特情车辆逃费的管理与处理

浅谈特情车辆逃费的管理与处理[提要]联网收费后，特别是在计重收费后，在现场管理和实际操作中，对某些特情车辆我们以“服务人民，奉献社会”的服务意识为原则，切实树立了“文明服务，承信服务”的良好形象，系统设置严谨、务实、高效，达到“经济效益，社会效益”的稳步协调发展，但有些特情车辆却钻收费系统的漏洞，逃费漏费，给收费管理人员造成了管理不便，也给社会带来了负面影响。

［关键词］特情车辆逃费管理与处理联网收费已经运行了很长一段时间，经过这段时间的摸索和实践，费收管理中各项制度日趋完善，各项管理逐步规范，联网收费系统在数据统计和帐务处理上的优势得到了充分的发挥，形成了内业主导外业、内业指导外业、内业督导外业的格局，但在现场管理和实际操作中，在某些特情车辆的处理上，我认为存在有待改进之处，作为一名基层的费收工作人员，现在就目前特情车辆的逃费的管理与处理，谈谈自己的浅陋之见，与大家探讨。

一、免费车免费车有以下几种：军、警车，公司内部车辆，施工车，U1免费车，救护车及文件规定的免费车。

目前，除了U1免费车外，其他免费车的入口操作均是由费收员查验相关证件后双击军、警车键或免费键发放免费卡放行，出口时由收费员再次核实，并且再次双击军、警军键或免费键，才能作免费车放行，否则就会打印收费票据，作收费车处理。

这样处理虽然比较严密，但是我认为弊大于利。

第一、程序繁锁。

由于进出口均要核实、查验相关证件，不利于车辆（特别是在出口）快速通过。

第二、容易发生误操作。

有的车辆将施工证或相关的证件放在不显眼的地方，如司机不特别提醒，入口费收员就有可能发放收费卡；或者有的司机认为反正出口还要验证，干脆到出口再说，造成收改免；还有的司机认为反正是联网收费，信息可以共享，进口说明后出口时不用特别说明，也会使收费员按收费车处理，结果造成不必要的麻烦。

第三，有可能出现少数，逃缴通行费的情况。

由于目前施工车和工作车数量较多，费收员不可能将所有免费车辆的情况了然于心，因此，只能查验相关证件（大部分是施工车）进行核实。

而查验施工车证必须要辩真伪、看日期、核车牌（型）、查路段，任何一个环节的疏忽，都可能会给一些司机可乘之机，特别是辩真伪，目前使用的施工证极易仿冒，并且许多司机将施工证在车窗的右下角，一些费收员出于方便，只看有没有，不看“真不真”，或不核实是否在有效时间，有效路段内，因此一旦失察，就有可能出现少缴、逃缴通行费的情况。

第四、有可能出现违纪违规行为。

目前的系统，即使车辆在入口发放的收费卡，出口时仍旧可以通过双击免费键进行免费操作，如果万一监控员监管督察不力，就可能有违纪违规行为的发生。

因此，我认为是否可以利用现有系统，添加免费车辆识别程序，进出口车辆的免费操作必须通过系统确认。

即在系统内设置免费车辆数据库，将属于免费范围内的车辆的车型、车牌、通行路段、有效时间全部存入电脑，入口发卡时，入口发卡时，收费员见施工证即可进行免费操作，由系统进行识别并确认，如所有情况吻合则收费员的免费操作有效，如果情况有出入则收费员的免费操作无效，出口时系统自动确认入口的操作，即如果入口发放的是免费卡，出口刷卡后系统直接显示免费车，不再显示金额，费收员亦不用再次进行免费操作。

这样处理的好处有：第一、减少了中间环节，提高工作效率。

入口收费员只需查看有无施工证，无须验证即可进行免费操作，出口费收员亦只需刷卡后确认放行即可，利于车辆快速通过。

第二、有了系统验证的把关，能最大限度地避免利用施工证逃缴、少缴通行费行为的发生。

第三、可以避免出口费收员误操作的发生。

目前的操作流程，即使入口发的是免费卡，出口时仍旧要再次进行免费操作，否则就会打印收费票据，如果添加了免费车自动识别程序，出口收费员只需要刷卡放行，不会存在这种免改收的情况。

