抓住改革契机 建立健全财政支出绩效评价体系论文
财政支出绩效评价存在的问题及建议论文
财政支出绩效评价存在的问题及建议论文前言作为财政部门主要的职能之一，财政支出的管理和监督一直是政府工作的重中之重。
然而，在实践中，财政支出的绩效评价往往存在一些问题，这些问题影响了政府事业单位工作的效率和效果，同时也会产生不必要的财政浪费。
本文将从财政支出绩效评价的实践角度出发，分析其中存在的问题，并提出具体的建议。
财政支出绩效评价的概念和意义绩效评价是一种对事业单位的绩效进行评估的方法。
财政支出绩效评价是评价政府工作单位在实现财政支出目标时所取得的成果。
通过对政府工作单位在实现财政支出目标时所采取的措施和取得的效果进行评估，可以发现问题，减少浪费，提高工作效率，规范财政支出行为，推动政府部门朝着更好的方向发展。
财政支出绩效评价存在的问题一、指标体系过于灵活在实际工作中，政府工作单位制定的绩效评价指标往往过于灵活，没有统一的标准。
由于指标过于灵活，不同的政府工作单位制定的指标也各不相同，难以进行数据比较和绩效评价。
这不仅浪费了财政资源，也让政府难以掌握各个部门绩效的真实情况。
二、缺乏科学的评价方法在实际工作中，政府工作单位制定的绩效评价方法往往缺乏科学性。
很多政府工作单位会采用自己主观的标准进行评价，而缺少客观性和科学性，导致评价结果的准确性得不到保障。
三、评价结果反应不全面在实际工作中，很多政府工作单位只关注某些指标的评价结果，忽视其他指标的反映。
这导致评价结果反应不够全面，政府无法获得各个方面的反馈信息，难以找到工作中的不足之处，更难以推动自身工作水平的提升。
建议和改进一、建立统一的绩效评价指标体系政府需要建立统一的绩效评价指标体系，以确保各个政府工作单位都能够按照同样的标准进行绩效评价，同时政府可以对各个部门的绩效情况进行对比，发现问题，改进工作。
二、建议政府采用科学的评价方法政府需要建立有效的评价方法，包括指标评价和过程评价。
指标评价主要是通过量化指标，将政府工作单位所采取的措施和取得的效果进行分析和比较，寻找问题和改进方法。
关于推进我国财政支出绩效评价改革的建议
关于推进我国财政支出绩效评价改革的建议摘要：推进我国财政支出绩效评价改革，建议抓好划分评价层次、建立评价制度、完善评价体系、制定评价标准、创新评价方法、规范评价流程和设立评价机构等方面的工作，从而构建我国财政支出绩效评价体系，以适应经济发展与财政改革的客观需要。
论文在线关键词：财政支出，绩效评价，政策建议一、我国现行财政支出绩效评价存在的问题从广义看，目前我国各级人民代表大会对各级财政预算、决算的审查，各级审计机关和财政监督机构对财政资金的使用进行监督检查等，都或多或少涉及了评价财政资金绩效的内容，但这些行为主要是以监督检查为主要目的，还不能成为真正意义上的财政资金绩效评价。
从财政资金管理看，各级财政部门为加强财政资金管理，也采取了一些绩效管理的方法。
从我国财政支出绩效评价工作发展的现状看，虽然已有初步基础，但由于此项工作起步较晚，且缺乏系统性研究，仍不能适应我国经济发展与财政改革的客观需要。
总的来看，我国财政支出绩效评价工作主要存在以下几方面问题：（一）缺乏统一的法律保障。
财政支出绩效评价工作要取得实效，必须得到立法支持，而且要制度化、经常化。
而我国公共投资部门虽然也提出要完善项目投资决策程序，对国家重点投资项目要从立项决策、竣工验收直到财政支出绩效评价，实行全过程管理，但迄今尚未出台全国统一的有关财政支出绩效评价工作的法律法规，使我国财政支出绩效评价工作缺乏法律约束和制度保障。
（二）没有明确的管理机构。
西方许多国家和世界银行等国际组织都设有公共支出绩效评价机构。
而我国，缺乏这样一个有权威性的财政支出绩效评价综合管理机构，财政支出绩效评价工作主要分散在各管理部门，各部门又主要从技术性能、项目管理方面进行财政支出绩效评价，指标、方法和组织程序差异大，难以形成统一的、全面的财政支出绩效评价。
标准不统一，使财政支出绩效评价结果差异大，缺乏可比性，难以保障财政支出绩效评价结果的客观公正性。
这是目前我国财政支出绩效评价工作发展滞后的重要原因。
财政支出绩效评价论文
财政支出绩效评价论文将绩效预算评价机制引入到中期财政规划和跨年预算平衡机制构建中，使其成为现代预算管理模式确立的重要制度保障。
因其能够直接反映政府中期财政规划运行的产出、效率和社会满意度，真正实现“大财政”“大收入”“大支出”的绩效管理目标。
为此，将绩效评价制度引入中期财政规划的全程并对其进行预算绩效管理，即是我国建立现代预算管理模式的现实需求，也是财政可持续发展的基础。
