美军武器装备采办中军事代表机构的作用

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美军武器装备采办中军事代表机构的作用

采办是美国国防部内最先采检验与验收等工作，其中主要是的是：“ 无论哪一个军种合同都要用的术语。国防部《在国防采办条国防部国防后勤局合同管理司令保证在整个国防部范围实行统一例体系》，中采办一词定义为：为部所属的军事代表机构。其人数的合同管理和在合同管理上对工 “ 获得对国防部直接有利，或由国约占美军军事代表总数的三分之业界和武器装备承包商只由一个成的各种关系，其中包括在建立有９个地区办事处，３个管理区７和延续这种关系时所涉及的管理办事处和３７个驻厂军事代表室，职能、业务工作及训练 ” 或者说，驻厂军事代表室主要管理某一合。它是表示一个武器装备系统的研同工厂的武器装备采办合同事宜，防部直接使用的物品或勤务而结二。合同管理司令部在其境内设口出面。 ”根据分工，合同管理司令部通过所属的军事代表机构，
同管理室既是政府一方的主要代按文件和合同的规定，对其生产表，也是军事采购部门的耳目和全过程进行质量监督和控制。包武器装备生产现场计划管理部门括原材料采购、加工、测试、检验的见证人负责根据采办合同，对验收、包装和运输等。品质量保产
一
采购的管理，美军建立了系统完约、中决策、分散实施的体系。调计划” 合同管理司令部与各军集，善的军事采办管理机构，而且随军事代表机构是美军采办合种保持密切的联系，使武器装备
着国防战略格局的变化，武器装同的执行机构，具体负责办理武采办合同的管理和军事代表机构备的发展也处于不断的变革之中。器装备采购合同，产品质量保证，的工作互相不重复、不交叉。目其

浅议军事代表对装备研制合同的管理与监督

浅议军事代表对装备研制合同的管理与监督作者：张永军来源：《中国军转民》 2014年第2期张永军引言装备研制是指为发展新型装备和改进、提高现役装备的作战性能而进行的科学研究及相关管理活动，包括装备预先研究、型号研究、仿型和改装研究。

装备研制合同指由装备主管机关（部门）授权的驻厂军事代表室或其他机构与确定的的装备承研单位以书面形式订立的承制武器、武器系统和军事器材等装备的权利、义务关系的协议。

我国装备研制实行合同管理。

总装备部主管全军装备科研工作，总部分管有关装备的部门、军兵种装备部主管、分管装备科研工作的军事代表在上级部门授权下可以签订某些研制合同，但对所有研制合同均应履行管理与监督是上级赋予的职责。