第四、可以杜绝利用收改免逃缴通行票和进出、口串通私放人情车等违章违纪等现象的发生。

如果有了识别系统，进出口的收费员就无法将收费车作免费车处理，因此就不会出现上述情况。

有一点值得注意的是，如果入口收费员错把免费车发放了收费卡，而出口收费员又无法进行收改免的操作，因此，在程序设计时可以考虑采取通过监控员授权输入口令的方式进行更改。

二、U型车与J型车U型车是指IC卡中记载的入口站和出口站信息相同的车辆。

此类车辆出入站时间在10分钟（含）以内的，免收通行费；能证明U转地点的，按U转地点附近收费站的收费标准的2倍计费；不能证明U转地点的，入出站时间在10分钟至30分钟（含）的，按路网中距离本站收费额最低的收费标准的2倍计费；入出站时间在30分钟以上的，按路网中距离本站最高的收费标准的2倍计费。

J型车是指IC卡中记载的入口站和出口站信息虽然不同但可以确认是调头行驶的车辆。

此类车辆除收取入站口至本站的通行费外，另按车辆调头前行驶方向最近收费站至本站收费标准的2倍计费。

在实际工作中，收费员最头疼的是U型车与J型车，原因有二，一是司机的思想工作不好做，二是不好确定J行的调头点。

U型车有几种情况，一是的确没有上路行驶的U行，即因车况不好，或上错路在费收广场调头的车辆；二是上路行驶的U行中有一部分是因为车坏或其他原因在路上U转调头，也有一部分以逃费为目的的U行。

为了打击最后一种行为，目前，所有的U型车无论上路行驶与否均要求按IC卡内记载的时间严格按相应的标准收费。

在工作中，收费员经常遇到因特殊原因，没有上路行驶，但必须缴纳通行费甚至要缴纳全程通行费的车辆。

对于这些车辆费收员都是在刷卡前提醒司机根据时间收费，并告知收费的标准，并且重申刷卡后必须足额交费，尽管如此，因为这种计费方式司乘人员与费收员发生争执的事情频频发生，因为所有的司乘人员都认为没有上路行驶就不应该收费，遇到这种情况，费收员只好采取软磨硬泡的办法将钱收上来，如果尚未刷卡，就劝司机往前走，到最近的站口出站后再调头。

J型车在收费的时候如何确定调头点也是令费收员困扰的事情，如按出入站时间推算，司机会说车开得慢，或者在路上修车或别的理由，但按司机提供的地点收费又怎么能证明司机所说的的确属实呢？特别需要指出的是J型车的漏洞很大，如果一辆车从安居上站，到随州之后在站内调头，然后到均川下站，如果不超时的话，系统将无任何提示，刷卡后显示的金额将仅仅只是安居至均川的费收额，并且系统中也不会有任何此车是J 型车的记录。

目前，据我所知沿线已经发现过这种现象，大家可想而知，如果有客车存在上述情况的话，那么费收额的流失将是惊人的。

对于以上的这些情况，我认为是否可以这样处理：首先，不允许车辆在高速公路上调头。

《高管条例》中明文规定行驶高速公路的车辆是不允许调头的，因此将路段内中央分隔带所胡断口均用活动栅栏封闭上锁，活动栅栏的开头由内部控制；其次，在收费所的匝道和广场设置中央分隔带，并且不允许下站车辆在匝道和广场内调头。

对于没有上路行驶，但因特殊原因需要U行的车辆，可以在离费亭安全岛较近处留一U转口。

但是这一U转口必须是进站车辆才能U转，一旦发现出站车辆U转费收员或亭外站岗人员应立即加以制止，制止不了的，就应向沿线各站口详细报告车型车牌，便于出口收费员收费时有据可查。

有了以上这些措施，就不存在无法证实的J型车，而U 型车也基本上都是没有上路行驶的车辆，对于没有上路行驶的车辆，由费收员报监控室登记、核实、存档就可以作免费车处理。

