我国农民增收新路径新探

２１尽快启 动城市化 ，带 动农村 经济 社会发 展 ，促进 城 ． 乡 、工 农及 国 民经 济一盘 棋发 展任 。在新 的历史 时期 ，农 村 城镇化 能有 效地 克服农 民收入 徘徊和 停滞 的局 面 ，拉动 农村居 民 的消费需 求和投 资需求 ，成 为启动 中 国农 村市场 乃 至整个 国内市场 ，解决 需求严 重不足 问题 的入手 点 。 ２２各级 政府 要充分 认识 农村城 镇化 在 中国社 会经 济发 ． 展 中的 战略地 位 ，加 强政府 在农村 城镇 化 中的引导 作用 ， 适 时把 由农 民 自发 推动的城 镇化 转到 由政府 引导和 规划 的
关 键词 ：市场经 济
一
农民
收 入
１１制定 与时俱 进的 政策 目标 。 ． 问题 的提 出 １ 预测 市场需 要和 供应 ，为安排 农业生 产和制 定价格 ． ２ ２０ ０ ９年 农 民人 均纯 收 入首 次突 破 ５ ０ ０ ０元 ，达到 ５ ５ ｌ３ 元 ，比 ２ ０ ０ ８年增加 了 ３ ２元 ， 际增 长幅 度达 ８５ ９ 实 ．。持 续性 支持 水平 提供 依据 。 １３提高价 格支 持政 策的效 率 ，要能 够适 应市场 多边 的 ． 的农 民收 入增 长 ，拉动 了农 村 消费 ，为 进一 步 扩大 内 需创 造 了重要 条件 。然 而 ，受 国际 金融 危机 的 影响 ，保 持 了六 灵 活 性 价 格 体 系 。 １４农产 品及食 品安全 是农 民收入和 农村 发展 的一个极 ． 七年 快速 的农 民收 入 ，在稳 定性 和持 续 性上 都将 面 临很 大 的压 力 。增 加农 民收入 不仅仅 是解 决 “ 三农 问题 ”的 关键 ， 大 挑 战 。
摘 要 ：改革开放 ３ ０多年 ，我 国社 会主 义市场 经济 快速 繁 荣 ，但农 村 市场经 济仍然相 对 落后 ，本文 以市 场经 济为基 础 分析 目前农 村市 场存在 的缺 陷 论述 了完善 市场体 制及提 高农 民综合 素质的 必要 性 ，提 出了符合 生产 力发展 的农村 市场经 济体制 并使农 民收入 稳步提 升 的对策措 施 。
２ １ 第 ３期 ０ １年
ＸＮ ０ Ｇ Ｕ ＩＮ Ｎ Ｃ Ｎ
我国农民增收新路径新探
马 登值 陈峥 嵘 ｚ （ ． 东海 洋 大 学 ，广 东 湛 江 ５ ４ ８ ； １广 ２ ０ ８ ２广 东 湛 江 市 农 业 科 学研 究 所 ，广 东湛 江 ５ ４ ８ ） ． ２ ０ ８
城 镇化方 向上 来 ，实现 由 自下而上 城镇 化向 自上而 下城 镇 化 的转变 。 ２３改革 小城镇投 资建 设体 制 ，实行 投资 主体 的多元 ． 个农 业大 国 ，农 民没有 受到 较 高程 度的 文化 教 育 ，缺 乏对 市场 的应 变力 和理 解 力 ；农 村 资源 贫乏 ，资 金 不足 ，农 民 化 ，调动 民问投 资建设 小城镇 的积 极性 。当前特 别要加 大 本身 不具有 良好的 市场 开拓 能 力。这 样 ，通 过产 品 交 易实 各级政 府对 农村城 镇化 的财政 支持 和金 融支持 ，加强城 镇 基础 设施 建设 ，提 高小城 镇的城 市化 水平 ，增强城 镇的 吸 现市场转 换将受 阻重重 。 １３农村 市场活 动从区域 性走 向了 国际化 ，外 贸和 世界 引 力 和 辐 射 力 。 ． ３建 设信息 化平 台 ． 性 的需求程 度活跃 ３１加强组 织领导 ，为加快 农业 信息化 建设提 供领 导保 ． 受 入 世和经 济全 球 化的 双 重 冲击 ，国 内农业 与 国际 农 业关 系密切 ，而受 国 际金 融危机 的影响 我 国农 民 的收 入 下 证 。政 府部 门特 别是 农业 行政主 管部 门要把 推进农 业信息 化 作为 一项重 要职 能 ，应 充分发 挥其主 导作 用 。 降 。这说 明农 产 品流 通的优 劣直 接影 响农 民的收入 高低 。 ３２加大 资金投 入 ，为农村信 息化 建设提 供资 金保 障。 ． ２市场 经济 中的农 村城 镇化 不够 ． 影 响 农 民收 入增 长 最 突 出 的制 约 因素 是 农产 品市 场 。 农 村信 息化建 设是 高技术 、高投入 的社 会公益 性工 程项 目， 近年 来 ，农 民收入增 长 和城 镇居 民收 入 增长 相 比 ，幅度 差 必 须 依 靠 政 府 的 资 金 支 持 。 各 级 政 府 要 在 已有 的 资 金 投 入 距非常 大 ，农 民收入增 长幅度 的下 降仅仅 是一个 表 面现象 ， 的基 础上 ，继续 加大对 农村 信息化 建设 的投 入 ，以保证 农 收入下降 后面 存在一些 结构方 面和体 制方 面的深层 次 问题 。 村信 息化建 设持续 、健康 地发 展 。 ３３以乡镇 农技服 务机构 和农 村 中小学为 重点 ，加快农 ． ３缺乏 农村市场 信息化 建设 ． 在瞬息 万变 的现 代 市场 经 济浪 潮 中 ，本就 驾 御 市场 能 村 信息 化人 才培养 和加快 人才 队伍建 设 ，是 推进 农业信息 力不足 的农 民 ，信息 又得 不到 及 时的 传播 ，使 得 把握 农 产 化 的 关 键 。 ３４发展 农业 信息产 业 ，政 府要 通过各 种方式 鼓励 、推 ． 品供 给和 市场 走 向上 难上 加难 ，最 终导 致 农 民的 收入 大 大 动 各类农 技推 广组织 、农 业信息 中心 、农业信 息咨 询公 司 折扣 。 ４缺乏 抵御 风险和适 应市 场经济 的流通 组织 ．
、
同时也 关乎 我 国整体 经 济增 长 的大局 ，唯有 农 民收 入 水平 切实得 以较 快地 提 高 ，才 能 从根本 上 改变 我 国城 乡收入 差 距 的扩 大对 经济 增长 的二 、影 响 农 民收 入 的市 场 因素
１市场经 济下 阻碍农 民收入增 加的 主要 因素分析 ． １１农村市 场经济 结构不 合理 ． 我国农 村市 场经 营 条件 简 单 ，经营 方 式单 一 ，缺 乏 专 业 素质 。 由于农 业生产 经 营结 构不 合理 ，导致 结构 性 生产 过剩 ，致使价 格下跌 ，农 民增收 下降 。 １ ． 村市场经 济发展 失衡 ２农 我 国人 多地 少 ，且耕 地 资源 质 量较 差 。在 我们 这 样一