PPP模式与BOT差异分析
BOT融资模式与PPP融资模式的比较分析
BOT融资模式与PPP融资模式的比较分析摘要：PPP 和BOT 模式都是解决政府财政在公共基础设施建设上投资资金不足的融资模式, 其共同特点是可以把民间私人资金和国外资本引入当地公共基础设施建设。
本文首先对BOT融资模式和PPP融资模式进行概述，表述出BOT融资模式与PPP融资模式的相同点和不同点，通过BOT融资模式和PPP融资模式的案例，对BOT融资模式与PPP融资模式进行系统的比较分析。
关键词：融资、BOT模式、PPP模式从概念产生的先后顺序来说，BOT的概念提出得最早，在1984年由土耳其总理奥热扎尔提出，起源于发展中国家基础设施建设的实践，主要用于交通、能源、水处理等基础设施。
PPP在国内经常被翻译为“公司合作”，较早的、比较正式的PPP 模式出现在1992 年英国保守党政府提出的“私人融资计划”中。
PPP也是被广泛运用于基础设施建设项目的融资。
一．BOT融资模式与PPP融资模式的概念1.BOT融资模式：即建设——经营——转让，所谓BOT融资，是指国家或者地方政府部门通过特许经营协议，授予签约方的外商投资企业（包括中外合资、中外合作、外商独资）或本国其他的经济实体组建项目公司，由该项目公司承担公共基础设施（基础产业）项目的融资、建造、经营和维护。
在协议规定的特许期限内，项目公司拥有投资建造设施的所有权，允许向设施使用者收取适当的费用，由此回收项目投资、经营和维护成本并获得合理的回报。
特许期限满后，项目公司将设施无偿地移交给签约方的政府部门。
2.PPP融资模式：即公共政府部门与民营企业合作模式。
PPP模式是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式，这是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式。
其典型的结构为：政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签定特许合同(特殊目的公司一般由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司)由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。
PPPBOTBT项目融资模式的概念及区别
PPPBOTBT项目融资模式的概念及区别PPP、BOT和BT都是一种融资模式，主要用于推动基础设施建设的资金筹措。
下面对这三种模式进行详细的介绍和区别。
1. PPP（Public-Private Partnership，政府与私营部门合作）PPP是指政府与私营部门之间的合作关系，通过合作开展基础设施建设和运营。
在PPP模式下，政府和私营部门共同承担项目的投资、运营和维护责任，分享风险和收益。
PPP融资模式广泛应用于道路、桥梁、机场、港口、水务等领域。
PPP的优势：-风险共担：政府和私营部门共同承担项目的风险，降低了风险的单一性。
-效率提升：利用私营部门的市场机制和管理经验，提升项目的运营效率。
-长期投资回报：私营部门通过运营收入获得长期的投资回报。
2. BOT（Build-Operate-Transfer，建设-运营-转让）BOT是指私营部门在一定期限内负责基础设施的建设、运营，并在合同约定的期限结束后将设施转让给政府。
在BOT模式下，私营部门负责筹集资金、设计建设、运营维护和项目融资，项目经营的收益来自用户收费。
BOT的优势：-经济效益和市场激励：私营部门承担投资和运营风险，可以激励其提供高质量的服务，并提高效率。
-转移风险：私营部门负责项目建设和运营的风险，降低了政府的风险。
-收益转让：私营部门在合同期限结束后向政府转让项目，并赢得长期的投资回报。
3. BT（Build-Transfer，建设-转让）BT是指私营部门负责基础设施的建设，并在建设完成后将设施转让给政府。
与BOT不同的是，BT模式中的私营部门不负责设施的运营和维护，由政府负责。
BT的优势：-资金筹措：BT模式通过私营部门融资，减轻了政府的财政压力。
-建设质量控制：私营部门负责项目建设，有利于项目建设的质量控制。
-避免运营风险：私营部门不参与运营和维护，避免了运营风险的承担。
-转让项目：私营部门在建设完成后将项目转让给政府，获得一次性的回报。
ppp模式是什么,比较BT、BOT、PPP模式的异同
ppp模式是什么,⽐较BT、BOT、PPP模式的异同 近期李克强总理部署推⼲PPP模式⼯作，那么ppp模式是什么呢?BT、BOT、PPP模式之间有什么异同？店铺为你解答疑惑。
BT模式的含义 1. BT是英⽂Build(建设)和Transfer(移交)缩写形式，意即“建设--移交”，是政府利⽤⾮政府资⾦来进⾏基础⾮经营性设施建设项⺫的⼀种融资模式。