以下就装备研制合同的管理与监督进行讨论。

1．装备型号研制合同管理1.1型号研制合同的订立1.1.1由当事人双方根据武器装备研制项目实际情况，协商确定合同类型。

1.1.1.1对技术、配套关系复杂的项目，一般应签定总（主）承包合同。

当总（主）承包合同价格难以确定时，可在订立分承包合同之后，正式订立总（主）承包合同，订立分承包合同时，合同价格应经使用部门认可。

1.1.1.2对风险大、研制周期长的项目，应当按研制阶段签订阶段合同。

在上一研制阶段合同约定任务完成并通过评审后，再签订下一研制阶段的合同。

1.1.1.3对技术和配套关系复杂、风险大、研制周期长的项目，应采用成本补偿合同，对其他项目可采用固定价格合同。

1.1.2由使用方根据规定的合同内容与文本格式编写合同文本草案。

1.1.3当事人对合同条款、附件不能达成协议时，应报请当事人主管部门协调，主管部门协调不一致时，可报请总装备部协调。

1.1.4当事人对合同条款、附件达成协议后，由其法定代表人签字并加盖公章。

1.1.5分级办理合同的审批、备案、登记手续。

1.1.5.1 -级合同，经当事人主管部门审核部门审核并由使用方报总装备部审批后生效。

1.1.5.2二级合同，经当事人主管部门审核部门审批后生效，并由使用方的主管部门报总装备部备案。

对美军装备采购合同管理的分析与借鉴

最大限度地实现军方采购主体利益。
区分部和驻厂办对承包商的合同履行进行审查，防止欺诈行为。目前分期付款的一般做法是，
承包商每月或每两月对已发生的直接成本和间
接成本，按适当的百分比(分期付款率)采用标准表格向驻厂办的管理合同官提出支付申请，由办公室负责工程、生产和质量保证的专业人员
要手段。对美军装备合同管理进行分析，提出若干有益于我军装备采购合同管进而理的借鉴意见。关键词: 装备采购;合同管理;借鉴
中图分类号: E 117 文献标识码 :A
文章编号:1672- 9242(2006)02- 0082- 05 Analysis an d r efer nce on th e equ ipmen t pr cur men t contr act man agemen t of th e Un ited e o e
技术与后勤的国防副部长领导，分别履行合同签
订和合同管理职能。军种采办执行官及其所属的计划执行官和项目办公室负责合同的签订 ; 国防合同管理局及其所属机构负责统一管理国防部所有合同的履行管理事务，监督承包商按照合同规定履行义务。驻厂办和地区业务局等基层合同管
技工业体制和军队装备管理体制调整改革后，建
立于计划经济体制下的装备采购合同管理制度逐渐暴露出许多新问题。文中将对美军装备合同管理进行分析进而提出若干有益的借鉴意见。
美军装备采购合同管理的特点
经过多年建设，美军在装备采购合同管理卜
导的相对独立的系统。美国合同管理工作分为 4 个方面:合同订立、合同履行管理、合同审计和合同支付，如图 1 所示。从图 1 中可以看出，种职能分别由 4 不同的机构承担，都有自己相对独立的管理指挥线。军种

美国防部5000系列采办政策发生重大变革

美国防部5000系列采办政策发生重大变革来源：国防科技要闻作者：李宇华、张代平、魏俊峰、杨亚超编者按：从2019年末到2020年初，在国防战略牵引下，美国防部在总结近两年美军各项采办改革实践经验和教训的基础上，对5000系列采办政策进行重大调整，按照精简、灵活、快捷、安全的改革思路，构建“1+N”5000系列采办政策框架。

这是美军采办程序和业务领域政策的重大变革，值得关注。

一、新5000系列采办政策的主要变化“1+N”5000系列采办政策框架：1是指1个核心政策，即2020年版国防部5000.02指示；N是指按照6个采办路径和10个采办业务领域。

美国防部采取总分结合方式，以新版5000.02指示为核心、以系列配套指示、临时文件为支撑，构成5000系列采办文件族，更具体地明确国防采办路径和业务管理要求，提供专业化分类指导。

（一）国防部5000.02指示正式更名，内容综合前版采办文件和改革实践做重大调整前版采办文件是2017年版国防部5000.02指示《国防采办系统的运行》，是美军采办全寿命管理的基本遵循。

由正文和13个附件构成（共188页）。

正文明确了国防采办宏观政策、各部门在采办过程中的职责以及项目管理权限，提出6种采办程序或模型（硬件型、软件型、渐进软件型、混合偏硬型、混合偏软型、快速应急作战型）；13个附件分别规范了项目管理、系统工程、试验鉴定、后勤保障、信息技术采办等内容。

2020年版5000.02指示已正式更名为国防部5000.02指示《适应性采办框架的运行》，1月23日发布，仅有17页，明确国防采办宏观政策、采办过程中各部门的职责以及项目管理权限，并在整合原有6种采办程序和近年改革经验基础上，明确推行“适应性采办框架”，针对不同采办对象采用6种采办路径。

①紧急能力采办，针对2年内可形成初始作战能力、直接交付部队使用的应急采办项目，沿袭前版5000.02指示的快速采办程序；②中层采办，包括快速原型样机和快速部署两类；③重大能力采办，即传统硬件密集型装备采办，沿袭前版5000.02指示的常规采办程序；④软件采办程序，针对迭代发展的敏捷采办；⑤国防业务系统采办，突出为国防部业务运行提供能力保障；⑥服务采办，针对国防部服务需求和监管的团队建设、市场研究和绩效管理。

【管理】外军武器装备采办管理的主要做法评价机制

【关键字】管理评价机制——外军武器装备采办管理的主要做法之二评价机制是组织机构的一种制度安排，旨在运用科学评价手段增强人和事物内在的运行动力并调节各方面的制约关系，确保项目的科学决策，保证运行和管理目标的实现。

外军在武器装备采办管理中，都把评价作为一项非常重要的工作，形成了责任明确的评价机构、完整的评价制度和丰富而科学的评价手段。

一、评价对象和内容全面1．评价内容全面，涉及项目全寿命的各个环节外军的评价机制在评价对象和内容上体现了全寿命、全过程并涉及所有相关人员。

外军从装备的规划、计划、预算、立项到采办管理的各个阶段和里程碑决策点以及中间节点，都有相应的评价要求。

美、英、法、德、日等国都确立了各自的规划、计划、预算制度，对武器装备的中长期计划和年度计划进行评定。

从项目的立项角度看，各国都设立了相应的评价决策机构，在分析当前形势和预测未来威胁的根底上，对作战部门提出的军事需求进行相应的任务范围分析和威胁评估，以保证军事需求能适应未来作战需要。

在采办管理中，外军普遍制定相应的采办程序，对分阶段评价的要求十分明确，尤其突出对重大项目和重大节点的评价，并允许根据各个项目的具体情况进行相应的剪裁。

各国对重大项目的采办都划分了明确的阶段，并在各阶段都设置了相应的里程碑决策点和中间节点，保证在项目进行的各个阶段对项目的进度、费用以及技术和性能等方面的情况有全面的评估，以降低可能造成的风险。

