全镇村干部任期和离任经济责任审计工作实施方案(最新)

全镇村干部任期和离任经济责任审计工作实施方案(最
新)
为认真贯彻落实中共X县委组织部、X农业局、X财政局、X民政局《关于开展村干任期和离任经济责任审计的通知》（X综〔X〕X 号）文件精神，确保按期完成村干部任期和离任经济责任审计工作，为我镇村级组织换届顺利进行打好基础，根据《X省村集体财务管理条例》、《X市村务公开民主管理工作暂行规定》等有关规定，结合本镇实际情况，现就我镇X年村干部任期和离任经济责任审计工作提出如下实施方案：
一、审计目的
通过审计，对村干部任期目标履行情况作出客观公正的评价，为考核、评价和选拔村干部提供重要依据，为村级组织换届选举工作顺利进行打好坚实的基础；进一步加强农村基层组织建设和党风廉政建设，维护集体经济组织和农民利益；进一步健全和完善农村集体“三资”监管机制，促进农村集体“三资”管理的规范化、制度化建设；进一步健全和完善村务公开和民主管理，有利于选出公道正派、清正廉洁、服务意识强、能带领群众发展致富的村干部，促进农村经济发展和社会稳定。

二、审计对象和范围
1、审计对象：此次换届村“两委”主要负责人及行使村民委员会财务审批权的村委会成员。

2、审计范围：X年以来村集体财务收支及有关经济活动，必要时可根据实际情况追溯和延伸。

3、审计时间：X年3月——X年5月。

三、审计内容
主要是村集体财务运行情况，重点有以下几个方面：
1.农村经济责任目标完成情况。

任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长；农村基础设施建设是否改善；村级集体资产是否增值、债务是否下降；有无违规决策，给村集体造成重大损失或潜在损失的行为。

2.财经法纪执行情况。

财务管理、资产管理和民主理财等内部制度是否健全等；各项收入是否及时、足额入账，有无坐收坐支、侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题;是否有购买土特产品用于送礼；是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题;有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题;是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题。

3.农民群众关注的热点问题。

村集体企业改制、“撤村建居”和合并村过程中集体资产的处置情况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为。

村里举债是否经村民会议或经授权的村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以办公益事业为由擅自高息借款；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押而导致新增债务。

上级划拨或接受捐赠的资金和物资的管理、使用情况；扶贫救助等补助资金的
管理使用情况；惠农补贴资金的发放情况，有无违规截留、挪用、侵占等问题。

土地补偿费提留部分的管理使用情况等。

财务公开是否全面、真实、及时、规范;村内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。

4.招投标管理情况。

招投标制度是否严格执行；资源、资产的发包、租赁、拍卖和村级工程建设等项目是否进行公开招投标；有无“人情”承包和“权力”承包等。

5.本村五分之一以上村民要求审计的其他事项。

四、审计方式、步骤及时间安排
（一）审计方式和步骤。

1.审计方式。

根据我镇实际情况，本次审计由镇统一组织，抽调镇审计人员成立若干审计小组，采取交叉审计的方式进行。

审计以村为单位，集中在镇政府实施审计；对个别情况复杂、群众反应强烈的村，可实施实地审计，在集中审计过程中，发现有重大经济疑问的，应实施实地审计。

2.审计程序。

审计一般按编制审计计划、确定审计方案、抽调合格人员组成审计小组、送达审计通知书、在村内发布审计公告、实施审计工作、出具审计报告、征求被审计单位意见、作出审计结论或意见书等程序进行。

审计结果应当在下一届村级组织开始换届前公布。

（二）审计时间安排
此次村干部任期和离任经济责任审计工作要求在X年5月中旬前全面完成。

整个工作分三个阶段进行：
1、准备阶段（3月20日前）：镇制定具体的实施方案，进行分工协作，明确工作重点，确定工作步骤，并进行协调、动员和部署。

我镇牵头组织举办村级财务审计骨干培训班，开展审前培训，提高审计工作质量。

镇于3月25日前将具体实施方案、成立审计小组等情况分别报送县委组织部、农业局、财政局、民政局。

2、实施阶段（3月20日-5月15日前）：村级干部任期和离任经济责任审计工作以镇为单位，根据省、市、县要求及各地具体实施方案组织审计。

审计实行审计组长负责制，审计组人员根据组内分工履行工作职责，互相配合完成审计事项。

对群众反映的热点问题务必进行详细核实。

审计结束后每个被审单位均要形成审计报告，并送达被审单位，审计结果及时向全体村民公开，并报送乡镇党委和有关部门，为考核、选拔干部提供重要依据。

对镇提出的换届重、难点村居重点开展审计，在4月份前完成。

3、材料形成、上报阶段（5月15日左右）：镇将开展村干部任期和离任经济责任审计工作情况进行总结，形成书面材料，分别报送县委组织部、农业局、财政局、民政局。

上报的材料要有数据和典型实例，问题分析要透彻、全面，对策措施要有针对性、可操作性。

县组织、农业、财政、民政部门将不定期对审计工作开展检查督导，以确保审计的质量。

并适时对各地开展审计情况进行重点检查或抽查，检查结果向全县通报。

五、工作要求
村干部任期和离任经济责任审计工作时间紧、任务重，各级各部
门要在镇党委、政府的领导下，将做好村干部任期和离任经济责任审计纳入重要工作日程，精心组织，切实抓紧抓好，确保按时完成工作任务。

1.审计的组织和实施。

本次审计工作时间为今年3月至4月，具体工作由各乡镇负责组织实施。

各乡镇要结合本地实际制定具体的审计实施方案。

县组织、农业、财政、民政等部门要加强审计工作的督导检查，确保审计工作质量。

审计过程中要认真接受群众投诉与监督，审计结果要向全体村民公开。

2.依法依规审计。

严格按照《X省村集体财务管理条例》相关条款规定开展审计。

遵守审计程序，认真做好审计笔录，全面收集审计证据，做到严肃认真、实事求是、客观公开，正确区分前任与现任、个人与集体、失误与舞弊等责任界限，提出恰当处理意见。

3.客观公正出具审计报告。

审计报告经审计小组全体讨论后，应与被审计对象见面，征询被审计对象的意见。

被审计单位提出不同意见的，要进行复核；复核属实的应予纠正，复核无误的应向被审计单位做出全面解释。

4.严肃查处违法违纪行为。

对审计中查出的问题，依法做出审计结论和审计意见书。

在审计中查出被侵占的集体资产和资金，要责成责任人如数退赔；涉及国家人员及村干部违规违纪的，移交纪检监察部门处理；对于情节严重、构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。

要建立审计查出事项的问题移交制度，审计结论一经核实要立即移交，确保审计结果的落实。

5.及时报告审计情况。

审计完成后，各乡镇要形成书面总结材料（材料要有数据和典型实例，分析问题要透彻、全面，对策研究要有针对性、可操作性），连同离任审计统计表于今年5月底前分别报送县委组织部和县农业、县财政、县民政局等部门。

本文件代替审计通知书，审计通知书不再另发。