2. BT模式是BOT模式的⼀种变换形式，指⼀个项⺫的运作通过项⺫公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资⽅⽀付项⺫总投资加上合理回报的过程。
3. ⺫前采⽤BT模式筹集建设资⾦成了项⺫融资的⼀种新模式。
BOT模式的含义 BOT(build—operate—transfer)即建设—经营—转让，是指政府通过契约授予私营企业(包括外国企业)以⼀定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公⽤基础设施，并准许其通过向⽤户收取费⽤或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润;特许权期限届满时，该基础设施⽆偿移交给政府。
BOT是英⽂建设——运营——移交的缩写。
在国际融资领域BOT不仅仅包含了建设、运营和移交的过程，更主要的是项⺫融资的⼀种⽅式，具有有限追索的特性。
所谓项⺫融资是指以项⺫本⾝信⽤为基础的融资，项⺫融资是与企业融资相对应的。
通过项⺫融资⽅式融资时，银⾏只能依靠项⺫资产或项⺫的收⼊回收贷款本⾦和利息。
在这种融资⽅式中，银⾏承担的⻛险较企业融资⼤得多，如果项⺫失败了银⾏可能⽆法收回贷款本息，因此项⺫结果往往⽐较复杂。
为了实现这种复杂的结构，需要做⼤量前期⼯作，前期费⽤较⾼。
上述所说的只能依靠项⺫资产或项⺫收⼊回收本⾦和利息就是⽆追索权的概念。
在实际BOT项⺫运作过程中，政府或项⺫公司的股东都或多或少地为项⺫提供⼀定程度的⽀持，银⾏对政府或项⺫公司股东的追索只限于这种⽀持的程度，⽽不能⽆限的追索，因此项⺫融资经常是有限追索权的融资。
由于BOT项⺫具有有限追索的特性，BOT项⺫的债务不计⼊项⺫公司股东的资产负债表，这样项⺫公司股东可以为更多项⺫筹集建设资⾦，所以受到了股本投标⼈的欢迎⽽被⼲泛应⽤。
BOT模式与PPP模式比较
1. PPP模式的内涵PPP模式的内涵主要有以下四个方面:( 1 ) PPP是一种新型的项目融资模式。
PPP融资是以项目为主体的融资活动,是项目融资的实现形式,其主要依据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度。
新项目经营的直接收益以及通过政府扶持所能转化的效益是还贷的资金来源,而公司的资产和政府承诺是贷款的安全保障。
( 2) PPP 模式可使民营资本更多参与公用事业建设项目,提高效益,降低风险。
这一点充分弥补了现行项目融资模式的欠缺和不足。
政府公共部门与民营企业以特许权为基础进行全程合作,共同对项目运行的整个周期负责。
PPP 模式的操作规则使民营企业参与公共建设项目的前期工作如:项目确认、设计和可行性研究等,从而降低了民营企业的投资风险,能使民营企业在投资项目中发挥更加有效的作用,较好地保障了国家与民营企业各方面利益。
( 3) PPP模式在一定程度上保证了民营资本“有利可图”。
民营资本追逐的目标是即可还贷又有回报,PPP模式通过政府特许权经营和政策扶持很好地解决了民营资本这一根本性的问题,促使民营资本进入公共基础建设领域。
( 4) PPP模式既可以减轻政府初期建设投资负担和风险,又可提高项目营运后的服务质量。
2. PPP模式与BOT融资模式的比较目前,在吸引民营资本参与基础设施及城市公用事业等方面, 除PPP模式外, BOT模式是比较成熟和应用最广的项目融资模式。
BOT( Build Operate Transfer)即“建设—经营—移交”, 是基础设施建设领域中的一种特殊投资方式,是以政府特许权换取非公共机构融资建设经营公共基础设施的一种投资方式。
具体地说,由政府向民营企业颁布特许,允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。
在中国基础设施领域,BOT模式曾经在一些项目实施中获得成功,但随着基础设施融资规模和项目复杂性日益增长,这种模式存在着出资人承担风险过大、项目融资前期工作周期过长及投资各方利益冲突大等缺点。
论BOT、PPP项目融资模式的异同及适用性
论BOT、PPP项目融资模式的异同及适用性【摘要】BOT（Build-Operate-Transfer）和PPP（Public-Private Partnership）是两种常见的项目融资模式，各自有着独特的特点。
BOT项目融资模式主要由私人部门承担建设、运营和管理项目，而PPP项目融资模式则是政府与私人部门合作共同承担项目责任。
两种模式在资金来源、风险分担、运营权归属等方面有着明显的异同。
BOT项目融资模式更适用于需要大量投资、长期回报和明确运营周期的项目，而PPP项目融资模式更适用于政府与私人部门共同承担风险和责任的项目。
通过深入了解BOT和PPP项目融资模式的特点和适用情况，可以更好地选择合适的融资模式，推动项目的顺利进行。