除了对采办过程的全面评价外，各国对国防工业能力和承包商的评价也有相应的规定。

例如，美国防部条例DOD5000.2-R要求，在采办策略中应该汇总一份针对设计、研制、生产和保障的工业根底能力的分析。

这个分析应该确定国防部对创建或加强某种工业能力所需的投资，以及不能按计划费用和进度提供项目设计或生产能力的工业风险。

当有迹象表明国防部所需的工业能力有丧失的危险时，国防部各部门应该进行一项分析来决定是否需要采取政府措施以保护对国家安全至关重要的工业能力。

美军应急装备采办的做法和启示

军现代战争在战争形态、作战样式、武器装备等方面都发生了很大的变化，信息化装备越来越多，装备的技术含量越来越高，装备、物资消耗越来越快，传统机械化战争时代所采用的战时采办程序已不能适应现代高技术战争的战场需要，迫切需要一种快速应急反应程序来实现战场军事装备的快速补给。

美军结合近几场战争的实践，在应急装备采办的组织机构、法规制度、采办程序和合同管理等方面，积累了大量经验，建立起一套应急装备采办程序，较好地满足了战争的需要。

1.美军应急装备采办程序应急装备采办程序是指国家在应对紧急状况的准备阶段或是紧急状态期间（包括战争、突发自然灾害以及其他紧急状况）进行装备采办活动或采办事项办理的先后顺序。

应急装备采办由于其“应急”特点，美军在应急装备采办的组织机构、法规制度、采办程序和合同管理等方面，积累了大量经验，建立起一套应急装备采办程序，较好地满足了战争的需要。

本文结合美军应急装备采办程序的主要内容、实施途径等方面谈几点对我军装备采办的启示。

美军应急装备采办的做法和启示■ 贺鸣因此主要适用于金额相对较低的二、三类武器装备，而金额较高的一类（如航母、坦克、飞机等），通常采用常规的装备采办程序。

目前美军应急装备采办主要采用以下三种采办程序。

1.1快速反应程序快速反应程序（RRP）是海湾战争开始之前，由美空军提出的，主要针对战场上的紧急装备需求，通过减少管理层次、简化采办程序，加速成熟技术转化为作战能力。

该采办程序的实施分为三个阶段：第一阶段由作战部门提出装备需求，编写作战任务需求书提交空军参谋长批准；第二阶段由“快速反应评估委员会”、空军装备司令部以及“快速反应程序委员会”等机构对项目进行评审，并起草项目管理指令；第三个阶段为项目执行官发布项目管理指令，开始实施采办计划。

一般来讲，快速反应程序从提交《作战任务需求书》到发布计划管理指令不到16天，整个采办周期一般不超过半年。

项目经费由空军各司令部根据项目紧急程度从国会已经划拨的采办经费中提取。

军代表是什么意思

军代表是什么意思
军代表就是部队在地方上的全权代表人员。

主要负责代表军方，在驻地的军工厂内监控、协调产品质量、生产工艺、保密工作、产品交期等工作。

军代表一般由装备部、后勤部的下属部门派出专业代表，驻在各军工生产地区，在省区内设立军代局，在市（县）区内设立军代处。

军代表由各军事院校负责培养，招收原则和国防生一样，其实就是国防生，只是培养方向不同，所以培养专业课程也不同。

一般大部分军校工程机械方向的专业，都有培养军代表的名额。

军代表肩负着武器装备质量监督、检验验收的神圣使命。

一般像地方的所有军工厂都驻有军代表。

比如中航工业、中国兵器下属的各个分公司都有驻厂军代表。

美军领导指挥体制及其运行机制

美军领导指挥体制及其运行机制美国以军政军令分开为特色的领导指挥体制经过数十年的磨合,在战略规划、预算拟制、装备采办、作战计划等方面已形成了一套独特的做法。

深入研究美军领导指挥体制及其运行机制具有重大的现实意义。

一、高层领导管理体制及其运行机制美军高层领导管理体制即军政系统，主要职能是“养兵",由总统和国防部长通过军种部统管军队建设.包括制定国防政策、国防预算、兵力规划,负责部队的行政管理、战备训练、武器装备采购等。

