区域人才集聚策略研究
浅谈地方高层次创新人才引进中存在的问题与策略
浅谈地方高层次创新人才引进中存在的问题与策略摘要：在多极化趋势曲折发展的今天，经济全球化不断深入，科技进步日新月异，人才已经成为最重要的战略资源，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。
高层次创业创新人才则是促进国家和地区经济发展的重要推动力量，因此引进该类人才成为建设高层次人才队伍的重要组成部分。
关键词：高层次人才；创新人才；人才引进；问题；策略前言：随着我国经济社会的迅速发展，高层次人才在社会经济建设中发挥的作用越来越明显，从中组部的“千人计划”和“万人计划”到各省市区的特色引才政策，无不彰显从中央到地方政府对于高层次人才的重视，但随着人才的不断引进和集聚，暴露出来的问题也越来越多，本文从分析地方引进高层次人才的问题着手，提出了解决问题的相关措施和建议，供参考。
1 构建引进高层次创业创新人才评价指标体系的基本原则1.1 目的性原则在编制引进高层次创业创新人才评价指标体系时，要针对评价的目的来选择相应的指标，充分体现出所评价对象的特点。
对要引进的高层次创业创新人才，不能局限于对人才本身能力素质等进行评价，而且还要看其是否拥有技术专利、产品、资金及是否创办过企业等，对这些除了人才本身的外部条件也应确定指标进行评价。
1.2 明确性原则明确性原则是指体系中每个评价指标内容要明确、合理并且直观，一个评价指标只能有一个明确的评价内容，不能模棱两可、含糊不清。
如果评价指标本身就不明确，那么就没有明确的评价内容，将会影响评价指标体系使用者的判断力。
1.3 可操作性原则可操作性原则指指标体系应具有可操作性强的特点，考虑指标评价定量化的可行性，评价指标尽量简单明了，不宜过多过繁。
引进高层次创业创新人才评价指标体系应努力做到理论与实践相结合，力求指标含义简单明确、符合实际要求。
为计算简便，在基本满足评价要求和给出决策所需信息的前提下，尽量减少指标个数，使整个指标体系具有较高的使用价值和可操作性。
1.4 科学性原则科学性是任何指标体系建立的重要原则，也是指标体系的首要特征，它直接制约着评价的效度和信度。
区域人才资源开发对策研究
理 论纵横 ・ 探讨前沿
区 人 资 开 对 研 域才源发 策究
王伟 华
一
、
区 域 人 才 资源 开 发 的 意 义
吸 引 最 好 的 “ 脑 ” 专 门 制 定 了 吸 引 外 大 ，
利 用 的金 融 资本 的数 量 。它 作 为直 接 的 生产 要 素 参 与 区 域 的 物 质 财 富 的 生 产 ．
只 有 树 立 科 学 的人 才 观 ，才 能 造 就 数 以
教 育 和 训 练 ，从 而 使 区 域 人 才 资 源 状 况
不断 改 进 。
发 展 和 命 运 ，大 力 加强 区域 人 才 资源 的 开发 和 管 理 也 成 为培 育 区 域 核 心 竞 争 力 的一 种 策略 。
政 治 等方 面 。 区 域 基 础 设 施 、 境 、 位 环 区
用 作 为 新 世纪 国际 竞争 的根 本 措 施 。如 美 国 提 出 ， 过 吸 引人 才 ， 就强 国 。从 通 造
２ ０世纪 ５ ０年 代 开始 ， 多次 修 改 移 民 法 ．
亿 计 的 高 素 质 劳 动 者 、数 以 千万 计 的专
高 层 次 人 才 ，促 进 区域 进 行 人 才 资 源 的
济发 展 的 贡 献 比 物 质 资 本 和 劳 动 力 数 量 的增 加 重 要 得 多 。 经 济社 会 结 构 调 整 决 “ 定 人 才结 构 调 整 ，经 济 社 会 发 展 水 平 决 定 人 才 资 源 总 量 、 量 与 分 布 ” 人 才 是 质 ．
对 于 区 域 经 济 发 展 而 言 ，物 质 资 本
的 多 寡 固然 重 要 ，但 人 的素 质 对 区 域 经
国 高级 人 才 的特 殊 法 律 法 规 ，营 造 一 个 人 才成 才 的 良 好环 境 。 集 聚 发 达 国 家 的 人 才强 国战 略 ， 们 不 可 掉 以 轻 心 ， 须 我 必
研讨材料：强化人才支撑 打造人才集聚“新高地”
研讨材料：强化人才支撑打造人才集聚“新高地”强化人才支撑打造人才集聚“新高地”摘要：人才是国家发展的重要资源和核心竞争力，而且也是实现中国梦的关键要素。
为了加强人才队伍的建设，我国需要通过强化人才支撑，打造人才集聚的“新高地”。