【关键词】BOT、PPP、融资模式、异同比较、适用性、项目、特点、情况、结论、引言、研究背景1. 引言1.1 研究背景企业在进行基础设施建设和公共服务提供领域时，通常需要依靠融资模式来筹集资金。
BOT（建设-运营-转让）项目融资模式和PPP（政府-社会-合作）项目融资模式作为常见的两种融资模式，各有其特点和适用情况。
了解这两种项目融资模式的异同以及其适用性，有助于企业和政府在选择融资模式时做出更为合理的决策。
BOT项目融资模式是指政府或融资方向企业授予特定企业或团体建设、运营和转让某项基础设施或公共服务的权利，融资方在项目建设完毕后经营一段时间后再进行转让。
相比之下，PPP项目融资模式则是政府与私人部门合作，在政府提供一定补贴的情况下进行基础设施建设和服务提供，并共同分享风险与收益。
在当前全球经济环境下，越来越多的国家和地区开始关注基础设施建设和公共服务提供的问题，因此研究BOT和PPP项目融资模式的异同及适用性对于推动经济发展具有重要意义。
2. 正文2.1 BOT项目融资模式的特点BOT项目融资模式是一种建设-运营-转让的模式，即政府或企业委托私人投资方或运营商建设基础设施或公共服务设施，然后由投资方或运营商进行运营管理，一定期限后再转让给政府或其他机构。
ppp模式和bot模式的区别
ppp模式和bot模式的区别PPPoE（Point-to-Point Protocol over Ethernet）模式和Bot模式，是在不同领域中被广泛使用的两种不同的技术模式。
本文将重点讨论这两种模式之间的区别。
1. PPPoE模式：PPPoE是一种在广域网（WAN）和局域网（LAN）之间建立连接的协议。
它允许用户通过以太网将宽带拨号连接到互联网。
PPPoE 模式通常被广泛应用于家庭网络以及小型企业网络中。
- 连接方式：PPPoE模式需要用户在计算机或路由器上输入认证信息（用户名和密码），以建立与互联网服务提供商（ISP）的连接。
一旦建立连接，用户将获得一个独立的IP地址。
- 动态分配IP地址：在PPPoE模式下，用户的IP地址通常是动态分配的，这意味着每次连接到互联网时，用户都会获得一个新的IP 地址。
- 安全性：通过使用身份验证和加密，PPPoE模式提供了一定程度的安全性，使得用户的数据在传输过程中更加安全。
- 应用范围：PPPoE模式主要用于个人用户和小型企业用户，对于需要长时间保持连接的应用来说是一个较好的选择，如远程办公、在线游戏等。
2. Bot模式：Bot（也称为机器人）通常是指一种自动执行任务的程序或代码。
在计算机领域中，Bot模式指的是将自动化软件或机器人应用于某些特定任务或过程。
Bot模式被广泛用于自动化测试、网络爬虫、聊天机器人等应用中。
- 功能多样性：Bot模式可以执行各种任务，具体取决于所使用的机器人程序。
例如，网络爬虫机器人可以自动抓取和分析网页内容，聊天机器人可以模拟人类对话等。
- 自动化程度：Bot模式的主要特点是其高度自动化的性质。
一旦机器人程序被配置好并启动，它将自动完成相应任务，无需人为干预。
- 接口：Bot模式通常通过API（应用程序接口）或其他通信协议与其他系统或应用程序进行交互，并执行预定的任务。
- 应用范围：Bot模式广泛应用于各行各业，包括自动化测试、数据分析、网络爬虫、社交媒体管理等领域。
PPP模式与BOT模式区别
1、BOT模式，由投资方建设并专营一定期限最后移交政府的方式；PPP模式，由政府对银行承诺给予投资方支付相关费用，而使投资方顺利获得银行贷款用于公用事业的建设。
此外还有合资模式、直接购并、纯民营模式等等。
2、城市环保基础设施建设BOT模式的概述：BOT是Build（建设），Operate （经营），Transfer（转让）三个英文单词的第一个字母的缩写，代表着一个完整的项目融资的概念。
这种模式的基本线路是：由项目所在国政府或所属机构为项目的投资者提供一种特许权协议作为项目融资的基础，由本国公司或外国公司作为项目的投资者和经营者安排融资，承担风险，开发建设项目并在有限的时间内经营项目获取商业利润，最后根据协议将该项目转让给相应的政府机构。
未来五年我国环保投资总需求约为7000亿元，按照总投资的1／3计算，自有资金需求额高达2333亿元，如此巨额需求完全靠财政投资是不现实的，吸引社会资金（包括外资）投资环保产业已是各级政府和业内人士的共识，BOT模式将是我国环保产业项目融资的一个发展方向。
采用BOT模式需要有商业资本积极大规模的进入，而污水处理行业的收益和排污收费是相关的，排污收费关系到国计民生，考虑到我国居民的经济承受能力，在将来相当长的时期内污水处理行业不可能有超额利润，也就决定着不会有大规模的商业资本的进入。
因此，在我国的污水处理行业全面推广BOT项目融资模式的时机尚未成熟，只是少数经济发达的城市有条件采用，投资人也只有少数追求回报稳定性而不是高投资回报的大财团。