其中,战略规划机制、人力资源管理机制、国防预算机制和装备采办机制是最重要和最有特色的4个机制。

1。

高层领导管理体制：以职能细划为基本特征。

国防部是最高军事行政机关，其设置有两个特点：第一，实行多部门体制,职能划分较细。

国防部编有1名部长、1名第一副部长、5名副部长、9名副部长首席帮办、13名副部长帮办、9名助理部长、17个业务局和11个直属专业机构。

这些单位和首长从职能分工的角度大致分为8个主要系列：①由负责政策的副部长领导的政策制定系列,包括国防安全合作局、战俘／战斗中失踪人员办公室、国防技术安全局。

②由负责审计的副部长（兼审计长、首席财务官）领导的财务与审计系列，包括国防财会局和国防合同审计局。

③由负责人力与战备的副部长（兼首席人力资本官）领导的人力与战备系列,包括国防给养局、教育局、人力资源局、医疗保健管理局。

④由负责采购、技术与后勤的副部长领导的装备与后勤系列，包括国防先期研究计划局、导弹防御局、国防后勤局、国防威胁化减局、国防合同管理局、国防企业转型局、经济调整办公室、试验资源管理中心。

⑤由负责情报的副部长领导的情报系列，包括国家安全局、国家地理空间情报局、国防情报局、国家侦察办公室、国防安全局、反间谍局。

⑥由负责网络与信息一体化的助理国防部长(兼首席信息官）领导的网络与信息一体化系列，包括国防信息系统局、美国武装部队信息局.⑦由总法律顾问领导的法律事务系列，包括国防司法局。

外军武器装备质量管理体系对我军装备发展的启示

外军武器装备质量管理体系对我军装备发展的启示作者：赵春柳来源：《中国军转民》 2018年第8期一、国外武器装备质量管理体系建设经验分析世界各国的国情不同，社会体制不同，经济发展模式不同，装备建设的机制也有很大不同，但在质量管理方面，美、俄、法、日等诸多成功经验可供借鉴。

1．美军武器装备质量管理体系美国十分重视国防科研生产和军品采办立法，制定了严密的法律法规，运用法律手段管理国防采办，已成为国家的共识，并已建立起比较完善、层次分明和相互配套的国防采办法规体系，确保国防科研生产和武器采办做到有法可依，有章可循。

为确保军品质量，美国国防部在军品采购项目招标工作正式开始前要对承包商的技术能力、财力、管理水平、资信度等进行综合全面的考察，称为资格审查。

具体做法如下：(1)国防部是军品承包商资格审查的实施主体国防部是军品承包商资格审查的责任主体，根据军品采购的客观需要来审查和选定承包商。

在市场经济条件下，企业发展变化非常快，企业的注册、开业、重组、兼并、破产频繁，因而美国国防部对资格审查合格的承包商进行动态管理，根据承包商实力变化信息和新承包商的动态，对“具备资格的名单”和“不具备资格的名单”进行调整和补充，每一季度更新一次。

(2)建立分级的审查组织管理机构美国军品承包商资格审查工作是在国防部负责采办、技术和后勤副部长办公室的统一领导下，由国防部有关部局和陆海空三军的军品采购主管部门领导的项目管理办公室、军事代表处、合同审计地区代表处、财务处等有关部门联合组织实施。

(3)制定资格审查的具体标准美国国防部对承包商资格审查的条件分两部分：第一部分是基本条件和相应的专业条件，称为一般标准；第二部分是与各具体采办项目紧密相关的特殊条件，称为特殊标准。

由《美国联邦采办条例》明确规定承包商必须符合的条件。

(4)对转包合同商资格审查的监管国防部对转包合同的管理原则是有限、适度和间接管理，不对转包合同商直接进行资格审查，但要求主承包商提出有关材料，回答以下问题：列出主要的或关键的转包商名单；为风险较大的转包商拟订备用方案；拟选的转包商在国防部“不具备资格的名单”上是否有名；主承包商在选择转包商和确定其责任方面是否有合理的依据；主承包商在签订转包合同方面，是否一贯符合主承包合同中关于考虑和照顾劳力过剩地区和弱小企业的规定等。

武器装备—体化采办国际比较与启示

武器装备—体化采办国际比较与启示作者：李来恩曾立来源：《中国军转民》 2012年第8期武器装备一体化采办自上世纪50 年代在美军以海军“特种计划办公室”和空军“西方发展部”的形式面世以来，武器装备一体化采办正越来越频繁地被运用于各国的军事采办，并以其特有的优越性逐步得到军方的认可，形成了目前各自较为成熟并行之有效的采办管理体系。

针对各自的国情，每个国家对于武器装备一体化采办的理解以及如何加以实施都有着不同的特色。

因此，各国独到的一体化采办理念和丰富的实践经验，对于推进我国武器装备采办体制改革，具有非常重要的借鉴意义。

美军的“IPT”模式美国于20 世纪80 年代中期开始，一直以IPT（IPT: IntegratedProduct team）模式进行着对一体化采办的探索和实践。

IPT 小组以集思广益的方式，集中不同领域成员的专业智慧，有效实现对装备预先研究、型号研制、采购、装备使用和维修保障，以及采办的商务、财务和技术等全系统全寿命管理，实现对装备系统全寿命的各个阶段和各要素的综合协调，无缝衔接，能在较短时间内制造出效费比较高的装备产品。