财政支出绩效评价的要求结合《国务院关于实行中期财政规划管理的意见》与财政部《关于推进中央部门中期财政规划管理的意见》（财预[2015]43号），要求财政部门要会同各部门研究编制三年滚动财政规划，对未来三年重大财政收支情况进行分析预测，对规划期内一些重大改革、重要政策和重大项目，研究政策目标、运行机制和评价办法，这些带来年度预算控制方式的改进。
具体表现为：一般公共预算审核的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展；强化支出预算约束，各级政府向本级人大报告支出预算的同时，要重点报告项目支出政策内容，健全预算绩效管理机制。
通过全面推进预算绩效管理工作，强化支出责任和效率意识，逐步将绩效管理范围覆盖各级预算单位和所有财政资金，使绩效视角下的中期财政规划成为资源与效果的结合体，具体的实际路径是中期财政规划下项目库建设与绩效目标管理的有机结合。
由此需明确中期财政规划下支出绩效评价的具体要求。
明确绩效评价核心内容。
因中期财政规划是以项目库建设为基础加以实施，在3至5年的时间跨度下，预算单位需始终以中期绩效目标为引导不断优化和调整年度项目预算。
为此，财政部门应帮助各政府部门强化对绩效评价核心指标，特别是绩效目标的认识。
如应对绩效目标的设定、审核、批复、调整与应用等提出规范性与原则性要求，并结合部门预算的行业特征分类设计绩效目标指导各部门加强对绩效目标的理解和认识，提升年度项目预算对中期财政规划目标实现的贡献度。
强化绩效评价结果的运用。
通过评价得出相关结论，绝不是绩效预算管理的最终目标，评价结果是否得到利用、利用的方式和程度如何才是关乎预算绩效管理水平、影响滚动预算执行质量的决定性因素，为此，年度项目预算支出绩效评价结果应成为中期财政规划实施与监管的重要依据。
建立健全财政支出绩效评价体系 实现财政资金效益最大化
建立健全财政支出绩效评价体系实现财政资金效益最大化摘要：在现有的财政预算管理体制下，如何做好财政资金的有效使用和分配工作，使有限的财政资金创造更多的经济和社会效益，是目前各行政单位必须实现的目标，作者就建立和健全财政支出绩效评价体系，实现财政资金效益最大化以及目前财政支出绩效评价存在的难点进行了探讨。
关键词：财政支出；绩效评价；制度建设；规范发展财政支出绩效评价是一项非常复杂的系统工程，它涉及面广，技术性强，工作量大，难以操作。
然而，作为衡量各行政单位管理财政资金的能力和水平的重要标准，建立和健全财政支出绩效评价体系又势在必行。
实际上，财政支出绩效评价试点工作早在2001年国家就首次在湖南开展，2009年财政部出台了《财政支出绩效评价管理暂行办法》，一些省份也相应出台了对应的实施方案，国家和地方财政部门及审计机关都在积极探索和完善财政支出绩效评价体系建设。
但从目前情况来看，绩效评价体系还未得到真正意义上的实现，还处在探索阶段。
一、现阶段实施财政支出绩效评价的难处（一）缺乏外部大环境的支撑由于财政资金的使用分配工作一般都是在财政部门的指导下开展，只有在大框架的支撑下，才能有法可依，有章可循，才有自身特质上的管理创新。
这样复杂的工程确非是各个单位自身内部能够解决的。
1、缺乏财政支出绩效评价制度化的程序保障“无规矩不成方圆”，现在财政支出绩效评价工作确实无具体的规则可遵循，虽然有《暂行办法》的出台，但落实到具体怎么操作、由谁来操作、结果怎么评价、谁来监督考核等根本问题，还没有针对性的具体方案，《暂行办法》只能是一个无法实施的条文。
没有法律法规的强制性规定和要求，只能延缓财政支出绩效评价总体工作改革和发展的进程。
2、缺乏基本要素环节未形成专门的评价体系财政支出绩效评价体系的建立涉及内容广、专业性强，公平、公正和公开的透明度要求高，这就必须要有一整套全面的业务要素集合体来构成。
需要专门的评价管理组织机构，专业的评价指标体系、专业的第三方评价机构以及对绩效评价结果的运用和奖惩约束机制，其中专业的评价指标体系的构建又是一项相当关键的环节，比较难以把握和借鉴。
财政支出绩效管理研究论文
财政支出绩效管理研究论文财政支出绩效管理研究论文一、我国财政支出绩效管理研究现状及问题1.财政支出绩效管理理念认识不足绩效管理的理念在于系统性的对绩效工作进行统筹规划，然而在一些政府部门由于对财政支出绩效管理理念的认识上存在偏差，对绩效管理的认识止步于绩效评价，而相关的管理工作则被弱化了，致使政府的财政支出绩效管理工作偏向于注重财政投入的结果，而弱化绩效的平衡，从而使得一些公共事业方面的投入造成一定资源的浪费，为实现财政资源的利用最优化，一定程度上制约了国家的发展步伐。