本研讨材料将重点围绕两个方面展开：一是分析人才支撑的现状和存在的问题；二是提出打造人才集聚“新高地”的对策和措施。
我们希望通过本研讨材料的撰写和讨论，能够为我国的人才队伍建设提供一些建设性的意见和建议。
第一部分：人才支撑的现状和存在的问题1. 人才支撑的现状：1.1 人才储备情况1.2 人才流动情况1.3 人才培养情况2. 存在的问题：2.1 人才的储备不足2.2 人才流动难度大2.3 人才培养方式滞后第二部分：打造人才集聚“新高地”的对策和措施1. 加强人才储备：1.1 增加高级人才引进政策的灵活性和透明度1.2 建立健全人才培养的长效机制2. 促进人才流动：2.1 优化人才评价和激励机制2.2 打破行政区划壁垒，促进人才流动3. 改进人才培养方式：3.1 推广职业教育的普及和提升3.2 提升高等教育质量，提高人才培养的适应性4. 加强人才管理和服务：4.1 建立人才服务网络，提供全方位的服务和支持4.2 加强对人才的引导，促进优秀人才成长结论：通过加强人才支撑和打造人才集聚“新高地”，我国能够更好地发挥人才优势，推动经济社会的发展。
我们希望政府、高校、企事业单位能够共同努力，为人才队伍的发展提供更多的支持和保障。
同时，我们也呼吁广大人才能够积极参与到国家建设中来，为实现中国梦贡献自己的力量。
关键词：人才支撑、人才集聚、人才储备、人才流动、人才培养、高级人才、人才管理、人才服务。
区域人才集聚工作计划方案
一、背景分析随着我国经济社会的快速发展，人才已成为推动区域发展的核心要素。
为提升区域竞争力，加快产业结构优化升级，实现高质量发展，制定本区域人才集聚工作计划方案。
二、工作目标1. 建设成为区域内人才集聚高地，吸引和培养一批具有国际视野、创新精神和实践能力的高端人才。
2. 优化人才结构，提高人才队伍整体素质，为区域经济社会发展提供有力的人才支撑。
3. 完善人才政策体系，营造良好的人才发展环境，激发人才创新创业活力。
三、主要任务1. 人才引进- 制定针对不同层次人才的引进政策，包括院士、国家级、省级科技领军人才等。
- 设立最高500万元奖励，对引进并全职在区域工作的两院院士和国家级、省级科技领军人才给予奖励。
- 对引进人才的企业给予最高20万元奖励，鼓励企业积极参与人才引进工作。
2. 人才培养- 推动领军人才创新企业模式和创业创新百千万工程，支持产业科技人才创新创业。
- 对各类“锦绣英才”进行表彰，树立典型，激发人才积极性。
- 与省内46家高校院所签订全面战略合作协议，推动产学研深度融合，培养高素质人才。
3. 人才激励- 实施开发区重点产业集聚发展政策，从人才引进培养、使用激励、平台建设、服务保障等方面提出12条措施。
- 建立健全人才激励机制，提高人才待遇，激发人才创新创业活力。
4. 人才服务- 建立健全人才服务体系，为人才提供全方位、一站式服务。
- 推动双创发展基金和人才金融，为人才创新创业提供资金支持。
四、保障措施1. 加强组织领导：成立区域人才集聚工作领导小组，统筹协调各项工作。
2. 加大资金投入：设立专项资金，用于人才引进、培养、激励和服务等方面。
3. 完善政策体系：制定出台一系列人才政策，为人才提供有力保障。
4. 加强宣传引导：营造尊重人才、爱护人才的良好氛围，提高人才对区域的认同感和归属感。
五、实施步骤1. 制定实施方案：根据本方案，制定具体实施计划，明确责任分工和时间节点。
2. 落实政策措施：加大政策落实力度，确保各项措施落到实处。
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴世界发达国家或地区高端人才的集聚是一个国家或地区实现经济高质量发展的重要保障。
高端人才对于技术创新、产业升级、服务业发展等方面起着关键作用。
为了更好地吸引和留住高端人才，发达国家或地区采取了各种政策和措施。
本文将从几个方面介绍世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法，并分析其借鉴意义。
一、提供优越的人才环境1. 建设科研平台：发达国家或地区通过建设高水平的科研院所、大学和实验室，提供完善的科研设施和优越的科研环境，吸引了大批国际高端人才。
借鉴意义：我国应该重点发展基础科学研究，提高科研经费的支持力度，改善科研条件，提升科研人员的科研创新能力。
2. 提供高品质教育资源：发达国家或地区不仅在教育质量上下足功夫，保障国际高端人才的子女能够接受高质量的教育，还通过制定各种扶持政策，吸引国际高端人才前来学习。