1、美军装备采办的机构设置美军国防部早在1986 年就建立了由四级指挥线构成的IPT 体系，分别由国防部负责采办的副部长担任第一级国防采办执行官，着重于战略指导、计划评估和解决重大问题；各军种负责研究、发展与采办的助理部长兼任第二级军种和主管部门的采办执行官，确定并解决计划项目问题，确定计划状况，寻求进行采办改革的可能性；主管部门的将军或高级文官担任第三级计划执行官，集中于计划项目的执行；具体负责该项目的军官或文官担任第四级项目主任，主要负责协助制定采办策略，权衡费用和评估方案，并协调工作层IPT 的工作。

当项目不够大，不足以需要自己独立的IPT 时，可以建立一类IPT 用以负责一组相关的项目。

在这种纵向的体系里面，各级负责人只对上一级业务负责人汇报，减轻了负担，同时也确保了采办项目管理职能从国防采办执行官直接落实到具体的项目主任，使各部门职责更加明确。

美国武器装备采办系统探析

查和验证以下内容：）１执行确定任务需要的能力；）２与执行任务所需能力的差距：３需要解决的能力差距。）联合需求监督委员会批准的初始能力文件可能是建议非军用物资的解决方案．如战略或策略的变化：如果联合要求监督委员会批准的是军用物资解决方案．则该项目进入国防采办系统（ＡＳ，Ｄ）在联合能力集成与开发系统中确定的文件将用于整个采办过程。
◇
图１国防采办结构
１联合能力集成与开发系统
１联合能力集成与开发系统基本内涵．１联合能力集成与开发系统是由国防部确定的．其任务是评估并排定优先顺序确定军队履行其使命需要什么样的能力．因此．该系统通常被称为需求生成系统通过该系统产生的需求可以有许多种解决方案，例如指导原则的变化，人员的培训，组织结构的改善．或者采购一个新的武器系统．这些方法都有可能达到满足需求的目的该系统创建于２００３年．它从根本上改变了美国国防部的采办方法２０年之前．０３美国国防部采用的是基于威胁的的方法来确定作战部队的需求，随着联合能力集成与开发系统的建立．国防部转变为基于能力的方法来确定作战部队的需求．换言之．为了替代原来基于具体感知到对国家的威胁后才来研制、生产和部署武器装备的相对滞后的需求提出系统。国防部采取了这种新的系统．以保证在战略上和重点事项上满足国家军事战略（ＭＳ．Ｎ１国防战略（Ｄ）国土安全国家ＮＳ和战略。１联合能力集成与开发系统运行基本程序．２联合能力集成与开发系统受参谋长联席会议主席管辖．依据２００９年２更新的联合能力集成与开发系统运行手册指导工作开月展基于能力的评估（Ｂ）ＣＡ是联合能力集成与开发系统的一部分．该评估分析军队能力的需求和不足．并建议通过同时提供军用物资和非军用物资这两种方案来弥补这种能力上的不足如果一个武器装备系统的解决方案被认定为初始能力文件（Ｃ并已准备充分．么这就得ＩＤ）那到了一个能力评估的结果该文件的产生证明军用物资解决方案对于弥补已确定的能力差距是非常必要的负责战斗人员的需求确定和优化的联合需求监督委员会ｆ０１．ｃ为了与初始能力文件的核准．ＩＲ系统（ＰＥ）ＰＢ

浅谈军事代表推动装备监造创新发展的行动路径

军事代表系统长期奋战在武器装备监造的第一线，熟悉装备全寿命管理的各环节，作为部队和承制单位之间的桥梁纽带，可以把更好的技术和装备引进部队，同时优化解决现役装备在部队训练使用中的痛点，也是推动装备监造创新发展的应有之义。

一、前言
近年来，地方政府、高校科研院所、企业在推动装备研制创新发展上下了不少功夫，各地方高新产业园方兴未艾，一大批实验室的科研成果成功孵化，一部分优势民营企业脱颖而出成功“参军”，可以说军民技术相互转移转化已经站在了时代的“风口”，军事代表若能抓住其中的机会，乘势而上，必将大有可为。

二、推动装备监造创新发展的必要性
国防科技工业领域目前有十余家国有大型军工企业集团，他们发挥了集中力量办大事的制度优势，提升了武器装备整体竞争力，但同时军品和民品技术之间逐渐形成了壁垒，与中国车、中国桥、中国核电等中国名片走出去的井喷态势不同，中国武器装备在国
浅谈军事代表推动装备监造创新发展的行动路径满海鸥张宣和. All Rights Reserved.。

