我国海洋发展战略

我国海洋发展战略

大纲

一、全面强化民族海洋战略意识

1．“宽视野”的海洋意识

2．“大时空”的海洋意识

3．“高目标”的海洋意识

4．“全民族”的海洋意识

二、制定开发、利用海洋资源的海洋经济战略1．“全方位”开发和利用海洋资源

2．“高效益”开发和利用海洋资源

3．“可持续”开发和利用海洋资源

三、确立解决海洋权益争议的海洋政治战略

1．政治是经济的集中表现

2．坚持和平协商的基本方针

3．运用海洋法律法规等手段

4．采取“先易后难，分区解决”的战略步骤

四、全面实施海洋防卫战略

1．加强海上防卫力量建设

2．扩大海洋防卫纵深

知识点汇总

原理

K01：对中国海洋权益现状的反思

K02：民族海洋战略意识

K03：开发、利用海洋资源的海洋经济战略

K04：解决海洋权益争议的海洋政治战略

K05：海上防卫力量建设

K06：如何扩大海洋防卫纵深

信息

I01：2002年11月4日，中国与东盟国家在柬埔寨金边签署了《南海各方行为宣言》

正文

目前，中国海洋权益面临着既复杂又严峻的形势。究其原因，主要有以下几点：一是中国历代统治者一贯缺乏海洋战略思维；二是“重陆轻海”曾一直是中国传统的民族意识；三是中国的国土思维始终停留在“地大物博、人口众多、资源丰富”的定势上，但中国是海洋资源最贫乏的国家之一；四是中国曾实行“闭关锁国”的政策，明朝实施禁海令长达400年，错失了发展中国海洋事业的良机；五是中国科技发展水平较低，还没有全面认识海洋，对海洋研究投入的力量比较薄弱。

海洋是国家安全的主要方向，海上安全维系着国家未来重大的生存和发展利益，没有海上安全就没有国家安全。近年来，中国开始重视海上利益的拓展。从2008年12月起到2011年5月，中国海军执行护航行动2年半，已成功护航3000多艘商船，其中有1400艘外国商船；另外还有“撤侨行动”，2011年1月，中国从埃及撤侨1800人，2011年3月从利比亚撤侨3.3万人。

一、全面强化民族海洋战略意识

美国海军战略理论家马汉在其所著《海权论》中提出：“谁控制了海洋，谁就控制了世界”。

1．“宽视野”的海洋意识

放眼全球，世界上最发达的国家都是海洋大国，经济最活跃的地区都在沿海地区。在当今国际社会，开发海洋、拓展生存和发展空间，已成为世界沿海各国的发展方向和潮流。随着中国参与经济全球化和区域经济一体化程度不断加深，海洋越来越多地涉及到中国的战略利益，牵动着中国的经济命脉，影响着中国的安全和社会稳定。在国际上，维护国家海洋权益和维护周边稳定的任务十分繁重。在新世纪新阶段，我们必须在全社会积极倡导树立符合中国国情的、与时俱进的海洋强国意识、海洋可持续利用意识、海洋权益和安全意识。

2．“大时空”的海洋意识

中华民族应确立一种“大时空”的海洋意识，包括“时域”意识和“空域”意识两个方面。在“时域”意识方面，要充分认识到中国跨世纪的海洋事业，尤其是对海洋的开发利用要立足于可持续发展；在“空域”意识方面，中国应根据

《联合国海洋法公约》的有关规定，进一步确立经略全球海洋的战略意识，向内水、领海、专属经济区、大陆架、公海和国际海底等各个领域进军。

3．“高目标”的海洋意识

在20世纪70年代末和80年代，邓小平同志在规划中国“四化”建设蓝图和国家发展战略的同时，曾具体提出过新时期中国海洋政治、经济和军事等方面的发展构想、思路和目标。在这一基础上，党的第三代领导集体进一步明确提出，要把建设“海洋大国”、“海洋强国”作为中国跨世纪海洋发展战略的奋斗目标，下定决心奋战几十年，使中国在经略海洋的各个主要领域，特别是海洋经济领域力争达到和超过世界先进水平。