PPP，BOT,BT项目融资模式的概念及区别2013-05-05 15:56 系统分类：工程日志专业分类：工程造价浏览数:8668项目 PPP（Public-Private Partnership）融资模式也可称为“公私合营”融资模式，是指政府和企业基于某个项目而形成的相互合作关系的形式, 是适用于基础设施、公用事业和自然资源开发等大中型项目的越来越流行的重要筹资手段。
bot和ppp的区别与联系
bot和ppp的区别与联系
bot和ppp的区别与联系如下：
1、定义不同
PPP模式，是指国家机构与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
BOT，通常直译为“建设、经营、转让”。
这种译法直截了当，但不能反映BOT的实质。
2、包含的要素不同
PPP模式包括融资要素、项目产权要素和风险分担要素。
BOT包含了建设要素、运营要素和移交要素以及项目融资要素。
3、结构组织不同
BOT模式组织结构为项目发起人、产品购买商或接受服务者、债权人、建筑发起人、保险公司、供应商、运营商、国家机构。
PPP模式的组织形式既可能包括私人营利性企业、私人非营利性组织，同时还可能包括公共非营利性组织（如国家机构）。
PPP
模式的机构层次就像金字塔一样，金字塔顶部是项目所在国的国家机构，是引入私人部门参与基础设施建设项目的有关政策的制定者。
PPP模式和BOT模式的比较分析——以多地轨道交通建设融资模式为例
于２ ０ ０ ４ 年８ 月开 始 施 工 ，在 ２ ０ ０ ９ 年 的９ 月 正式 投入 了运 营 。 依 照 协 议 ，北 京 首 创 集 团 占股 ４ ９ ％，港 铁 公 司 占股 ４ ９ ％，北 京 市 基 础 设 投 资 有 限公 司 占股 ２ ％。在 协 议 规 定 的特 许 经 营 期 间
之 分 。广 义 的Ｐ Ｐ Ｐ （ Ｐ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ — Ｐ ｒ ｉ ｖ ａ ｔ ｅ — Ｐ ａ ｒ ｔ ｎ ｅ ｒ ｓ ｈ ｉ ｐ ） 泛 指 公共 部 门
与 私 人 部 门为 提 供 公 共 产 品 或 服 务 而 建 立 的 各 种 合 作 关 系 。与 内 ，京 港 地 铁 公 司将 承 担 ３ ２ 亿 元 的设 备 更 新 改 造 费用 ，并 且 根 据 Ｂ ＯＴ 相 比 ，狭 义 的 的Ｐ Ｐ Ｐ 泛 指公 共 部 门 与 私 人部 门为 提供 公 共 产 该协 议 ，每 年京 港 公 司 向政 府 缴 付 ４ ２ ５ ０ 万 元 的 租 金 。 而港 铁 公 司
资本运 营 ｆ Ｔ ｈ ｅ Ｃ ａ ｐ ｉ Ｌ ａ ｔ Ｌ ｕ ｃ ｋ Ｃ ａ ｍｐ
Ｐ Ｐ Ｐ 模式和Ｂ Ｏ Ｔ 模式 的比较分析
以多地轨道交通建设融资模式为例
吕杜 鹏 浙江 财 经 大 学 浙 江杭 州 ３１ ０ ０ １ ８
摘要 ： Ｐ Ｐ Ｐ 模 式和 Ｂ ０ Ｔ 模 式 是 目前各 国在 公 共 基 础 设 施 建 设应 用最 广 泛 也 是 最 成 熟 的 两 种 融 资模 式 。 本 文从 理 论 出 发 ， 并 通 过 结 合 实 际 ， 以轨 道 交通 建 设 采 用 的 融 资模 式 为 例 ， 比较 分析 各 自的 优 势 ，并 发现 两 种 模 式各 自实 际运 用 中出现 的 问题 。最后提 出这 两种模 式的发展 建议 。 关键词 ： Ｐ Ｐ Ｐ 模 式 ；Ｂ Ｏ Ｔ 模 式 ；城 市轨 道 交通
论BOT、PPP项目融资模式的异同及适用性
论BOT、PPP项目融资模式的异同及适用性一、PPP项目与BOT项目概述PPP是Public-Private-Partnership的简称，主要是指政府部门与私营企业之间通过合作完成资源共享，提升项目成功的概率，保证项目能够更加顺利地开展。
PPP项目是一个政府部门与私营业主合作的过程，通过二者之间的合作，实现资源共享，促进公共项目更好地开展，节约成本，提升项目质量，为私营业主提升经济效益的同时，还能为我国公共卫生事业的发展奠定良好的基础，帮助我国政府更好地实现政府职能。
BOT是build-operate-transfer的简称，主要是指政府部门把基础建设相关的项目通过特许经营权的方式转让给私营业主，私营企业对承包的项目负责。
营私企业在获得相应的特许经营权以后，项目以后的工作由私营企业全权负责。
在经营的过程中，如果需要融资贷款，私营单位可以进行融资，在项目完成并获得相应的收益后，逐渐清偿债务，回收投资后赚取利润。
二、PPP模式与BOT模式的共同点（一）融资参与者相同PPP模式与BOT模式的参与者相同，项目在建设前期都需要开发商，建立过程中需要承包商，政府部门是项目的主导者，企业或者个人是项目的主要参与者。
为了保证项目更加顺利地完成，需要金融机构的参与与帮助，金融机构在参与的过程中会赚取一定的经济利润。
政府、企业、个人以及金融机构构成了PPP项目与BOT项目的主要参与者。