美军国防采办的特点与经验

美军国防采办的特点与经验--------------------------------------------------------------------------------2010-06-25政府采购信息报预算经国会批准实施全寿命管理美军国防采办在长期适应“市场”、引领“战场”的不断实践中，建立了完备的采办体制机制，积累了许多先进的思想和成功的经验，尽管在政治制度、市场环境、军事组织体制、技术条件等方面同我军存在较大差异，但在全面建设现代后勤、推进军队转型建设的今天，积极借鉴美军国防采办的成功经验和做法，对进一步深化军队物资采购改革具有重要的意义。

集中采购为主分散采购为辅美军国防采办体制经历了三军分散管理、高度集中统一、集中与分散相结合的发展阶段，逐步形成了比较系统、完善的管理体制。

其武器装备采办与通用物资采购在国防部负责采办与技术的副部长的统一领导下实施。

通用物资八成以上集中采购美军国防部直属的国防后勤局负责三军通用物资采购、供应以及勤务保障，专用物资则由各军种自行负责采购，即实行集中采购与分散采购相结合、以集中采购为主的模式。

国防后勤局内部机构围绕采购、配送、补给进行整合重组，形成了物资采购一体化运作模式。

弗吉尼亚贝尔沃堡国防油料补给中心、费城国防工业补给中心和国防人员保障中心、俄荷俄哥伦布国防补给中心、弗吉尼亚里士满国防补给中心等5个库存控制站负责采购和管理美军通用物资，如油料、给养、被装、药材等，所采购的物资占美军物资使用总量的86%，年处理请领达2000万份（次）。

武器装备采办预算经国会批准美军武器装备采办实行集中决策、分散实施的采办体制。

美军在国防部长办公厅负责集中决策和宏观管理，其下设立三个决策审议机构：联合需求监督委员会、国防规划与资源委员会及国防采办委员会，构成美军采办的三大决策保障系统，其直属职能局组成采办管理机构，领导采办系统的业务建设，对国防采办实施宏观调控，抓好军事需求的审定、国防资源的配置和装备发展过程中的阶段审查等。

美军领导指挥体制和运行机制

美军领导指挥体制及其运行机制美国以军政军令分开为特色的领导指挥体制经过数十年的磨合，在战略规划、预算拟制、装备采办、作战计划等方面已形成了一套独特的做法。

深入研究美军领导指挥体制及其运行机制具有重大的现实意义。

一、高层领导管理体制及其运行机制美军高层领导管理体制即军政系统，主要职能是“养兵”，由总统和国防部长通过军种部统管军队建设。

包括制定国防政策、国防预算、兵力规划，负责部队的行政管理、战备训练、武器装备采购等。

其中，战略规划机制、人力资源管理机制、国防预算机制和装备采办机制是最重要和最有特色的4个机制。

1. 高层领导管理体制：以职能细划为基本特征。

国防部是最高军事行政机关，其设置有两个特点：第一, 实行多部门体制，职能划分较细。

国防部编有1名部长、1名第一副部长、5名副部长、9名副部长首席帮办、13名副部长帮办、9名助理部长、17个业务局和11个直属专业机构。

这些单位和首长从职能分工的角度大致分为8个主要系列：①由负责政策的副部长领导的政策制定系列，包括国防安全合作局、战俘／战斗中失踪人员办公室、国防技术安全局。

②由负责审计的副部长（兼审计长、首席财务官）领导的财务与审计系列，包括国防财会局和国防合同审计局。

③由负责人力与战备的副部长（兼首席人力资本官）领导的人力与战备系列，包括国防给养局、教育局、人力资源局、医疗保健管理局。

⑤由负责情报的副部长领导的情报系列，包括国家安全局、国家地理空间情报局、国防情报局、国家侦察办公室、国防安全局、反间谍局。

⑥由负责网络与信息一体化的助理国防部长（兼首席信息官）领导的网络与信息一体化系列，包括国防信息系统局、美国武装部队信息局。

⑦由总法律顾问领导的法律事务系列，包括国防司法局。

美军装备采办项目管理的制度、流程与方法

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军事代表文化建设的目标和意义

军事代表文化建设的目标和意义作者：陈新军宋贵波来源：《中国军转民》 2013年第8期陈新军宋贵波一、引言军事代表文化是从事装备采办工作的军事代表在长期的质量监督和检验验收实践中创造的宝贵财富。

在新的历史条件下，加强军事代表文化建设，满足广大军事代表不断增长的精神文化生活需求，确保用先进文化牢牢占领军事代表系统的文化阵地，对于大力培育当代革命军人核心价值观，促进军事代表队伍全面建设和军事代表素质的全面发展，具有极其重要的意义。

二、军事代表文化建设的目标军事代表文化建设，既要坚持军事代表思想政治建设的基本理论，又要与军事代表工作的实际相结合，体现鲜明的军事代表文化特色；既要保持军事代表文化的优良传统，又要与时俱进，在充分汲取各军事代表系统文化建设之长的基础上有所创新，体现鲜明的时代特色。