借鉴意义：我国应该加大教育资源的投入和改革，提高教育的公平性和质量，改善教育环境，提升社会对教育的投入意识。
3. 提供良好的医疗保障：发达国家或地区设立了完善的医疗保障体系，为国际高端人才提供优质的医疗服务，并积极引进国际一流医疗资源。
借鉴意义：我国应该完善医疗保障体系，提高医疗服务的质量和水平，加大对医疗资源的引进和利用力度。
1. 改善城市环境：发达国家或地区努力改善城市的环境质量，提高生活水平和生活品质，吸引国际高端人才在此定居。
借鉴意义：我国应该加大城市改善力度，提高城市规划的质量，改善城市环境，提升城市的宜居性。
2. 提供便利的公共服务：发达国家或地区努力提供高效便捷的公共服务，如交通、通信、娱乐等，为国际高端人才提供便利的生活条件。
借鉴意义：我国应该提高公共服务的水平和效率，提供便利的公共服务条件，提升生活便利性。
三、提供优越的政策和待遇1. 提供优惠的税收政策：发达国家或地区通过通过实行个人所得税优惠政策、免税政策等，为国际高端人才提供优质的税收待遇。
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴世界范围内，高端人才的集聚已经成为许多国家和地区的共同关注点。
尤其在当今全球化、知识经济时代，高端人才已经成为不可或缺的重要资源。
对于一些发达国家或地区来说，如何吸引和集聚高端人才已经成为一个重要的政策目标。
本文将对世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法进行分析，旨在为中国选用科学的方法积极吸引高端人才提供一些借鉴。
一、提供良好的工作和生活环境无论是发达国家还是发展中国家，一个具备吸引高端人才的城市都必须提供一个良好的工作和生活环境。
工作环境要求能够让专业人士做出更多的创新和贡献，这需要具备开放、多元化、高效的团队和自由创新的文化氛围，促进互联依存和共创交流。
同时，这个城市也必须提供良好的居住、教育、医疗、娱乐和文化环境。
这样才能吸引更多的人来到这个城市，并且让他们更加愿意留下来。
正是这样的环境吸引了大量的人才来到美国硅谷和英国湾区。
二、创造适宜的政策和法规环境政策和法规环境是一个国家或地区吸引和留住高端人才的重要因素。
政府可以出台各种优惠政策，如降低个人所得税、提供住房补贴和教育补贴等，来吸引更多的人才。
此外，政府还可以出台鼓励创新的政策，如设立科技创新基金、制定专门的创新法律法规，以及为初创企业提供健康的扶持和投资环境。
这些政策在带来更先进的技术和经济影响的同时，也能为高端人才提供更多的机会。
三、加强国际化交流合作高端人才的集聚有利于提高城市的国际化水平，在这个过程中，与全球外部环境以及各方面的合作都逐渐加强。
开展多种形式的国际化合作交流，如引进国际领先的研究机构或企业，吸引优秀科学家、工程师和管理人员参与本地科研和企业活动，提供外籍教师、国际学者和研究员在本地工作或访问的机会。
此外，各国还可以联合开展跨国公共研究合作和公共服务机构建设等，推进联合研究和相关政策研究，以期打造更好的创新生态。
四、可持续发展的战略规划高端人才的集聚也是一项长期和可持续的事业。
国内外人才集聚研究综述及启示
国内外人才集聚研究综述及启示作者：陈丽贞来源：《科技经济市场》2018年第01期摘要：人才集聚指人才流动过程中，具有就业相关性的人才按照特定联系，在物理空间（区域）和虚拟空间（行业）上所产生的聚合现象。
当前，国内人才保卫战狼烟四起、愈演愈烈，探讨区域人才集聚新模式无疑具有十分重要的意义。
本文基于文献综述，从内涵、形成模式及其效应等方面对人才集聚概念进行了介绍和分析；然后，根据人才集聚形成的模式，阐述了人才集聚的影响因素，并分析了其影响结果；最后，对未来的研究方向进行了探讨。
关键词：人才；集聚；模式21世纪的竞争本质上是人才竞争。
据统计，中国99%的企业是中小企业，存活5年以上的企业不到7%，存活10年以上的企业不到2%。
而大约同时在上个世纪90年代创立的阿里巴巴、腾讯和华为公司无疑是中小企业存活的典范，它们在各自的领域内存活了将近20年而屹立不倒。
我们不禁要慨叹，它们的成长秘诀究竟是什么？阿里巴巴将人视为资本而非成本，探索创新，在最新的调查中成为全球第一电商；腾讯将“员工是企业的第一财富”的观念深耕于员工内心，积极学习西方管理实践与经验，如今成为中国领先的互联网综合服务提供商之一，在社交、游戏等多个领域排名世界第一；华为利用高于市场水平数倍的薪资吸引、激励人才，现已在群雄争霸的通信行业占得一分。