（二）二者都是签订特许权协议使公共部门与民营企业发生契约关系PPP项目是通过企业与政府的合作来完成基础项目建设，在这个过程中，政府部门与企业之间需要签订契约，通过契约来约束双方的行为，保证项目顺利完工。
与之相同，BOT项目虽然是通过特许经营权的形式来完成项目，但是在项目开展以前也需要通过契约的形式对双方的权力以及负责的项目内容进行一定的规范，保证项目按照政府的意愿顺利开展。
PPP项目与BOT项目都需要事先签订相关的契约，这是项目进行的前提条件。
简单识别PPP及BOT融资区别
3. 有投资意向者投标
a. 组建投资者财团 b. 可行性研究 c. 准备投标文件
4. 选择投资者
a. 对标书进行评价 b. 澄清与调整标书，
进行合同谈判 c. 授项目特许经营权，
签订项目委托协议
5. 项目开发
a. 组建项目公司
b. 投入股本金 c. 签订贷款协议 d. 签订工程承包合同 e. 签订材料供应合同 f. 签订设备购买协议 g. 签订保险合同 h. 签订设施经营维修合同
建设的初始投入，政府部门可以将有限的资金 投入到更多的领域；第二，可以吸引外资，引 进新技术，改善和提高项目的管理水平。
BOT
模 式 的
在BOT期间，项目发起人在法律上既不拥有项 目，也不经营项目，而是给予项目某些特许经 营权和融资安排的支持。在融资期间结束后， 项目的发起人通常无偿地获得项目的所有权和
BOT的特许权协议
所谓特许权是指政府机构授予个人或组织从事某种 事务的权力，多与基础设施的运营相关。
特许权协议是BOT项目的最高法律文件，也是项目 得以融资、建设和经营的核心，同时也是BOT项目 框架的中心，决定了BOT项目的基本结构，其他协 议均从属于本协议。
常见的特许权协议
常见的特许权协议分为三种：
特许权协议
固定价格/ 低价担保
政府出口 信贷机构
商业银行
世界银行/ 地区性银行
贷款银团
最终用户
项目所在 国政府
从属贷款/ 贷款担保
6-9 B O T 项目融资结构
7.8 一、提供优越的投资环境
政
1.稳定的政治环境
府
2.良好的经济环境
在
3.保证项目顺利运作的法律环境
BOT
实 二、强有力的行政组织和协调
为什么是PPP而不是BOT？你知道他们实质区别到底在哪里吗
为什么是PPP而不是BOT？你知道他们实质区别到底在哪里吗相信业内人士对PPP和BOT这两个词并不陌生，但你除了知道PPP是Public PrivatePartnership，BOT是Build Operation Transfer之外，你知道他们的实质区别到底在哪里吗?都是融资加运行的项目，为什么现在PPP大热，而BOT几乎是过去式呢?下面，点绿网就带您解答，搬好小板凳，干货来袭啦。
从上图PPP的分类中可以看出，BOT属于PPP的一种。
一般，行业内习惯称BOT为特许经营，指政府授予企业权限，允许其融资、建设和运行公用基础设施，在运行期内，企业可以向使用者收取费用，特许运行期满后，企业需无偿把该设施转交给政府。
从上段描述可以看出，BOT项目中，企业几乎承担了投资、建设、运行的所有风险。
所以在前几年，GDP增长迅速，大经济背景相对繁荣的时期，企业更倾向于EPC模式，而不是BOT。
同时，由于政府只参与项目前期的立项、招标等，缺乏后期在项目建设和运行中的监管，项目运行也可能成为企业偷工减料，快速获取投资回报的机会。
而PPP的实质是政府和企业同时参与投资，共担风险。
从下图可以看出，PPP和BOT模式在成立项目公司的时间点上不同。
因此，PPP 模式的操作规则使民营企业可以参与到公共建设项目的前期工作，如：项目确认、设计和可行性研究等，从而降低了民营企业的投资风险，能使民营企业在投资项目中发挥更加有效的作用，较好地保障了国家与民营企业各方面利益。
如上图所示，在PPP项目初期阶段，项目公司尚未成立时，政府方会先与社会资本(即项目投资人)签订意向书EOI、备忘录MOU或者框架协议，以明确双方的合作意向，详细约定双方有关项目开发的关键权利义务。
待项目公司成立后，由项目公司与政府方重新签署正式PPP项目合同，或者签署关于承继上述协议的补充合同。
在项目中标后，合同执行前，一般要签署履约保函。
履约保函作为承包人履约保证的一种形式，是国际建筑工程项目中的通行做法，PPP项目也不例外。
国际工程承包—ppp模式与bot模式
国际工程承包—ppp模式与bot模式Ppp模式是什么？PPP 是 Public Private Partnership 的简称，这一模式及概念最初兴起于西方，根据西方 ( 美国 PPP 国家委员会) 的定义: PPP 是介于外包和私有化之间并结合了两者的特点的一种公共产品提供方式，它充分利用私人的资源进行设计、建设、经营和维护公共基础设施，并提供相关服务以满足公共需求。
根据财政部颁布的 ( 财金2014 ［76］号) 《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》，PPP 被译作政府和社会资本的合作模式，是政府部门和社会资本在基础设施和公共服务领域建立的一种长期合作关系。