2.财政支出绩效管理组织体系存在纰漏现如今我国的财政支出绩效管理体系存在着诸多漏洞，主要表现在两方面，其一是有关绩效评价缺乏统一性的指导，并且一些地方级政府甚至不认真对待绩效评价工作，绩效评价管理工作形同虚设；其二是绩效管理的组织体系不健全，主要表现在地方政府机构并未设有专门的财政支出绩效管理部门，表现出对相关工作的不重视，有些部门虽设有专门机构，但人员配备不合理，相关制度制定未突出工作重点，绩效管理数据库建设不完备，相关配套设施的不跟进等。
3.财政支出绩效管理作用未完全发挥财政支出绩效管理作用未充分发挥的问题原因来源于多方面，除了上述的管理理念与组织体系的问题之外，还存在执行力的问题，主要表现为消极怠工以及相关部门的配合不协调，此种问题的存在不利于绩效管理工作的实施，甚至会浪费宝贵的人力资源却未达到预期效果，带来事倍功半的效果。
二、优化我国财政支出绩效管理的措施1.深入研究绩效管理艺术，重新审视绩效管理为改革优化财政支出绩效管理工作，地方政府部门应该重新审视绩效管理，加强绩效管理理念的宣传以及意识培养，使得绩效观念深入人心，只有各级政府部门上下都重视绩效管理的基础上，绩效管理工作才能有效实施。
2.改进和完善财政支出绩效评价标准及管理体系针对我国财政支出绩效管理体系不健全的`问题，政府部门应积极改进，修正不完备的组织体系，增加一些必要的环节，加强财政支出绩效管理；鉴于绩效评价标准不统一不规范的问题，相关部门应成立专家组进行统一制定，并经公众试验调查，达到足够高的满意度时，将这一统一规范的评价标准在部门内加以实施，这样不仅有利于正确评判财政支出结果和效益，还有利于合作的协调。
财政支出绩效评价存在的问题及建议论文
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您的努力学习是为了更美好的未来！财政支出绩效评价存在的问题及建议1 我国财政支出绩效评价的发展历程早在19世纪中期，建立于国家审计制度基础上的近代财政支出绩效评价就已经开始萌芽，且在随后的两个世纪中得到了长足的发展，我国财政支出绩效评价工作真正意义上是从十一届三中全会后开始的，改革开放进程的不断推进使许多西方的经济思想和管理理念相继被传入中国，其中“经济效益”这一指标的引入就是一个典型的例子，并在此基础上财政学界开始了对“财政效益”的进一步研究，该类研究主要集中于财政资金的分配使用上，具体表现为防范财政资金挪用、防止财政资金损失、防备财政资金浪费，但这些理论研究和实践工作还是主要侧重于“财政效益”的提高，没有重视财政资金使用的“经济效益”，导致这种情况的主要原因在于那个时代的人们认为财政支出以满足社会公共服务需求为主要目标，而不在于获得经济效益，这种观点在特定的经济和政治背景下有其合理性。
迈入21世纪，随着经济的进一步发展，财政改革进程的加快，财政学的理论界和实业界对财政的经济效益越来越重视，最开始的表现形式是国家为提高财政支出绩效水平对大型建设项目进行投资评价分析，随后地方和中央都相继开始系统性地研究财政支出过程中的效益评价问题。
我国的现代财政支出效益评价体系其实可以分为两个阶段：第一阶段，是由地方政府开始的，湖北施恩市作为地方财政支出绩效评价改革的“排头兵”，率先进行了公共支出绩效管理试点工作，随后在各省市推广，中央的经济工作会议也提出“建立预算绩效评价体系”的财政改革规划，这一阶段可称为“自下而上”的财政改革历程;第二阶段，中央在总结各地方的经验基础上，适时、适度、适量的对财政支出绩效评价工作进行了推进，并出台了《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预〔2009〕76 号)，这一阶段财政支出绩效评价主要特点是中央定规则，地方探索执行，由此这一阶段可称为“自上而下”的财政改革历程。
浅析事业单位财政支出绩效评价论文
浅析事业单位财政支出绩效评价论文浅析事业单位财政支出绩效评价论文众所周知，预算绩效管理注重预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的过程中关注预算资金的产出和结果。
因此，加强预算绩效管理，能改进预算支出管理，优化财政资源配置，提高公共产品和服务的质量。
近年来，随着绩效评价试点工作的深入，基层事业单位预算绩效管理取得了积极进展，但也要看到其所存在的问题，并加以改进，唯有如此，才能完善财经制度，逐渐形成全过程预算绩效管理机制。
1 制约绩效评价管理工作的瓶颈因素制约事业单位财政支出绩效评价管理工作的瓶颈因素主要表现为以下几点。
1.1 认识不足，重视不够基层单位绩效评价管理处于起始阶段，还未形成较好的社会舆论氛围，各基层单位和部门领导对绩效评价管理了解不多，因此，思想认识不足，重视程度不够;加之各单位财会人员对绩效评价认识也存在误区，简单地认为绩效评价只是年度开展的例行任务，不积极配合。
