水利基本建设财务管理浅议

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四是 严 格 竣 _ 算 审 查 , T决 把好 工 程 竣 工 决 算 关 。 程 工 竣 工 完成 后 编制 基 本 建 设 工 程 竣 工财 务 决 算 ,是 对 工程 建 设 财 务 工 作进 行 全 面 的评 估 和 总结 ,是 基 本 建 设 工 程 项 目资金 管理 的最 后 一 个 环 节 ,也 是 考 核 基 本 建 设 工程 预 算实 施 的基 本 措施 。 要严 格 执 行 财 政 部 《 本 建设 管理 基 规定》 及水利部《 水利基本建设项 目竣工财务决算编制办
与, 工程投资的结算也都是工程技 术人 员和领导定案 。 这 合 同等知识有一 定的了解 ,把好工程 的进度付款条件付
些 都 会造 成 财 务部 门管 理 脱 节 , 法全 过 程 参 与 监 督 , 无 也 款 比例及 成本 核 算 关 。
就 难 以避 免 会 有挪 用 水 利基 本 建 设 资金 的现 象 发生 。 ② 财 务 管理 在 基 本 建设 项 目管 理 中 的局 限 性 。 目前 水 利 基本 建 设 大部 分 项 目财 务所 能发 挥 的作 用 仅 仅 是 核 算 功 能 ,财 务 的监 督 和 控 制 功 能仅 局 限于 是 否 符 合合 同 规 定等 常 规性 审核 , 于工 程 的进 展 情 况 、 同 签订 的过 至 合 程 , 务人员均不能有效参与 。 财 因此 , 务 管 理 在 基 本 建 财 设 项 目管 理 中所 发 挥 的作 用 是 有 限 的 。
第2 9卷 第 2 0期
V01 No2O . 29 .
企 业 技 术 开 发
TECHNOLOGI CAL DEVEL 0PM ENT OF ENTERPRI E S
2 0年 1 01 0月
0c .01 t2 0
水 利 基 本 建 设 财务 管理 浅议
黄 松 梅
( 江苏 省 宿 迁 市 宿豫 区水 务 局 何塘 电灌 站 , 苏 宿 迁 2 30 ) 江 2 80
摘 要 : 近年 随着 水 利 工 程 建 设 投 资 的加 大 , 有 的 基 本 建 设 财 务 管理 模 式 受 到 了挑 战 。 文 章 从 如 何 加 原 强 水利 基 建财 务 管理 、 范和 控 制 财 务 风 险 、 源 头 强化 资 金 管 理 等 方 面 着 手 , 析 阐述 了基 建 管 理 财 防 从 分

制 关 。 据 工 程项 目的批 复 概 算 编制 工 程 投 资 计 划 、 程 程建设管理进行 事前 、 中 、 根 工 事 事后 的财务跟踪监督检查 , 建设支出预算 以便加强基建项 目的预算管理和监督 , 分 以防 患 于 未 然 。通 过 内 、外 部 审计 对 水 利 基 建 项 目的施 清 资 金支 出的 结构 便 于 资 金 支 出 的监 督 。 拨 付 资 金 时 , 工 、 理 、 程 概 预 算 执 行 、 同 执 行 投 资 计 划 下 达 资 金 在 监 工 合 坚持基本建设程序 、 工程投 资计划 、 工程建设支出预算及 到位和使用情况 、 工程进度等全方位 的检查 , 对发现的违 施 _ 位 根据 施 工 进 度 , 用 款 计 划 报 项 目经 理部 , 别 纪 违 规 行 为 和 存 在 的 问 题 , 出整 改 意 见 , 时 纠 正 , T单 将 分 提 及 并 由施工现场监理及总监审核再报建设单位驻工地代表及 结合工程建设实际情况 ,针 对性寻求解决 问题的方案和 主要负责人审批后办理拨款。对不符合拨付条件的应坚 措施 , 使 基 建 管理 全 过 程 规 范有 序 、 法 有效 。 促 合
1 水利基 本 建 设财 务管 理 存在 的 问 题及 成 因分 析