1、Ppp模式如何运作的？PPP 运作方式可分为委托运营( O＆M) 、管理合同 ( MC) 、建设－运营－移交 ( BOT) 、建设－拥有－运营 ( BOO) 、转让－运营－移交 TOT 和改建－运营－移交( ＲOT) 等。
PPP 模式的实施程序: 政府部门通过政府招标形式与中标单位组成特殊目的公司，由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。
这种模式鼓励社会资本通过特许经营方式参与城市基础设施项目等可产生收益的公益性事业投资运营，因此只有可产生收益的公益性事业项目才能采取这种模式。
2、ppp模式与bot模式对比相同点：（１）ＰＰＰ模式和ＢＯＴ模式都是当前工程建设领域热门的融资模式，这两种融资模式的参与方都包括融资方、出资方、担保方。
通过这两种方式，可以将政府负债转为企业负债，并通过债务重组等操作将近期负债转变成企业长期负债，化解政府偿还债务的压力，有利于减轻政府的财政负担和风险。
（２）两种模式都是通过签订特许权协议使政府与社会资本发生契约关系的，由社会资本通过特许权协议来投融资、建设和运营维护项目。
由于社会资本专业化水平高、管理经验丰富，因此社会资本的介入有利于提高项目的运作效率，项目投资超预算和项目工期延期的比例远远低于传统模式操作的项目。
bot项目和ppp项目的区别
PPP与BOT的区别简单来说就是组织机构和运行程序不同。
1.PPP，又称PPP模式，即政府与社会资本的合作，是公共基础设施
项目运营模式。
鼓励民营企业和民间资本与政府合作，参与公共基础设施建设。
广义上讲，PPP是指政府在公共部门和私营部门之间的合作，允许非公有制部门所拥有的资源参与公共产品和服务的提供，从而获得比预期更有利的结果。
2.BOT本质上是一种基础设施投资、建设和运营的方式。
在政府与私营机构达成协议的前提下，政府向私营机构颁发许可证，允许它们在一定时间内筹集资金建设基础设施，管理和运营设施及其相应的产品和服务。
3.从组织机构看，PPP不是一种固定的模式，是包含多种经营形式。
而BOT的本质也可以看作是一种PPP。
从运行程序讲，不同之处主要在
项目前期。
PPP模式中私人企业从项目论证阶段就开始参与项目，而BOT模式则是从项目招标阶段才开始参与项目。
PPP融资模式与BOT融资模式的比较
PPP融资模式与BOT融资模式的比较PPP融资模式与BOT融资模式的比较一、PPP融资模式与BOT融资模式的含义PPP（Public Private Partnership）融资模式也可称为“公私合营”融资模式，是指政府和企业基于某个项目而形成的相互合作关系的形式,是适用于基础设施、公用事业和自然资源开发等大中型项目的越来越流行的重要筹资手段。
BOT(Build Operate Transfer)即建设—经营—转让，是指政府通过契约授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。
PPP本质上和BOT差不多，都是通过项目来融资——通过该项目的期望收益来融资的活动”。
但PPP的含义更为广泛，除了基础设施和自然资源开发，还可包括公共服务设施和国营机构的私有化，等等。
因此，近年来国际上越来越多采用PPP这个词，以取代BOT。
PPP是在BOT理念的基础上进一步优化而衍生出来的。
2、 PPP融资模式与BOT融资模式的运行特点1、PPP融资模式的运行特点：风险分担，PPP的风险分担理念解决了传统公共部门建设不能处理好项目风险的问题。
将私人部门引入公共领域，从而提高了公共设施服务的效率和效益，避免了公共基础设施项目建设超额投资、工期拖延、服务质量差等弊端。
同时，项目建设与经营的部分风险由特殊目标公司承担，分散了政府的投资风险。
适当有组织的PPP还能够使政府得到更好的财政控制。
使得在一个市场中获得的经验和技巧能够为其他市场所共享，提高了市场的运作效率，为经济的长期发展提供了动力。
2、BOT融资模式的运行特点：BOT能够保持市场机制发挥作用。
BOT项目的大部分经济行为都在市场上进行，政府以招标方式确定项目公司的做法本身也包含了竞争机制。
作为可靠的市场主体的私人机构是BOT模式的行为主体，在特许期内对所建工程项目具有完备的产权。
PPP模式和BOT模式的比较分析——以多地轨道交通建设融资模式为例
PPP模式和BOT模式的比较分析——以多地轨道交通建设融资模式为例首先，两种模式的含义不同。
PPP模式，即政府与私营部门合作的模式，政府和私营企业共同投资兴建项目，并由私营方负责项目的运营和维护。
BOT模式，即建设-运营-转让模式，私营企业投资兴建项目并负责项目的运营，一定期限后将项目转交给政府。
其次，两种模式的责任分工不同。
在PPP模式中，政府和私营企业共同承担投资风险，私营方负责项目的运营和维护，政府则提供一定的政府支持政策和条件。