可见人力资本的价值创造能量之大，在经济发展过程中作用重要。
当前，加速推进区域一体化进程成为国内区域经济发展的关注热点，各地区竞相通过区域合作与互动建构新型经济“增长极”，落实区域发展战略。
而人才是新型经济“增长极”的引擎。
本文从人才集聚的概念着手，对人才集聚的内涵进行介绍；在此基础上，分析人才集聚的影响因素及结果；最后，对未来的研究方向进行了探讨。
1 人才集聚内涵国外研究文献中，人才集聚内涵专门论述较少，相关思想散见于劳动力流动和人才资本积聚的研究之中。
例如具备不同技能知识的劳动个体合作会大大降低生产成本，产生规模效益，因而可以通过各种方式促成劳动力个体集聚；各种人力资源由于其就业关联性，在空间上聚合会形成人才集聚。
人才集聚分析方案
人才集聚分析方案一、背景介绍作为拥有庞大人口基数的国家，中国一直面临着人才流失与人才短缺的问题。
为了解决这个问题，各级政府、高校和企业都在采取措施，努力集聚和留住人才。
然而，只有对人才集聚现状进行深入分析，才能制定有效的政策和措施，从而达到最优效果。
因此，本文将从以下几个方面提出一项针对人才集聚的分析方案。
二、人才集聚分析的重要性人才是一个企业、一个城市、甚至一个国家的核心竞争力。
随着全球化进程不断推进，人才流动日益频繁，各地方政府和企业都在竞争更多的优秀人才。
如果没有一套科学的人才集聚分析方案，无法了解本地区人才的培养情况、招引情况、流失情况等关键信息。
在制定相关政策和投资计划时，也会存在盲目性，难以精准地解决人才的短缺问题。
因此，通过人才集聚的数据分析，可以深入了解其分布特征、背景特征、职业特征等方面，进而为相关政策制定和人才招引提供科学依据。
三、人才集聚分析方案人才集聚分析方案主要包含以下几个部分：1. 数据采集为了完成分析任务，首先需要收集相关数据。
人才集聚数据的来源可以有多个，比如高校毕业生信息、各类人才招聘网站上的招聘信息、人才流动数据、住房公积金、社保公积金等等。
可以通过现有的人才招聘平台、自建爬虫程序、关键词搜索等方式获取。
2. 数据清洗在数据采集之后，需要对数据进行清洗和预处理，将无法使用的数据进行删除、处理，如空值、重复数据、异常数据等。
3. 数据分析在清洗数据后，对数据进行有效的分析，如通过数据可视化的形式分析人才的职称分布、学历分布、所在城市分布、流失比例等，同时可以通过数据挖掘的方式去探寻人才集聚的内在规律，比如研究人才流动和人才招聘中的热门职位、需求部门等等。
4. 数据应用对于分析结果，可以结合当地实际情况，制定更具体科学的招才用才政策，同时可以为企业人才招聘、人才培养、城市规划等做出有利的决策和规划。
河南高层次人才集聚的主要原因、优劣势和改进策略
Forum学术论坛 2019年4月223DOI:10.19699/ki.issn2096-0298.2019.07.223河南高层次人才集聚的主要原因、优劣势和改进策略①铁道警察学院 周琦摘 要：实现人才集聚，完善人才激励机制和创新人才政策是一个区域实现经济高速增长、提升区域核心竞争力的保障。
而河南省实现新经济增长点的突破，实现“中原更出彩”的宏伟目标，人才是其中最关键的因素。
在分析河南省高层次人才集聚的主客观原因和优劣势的基础之上，提出一系列问题改进的相应策略和措施，对于中原崛起和区域经济高质量发展有着重要的意义。
关键词：人才集聚 人才激励 核心竞争力中图分类号：F272.92 文献标识码：A 文章编号：2096-0298(2019)04(a)-223-03党的十九大提出，人才是实现民族振兴和赢得国际竞争主动的战略资源。
所以，实现人才集聚，完善人才激励机制和创新人才政策是一个区域实现经济高速增长和提升区域核心竞争力的有力保障。
河南省作为中原农业大省和人口大省，如何在新一轮的市场竞争中提升自身的实力，实现从人口大省到人才大省的突破，实现新经济增长点的突破，实现“中原更出彩”的宏伟目标，人才尤其高层次人才是最关键的因素之一。
因为从根本上说，人才是区域核心竞争力的支柱，抓住了人才，就有了团队，有了人才和团队就有了创新，这样单位才有动力，经济才有活力。
近年来，河南省各级政府认识到人才在创新发展和经济驱动方面的巨大作用，纷纷出台各项政策来吸引人才，人才集聚效应也逐渐形成，尤其是高层次人才的集聚，使得全省经济有了更大的潜力，为下一轮的中原经济发展创造了有利条件。
高层次人才的集聚，能提高全省的科研创新能力和生产研发能力，进而取得国家在各项扶持政策上的倾斜。