算 关 。 照 财 政部 《 本 建 设 财 务 管 理 规定 》 : 本 建 设 按 基 中 基 ①水利基本建设 中财务部 门不能参与水利基本建设 成本包括建筑安装工程投资支 出、 设备投资支出 、 待摊投 的全 过 程 。 多 水 利 基 建 项 目 , 许 由于 工 程 概 算 的 编 制漏 、 资支 出和其他投资支 出。 由于基本建设 比较 复杂 , 要严格 缺项 及 有些 费 用 预 算 不 足 ,建 设 过 程 中问题 不 断 出现 致 基本建设工程项 目成本管理 , 把好成本核算关 , 作为基本 使 项 目 法 按 原 来 的 投 资完 成 。究 其 原 因 主要 是 基 建 项 建设财务管理主体的财务人员不仅要熟悉 掌握财务会计 无 还 工 概 目前期工作 以工程技术人员为主 ,预算缺少财务人员参 的专 业 知识 , 要 对 基 本 建设 的程 序 、 程 定 额 、 预 算 、
决不予拨付 , 防止基本建设资金被截 留、 挪用等违法乱纪
行 为的 发生 。 参 考文 献 :
[】王 雪 芳 冰 利 基 本 建 设 资 金 的 财 务 管 理 浅 议 『l 苏 水 利 1 J_ 江
20, ) 0 5( . 7
二是加强基本建设 资金使用管理 ,把好过程事 中控
作者简介 : 黄松梅 , 苏省宿 迁 市宿 豫 区水 务局 何 塘 电灌 站 。 江
务 中存 在 问题 并提 出了 对 策 。
关键词: 水利 ; 设 ; 务 ; 理 建 财 管
中图 分 类 号 : 4 69 F 2 .1
文献标识码: A
文 章 编 号 : 0 6 8 3 (0 0 2 — 0 3 o 10 — 9 7 2 1) 0 0 7 一 l
针对 水 利 _ T源自文库项 目资金 数 额 较 大 , 资 结构 的 复杂 , 投 工 程建 设 工 期 长 等特 点 ,要 做 到水 利 基 本 建 设 工 程项 目
为 加强 水 利 基建 投 资 管 理 , 高 资 金 使用 效 益 , 进 决算 审查制度 ,水利基本建设工程项 目在工程竣工之前 提 促 水 利 资 金合 理 有 效 地 使用 ,应 强 化 基建 财务 管 理 基 础 工 必 须 进 行 竣 工 决 算 审计 。认 真 检 查 工 程 建设 管理 过 程 中 作, 把好 “ 四关 ” 。 的财 务 行 为 。 是 严 格 基 本建 设 资 金 拨 付 程 序 ,把 好 源 头 事 前 控 此外 , 除强 化 基 建 财 务 管 理 基 础 工作 外 , 必 须 对 工 还
2 水 利 基本 建设 财 务 管理 应把 握 的 几个 环 节
法》 《 、基本建设财务管理若 干规定》 等有关基本建设 管理 等 制度 、 法 。 务部 门要 会 同设 计 、 理 、 工单 位 等 部 办 财 监 施 门 联合 编 制 工 程 竣 工 财 务决 算 。切 实 实 行 基 本 建设 竣 工
制 关 。 本 建 设 资金 是 指 国家 、 、 及 县 区 地 方 配 套 资 基 省 市 金 投 入 给建 设 单 位 用 于 工 程 建设 各 项 支 出形 成 使 用 财产
管理的规范化 、 标准化 , 就必 须加强基建财务管理 和基建 价 值 的资 金 。 其 要 加 强 管 理 , 格 按 照 财 政 部 、 利 部 对 严 水 工 程管 理 ,而 加 强 基 建 财务 管理 是 保 证 工 程项 目投 资 发 关于《 水利基本建设资金 管理办法》 规定要求实行专 户存 专款专用原 则 , 以防止基本建设 资金 被挤 占和挪用 。 挥应有效应的重要手段 。笔者就水利基本建设 中如何 防 储 、 范和控制财务风险 , 源头强化资金管理 , 从 保证 资金安全 使用时必须符合 国家法律 、 法规 、 财经 制度 , 符合批准 的 运行 谈谈 看 法 。 工程项 目建设内容和建设标准 , 符合合同条款 。 三 是 严 格 基 本建 设 工 程 项 目成 本 管 理 ,把 好 成 本 核
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