具体说，要实现以下四个主要目标：1. 弘扬甘于奉献的精神甘于奉献是军事代表队伍光荣传统的真实写照。

建国以后，根据当时国际国内形势的需要，军工厂多设在“三线”，军事代表们积极投身“三线”建设，谱写了一曲曲“献了青春献终身、献了终身献子孙”的浩然正气之歌。

老一辈军事代表扎根山沟、奉献青春、献身装备事业的爱国报国情怀，任何时候、任何情况下都要继承和发扬。

新形势下，面对各种思想文化相互激荡的大潮，军事代表工作必须坚持一切服从部队需要，一切为了保障打赢，大力倡导平时甘于默默奉献、关键时刻能够挺身而出、战争时期不怕流血牺牲的英雄气概，教育引导广大军事代表始终保持强烈的战斗精神。

2. 强化精于监督的素质精于监督是军事代表对素质的不懈追求。

要积极适应现代社会、现代装备、现代企业的发展，自觉做到爱岗敬业、刻苦学习，立志做懂装备、懂技术、懂管理的行家里手，切实掌握质量监督和检验验收的基本规律、基本技能、基本要求，不断提高监督检验大型复杂和高新技术装备的本领，为出精良装备贡献智慧和力量。

3.培养敢于较真的作风敢于较真是军事代表工作作风的生动反映。

装备质量监督中的军代表工作研究

2010年第5期◆总第149期ZHI LI ANG YU KE KAOXI NG摘要随着武器装备的跨越式发展，装备质量工作呈现出了新特点。

军事代表要适应装备质量工作的变化，剖析当前军事代表工作存在的问题和不足，在结合装备质量监督工作新特点的基础上，进行深入研究和分析，不断改进和完善装备质量监督方法。

关键词武器装备质量监督军事代表史朝龙孙有田彭瑾（海军驻中国航天科工集团公司第三研究院军事代表室，北京100074）装备质量监督中的军代表工作研究引言质量是武器装备的生命，也是军事代表的生存之本。

自建立军事代表制度以来，全体军事代表不懈努力，不断改进质量监督方法，为我军装备质量建设做出了不可低估的贡献。

随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，随着高技术武器装备的快速发展，尤其是现代质量管理理念的建立和发展，在计划经济体制下形成并得到不断发展的装备研制、生产质量监督方法与装备建设需要之间不相适应的问题日益突出。

如何有效改进质量监督方法，提高质量监督效益，确保装备质量，已成为装备质量建设领域急需解决的重要问题。

1装备质量监督工作的新特点随着国防工业管理体制、装备采办体制的调整和改革，军工产品在科研、生产领域发生了一系列深刻变化，装备质量工作面临着许许多多新的情况和问题。