而在BOT模式中，私营企业承担了投资风险和项目的运营责任，政府则需要提供一定的政府支持政策和条件。
第三，两种模式的融资方式不同。
在PPP模式中，政府和私营企业共同投资兴建项目，双方按照约定比例分担投资成本。
而在BOT模式中，私营企业自行投资建设项目，并通过收取用户费用回收投资，实现项目建设的可持续发展。
第四，两种模式的收益分配方式不同。
在PPP模式中，政府和私营方按照约定的分成比例共享运营收益，以实现双方的利益最大化。
而在BOT模式中，私营企业通过用户费用的收取获得运营收益，政府则在项目转让后获得一定的经济回报。
最后，两种模式的转移风险方式不同。
在PPP模式中，政府和私营企业共同承担项目的风险，通过合同约定和分工合理分担风险。
而在BOT模式中，私营企业独自承担项目的风险，政府则在项目转让后不再承担风险。
综上所述，PPP模式和BOT模式在多地轨道交通建设融资中有一些明显的不同。
PPP模式是政府和私营企业共同承担投资风险，并共享运营收益的模式，而BOT模式则是私营企业自行投资建设并承担运营风险的模式。
选择哪种模式取决于政府和企业的自身需求和资源能力，在实际应用中需要谨慎选择，并在合同中明确各方的权益和责任。
BOT模式与PPP模式有何异同
BOT模式与PPP模式有何异同？ppp模式不是一种固定的模式，而是包含多种操作形式，BOT也是PPP的一种。
BOT模式中是指政府授予私人企业特许经营权，私人企业承担更多的风险，ppp模式则强调政府与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。
一、基本概念1.ppp模式根据《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》发改投资[2014]2724号文政府和社会资本合作（PPP）模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。
这里列举的特许经营、购买服务、股权合作三种方式针对不同种类的项目有不同的推进模式：●经营性项目。
对于具有明确的收费基础，并且经营收费能够完全覆盖投资成本的项目，可通过政府授予特许经营权，采用建设—运营—移交（BOT）、建设—拥有—运营—移交（BOOT）等模式推进。
●准经营性项目。
对于经营收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源的项目，可通过政府授予特许经营权附加部分补贴或直接投资参股等措施，采用建设—运营—移交（BOT）、建设—拥有—运营（BOO）等模式推进。
要建立投资、补贴与价格的协同机制，为投资者获得合理回报积极创造条件。
●非经营性项目。
对于缺乏“使用者付费”基础、主要依靠“政府付费”回收投资成本的项目，可通过政府购买服务，采用建设—拥有—运营（BOO）、委托运营等市场化模式推进。
要合理确定购买内容，把有限的资金用在刀刃上，切实提高资金使用效益。
名词解释特许经营是指通过签订合同，特许人将有权授予他人使用的商标、商号、经营模式等经营资源，授予被特许人使用；被特许人按照合同约定在统一经营体系下从事经营活动，并向特许人支付特许经营费。
而在ppp项目中，特许人就是政府方，被特许人就是社会资本一方。
PPP是一个完整的项目融资概念，其最原始的形式是在1985-1990年备受关注的BOT模式。
bot模式与ppp模式的区别.doc
bot模式与ppp模式的区别
bot模式与ppp模式的区别是非常明显的，只要清楚的了解定义就能结合实际分析清楚，每个细节的处理都非常关键。
下面就bot模式与ppp模式的区别和大家介绍一下。
一、ppp模式和bot模式的含义
bot模式是build-operate-transfer的首字母缩写，它是上世纪90年代政府在基础设施建设时面对出现资金短缺情况提出的一种有效解决措施。
BOT模式根据英文名称可知基本模式是：首先是build，一般是项目首先被立案，根据项目进行投标，然后让中标的一家或几家私人企业与政府签订特定的协议，然后进行建设。
其次是operate，基础设施建设完成后由私人企业根据协议进行经营管理。
所获得收入用于偿还建设的债务和获得利润回报。
最后是transfer，在合约期满之后，私人企业要将经营的基础设施项目无偿的转让给政府。
所以，bot就是一个项目由政府和私人企业合作建设，然后私人企业经营，最后政府无偿收回基础设施的一种方式方法。
ppp模式是public-private-partnershhip的首字母缩写，顾名思义就是政府部门与私人企业建立合作，是在bot模式之上提出来的一种范围更大模式。
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1. PPP模式的内涵 PPP模式的内涵主要有以下四个方面:
( 1 ) PPP是一种新型的项目融资模式。