但是，目前粗放型的人才集聚政策仍然存在一些问题，需要在精细化管理方面加以解决和完善，以进一步改进人才发展的不良状况，使得高层次人才集聚形成与经济发展的合力，在“中原更出彩”的战略目标下为河南省的产业转型升级和经济振兴发挥更重要的作用。
人才集聚分析方案
人才集聚分析方案背景介绍在当前经济形势下，如何吸引更多的优秀人才成为各个行业的核心竞争力之一。
而人才集聚是吸引人才的重要方式之一。
为了更好地实现人才的集聚，需要采取一定的措施和分析。
因此，本文将阐述人才集聚分析方案，帮助企业实现人才的有效集聚。
分析步骤步骤一：市场调查市场调查是人才集聚分析的第一步。
它能够帮助我们了解当地或者目标区域的人才资源情况，包括人口基数、行业分布等，在此基础上可以明确人才集聚的基础。
同时，市场调查还可以帮助企业了解人才对薪资、福利、工作环境等方面的需求。
步骤二：分析竞争对手竞争对手是企业的重要参考对象之一。
分析竞争对手可以帮助了解竞争对手的人才集聚策略，以及人才在其企业的素质要求。
通过这些信息可以帮助企业优化自身的人才集聚策略，并确保企业在招聘上的优势。
步骤三：研究人才的心理和行为在吸引人才的过程中，了解人才的心理和行为习惯是很重要的。
因此，在人才集聚分析的过程中，我们需要研究人才的心理、行为习惯以及职业需求，为企业提供科学和实用的人才招聘方案。
步骤四：构建企业品牌形象企业品牌形象是吸引优秀人才的重要因素。
一个优秀的企业品牌形象能够吸引更多的优秀人才，同时也会对企业的经营和发展起到积极的推动作用。
因此，企业需要优化自身品牌形象，以吸引更多的优秀人才，从而提升企业整体实力。
步骤五：调整组织管理企业管理体系是影响人才集聚的因素之一。
因此，企业需要根据人才的需求和心理，进行管理体系的调整。
透过人才的反馈和意见，调整组织管理，优化企业氛围和文化，使企业更适合优秀人才的需求和心理。
总结集聚人才是企业发展的关键，需要在市场调查、竞争对手分析、心理行为研究、企业品牌形象和组织管理等方面进行全面分析，并针对不同的情况和需求采取不同的措施和方法。
只有这样，企业才能在人才集聚上获取优势，并迅速提升整体实力。
提升城市人才吸引力的策略和建议——以西安市为例
M西部社会丨X本文为西安市2019年度社会科学规划基金项目《促进西安人才集聚、激发人才活力的对策研究》（编号：19S56）提升城市人才吸引力的策略和建议——以西安市为例王小青（西安交通大学城市学院 陕西西安 710018）【摘 要】 文章叙述了西安人才新政存在的问题，分析了西安市人才吸引力短板和问题，提出西安市提升人才吸引力的对策建议：优政策，制订绿色通道和特殊政策；打基础，要发挥产业对人才的吸引作用；建平台，要加快建设一批高层次人才发展平台；练内功，建立符合人才流动新特点的公共服务投入机制；重保障，完善人才考核与评价机制；育人才，在潜移默化中逐步培养本地人才。
【关键词】 人才聚集；西安市；人才新政；对策建议2017年以来的全国城市人才争夺大战，是在经济发展动能转换、人口红利消失、建设创新型国家、创新型城市大背景下发生的。
各地不断加码的人才新政、户籍新政，吸引力大量人口落户、提高了城市人口基数，也吸引了相当数量的大学生、高端人才。
对参与人才争夺战的城市来说，人口和人才的增加，只是在经济发展动能转换中的第一步。
后续如何做好人才服务工作、如何用好人才、如何留住人才，是这些城市不得不面对并需要大力解决的问题。
一、西安市人才新政存在的问题西安市作为全国高校与科研院所最集中的城市之一，近30年来，高层次人才大量外流，培养的大学生流向外地。
海量的人才资源并没有为西安所用，人才外流、人才引入不足一直是西安市发展的瓶颈。
因此，2017年3月，地处西部内陆的第九个国家中心城市西安市发布了“史上最宽松”的吸引人才的户籍新政，引起了全国热议和抢人大战。
经统计，两年来，西安市出台了13次有关户籍和人才方面的政策文件，可以说人才政策不断加码。
西安市实施户籍新政和人才新政以来，截止2018年12月31日已经新落户人口超过105万，西安市户籍人口超过1000万大关。
其中，2018年全年，迁入人口达到79.5万，其中学历落户及人才引进达到63.5%。
广东专业镇产业集群发展人才策略研究
人 才 的 策略 方 面 进 行 进 一 步 的 探 索 与
完善。 关键 词 ：产 业 集群
创 新
人才
模式
策 略
解决药材种植上遇到的技术 问题 ，推广新
品种 和 农 业 技 术 成 果 ，有效 地 提 高 了 当 地