1.1质量监督主体的多元化社会主义市场经济体制建立以来，经济体制结构发生了深刻变化，过去由国有经济占垄断地位的局面已逐渐打破。

目前，国有、民营、私营、独资、合资等多种经济成分并存。

特别是随着国有企业改革改制的不断发展，有许多以生产军品为主的国有企业正改为股份制企业。

按照国军标《装备承制单位资格审查要求》，只要符合要求并经注册的企业均具有装备研制、生产或维修的资格。

因此不久的将来，会有越来越多的非公有企业从事与军品相关的活动，使军事代表质量监督的主体向多元化方向发展。

1.2质量监督主体的分散化随着军事代表“一厂一室”派驻制度的完善和落实，各军兵种相继成立了地区军事代表室。

美国部队的枪支管理制度范文

美国部队的枪支管理制度范文美国部队的枪支管理制度美国作为一个军事强国，拥有先进的军备和完善的军事管理制度。

枪支作为军队的重要装备之一，其管理制度也被高度重视。

本文将从枪支的采购、登记、存储、操作和维护等方面，详细阐述美国部队的枪支管理制度。

一、枪支采购制度美国部队的枪支采购制度非常严格，其目的是确保采购的枪支质量可靠，并且符合军队的作战需求。

首先，美国政府下属的军火采购机构负责组织和管理军队的枪支采购工作。

采购机构会通过公开招标、竞争性议价或直接购买等方式，选取供应商提供符合标准的枪支。

其次，供应商需要提供相关证明材料，包括企业注册证、产品质量认证和产品合格证等，以确保其资质和产品质量的可靠性。

最后，采购机构会对供应商提供的枪支进行测试和评估，以确保其满足军队的作战需求和品质要求。

二、枪支登记制度美国部队的枪支登记制度是为了确保枪支的归属和责任追究。

每一支属于美国部队的枪支都会被登记，以便识别和追踪。

枪支登记主要包括对枪支的基本信息进行录入，如枪支型号、序列号、制造商等，并与持枪人的个人信息进行绑定。

这样一来，每一支枪支都可以追溯到具体的归属人，有利于枪支管理工作和调查案件时的责任追究。

三、枪支存储制度美国部队关于枪支存储的制度，主要是为了确保枪支的安全和防止枪支被滥用。

首先，枪支必须存放在安全的地方，如专门的枪房或装有防盗装置的柜子中。

存放枪支的地方必须定期检查，确保安全设施的正常运行。

此外，枪支存储地点必须对未经授权的人员和外来人员进行访问控制，以防止非法入侵和盗窃。

另外，存储枪支的地方必须进行定期清洁和维护，确保枪支的正常状态和性能。

四、枪支操作和使用制度美国部队要求所有具有持枪资格的人员必须接受专业的枪支操作和使用培训，并持有相关的许可证或证书。

这些培训内容包括枪支操作技巧、枪支使用规范、射击训练等。

在使用枪支时，必须严格遵守军队制定的规章制度和安全操作规程。

严禁私自擅自使用枪支，未经许可离开工作岗位、参与非法活动或私人交易。

一、军事代表的任务与职责

文职面试系统班（军事代表类）
星光教育出品
【军代表岗位培训系统班】
一、军事代表的任务与职责二、军事代表室组织体系三、军事代表工作依据五、军事代表管理原则与方法六、军事代表工作艺术七、当好军事代表的经验与体会
1.当前军代表工作面临的形势和问题 2.浅析新形势下军代表在装备研制监督中的职能作用 3.武器装备质量管理工作准则 4.关于军代表质量监督工作的几点思考 ……
公众号：环渤海人才网
一、军事代表的任务与职责
合同签订与管理质量管理体系审核与监督研制过程质量监督生产过程质量监督检验验收技术服务质量问题处理装备财务管理
公众号：环渤海人才网
合同签订与管理
(1) 合同谈判、起草合同，签订合同，上报审批。
(2) 择优确定分承制单位。明确双方军事代表的权利和义务。
(3) 监督承制单位履行合同。 (4)定期对合同的执行情况进行检査 (5) 质量、进度、付款管理。 (6) 参加招标工作。
公众号：环渤海人才网
质量管理体系审核与监督
(1) 质量管理体系认定、合同前评定、合同后审核。
(2)了解承制单位内部质量管理体系审核、管理评审认证注册情况。
(3)监督承制单位质量管理体系运行情况。

美国军事代表制度建设概览

实行军事代表制度是世界各国在装备建设领域的通行做法，是国家为监督军事装备生产和保证军队获得武器装备所采取的一项重要制度。

美国在庞大的国防采办领域实行强有力的军事代表制度，为美军成功获得世界一流武器装备作出了不可忽视的贡献。

一、制度建设的基本历程１．制度建设的起点美军军事代表工作起始于１９２１年。

美国军事代表制度的确立，是二战后伴随着该国政治、经济制度的不断完善，在加强国防建设的同时，随着国防采办体制的确立而逐步建立起来的。

尤其是上世纪８０年代中期的帕卡德委员会成立后，国防采办系统加大改革力度，军事代表工作得到加强。

２．制度建设的认定美国国防部合同管理局（ＤＣＭＡ）的性质定位、职能界定以及设立宗旨、工作原则是一个相当于管理军事代表的机构，这个局下属三个地区（ＤＣＭＤ）机构和７０个合同管理办公室（ＣＭＯ），共有相当于军事代表的军职和文职雇员１２３００人，每年的业务预算经费约１１亿美元，管理着２６０００家承包商，３６００００份合同，总金额保持在９０００亿美元以上。

起初，美军三军驻厂代表室的职能是管理合同、验收产品；１９６４年，工程６０法案将三军合同管理的功能和范围确定为质量控制、转承包合同审查、财产管理、工业安全审查、价格审查等。

１９９０年，定位为合同管理、质量保证、项目和技术支持。

从其职能发展过程看，美军合同管理办公室与我军军事代表室的职能和作用非常相近。

因此，可以认定，美军现在的国防合同管理局（含ＤＣＭＤ和ＤＭＯ），就是美军的军事代表系统。

美军军事代表队伍是美国１４万多人组成的国防采办大军中的重要成员。

３．制度建设的演变美军军事代表机构１９２１年成立时最早的名称是“驻厂检验办公室”（ＰＩＯ），１９２６年改称为“驻厂代表办公室”（ＰＲＯ），二战后，陆、海、空三军分别建立了各自的驻厂办公室（ＡＲＯ、ＮＰＯ、ＡＦＰＲＯ）。

１９６４年，美国国防部成立了隶属于国防供应局（ＤＳＡ）的国防合同管理中心（ＤＣＡＳ），部分统一了全军合同管理工作，其军事代表室的名称为国防合同管理中心驻厂代表室（ＤＣＡＳＰＲＯ）。