PPP融资是以项目为主体的融资活动,是项目融资的实现形式,其主要依据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度。
新项目经营的直接收益以及通过政府扶持所能转化的效益是还贷的资金来源,而公司的资产和政府承诺是贷款的安全保障。
( 2) PPP 模式可使民营资本更多参与公用事业建设项目,提高效益,降低风险。
这一点充分弥补了现行项目融资模式的欠缺和不足。
政府公共部门与民营企业以特许权为基础进行全程合作,共同对项目运行的整个周期负责。
PPP 模式的操作规则使民营企业参与公共建设项目的前期工作如:项目确认、设计和可行性研究等,从而降低了民营企业的投资风险,能使民营企业在投资项目中发挥更加有效的作用,较好地保障了国家与民营企业各方面利益。
( 3) PPP模式在一定程度上保证了民营资本“有利可图”。
民营资本追逐的目标是即可还贷又有回报,PPP模式通过政府特许权经营和政策扶持很好地解决了民营资本这一根本性的问题,促使民营资本进入公共基础建设领域。
( 4) PPP模式既可以减轻政府初期建设投资负担和风险,又可提高项目营运后的服务质量。
2. PPP模式与 BOT融资模式的比较
目前,在吸引民营资本参与基础设施及城市公用事业等方面, 除PPP模式外, BOT模式是比较成熟和应用最广的项目融资模式。
BOT( Build Operate Transfer)即“建设—经营—移交”, 是基础设施建设领域中的一种特殊投资方式,是以政府特许权换取非公共机构融资建设经营公共基础设施的一种投资方式。
具体地说,由政府向民营企业颁布特许,允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。
在中国基础设施领域,BOT模式曾经在一些项目实施中获得成功,但随着基础设施融资规模和项目复杂性日益增长,
这种模式存在着出资人承担风险过大、项目融资前期工作周期过长及投资各方利益冲突大等缺点。
3.PPP模式与BOT模式的共同点
(1)这两种融资模式的当事人都包括融资人、出资人、担保人。
融资人是指为开发、建设和经营某工程项目而专门成立的经济实体,如项目公司。
出资人是指为该项目提供直接或间接投资的政府、企业、个人或金融组织等。
担保人是指为项目融资人提供融资担保的组织或个人,也可以是政府。
( 2)两种模式都是通过签订特许权协议使公共部门与民营企业发生契约关系。
一般情况下,当地政府通过签订特许权协议,由民营企业建设、经营、维护和管理,并由民营企业负责成立的项目公司作为特许权人承担合同规定的责任和偿还义务。
( 3)两种模式都以项目运营的盈利偿还债务和获取投资回报,一般以项目本身资产作担保抵押。
4. PPP模式与 BO T模式的不同点
( 1)组织形式不同。
以 BOT模式参与项目的政府公共机构和民营机构之间是以等级式关系发生相互作用的, 其组织形式如图 1。
在 BOT 融资模式下,参与项目融资的公共机构和民营企业之间采用的几乎是一种等级结构,缺乏有效相互协调机制,各参与方都有自己的利益目标,而且过分着重短期利益,相互之间以牺牲其他参与方的利益来获取自身的单方利益最优,从而不利于社会总收益最大化。
PPP模式是一个完整的项目融资概念,但并不是对项目融资的彻底更改,而是对整个项目的组织机构设置提出了一个新的模型。
PPP 模式中的参与各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果,虽然没有达到自身理想的最大利益,但总收益却是最大的,实现了“帕雷托”效应,即社会效益最大化,这显然更符合公共基础设施建设的宗旨。
从以上比较可以看出,
PPP模式是建立在公共部门和民营企业之间合作和交流基础上的“共赢”,避免了 BOT 模式缺乏互相沟通协调造成的项目前期工作周期过长,也解决了项目全部风险由民营企业承担而造成融资困难问题。
公共部门、民营企业合作各方可以形成互利的长期目标,能创造更多的社会效益,更好地为社会和公众提供服务。
(2)两种模式运行程序不同。
如图2、图3所示,BOT运行程序包括:确立项目、招投标、成立项目公司、项目融资、项目建设、项目运营管理、项目移交等环节。
PPP模式运行程序包括:选择项目合作民营机构、确立项目、成立项目公司、招投标和项目融资、项目建设、项目运行管理、项目移交等环节。
两种模式的不同主要在项目前期。
PPP 模式中民营企业从项目论证阶段就开始参与项目,而BOT 模式从项目招标阶段才开始参与项目。
5.PPP模式 BOT模式优缺点分析 PPP和BOT模式都是解决政府财政在公共基础设施建设上投资资金不足的融资模式,其共同特点是可以把民营资本和国外资本引入当地基础设施及城市公共事业建设。
但由于两种模式合作理念、组织机构和运行程序不同,使其有各自的特征及优缺点。
两种模式的比较见表1。
表 1 PPP模式与 BOT模式优缺点比较。