做优做强特色产业,加快建设绿色农产品基地

内容提要

柞水县依托资源优势，积极转变农村经济发展方式，大力调整种植业结构，加快发展“粮、果、畜、菜、烟”等特色产业，区域性特色农产品基地初具规模，为农村发展、农民增收培育了新的经济增长点。也由于目前存在农业基础薄弱、劳动力素质偏低、产业化程度不高、资金投入不足等诸多问题，严重制制约了绿色农产品基地的发展。本文在认真分析研究客观事实的基础上，进一步明确了加快绿色农产品基地建设的思路、目标，提出了加快绿色农产品基地建设的对策：一要突出地域特色，优化产业布局，着力打造三大产业集群；二要继续扩大产业规模，努力提高农产品市场竞争能力；三要强化监督控制措施，不断提高农产品质量；四要抓好培训，建立一支绿色农产品专业化队伍；五要搭建平台，提高农业产业化水平；六要完善服务，建立健全农产品销售、保障体系。通过全县上下共同努力，最终将柞水打造成关天经济区最具活力的绿色农产品生产加工基地。

做强做优特色产业加快建设绿色农产品基地

—关于柞水县建设绿色农产品基地的调查与思考

为了深入贯彻落实十八大精神，加快绿色农产品基地建设，拓宽农民增收渠道，保持农民收入持续较快增长，大力推进农业产业化进程。现就柞水县绿色农产品基地建设问题进行专题调研，并提出加快发展的思路和对策。

一、柞水绿色农产品发展取得的成就

随着柞水县纳入关天经济区和西安都市圈，为柞水农业搭建了广阔的发展平台，带来更多的政策、资金和技术支持。面对新机遇、新形势，县委、政府及时做出了建设西安第二生活区和绿色农产品基地的战略部署，把打造西安绿色农产品基地作为加快转变农村经济发展方式、促进农民增收的重要举措。柞水丰富的生态资源、优美的自然禀赋、优越的区位优势成为绿色农产品基地建设得天独厚的先决条件，目前，全县绿色农产品基地建设取得了显著成效，为今后加快农村经济突破发展奠定了坚实基础。

1.区域性特色农产品基地初具规模。县委县政府依托资源优势，大力调整种植业结构，积极发展“精细小杂粮、设施蔬菜、烟叶、食用菌”等特色农产品基地。建立了川垣低热地区以大豆、绿豆为主的种植基地

2.1万亩，半高山地区以大豆、四季豆为主的种植基地1.8万亩，高寒山区以荞麦、高粱为主的种植基地1.3万亩，县城和集镇周边的蔬菜基地2.8万亩（其中设施蔬菜2100亩）。同时

还发展烤烟3500亩、食用菌1000万袋、水产养殖56亩。积极实施“压麦扩薯”战略，全县洋芋面积达3.5万亩、产量6000万公斤。区域性特色农产品基地已初具规模。

2.畜牧养殖基地取得突破性发展。“十一五”期间，紧紧围绕“千户百万只土鸡”、“百户十万头生猪”的生产发展目标，全县培育和发展畜牧养殖企业10个，新建万头养猪场10个、发展畜牧养殖专业村4个、规模养殖小区28个、养殖大户1371户，新增肉羊、岭南牛等特色养殖厂6个，肉鸡养殖依托石羊集团，在杏坪镇杏坪村建成了全市首个50万只肉鸡养殖基地，带动周边大腰庄、金口、严坪、联丰4个村建起了肉鸡养殖基地，发展养鸡大户110户，全县肉鸡养殖规模达到150万只。建成标准化、无公害生态养殖示范小区17个，发展养殖农民专业合作组织18个，凤凰镇清水村无公害商品猪产地等3个获无公害基地认证，“柞水土鸡蛋”获绿色产品认证。全县生猪、牛、羊、肉(土)鸡养殖规模突破了20万头、1.45万头、8.84万头、180万只，牧业产值和人均收入分别达到

2.5亿元、715元。

3.林果产品基地面积迅速扩张。近年来，县委县政府将林果产业作为农民四大增收项目之一优先发展，大力实施改造嫁接、林果科管、标准化建园，引进辽核1号、4号等优质核桃新品种，推广柞板11、14等板栗新品种，林果基地面积迅速扩张，果品质量显著提升。全县核桃面积发展到23.2万亩520万株，年产量2300吨以上；板栗

面积发展到30万亩1220万株，年产量2454吨以上。林果产业已成为我县农村经济发展和农民增收的支柱产业。

4.农业产业化进程明显加快。近年来，围绕建设绿色农产品基地目标，实施了下梁明星等11个“一村一品”示范村和49个推进村建设，建成60多个特色专业村。建成了汇生源、金台和杏坪等6大农业园区，引进入园项目15个，实现产值5953万元，带动生产大户2000多户，户均增收3842元。发展农业企业30家，其中市级龙头企业5家，省级龙头企业2家;成立农民专业合作组织58个，会员达3000余人; 创建了省级绿色无公害农产品生产基地合格县，28个农产品获得绿色无公害产地和产品认证，3个农产品获得绿色产品认证。已建成柞水亿升核桃发展有限公司、陕西汇生源生态农业有限公司等加工、销售企业，“汇生源”、“老作坊”“秦舍”“泽龙”等一批柞水特色农产品品牌占领省内市场。

二、柞水绿色农产品发展过程存在的问题

1.劳动力素质偏低，科技支撑能力弱。由于长期受传统农业和小农经济的影响，部分群众思想僵化，对现代农业认识不够到位，发展上缺乏明晰的思路，创业意识、市场意识、科技意识和诚信意识不强，主观能动性发挥不充分。随着青壮年劳力外出务工，农村从事农业生产人员体力、智力与建设绿色农产品基地的要求不适应。基层农业技术服务机构不健全，专业技术人员严重不足，现有技术人员结构不合理，知识老化，年龄偏大，基层技术力量

后继无人。科普手段单一，宣传氛围不浓，全社会齐抓共建的共识和整体合力尚未完全形成。

2.农业基础薄弱，抵御灾害能力差。县境内沟壑纵横，山高坡陡，高差悬殊，素有“九山半水半分田“之说，土地总量偏小，土质瘠薄且不连片，单产不高。人均占有耕地不足0.8亩（60%以上为缓坡地）。同时，农业基础建设投入不足，配套设施建设滞后，靠天吃饭局面仍未改变，造成自然灾害频繁，农业抗灾夺丰收能力较低。农产品的保鲜、储藏、加工、运输等配套设施几乎空白，严重制约和影响了绿色农产品基地建设。

3.集约化生产程度低，农产品质量不高。由于有限的耕地成为农民的“口粮田”和“保命田”，集中连片的农产品基地建设和特色农业用地得不到保障，加之土地流转激励机制尚未建立，形成业主和农户均处于自主生产经营，生产规模小，产业布局分散，特色不够鲜明，区域聚集度小，没有规模优势。分散的经营方式形成各地生产技术标准不统一，投入品使用不规范，造成产品质量参差不齐，农业标准化生产水平较低，农业生产经济效益较低。

4.产业化程度不高，市场竞争力差。围绕发展绿色农产品，我县先后发展了一批农产品加工、畜禽养殖等龙头企业，但大部分龙头企业的带动作用发挥不明显，企业与农户之间未真正形成利益联结机制。同时企业和农户受资金、技术、市场等诸多因素影响，批量生产不足，形成规模较小，带动效果不显著。目前，无论是基地建设，还是