东 省 专 业 镇 的发 展 过 程 ，始 终 离 不 开 人 才 资源 强 有 力 的 支 撑 广 东 人 才 队伍 发 展 状 况 与 广 东 专 业 镇经 济 的 发 展 需 求相 比较 ， 终 存 在 数 量 、 始 质量 与 结 构 方 面 的 差 距 ，但 全 省 在 如 何 使 人 才 队伍 建 设 与 广 东 专 业镇 蓬勃 发 展 现 状 使相 适 应 、相 匹 配 方 面 作 了大 量 探 索 ，并 积 累 了很 多宝 贵 的 经验 。 当前 广 东 各 地 专 业镇 产 业 集 群 正 处 于 转 型 升 级 过 程 之 中 ， 这 对人 才 的 匹配 和 支 持 就提 出 了 更高 的要 求 如 何 继 续 有 效 地 吸 引人 才 、 发 人 才 、 开 留住 人 才 、用 好 人 才 ，这是 全 省 专业 镇 所 面 临 的新 课 题
◆ 中 图分 类联 合 成 立 长 安 模 具 学 院 ，并 正 在 兴 建 中等
内 容 摘 要 ：广 东专 业 镇 发 展 走 在 全 国 前 列 ，并 在 专 业 镇 产 业 集 群 人 才吸 引 和合 理 配 置 模 式 方 面作 了有 益 的 探 索 ， 取 得 了 可贵 的 经 验 。 当前 广 东各 地 专
政 府 大 力 扶持 当地 培 训 机 构 ，不 断 改 善 企 业 员 工 培 训 条 件 ，加 大 当地 企 业 员 工 培 训 力 度 ，提 高 培 训质 量 ，使 本 地 人 才 不 ｌ 断涌 现 ． 肇 庆冷 坑镇 是 广 东 目前 最 大 的 ．如 南 药基 地 ， 为解 决 当地 药材 种 植 技 术 人 才 的缺 乏 ，该 镇 与 广 州 中 医 药 大学 合 作 ，加 强对 技 术 人 员 、种 植 户 的培 训 ，帮 助 农 民
区域高层次人才集聚的成本收益分析与策略研究
１ 区域 高层 次人 才集 聚的 内涵 与效应
１１ 区域 高层 次 人 才 集 聚 的 内 涵 ．
区域高层次人才集聚是人才流动过程 中的一种特殊行为 ， 它是指高层次人才由于受某 种 因素影 响，从 各个不 同的 区域 流 向某 一特定区域 的人力 资本在 空间位置 上的移 动过程 。由 于高层 次人 才集 聚有利 于人才 的优化 配置和社 会生产力 的发 展 ，因此 ，它不仅可 以实现高 层次人 才 自身 的价值 ，而且还
地发展更快 ，如此循环 下去 ，形 成一个 增强 回路 ，产生 正反 馈效应 。 引力场效应 。根据牛顿 的万有 引力 定律 ，宇 宙问的任 意 两个物体之间都有引力存在 着 。这 一定律 不仅适 用于解释 自 然现象 ，而且 同样适 用于解 释人类 社会 的某些现 象 ，所不 同 的是人类 之间的引 力是 主动 的 、有 选择 的。集聚达 到一定规 模 的高层次人才和他们所 创造 的物质 财富 和精神 文明一起在
引力场效应 。
群体效应 。单个人才 是无法充 分发挥 其作用 的 ，把高层 次人才集 聚在一起 ，通 过群体 内部的整合 机制 可以实现知识 和技能 的互补与替代 ，激发积 极性和 创造力 ，开发 出新 的技 术和成果 ，充分发挥 高层 次人 才的作用 ，最 大 限度地 体现 高 层次人才的价值 ，促进集 聚地 区发展 目标 的实现 。 联动效应。高层次人 才的集 聚必然带来竞 争 ，竞争 使人 才始终 有危 机感 ，会 不断 激发人才 的不断 学习 、终身学 习的
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴【摘要】当前，各个世界发达国家和地区纷纷采取措施吸引和集聚高端人才，这对于推动经济发展和科技创新起着至关重要的作用。
本文通过介绍高端人才集聚的重要性和背景，以及针对高端人才的政策和措施，探讨了优质教育资源、专门研究机构、科研环境、基础设施等方面的做法。
在总结了世界发达国家和地区高端人才集聚的主要经验，同时提出了我国可以借鉴这些经验来推动高端人才集聚的建议。
通过学习他们的成功经验，我们可以更好地吸引和留住高端人才，为国家的发展壮大提供更为有力的支撑。
【关键词】关键词：高端人才、集聚、教育资源、研究机构、政策、科研、创新、基础设施、经验借鉴、发达国家。
1. 引言1.1 概述高端人才集聚的重要性高端人才集聚对于一个国家或地区的发展至关重要。
高端人才不仅具有专业知识和技能，还具备创新能力和领导才能，能够推动科技进步、经济增长和社会发展。
