化解过剩产能工作总结2020

化解过剩产能工作总结2020

一是抓好运行调度，动态监测行业发展。建立健全化解过剩产能情况调度机制，会同各相关部门对列入统计口径的17 家产能过剩企业进行跟踪调度，坚持“一季度一调度、一季度一分析、一季度一上报”，全面摸清企业生产经营状况和考核指标运行情况，对发现的问题适时研究提出应对措施，督促相关部门和企业抓紧整改。注重运用市场机制、经济手段、法治办法，按照“四个一批” ，即“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的途径，推动相关企业通过科技创新、市场开拓、产能转移等方式，在不增加产能的前提上实现产量提升，为化解过剩产能科学发展考核打好基础。

二是严把准入关口，遏制违规新增产能。深入贯彻落实国家、省、市关于化解过剩产能相关政策措施，加强对轮胎、玻璃、船舶 3 个产能过剩行业市场监管力度，坚持不以任何名义、任何方式核准、备案新增产能项目。对确需新上项目一律实行等量或减量置换，严格控制过剩行业产能规模，

确保全市有效产能维持在合理区间。深入开展全面排查整治制售“地条钢”等违法违规行为专项行动，形成了从生产、制造、使用环节全链条闭环检查的工作机制，有效打击了“地条钢” 等违法违规行为，切实维护了我市化解过剩和淘汰落后工作成果。

三是坚持“双轮驱动”，稳妥处置“僵尸企业”。充分运用政府参与和市场调节的“双轮驱动”作用，坚持“一企一策”分类制定处

置方案，引导和鼓励有条件的企业自愿主动实施跨行业、跨地区、跨所有制减量化兼并重组，依法解决兼并重组、产能退出的资产债务处置和职工安置等问题，积极稳妥推进企业多渠道实现市场出清。截至目前，成功推动三进船业与浙江小可控股有限公司重组成功; 神飞船舶与浙江舟基集团重新启动重整程序，已陆续承接造船订单开工运营荣喜集团与鑫发集团重组方案通过法院裁定，正在按计划清偿债务和恢复经营。

四是盯住关键行业，实现重点突破。重点围绕船舶行业开展集中攻坚，积极贯彻落实《山东___关于加快船舶工业结构调整促进转型升级___ 》（鲁政发〔201X〕6 号），继续做好船舶行业产能化解和转型升级工作。一方面，用心做好“加法”。继续培育壮大中航威海、黄海造船等骨干龙头船企，引导船企开展工艺流程改造提升，支持船企适应国际新规范、新标准，建立海外销售服务基地，扩大国际市场份额。另一方面，注重实施“减法”。引导中小船企建立协作体系，鼓励小型船企为大型船企开展配套服务和转型转产; 加大对只修不造、只造渔船企业剔除或产能调减工作，加快淘汰落后产能，使我市船舶行业有效产能压减到127.25 万载重吨。

201X 年，全市轮胎行业完成子午胎产量2749 万套，按照3378 万套的产能计算，产能利用率达到81.4%，玻璃行业完成产量876 万重量箱，按照1080 万重量箱的产能计算，产能利用率达到81.1%，均完成80%的产能利用率目标值。船舶行业完成产量96.7 万载重吨，按照127.25 万载重吨的产能计算，产能利用率达到76%，完成73.3% 的产能利用率目标值。

因受工程机械轮胎需求量下降、房地产市场疲软、大宗商品交易量下降、国际航运市场持续低迷等因素制约，我市轮胎、玻璃、船舶企业都会受到不同程度影响，产业发展前景仍不明朗，化解过剩难度仍然较大。下一步，我市将重点抓好以下五方面工作：

一是加强市场监管，严把市场准入关口。贯彻落实国家、省、市关于化解过剩产能相关政策措施，建立常态化治理机制，加强对轮胎、玻璃、船舶3 个行业市场监管力度，严格控制过剩行业产能规模，坚持不以任何名义、任何方式核准、备案新增产能项目，防治产能过剩行业盲目扩张。加强对“地条钢”等违法违规项目的查处力度，将涉钢企业生产、流通和应用情况纳入行业信用体系建设，促进钢铁行业规范运转。