近年来，部分部门单位绩效自评报告质量不高，没有认真阅读相关指标，更谈不上分析研究，不认真收集、核实相关资料，不按指标要求规定内容进行;更有甚者，一些部门单位在上级财政部门组织的绩效评价小组检查时，未按要求准备好完整的材料;部分单位和部门在上级财政部门反馈绩效评价结果后，仍不加以重视，使得绩效评价无法真正发挥其作用。
1.2 缺乏专门的管理机构，评价结果质量不高很多地方财政部门尚未设立财政支出绩效评价管理专门机构，难以抽出人力对各个单位和部门的绩效评价管理进行深入细致地检查，也难以进行有效总结，无法制定出符合地方实际的、切实可行的绩效评价规章制度和相应技术规范，不能做到有创意的绩效评价工作。
绩效评价管理需要掌握项目业务情况、财政财务知识、专业技能等多方面的评价人才，而事实是专业人员较少，现有的从业人员缺乏评价经验，对资料的审核不够准确，取证不到位，以至于绩效评价结果失真。
财政支出类别多，涉及诸多行业，评价指标须适应各类支出的不同特点，才能客观、公正地反映财政支出的绩效。
财政支出效绩学术论文
财政支出效绩学术论文我国财政支出绩效分析摘要改革开放以来，我国经济体制改革取得巨大成就。
财政支出政策发挥了不可或缺的作用。
有效的财政支出政策对实现政府职能、资源合理配置、转变经济增长方式、保证社会公平实现和谐社会目标等具有重要意义。
本文基于相关理论和简单的统计方法，从财政支出对经济增长影响进行分析，表明财政支出对经济增长的稳定具有重要作用，说明提高财政支出绩效的重要性和提高财政支出绩效的方法。
关键词财政支出;绩效;经济增长一、问题背景及研究意义以1978年党的十一届三中全会为起点，我国体制改革已走过29个年头。
29年的改革实践表明，我国体制转型的基本模式确立了政府在体制转型和社会经济发展中始终发挥主导作用的地位。
而政府的主导地位又是通过相关财政金融政策经其执行机制体现出来的，其中财政政策的作用更为突出。
在连续20多年的经济高速增长之后。
我国已经出现社会财富分布悬殊的情况，贫富差距扩大，社会福利保障发展缓慢，术后显失公正，经济运行出效果不够显著上。
不同财政支出规模下的政府在实现经济项目和社会项目绩效方面表现出差异。
政府干预本身也可能失效。
许多人都意识到一味要求增加财政支出并不一定是医治社会问题的良方，也不一定必然会增加社会福利。
因此关键是怎样才能在一定的财政支出规模下进行合理的支出制度安排，运用财政支出工具提高政府支出的绩效，使经济更有效率，更好地满足社会公平目标的实现。
进入21世纪，随着我国的公共财政框架逐步建立，“绩效”思想才逐渐被财政界重视，但对支出绩效的界定一直不清晰，缺乏全面的支出分析，理论基础与定量研究不充足。
这一系列问题成为制约我国财政支出绩效评价体系建立，实行财政支出改革的阻碍因素。
因此理清财政支出绩效的基本理论，对影响支出绩效的原因进行理论梳理，提出大体的优化思路和初步的政策建议，为我国政府由经济建设型向公共服务型转变过程中治理成本控制提供基础的支持和建议具有一定的参考意义。
二、财政支出与经济增长方面的实证分析虽然有关财政支出绩效方面的研究很多，且相关因素也很多，但因水平以及取其重要性，我仅从财政支出与经济增长的影响方面利用统计学以及计量经济学方法进行分析。
加强财政支出绩效管理建立财政支出绩效评价体系
加强财政支出绩效管理建立财政支出绩效评价体系长期以来，我国财政支出以规模而不是以效益为基本目标取向。
人们普遍认为，财政的主要任务就是要最大程度地满足各部门的资金需要，为经济建设筹集和投入更大规模的资金，以保证经济发展的速度，而对财政支出的绩效不够重视。
随着我国公共财政管理体制框架的建立和完善，如何强化公共财政支出管理，提高公共财政支出的绩效水平，研究探索我国公共财政支出的绩效管理办法，科学评价公共财政支出经济性和有效性，是新时期财政管理工作的制度创新，也是转变公共行政管理职能，提高公共财政管理水平的重要举措。
财政支出绩效评价为提高财政支出绩效管理水平提供了一种有效的手段，目前财政支出绩效评价已从以往的事后评价发展到事前与事后评价相结合的新阶段，对提高财政资金的使用效益起到了积极的作用。
财政支出绩效评价的顺利开展有赖于完善的财政支出绩效评价体系。
为了提高财政资金的使用效益，发挥财政资金对经济发展的引导作用，不断完善财政管理体制，门头沟区财政局开展了财政支出绩效评价的试点工作，结合门头沟区的实际情况，积极探索建立财政支出绩效评价体系的方法、途径，并取得了一定的成效。
一、财政支出绩效评价体系与财政支出绩效评价财政支出绩效评价体系，是近20年来出现在西方国家政府公共支出管理的一项重要制度，其核心是强调公共支出管理中的目标与结果及其结果有效性的关系，形成一种新的、面向结果的管理理念和管理方式，以提高政府管理效率、资金使用效益和公共服务水平。