他们在各个领域的成就和贡献，不仅可以提升国家的竞争力和影响力，还可以改善人民生活水平和社会文明程度。
高端人才集聚可以带来多方面的好处。
他们可以带来新的思维和创意，推动科技创新和产业升级。
他们可以成为人才梯队的引领者，培养和输送更多的人才。
高端人才的集聚还可以吸引国际投资和合作，促进国家与国际社会的交流与合作。
各个国家或地区都在竭力吸引和留住高端人才，通过一系列措施和政策来打造良好的人才生态环境。
随着全球化竞争的加剧，高端人才的集聚已经成为国家发展的重要战略之一。
只有不断完善人才引进和培养体系，激发人才的创新创业激情，才能在国际竞争中占据更有利的位置。
1.2 介绍发达国家或地区高端人才集聚的背景随着全球化进程的加速和科技创新的不断推进，高端人才已成为各国经济发展和社会进步的重要推动力量。
发达国家或地区在高端人才集聚方面取得了显著成就，这一成就不仅为其经济发展注入了强劲动力，也提升了其在国际竞争中的地位和影响力。
欧美国家作为世界上高端人才集聚最为显著的地区，其在吸引和培养高端人才方面拥有丰富的经验和成功案例。
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴随着全球经济的快速发展，高端人才的角色变得越来越重要。
对于发达国家或地区来说，如何吸引和集聚高端人才，已成为他们保持竞争力的重要因素之一。
本文将探讨世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴。
1. 提供优质的教育和研究环境发达国家或地区提供世界一流的教育和研究环境，吸引了众多高端人才。
例如，美国和欧洲大学具有世界领先的教育和研究资源，为学者和研究人员提供了广泛的合作机会。
该做法的启示是，国家或地区应该在教育、科技等方面进行全方位的投资，提高科技创新能力和人才培养能力，吸引更多的高端人才。
2. 提供高质量的社会福利和生活保障社会福利和生活保障也是吸引高端人才的关键因素。
例如，欧洲国家提供完善的社会保障和医疗保障制度，以及充分的年假和家庭假期。
这些福利和保障政策使得高端人才可以更加安心地生活和工作。
该做法的启示是，国家或地区应该提供高质量的社会福利和生活保障，提高高端人才的生活品质，增强他们留在本国的动力。
3. 提供创新创业支持和便利高端人才通常都是具有创新意识和创业精神的人。
因此，提供高质量的创新创业支持和便利也是吸引高端人才的重要因素。
例如，加拿大政府设立了创业移民计划，为具有创业意愿的外国人提供创业支持和便利。
该做法的启示是，国家或地区应该建立完善的创新创业支持体系，为高端人才提供创新创业平台和便利，提高他们的满意度和对国家的认同感。
4. 提供多样化的文化和生活体验高端人才通常都是具有多元文化背景和开放思维的人。
因此，提供多样化的文化和生活体验也是吸引高端人才的重要因素。
例如，英国政府积极推进多元文化，推动文化交流和人文合作。
该做法的启示是，国家或地区应该提供多样性的文化和生活体验，为高端人才提供丰富的文化资源和开放的创新生态。
总之，世界发达国家或地区通过提供优质的教育和研究环境、高质量的社会福利和生活保障、创新创业支持和便利，以及多样化的文化和生活体验，吸引和集聚了众多高端人才。
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴随着全球化的加速和知识经济的发展，高端人才的集聚越来越成为一个国家或地区发展的重要竞争力。
发达国家或地区在吸引和留住高端人才方面有着丰富的经验和做法，这些经验值得其他国家或地区借鉴和学习。
本文将探讨世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴。
发达国家或地区高端人才集聚的主要做法包括建立健全的人才引进政策和体系、提供优质的教育和科研条件、营造宽松的创新创业环境、以及提供优厚的待遇和福利。
一、建立健全的人才引进政策和体系在吸引和留住高端人才方面，人才引进政策和体系是尤为重要的。
发达国家或地区一般都会制定针对高端人才的专门政策，如实行人才签证制度、提供永久居留权等。
他们还会建立完善的人才引进体系，包括设立专门的人才引进机构、制定人才引进计划、建立人才库等。
发达国家或地区在人才引进政策和体系方面的经验值得其他国家或地区借鉴。
建立健全的人才引进政策和体系，可以吸引更多的优秀人才到该国或地区工作和生活，从而为其发展提供强有力的支撑。