我认为这样处理更严谨，更合乎“应征不漏、应免不征”的主旨，公司的利益和效益可以得到保障，司乘人员也可以停得安心，走得满意，交钱交得心服口服，不觉得冤枉，同时也减轻了一线收费员的工作难度，提高了服务质量。

三、无卡车无卡车是指由于车主原因，将IC卡遗失的车辆。

此类车辆按路网中距离本站最远收费站的收费标准计费，另收取IC卡成本费20元。

安居收费所曾遇到这样一件事：一辆十堰的四型卧铺车出口时司机着急地说IC卡怎么也找不到，费收员宣传收费政策告知收费标准（按路网中距离本站收费额最高的标准计费另收取IC卡成本费20元）后，请司机退出车道到广场上仔细找，司机也十分配合，半小时后司机无奈地说，还是找不到，看能不能按实际的行驶路线交费，并赔偿IC卡成本费。

此时监控室已根据费亭提供的情况查出此车的确是在2个小时前从十堰车上站，但是文件规定只能按按路网中距离本站收费额最高的标准计费，工作人员也只能受莫能助，结果，满车乘客和司机都认为费收员不讲道理，在费亭大发脾气，费收员只有一遍遍地解释，请司机再找，又过了半个多小时，司机终于在车头内把卡找到了，大家都松了一口气，但是，试问司机如果仍旧没有找到IC卡呢？大家都很清楚，无卡车如此处理是防止有司机私藏IC 卡，然后恶意逃费，其实这可以通过完善系统软件做到。

在系统中添加无卡车卡号识别程序，一旦有卡号被执行了无卡操作，再次使用时，系统就会提示报警，工作人员可按有关规定对恶意逃费车辆进行处理。

即某车如无卡出站，费收员可以通过司机提供的入口站名结合车辆的车型车牌对车辆通行的路段进行核实，如属实就按实际行驶里程收费并赔偿IC卡成本费，监控人员则及时将车主丢失的卡号输入系统，如果一旦有车使用这张已被执行了无卡操作的卡，系统就会提示报警。

这样处理也可以更好地兼顾公司和司乘人员的利益。

自2006年4月1日湖北省高速公路进入计重收费后，收费现场出现的特情更多，常见的特情有对称重数据有异议、无钱交费、被司机投诉、出口冲岗、故意堵道集体闹事、欧打收费人员等事件，司机制造这些特情的唯一目的就是想少缴、逃缴通行费。

按照“快速反应、团结协作、果断决策、依法处置”的原则，做到净化站口收费环境、优化车道通行秩序，我们应合情合理处理各种特情，尽量防止通行费的流失，给国家造成经济损失。

1、对称重数据有异议车辆的处理严格执行计重收费的各项收费政策，若短时间占用车道，现场收费人员耐心解释说服司乘人员，并出具相关文件及质量检测书；无法说服且长时间占用车道，无理取闹造成严重堵车的，将司机移交高速巡警和路政部门处理。

2、无钱交费当班人员确定司机无钱交费时，报经值班领导同意后，由当班人员扣押与通行费等价或高于通行费的物品，先将该车免费放行，待补交通行费时按补票操作，并将此情况详细记录到值班日志上，并由司机签字，监控人员将详细情况上报监控中心。

3、被司机投诉当发生无理投诉时，应向司乘人员认真解释收费政策，取得理解和支持。

发生有理投诉时，应及时报告值班领导，并由当班当事人主动向司机道歉，耐心解释收费政策，取得理解和支持。

投诉事件处理完毕后及时将处理结果回复中心或客服、营运部等受理投诉部门。

4、出口冲岗当班人员应迅速记录车种、车牌、车型等详细信息，上报监控室，监控人员记录后及时报值班领导及路政部门，路政部门及时追拦冲岗车辆。

收费班长维护现场工作秩序，确保车道畅通，监控人员将详细情况上报监控中心，将该车列入黑名单，并保存好现场录相，及时将冲岗车辆信息报稽查队。