从另一个方面来说，财政支出绩效评价体系是一项以财政部门为主体，政府其他职能部门共同配合而形成的管理和评价公共产品与公共服务质量和效益的行之有效的制度。
财政支出绩效评价体系一般包括制定明确、合理的公共支出绩效目标，建立科学、规范的绩效评价指标体系，对绩效目标的实现程度及效果实施考核与评价，并把绩效评价与预算编制与预算管理紧密结合起来。
财政支出绩效评价是指运用科学、规范的绩效评价方法，对照统一的评价标准，按照绩效的内在原则，对财政支出行为过程及其效果进行的科学、客观、公正的衡量比较和综合评判。
高等学校财政性支出绩效评价论文
高等学校财政性支出绩效评价研究中图分类号：g47 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2012）11-000-02摘要对财政性教育支出绩效评价的研究，可以发现财政资金利用效率存在的问题，为教育决策者、管理者改革教育和改善管理提供依据。
高等教育财政支出绩效评价是市场经济条件下国家间接管理的重要方式，是提高效率、保障高等教育目标实现的有效途径。
本文在分析现状的基础上，构建了高教财政支出绩效评价指标体系的框架，对高等教育财政支出进行绩效评价研究，并提出了相应的对策，具有一定的理论和现实意义。
关键词高等学校财政性支出绩效评价一、高等学校进行财政性支出绩效评价的意义绩效评价是指运用一定的评价方法、量化指标及评价标准，对中央部门为实现其职能所确定的绩效目标的实现程度，及为实现这一目标所安排预算的执行结果所进行的综合性评价。
绩效评价：组织依照预先确定的标准和一定的评价程序，运用科学的评价方法、按照评价的内容和标准对评价对象的工作能力、工作业绩进行定期和不定期的考核和评价。
目前，我国高等教育财政支出以规模而不是以效益为基本目标取向，政府部门的着重点在于每年教育财政经费的增长量和增长速度；在教育财政资金分配方面，一定程度上是通过财政部门与经费申请学校之间的“讨价还价”来进行的。
这样做，一方面难以避免经验决策、关系决策的色彩，难以保障财政资金分配的科学性和合理性；另一方面在客观上造成了许多部门和地区高校年复一年地进行教育资金争夺战，而对教育投资责任和教育支出绩效不够重视。
另外许多高校在申请教育经费时很大程度上存在着不顾国家财力可能性，盲目制定发展计划的倾向，尽最大可能性向财政申请经费，财政给多少花多少。
许多高校在财政资金使用过程中也存在不计成本、不讲效益等问题。
这种在教育财政资金拨付和使用上的权责脱节、责任不明等问题的存在，导致了有限财政资金比较严重的浪费。
由以上问题可以看出，我国高等教育财政支出的绩效状况不能不令人担忧，这些问题的存在要求我们必须对高等教育支出进行绩效评价。
我国公共支出绩效预算体系构建论文
我国公共支出绩效预算体系构建公共财政理论的不懈发展，人们法制意识的不断加强，对公共财政支出的效率提出了新的要求，在社会主义市场经济体制下，建立科学的公共支出绩效预算考核体系，科学衡量和比较公共支出中政府的资金投入与产出效果，提高政府使用资金的利用率，加强对政府支出行为的约束与激励，促进我国财政管理职能的转变及管理水平的提高，已变得刻不容缓。
一、公共支出领域存在的问题当前，虽有一些部门加强了对财政支出的监管力度，但在广度和深度上仍然不够，其覆盖面仍不能适应财政经济发展的需要，财政的宏、微观监管力度有待提高。
加上监督方式比较单一且不符合规范，在监督内容上，相对于财政收入而言，财政支出的监督较少，造成了较多的铺张浪费及资产流失，这不仅增加了财政支出的负担，而且滋生腐败。
其主要问题在于：1.未形成科学合理的制度环境。
由于我国对公共支出的绩效预算尚处在探索阶段，还未从立法角度建立起一套严格的绩效评价体系，缺乏制度化。
2.未形成有效的监督环境。
对公共支出的审查内容只注重于合法性及合规性审核，未转向经济性、效率性和有效性评价；审查的范围仅限于支出本身未扩展到同公共支出相联系的其他环节。
3.未建立科学、规范、合理的评价体系。
我国没有明确的管理机制，缺乏满足不同层面、不同行业、不同支出性质的指标体系，且对评价的层次和重点辨别不清，在评价结果上也缺乏一定的约束力。
二、科学设置公共支出的绩效预算评价指标体系公共支出的绩效评价称为后评价，包括对项目支出绩效评价、一般预算支出绩效评价和预算绩效宏观评价3类支出的评价，由于预算支出成果的量化指标不易取得，单纯依靠数量指标不能反映支出绩效的真实情况，所以在定量分析应根据特殊情况进行一定的主观评价，因此，预算支出绩效评价体系既包括定量评价指标又包括定性评价指标。
