实施积极老龄化战略

实施“积极老龄化”战略

开展学习实践科学发展观的教育活动，是党的十七大作出的重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是破解发展难题、健全体制机制的迫切需要，是转变经济发展方式、推进经济转型升级的重要步骤，也是加强班子思想政治建设、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。通过这次学习实践活动，使我更加全面地理解了“以人为本”这一科学发展观的核心，真正从思想上、行动上融入我市“转型升级科学发展，创业创新加快浙中崛起”的大举措之中。

首先，坚持以科学发展观审视过去，总结得失。回顾我市老年教育的发展历程，与我国老年教育的发展是同步进行的。突出表现为具备了中国特色老年教育的主要特征。那就是办学主体为党政主导，面向社会。据2007年中组部公布的资料，在全国4000所老年大学中，属老干部局系统办的占94.7%，并由创办初期面向离休干部，延伸到面向全社会老人，触角延伸到社区和农村。教学目标是“颐养”与“有为”相结合。我国的老年教育，实行颐养康乐与进取有为相结合的教育方针，具有“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”统一的办学宗旨；有独立的网络体系和理念体系；同时在教育理论和教学管理方面比较健全规范，尤其是我省在全国率先实施“规范化示范校”建设，更有力地推动了老年教育的科学化和规范化。随着老年教育事业的迅速发展，极大地推动了“积极老龄化”战略的实施。“积极老龄化”是世界卫生组织1999在“健康老龄化”基础上提出的一个新观点、新理论。在2002年联合国第二届世界老龄大会上被接受，并定义为“人到老年时，为了提高生活质量，使健康、参与和保障的机会尽可能发挥最大效益的过程”。我市老年教育事业的健康、快速发展，事实上为我市老年人的健康、参与和保障提供了广阔的舞台。

第二，坚持以科学发展观武装头脑，转变思想观念。科学发展观的核心是“以人为本”。我们要充分认识到，多年实践证明了老年教育使得老年人成为实施“积极老龄化”战略的践行者、示范者和直接受益者。他们通过接受老年教育，更好地认识、适应、面对社会的激烈变革和科技的高速发展，使自身的思想、生活和知识结构不断社会化，以达到个人和社会的和谐发展。他们在“改善自身条件”的同时，“参与改善社会条件”，正如许多老年学员所说的“一人入学，带动一家，影响一片”。我们学习实践科学发展观，必须树立健康、参与、保障的“积极老龄化”理念，快速发展有中国特色的老年教育，促进人与社会的和谐发展。

第三，坚持以科学发展观分析现实，查找突出问题。审视我市老年教育的发展现状，2004年市委市政府在硬件设施方面投入了3000多万元，建造了面积达15000平方米的新老年大学和老干部活动园区，为今后5年乃至8年的发展奠定了坚实的物质基础，为老年人的学习和活动创造了优美的环境。但是，面对社会老龄化的加速，老年教育如何在适应社会发展和老年人需求方面，“因地制宜、挖掘潜力、整合资源、发挥优势”，为构建和谐社会提供更多思想道德及智力支持，为老年人构建“参与社会又服务社会，共享成果又奉献社会”的平台等方面，还存在着许多突出的现实问题。作为老年教育工作者，面对诸如政府投资的单一性与老年教育社会化带来的资金紧缺等现实问题，还有大量的工作要做。我们必

须按照科学发展观“全面协调可持续”的基本要求，采取“统筹兼顾”的根本方法，解决发展中的突出问题。

第四，坚持以科学发展观规划未来，完善体制机制。实行“社会化办学，办学社会化”的开门办学理念，是完善老年教育体制、机制，发挥老年教育优势，快速发展老年教育的有效途径。“社会化办学”是针对目前老年教育主要是政府办学这种单一投资渠道，而面对的教育对象却是全社会老人这一突出问题，通过动员全社会的力量，吸纳社会各类资金，鼓励社会办学，形成投资主体多元化的办学格局。首先是要在政府办学、财政补贴的基础上，搭建社会参与老年教育的平台，建立老年教育协会，吸收教育、新闻媒体、卫生、文化、体育、经济等对口部门，及大专院校和厂矿企事业单位参加，挖掘潜力，整合各类社会资源，不断扩大和延伸老年教育场地、设备、信息和舆论等空间。其次是鼓励社会办学，让更多的关注老年教育的企业家、慈善机构和大专院校等自主办学，为老年人提供更多的接受终身教育的机会。“办学社会化”就是在目前招生对象社会化的基础上，老年大学要在完成日常教学任务，不断改进教学方式的同时，建立各类专业的学员组织，让学员自觉、自主地走出校门，接触社会，参与活动，融入实践，从而丰富生活，提高自身价值和社会价值。通过充实教育资源，扩大学习场所，丰富教学内容，提高生活质量，使老年教育成为全社会共同关注的事业健康发展，从而推进“积极老龄化”战略的实施。

积极老龄化的政策意义

积极老龄化以"积极的老龄观"取代"消极的老龄观"，这是人类老龄观的重大变革

积极老龄化以"积极的老龄观"取代"消极的老龄观"。积极老龄化导致人类老龄观的两大变革：一是人口老龄化是社会的重大成就，老年型社会象征着人类社会的成熟，在人口日趋老龄化的过程中，社会经济的发展也是日新月异，人口老龄化可以与社会经济协调发展，老龄化的社会同样能够实现可持续发展。二是老年人是社会的宝贵财富，是社会经济发展的资源。老年群体绝不应该成为社会的问题和包袱，他们的经验、智慧和创造是整个社会的一笔宝贵财富，挖掘老年人潜能，是建设未来美好社会的重要组成部分。积极老龄化将有利于消除老年歧视主义的不利影响，使老年人生活更加舒适、更有尊严、更有价值，这是人类老龄观的重大变革。

积极老龄化的政策意义在于：积极老龄化政策已经成为应对人口老龄化、保证经济社会协调发展的重要对策

老年学的学科特征决定了老年学的理论与政策的联系特别紧密，积极老龄化理论已经对世界老龄政策产生了深远影响。如今积极的老龄政策已经成为世界卫生组织在20世纪90年代后期采用并为2002年联合国第二届世界老龄大会所接受的一个老龄工作政策框架。

在《积极老龄化：政策框架》中。世界卫生组织将"积极老龄化"界定为"参与"、"健康"和"保障"。如果说"健康老龄化"强调的重点是人在进入老年之后，