的重要意义进行了分析，同时结合养老保险基金管理运作的实际情况，探讨了城乡居民养老保险基金管理及运作存在的主要问题，最后围绕现阶段养老保险基金管理问题的应对策略展开了探讨，以便能够科学地使用养老保险基金，最大限度地发挥城乡居民养老保险基金的作用。
关键词：养老保险基金;管理;运作城乡居民养老保险是覆盖城乡居民非从业人员的养老保险制度，这项制度是保障城乡居民老有所养的一个基础保障，它的方针是“全覆盖、保基本、有弹性、可持续”，因此城乡居民养老保险具有参保人数多、涉及人群广的特点，对基金保值、增值有着非常高的要求。
因此，要实现城乡居民养老保险基金的不断增值，就必须做好对基金的管理工作，而对于城乡居民养老保险基金管理、运作问题及相关应对策略的研究，自然也是非常必要的。
一、加强城乡居民养老保险基金管理的意义（一）有利于保障基金安全在城乡居民养老保险制度实行后，集个人缴费、集体补助、政府补贴于一体的养老保险基金筹集机制虽然迅速建立了起来，对于养老保险基金的相关管理责任也同样得到了明确，但由于养老保险基金的管理工作通常是由地方财政部门负责，人社部门通常仅负责对养老金的收缴与发放，因此在地方财政部门基金管理不到位的情况下，城乡居民养老保险基金的安全性往往都缺乏保障，很容易出现保险基金被挪用等问题。
而加强城乡居民养老保险基金管理，则能够有效落实相关监管措施，对城乡居民养老保险基金管理的全过程展开持续性监督，基金安全性才能得到充分保障。
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城乡养老保险基金管理与运作
新时期下，随着我国经济与社会的蓬勃发展，城乡养老保险基本实现了全面覆盖，基础增幅与总量也在不断增加，同时，我国社会人口逐渐趋于老龄化，养老金每年支付数量也在不断增加，因此，加强对养老基金的运作与管理十分重要，只有对基金进行科学的运作和管理，才能实现基金的保值增值和科学使用, 为我国养老制度的完善提供助力。
、当前我国城乡养老保险基金在管理与运行中存在的几点
问题
（一）管理层次较低
当前，我国城乡养老保险金基本交由县级政府管理，参保人员也主要由县级政府归集，但是在实际工作中，县级管理部门缺乏完善的风险识别以及风险控制体系，管理以及投资人才匮乏, 只能通过风险较小的国债或者银行存款进行投资。
（二）缺乏有效监管
当前，我国养老基金的运作和管理缺乏有效监管，也没有成立完善以及科学的监督机制，对基金投资没有做到动态管理。
同时，社会公众、政府部门以及国家机关没有形成监督合力，监管无法体现准确性和公平性。
（三）法律体制不完善
当前，我国针对城乡养老保险的法律尚不完善，权益保障法
中有关城乡养老基金运作与管理的内容不多，同时，针对基金运行和管理也没有开展专门法律研究，在缺乏法律保障的背景下, 养老基金的运作与管理不能稳定以及安全的发展。
（四）投资渠道单一
养老保险基金是我国城乡人民的生活保障，因此，实现其保值增值是投资的基础。
但是当前，养老保险基金投资渠道十分单
，基本只是通过购买国债以及银行存款的方式，这两种方式虽然可以获取固定收益，但是其也存在一些问题：第一，银行存款和国债收益较低，如果我国出现通货膨胀，基金很难实现保值;
第二，虽然存款和国债风险较小，但是通货膨胀和利率风险也具有一定的风险。
二、优化城乡养老保险基金管理与运作的相关措施
（一）提高管理层次
当前，县级城乡养老保险机构承担了基金管理工作，但是由
于县级结构缺乏完善的风险控制以及识别体系，管理投资人才匮乏，难以对基金进行有效管理，因此，我国一定要提高基金管理层次，逐渐向省级管理层次发展，并且充分借鉴国外的先进管理经验，将基金管理工作向养老保险部门转移，建立独立的机构, 进而承担基金保值增值和投资管理的责任。
（二）建立以及完善监管体系
当前，虽然我国城乡养老保险基金尚未出现重大的贪污以及挪用情况，但是政府依然要保持高度警惕，防止基金出现贪污和
挪用的情况，做好预防工作，建立以及完善监管体系。
社会公众、 作和管理开展监督。
通过社会公众开展监督， 主要是利用一些中 介机构或者利害组织，通过舆论导向等方式，对基金的运营、支 相关法律，在开展监督工作中要做到有据可依、有法可循；国家 机关主要是指通过国家相关部门对基金的运行和管理进行监督;
政府部门主要是指通过职能部门基金的运营、
投资、支付以及征 缴开展全面而系统的监管。
（三）加强法律体系建设
当前，从严格意义分析，我国迄今为止并没有出台一部专门
有关养老保险基金运行和管理的法律， 因此，想要促进养老基金 良好运作，我国一定要加快法律制度建设，完善相关法律体系,
本法，出台专门的保险法律；其次，要对现有的行政规章和形成 法律进行完善，明确基金管理与监督条例。
（四）实现基金投资渠道多元化
虽然银行存款和购买国债的方式具有较高的安全性， 但是其 抗支付风险依然较差，对保险基金的运行管理质量和效率带来严 重影响，基金基本不能实现增值，导致支付压力不断增加，因此, 一定要实现基金投资渠道多元化， 将投资风险有效分散，保证基 金运用的高校收益和安全性。
首先，采取风险低以及收益低的投
资方式，例如银行存款、购买国债以及央行票据等；其次，采取 风险高以及收益高的投资方式， 例如期货交易、股票交易以及境 外投资等；最后，采取风险中等和收益中等的投资方式，例如金 融债券以及基金投资等。
同时，管理部门还要不断进行分析和探 索，创新投资渠道和方法，在确保基金安全的基础上，进一步扩 大收益，促进养老保险基金的稳定发展。
法律法规、国家机关以及政府部门要形成监督合力,
对基金的运
付以及征缴进行有效监督；法律法规主要是指政府要进
心宀¥ 步完善
进而保证在具体工作中做到有法可依。
首先，要制定基金管理基
三、结语
总而言之，保险基金的运行和管理关乎到居民的切身利益, 关乎到我国养老事业的健康以及稳定发展，因此，我们一定要提高管理层次、健全相关法律、加强监督管理、拓宽投资渠道，进而对进行科学高效的运作和管理。
促进我国养老事业的稳定发展。