对不同指标设定不同的权重系数，结合cream标准可将预算绩效评价体系设定如下：宏观评价指标体系设计以国民经济核算的经济社会发展数据为基础，可设为资源配置贡献、经济增长贡献、经济结构调整贡献和社会稳定贡献四类指标如下表所示：三、建立公共支出绩效评价体系的必要措施绩效评价的重点在于先评价支出的合法性，然后再转移到支出的经济性、效率性，通过绩效评价的结果了解到财政资金在效率领域和公平领域中的配置结构的合理性，了解到财政资金在高效领域及非高效领域的结构，因此，建立绩效评价体系，还应在以下环节进行变革：1.确立公共支出绩效评价机构。
财政支出绩效评价和管理的探索与实践论文
财政支出绩效评价和管理的探索与实践论文财政支出绩效评价和管理的探索与实践论文财政支出绩效评价是对财政支出运行过程及其效果进行的衡量比较和综合评判。
推进财政绩效评价不仅是缓解收支矛盾的现实需要，更是建立和完善公共财政体制的内在要求。
近年来，随着市经济的快速发展，怀化市财政收入实现了持续增长，但财政收支矛盾依然十分突出，出现了财政支出规模比财政收入规模扩大更快的矛盾，政府财力十分吃紧。
推进财政支出项目资金绩效评价，强化绩效观念，提升资金使用效益，就成了财政支出管理的客观必然。
一、开展财政支出绩效评价工作的实践。
20xx年以来，怀化市先后开展了动物防御体系建设、缓解县乡财政困难、计划生育、新型农村合作医疗基金等多个项目的绩效评价，既维护了支出资金的使用效益，又为政府更合理、更富有成效地安排预算资金提供了重要参考。
1、建立健全组织体系。
绩效评价是一项创新性工作，政策性强、涉及面广、操作难度大，因此必须强化领导、完善组织体系。
在市财政局成立绩效评价科后，各县（市、区）财政部门也都相继成立了绩效评价机构。
2009年，市财政局内部成立了由局长任组长，局党组副职任副组长，各支出科室、纪检室、人事科为成员单位的财政支出绩效评价工作领导小组，并设立专门办公室，具体负责绩效评价的日常工作。
同时，建立健全联络员制度，每个支出科室确定一名联络员，配合开展绩效评价工作。
2、积极完善相应制度。
20xx——20xx年，先后制定和草拟了《绩效评价工作科室配合制度》、《怀化市市级预算单位项目绩效预算工作方案》、《怀化市财政支出绩效评价管理办法》等，进一步明确了绩效评价的基本原则、组织管理、工作程序及结果运用，增强了财政内部各科室开展绩效评价的工作责任感。
3、扩大绩效评价主体。
针对财政专项资金数目多且分类复杂的特点，力争把财政监督、审计、各支出科室及各预算主管部门都纳入到绩效评价的主体范围，努力构建“大绩效”工作模式。
具体操作：一是邀请财政监督或审计部门直接参与，以提高绩效评价结果的公正性、权威性。
关于推进我国财政支出绩效评价改革的建议
关于推进我国财政支出绩效评价改革的建议【摘要】本文针对我国财政支出绩效评价改革提出了一些建议。
在建立科学合理的绩效评价指标体系方面，建议结合国情，完善评价体系。
加强财政支出数据的监督和公开，有助于提高透明度和监督效果。
强化财政支出绩效评价的法律法规保障，确保评价过程合规。
加强绩效评价结果的运用和落实，保证评价成果能够影响政策制定和执行。
最后建立健全的绩效评价激励机制，激发政府部门改进绩效的积极性。
综合以上建议，推进我国财政支出绩效评价改革有望取得更好的效果。
【关键词】关键词：财政支出、绩效评价、改革、指标体系、数据监督、公开、法律法规、运用、激励机制、推进、建议。
1. 引言1.1 背景介绍随着我国经济的不断发展和财政支出规模的逐渐增加，如何提高财政支出的效益和绩效成为当前亟待解决的问题。
传统的财政支出模式往往存在着资源浪费、效率低下等问题，缺乏科学合理的绩效评价体系导致了资金的滥用现象。
推进我国财政支出绩效评价改革显得十分迫切。
目前，我国的财政支出绩效评价仍存在诸多不足之处，比如评价指标体系不够科学完善、数据监督和公开不够透明、法律法规保障不够健全等。
这些问题影响了财政支出绩效评价的准确性和公正性，也制约了国家财政支出的有效管理和有效利用。
为此，有必要制定一系列的改革举措，建立科学合理的绩效评价指标体系、加强财政支出数据的监督和公开、强化财政支出绩效评价的法律法规保障、加强绩效评价结果的运用和落实、建立健全的绩效评价激励机制等。
通过这些改革措施的实施，可以进一步提高我国财政支出的效益和绩效，实现财政支出的有效管控和有效利用。
2. 正文2.1 建立科学合理的绩效评价指标体系建立科学合理的绩效评价指标体系是推进我国财政支出绩效评价改革的重要举措之一。
要根据财政支出的具体情况和目标制定合适的评价指标，确保评价的科学性和客观性。
要考虑到不同部门、项目之间的差异性，设置多样化的指标，避免一刀切的评价方式。
加强财政支出绩效管理建立财政支出绩效评价体系
加强财政支出绩效管理建立财政支出绩效评价体系加强财政支出绩效管理是提高财政资金使用效益，推动经济社会发展的重要途径。