4．“全民族”的海洋意识

要实现新世纪海洋发展的战略目标，中国必须确立与之相适应的“全民族”的海洋意识。在国家干部、大中学生、企事业单位中广泛开展海洋和国防教育，快速扭转目前大部分人员不熟悉、不了解中国海洋现状的局面，在全国营造起保卫国家海洋权益、关注国家海洋安全的良好民族氛围。

二、制定开发、利用海洋资源的海洋经济战略

中国颁布的《中国海洋21世纪议程》明确指出：“中国应该实行以发展海洋经济为中心的海洋战略”，在国家战略的海洋政治、海洋经济、海洋军事、海洋科技等领域内，“必须坚持以发展海洋经济为中心”的原则。

1．“全方位”开发和利用海洋资源

中国是海洋大国，同时也是海洋弱国。按照《联合国海洋法公约》规定，中国的人均海域不到世界人均的1/10，人均占有面积排在世界第122位，海洋资源只有世界人均的1/30，人均大陆架盆地的面积只有世界平均的1/40，大陆架油气资源人均不足世界的1/2。

2010年，中国进口原油总量达2.39亿吨，中国石油对外依存度约为55%。中国工程院院士童晓光预测：2015年，中国石油对外依存度将达到60%，2020年将达到65%。这些信息都表明，中国面临着严重的资源贫乏问题。

2．“高效益”开发和利用海洋资源

中国对海洋科技的发展和海洋经济综合效益的提高极为重视，政府有关部门制定了《中长期海洋科技发展纲要》、《海洋技术政策（蓝皮书）》、《“九五”和2010年全国科技兴海实施纲要》和多项海洋科技发展规划。“十二五”是中国海

洋经济发展非常重要的一个时期，如何开发和利用海洋资源，值得我们深思。

3．“可持续”开发和利用海洋资源

根据对中国45种主要矿产资源（占矿产消耗量的9O％以上）的分析，今后1O年约有1/4不能满足需要，20年以后约有1/2不能满足需要，矿产资源将出现全面紧缺，有些资源还会面临枯竭的局面。从总量上看，中国海洋生产总值从“十五”末期的1.77万亿元，增长到2010年的3.85万亿元；从对区域经济贡献方面看，海洋生产总值占沿海地区生产总值的比重从“十五”末期的15%,增长到2010年的近16%；从年均增长速度上看，“十一五”期间，海洋生产总值的年均增速达到13.5%；从拉动就业看，“十一五”期间，涉海就业人员达到3350万人，其中，新增涉海就业570万人，也就是说沿海地区每10个人中就有一个是涉海就业人员。

因此，要把这一宏伟“海洋强国”战略目标变成现实，就必须使国防建设与国家海洋经济同步发展。

三、确立解决海洋权益争议的海洋政治战略

目前，中国海洋国土管理机构承担的主要任务是：海上划界、近海资源优化配置与合理开发利用。经过多年的努力，中国与俄罗斯、印度、越南等邻国先后实现了关系正常化，基本上解除了陆地方向对中国的军事压力，基本上摆脱了中国面临陆上强国与海上强国两面夹击的战略困境，这使中国终于有时机和实力从大国土、大资源的角度来运筹出战略。

1．政治是经济的集中表现

海洋权益之争是濒海国家间海洋政治斗争中最重要的方面。目前，有些国家企图利用国际“先占”原则，通过实际控制来取得这些岛屿的主权；有些国家自行宣布主权管辖范围；有些国家加强同美、日、印等国的合作来抗衡中国等。这种不待协商、单方面划界、强行占领、强行开发的行径，实际上是对中国国家主权和海洋权益的严重侵犯。

2．坚持和平协商的基本方针

邓小平同志创造性地提出了以“坚持主权、搁置争议、共同开发”为基本原理的解决海洋权益争议的新思路。

江泽民同志也曾强调指出，国与国之间的分歧和争端，应该“通过协商和平解决，不得诉诸武力和武力威胁”，“对中国同邻国之间存在的争议问题，应该着