二是注重宏观调控，发挥市场调节作用。注重运用市场机制、经济手段、法治办法来化解产能过剩，严格执行环境保护、节约能源、产品质量、安全生产等相关的法律法规，强化环保、能耗、质量、安全的硬约束，加快对不符合条件的造船企业剥离和关停造船产能，力争2020 年轮胎、玻璃产能利用率均保持在80%以上，造船行业产能利用率继续提升，加快市场出清。

四是实施“走出去”战略，促进产能输出。充分利用“一带一路” 等政策契机，引导我市过剩行业向外有序转移，在全球市场释放新供给。充分依托中国轮胎行业在美国双反案胜诉的利好机遇，鼓励三角轮胎、固珀成

山等轮胎行业加大对外出口力度，加快建立海外销售服务基地，提升国际市场份额。

五是注重创新培育，推动转型升级。针对当前行业供需不匹配的结构性矛盾，积极推动具备条件的大型企业开展产学研合作。在严把过剩行业准入关口的基础上，鼓励企业按照“淘汰落后和减量置换” 的原则，利用新技术、新工艺在不突破现有产能基础上，对标行业的新规则、新公约、新标准，加速转产符合国家产业政策的产能，重点推动三角集团和成山集团总投资31.1 亿元的技改项目建设，计划年内完成投资20.4 亿元。

自201X年化解过剩产能工作开展以来，全市轮胎、玻璃2个行业年度产能利用率始终保持在80%以上，201X年分别完成产能利用率81.4%和81.1%，均已提前完成了到2020年产能利用率80%的目标值。船舶行业作为我市的重点产业，产业规模大，产能基数高，化解过剩产能压力较大，但我市连续多年压减船舶产能，提高船舶产量，持续

加大船舶行业转型升级力度，支持企业进一步开拓国际国内市场，

201X 年度船舶完工量96.7 万载重吨，同比增加了6.6 万载重吨，可以完成73.3%的年度目标值。

在取得一定成绩的同时，我们深刻认识到当前在化解过剩产能工作中存在认识不足、积极性不高、被动应付等问题。下一步，我市相关部门将继续贯

彻落实好《山东省人民政府关于贯彻国发〔201X〕41 号文件化解过剩产能实施方案》（鲁政发〔201X0 4号）,严格执行《威海市人民政府关于贯彻鲁政发〔201X〕4号文件化解过剩产能实施方案》（威政发〔201X0 15号），进一步强化政策解读和督导力度，深入抓好涉企服务，帮扶企业转型发展，增强企业核心竞争力。

随着市场形势的调整变化，产能过剩企业基于生产经营需要，会对原有过剩产能进行转型转产和淘汰压缩，一些经营不善的企业还可能破产重组，

进而导致行业产能发生变化。建议省里有关部门在年终考核时，应对产能实行动态管理，征求行业主管部门意见，提升考核的时效性和权威性。

船舶工业产能过剩具有全球性、周期性和结构性的特点，其与其他行业最大区别是市场恢复周期长，特别是在国际大宗商品交易量下降、国际航运市场低迷、银行收紧银根等不利因素制约下，船舶行业转型升级和并购重组进程受到一定影响。如果仍执行原定产能利用率目标且逐年增长目标值，不符合船舶行业市场趋势。因此，建议把船舶考核作为特殊情况给予特殊考虑，进一步降低船舶行业产能利用率目标值。

另外，某些行业虽然在全国和全省存在过剩问题，但是在某个区域实际上并不过剩，比如说我市的轮胎和玻璃行业。建议省里在综合调控产能过剩行业时，应从地市实际出发，坚持“分类指导、区别对待”的原则，对提前达到2020 年目标值的行业给予一定的政策倾斜，鼓励发展高附加值产品和