为了实现这一目标，需要建立科学合理的财政支出绩效评价体系，对财政支出进行全面、定量化的评价和监督。
本文将从建立财政支出绩效评价体系的必要性、构建思路和方法以及应注意的问题等方面进行探讨。
一、建立财政支出绩效评价体系的必要性财政支出是政府为了实现各项社会经济发展目标而进行的一种投资行为，其绩效评价可以帮助政府了解财政支出的效果，发现问题，优化资源配置，提高资金使用效率。
具体来说，建立财政支出绩效评价体系的必要性体现在以下几个方面。
1.提高财政资金使用效益。
通过评价财政支出绩效，可以发现存在的浪费和低效问题，及时采取措施予以纠正，实现财政资金的最优配置。
2.优化政府决策。
绩效评价结果可以作为政府决策的重要参考依据，帮助政府制定更有针对性和科学性的财政政策，提高政府决策的效果和合理性。
3.提高政府管理水平。
财政支出绩效评价可以帮助政府发现管理不善的领域，进一步推动和创新，提高政府管理水平和服务水平。
二、构建财政支出绩效评价体系的思路和方法1.明确评价目标和指标。
首先，要明确财政支出的评价目标，确定评价指标，包括经济效益、社会效益、财务效益等方面。
例如，在教育支出绩效评价中，可以考察教育经费的使用效果、教育质量的提高情况等指标。
3.建立评价流程和程序。
建立科学合理的评价流程和程序，包括评价主体的确定、评价时间的确定、评价方式的选择等，确保评价的客观性和准确性。
4.进行绩效评价和监督。
根据评价流程和程序，进行绩效评价和监督工作，及时发现问题，提出改进意见，并进行后续跟踪和评估，以确保财政资金的最大化利用和社会效益的最大化。
三、注意事项在建立财政支出绩效评价体系的过程中，还需要注意以下几个问题。
1.评价指标的科学性和全面性。
确定评价指标时应考虑各个方面的绩效，不能片面追求其中一方面的效果，否则容易造成资源错配和浪费。
加强财政支出绩效管理建立财政支出绩效评价体系
加强财政支出绩效管理建立财政支出绩效评价体系财政支出绩效管理是指政府通过合理安排和使用财政支出，实现经济效益、社会效益和环境效益的最大化。
加强财政支出绩效管理的关键是建立科学的财政支出绩效评价体系，以评价和监督财政支出的绩效，促使财政资源的有效配置和利用。
以下将从建立财政支出绩效评价体系的重要性、建立财政支出绩效评价体系的基本步骤和加强财政支出绩效评价体系的方法三个方面进行论述。
一、建立财政支出绩效评价体系的重要性1.提高资源配置效率：财政支出绩效评价体系可以通过评估财政支出的绩效，发现和纠正资源配置中的问题，提高财政资源的使用效率。
2.促进政策的科学制定：财政支出绩效评价体系可以为政策制定提供依据，通过衡量政策的绩效，提高政策的科学性和针对性。
3.增强政府责任感：财政支出绩效评价体系可以追踪和评估政府的财政支出，增加政府的责任感，保证财政资源的合理利用和社会效益的最大化。
二、建立财政支出绩效评价体系的基本步骤1.设定绩效目标：根据政府的发展目标、政策需求和社会经济环境，确定财政支出绩效的目标，明确绩效评价的方向和内容。
2.确定绩效指标：根据不同领域的财政支出特点，确定与目标相关的绩效指标，用于衡量和评价财政支出的绩效。
3.收集数据和信息：建立财政支出绩效评价体系需要充分收集、整理与绩效评价有关的数据和信息，包括财政支出的规模、用途、效果等方面的数据。
4.进行绩效评估：通过对数据的分析和绩效指标的评价，对财政支出的绩效进行评估和比较，发现问题和提出改进措施。
5.提高绩效管理水平：根据绩效评估的结果，采取措施完善财政支出的管理机制和程序，提高绩效管理的水平，实现财政支出的最优化。
三、加强财政支出绩效评价体系的方法1.建立动态评价机制：财政支出绩效评价应该是一个动态的过程，及时反馈财政支出的效果和问题，便于政府及时调整和改进财政支出政策。
2.强化政府监管：政府应该加强对财政支出的监管和检查，确保财政支出符合绩效评价的要求，提高财政支出的绩效和透明度。
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抓住改革契机建立健全财政支出绩效评价体系2009年6月，财政部向全国印发了《财政支出绩效评价管理暂行办法》。
该《办法》对于加强财政支出管理，强化支出责任，提高财政资金的使用效益，体现政府公共服务目标，发挥了极其重要的推动作用,但从各地贯彻落实的情况看,还很不平衡,有些地区平常还未真正行动起来,那么，我们如何能落实好该《办法》呢？依笔者之见，就是要在进一步深入学习和广泛宣传该《办法》的基础上，抓住当前改革契机，尽快建立健全财政支出绩效评价工作体系。
一、抓住部门预算改革契机建立健全财政支出绩效评价工作的组织体系，使财政支出绩效评价工作能真正摆在各级财政部门的重要工作位置上
一些地区财政支出绩效评价工作之所以起步慢、效果差，一个重要原因就是至今尚未建立财政支出绩效评价工作的专门工作机构，没有专职人员抓这项工作，即使有的财政部门将此项工作交给相关业务职能机构去做，那也是自已评自已，其效果可想而之；因而，财政支出绩效评价工作一直不尽人意。
而与此同时，各级财政部门不断加大部门预算改革力度，相继成立了专门的预算审核中心，有的地区还成立了财政投资评审中心。
这两种组织都是为强化部门预算改革工作服务的，并且这两种组织的工作具有突击性、阶段性特点，从某种角度讲，还有一定的富余人力。
更重要的是部门预算改革与财政支出绩效评价，无论是在工作性质还是在工作目的上都是相通的，甚至于在某些方面是相同的，所以，我们应当抓住
部门预算改革契机将财政支出绩效评价工作与部门预算改革结合起来，将预算审核中心，财政投资评审中心进行整合，再适当增加人员，建立起集财政支出绩效评价、预算审核、投资评审三项工作与一体的专门工作机构，再由这个机构向下、向外延伸。
向下在各政府部门内建立支出绩效评价组织，向外在社会上建立具有专业判断能力的专家评价组织，从而形成自上而下的财政支出绩效评价工作的组织体系，使财政支出绩效评价工作能真正摆在各级财政部门的重要工作位置上。
二、抓住财政支出管理改革契机建立健全财政支出绩效评价的指标体系，使财政支出绩效评价工作能真正融入各级财政部门的支出管理之中
自改革开放以来，财政支出管理改革一直是各级财政部门的工作重点，尤其是近几年来，各地都加大了财政支出定额，支出结构改革的力度，积极推行了国库集中支付、政府采购等先进支出管理方式，说到底，这样做的目的都是为了提高财政资金使用效益，这实际上与大力推行财政支出绩效评价的目的是一致的，财政支出绩效评价也是为了提高财政支出效益，因此，将财政支出管理改革与财政支出绩效评价工作结合起来，不仅可以促使某些人转变“现在财政改革的事太多，哪有精力再进行财政支出绩效评价”的观念，还可以使这两项工作相互促进。
这就要求我们，一方面要抓住财政支出定额管理改革的契机建立健全财政基本支出绩效评价的指标体系。
就是通过调查、测算或修定财政支出定额的机会，分别确
定财政基本支出绩效评价中各项指标的权数。
主要确定人员经费支出指标权数、对个人和家庭补助支出指标权数、公用经费支出指标权数。
有条件的还可细化，如将公用经费支出指标权数分解成办公费、交通费、招待费等若干子支目权数。
通过对上述指标的评价，可以明显评价出一些地区欠发人员工资，基本支出绩效低下的状况；另一方面，要抓住财政支出结构改革的契机建立健全财政项目支出绩效评价的指标体系。
就是通过预算部门调整财政支出结构的机会，将重点保证和新增加投入的支出项目，作为财政项目支出绩效评价的具体项目，并结合投入变化情况，来不断调整财政项目支出绩效评价中的指标权数。
如某县财政部门调整财政支出结构，今年增加农村五保人员经费投入500万元，则在对本项目支出进行绩效评价时，就要对该项目绩效评价指标中的农村五保户集中供养率、分散供养率、应保尽保率、社会满意率等指标权数进行相应调整，使定性分析指标进一步量化，并把不可衡量的变为可衡量的，从而，健全财政支出绩效评价的指标体系，使财政支出绩效评价工作能真正融入各级财政部门的支出管理之中。
三、抓住财政监督改革契机建立健全财政支出绩效评价结果应用的工作体系，使财政支出绩效评价工作能真正与各级财政部门的财政监督工作结合起来
当前，一些地区财政支出绩效评价工作之所以流于形式，一个重要原因就是财政支出绩效评价的结果，未能发挥应有的作用，只是作为各有关部门项目建设档案保存，或作为有关部门加强新上项
目的借鉴或参考，对于财政资金支出项目中的问题与责任，该对项目资金安排进计调整的没有调整，该查处的没有查处，该追究责任的没有追究责任。
这既是财政支出绩效评价的薄弱环节，也是新形势下财政监督改革所要解决的问题之一，那就是财政监督要由重检查向重监督结果应用转变，这又与财政支出绩效评价体系所要解决的编制好了的预算究竟是否被执行好，有着本质的联系，因此，抓住财政监督改革契机，利用财政监督专职机构有执法权、有专业监督人员的优势，督促财政支出绩效评价工作机构、财政预算工作机构，将财政支出绩效评价的结果应用到位十分必要。
也就是要把监督财政支出绩效评价的结果应用工作，列入当前财政监督范围。
其方法有两种：一种方法是在对单位进行财政检查的同时，也要对单位是否开展财政支出绩效评价工作，评价的工作质量如何，以及有否将上期财政支出绩效评价的结果应用到位情况，一并进行检查，另一种方法是每年至少开展两次以上的财政支出绩效评价结果应用的专项检查，从而建立健全财政支出绩效评价的结果应用工作体系，使财政支出绩效评价工作能真正与各级财政部门的财政监督工作结合起来，并不断深入发展下去。