二、提供优质的教育和科研条件教育和科研是高端人才成长和发展的重要土壤，发达国家或地区一般都会提供优质的教育和科研条件，包括建立一流的大学和科研机构、拓展国际合作交流等。
在教育和科研条件方面，其他国家或地区可借鉴发达国家或地区的经验，如加大对高校和科研机构的投入、鼓励科技成果转化等。
三、营造宽松的创新创业环境创新和创业是高端人才的主要追求，发达国家或地区通常会营造宽松的创新创业环境，为高端人才提供更多的机会和空间。
简化创业手续、提供创业贷款、设立科技园区等。
其他国家或地区可借鉴发达国家或地区的做法，进一步优化创新创业环境，吸引更多的高端人才来创新创业，从而推动经济发展。
四、提供优厚的待遇和福利发达国家或地区一般会为高端人才提供优厚的待遇和福利，如高薪酬、良好的工作环境、医疗保障、子女教育等。
其他国家或地区可以借鉴这方面的经验和做法，加大对高端人才的吸引力度，为他们提供更好的发展条件和生活保障。
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：世界发达国家或地区高端人才的集聚是一个复杂的系统工程，它需要政府、企业和社会各方面的共同努力。
通过各种政策和措施，这些发达国家和地区成功地吸引和留住了大量的高端人才，为自己的经济和社会发展做出了不可或缺的贡献。
本文将从多个角度分析这些国家和地区高端人才集聚的主要做法，并探讨它们对其他国家或地区的借鉴意义。
高端人才集聚的主要做法之一是提供优厚的工作条件和待遇。
发达国家和地区通常通过高薪、福利、住房、医疗等多种方式来吸引高端人才。
在美国硅谷、新加坡和瑞士苏黎世等地，高技术人才的薪酬待遇和职业发展空间都非常优越，这吸引了大量的国际人才前往这些地方工作和生活。
这些国家和地区也为高端人才提供了良好的教育、医疗和社会环境，让他们和家人能够安心生活和工作。
发达国家和地区还通过开放的移民政策和简化的办理程序来吸引高端人才。
加拿大的技术移民政策和澳大利亚创新移民政策，都为有技术或创新能力的人才提供了直接移民通道。
在瑞士和德国，也有各种类型的工作签证和永久居留证，方便高端人才移居并在当地工作。
这些国家和地区的开放移民政策为他们吸引了大量的国际人才，促进了经济的发展与社会的多元化。
发达国家和地区还通过建立完善的科技创新体系和产业链条，吸引和留住高端人才。
美国的硅谷、德国的汉堡、日本的东京等地都拥有完善的产业生态和创新环境，这些地方都能够为高端人才提供广阔的职业发展空间和丰富的科研资源。
这些地方的企业也会通过与高校、研究机构等合作，打造开放的科技创新平台，为高端人才提供了更多的机会和资源。
在可持续发展方面，发达国家和地区也会通过各种政策和优惠来鼓励高端人才创业和创新。
以色列在科技创新方面有着丰富的经验和资源，政府会为科技创业者提供低息贷款、税收优惠等支持，让他们更容易地创办企业和实现梦想。
在美国硅谷和德国柏林也是如此，政府与企业会通过各种创新基金和创投机构，为优秀的创业项目提供资金和资源支持，吸引和留住更多的高端人才。
人才聚集调研报告
人才聚集调研报告人才聚集调研报告一、引言随着经济全球化的发展和市场竞争的加剧，人才的重要性被日益凸显。
各国纷纷采取各种政策和措施吸引和留住人才。
本次调研旨在了解人才聚集的现状，分析其原因及对经济社会发展的影响。
二、调研方法本次调研采用问卷调查和访谈相结合的方式进行。
通过在不同行业和地区抽样调查，获取数据和观点，然后进行分析和总结。
三、人才聚集的现状调研结果显示，人才聚集主要集中在大城市、经济发达地区和高科技相关领域。
城市化和经济发展是人才聚集的主要原因。
大城市提供了丰富的工作机会、优质的教育资源和完善的生活配套服务，吸引了大量优秀的人才迁徙至此。
高科技产业的蓬勃发展和创新环境的形成，也使得人才在这些领域聚集。
四、人才聚集的原因1. 就业机会人才聚集的最主要原因是就业机会。
大城市和经济发达地区的企业更多，提供了更多的就业机会。
同时，由于行业聚集和产业链的形成，创造了更多的直接和间接的就业机会。
在高科技行业，对各类技术人才的需求更加旺盛，并且薪酬水平较高，吸引了大量人才。
2. 教育资源大城市和经济发达地区拥有更好的教育资源，包括高水平的大学和科研机构，以及更好的基础教育和培训机构。
这些机构培养出了大量的优秀人才，吸引了更多的人才迁徙至此。
3. 创新环境人才更容易聚集在创新环境较好的地方。
大城市和高科技领域通常创新资源丰富，有更多的创新机会和合作机会，这使得人才更容易获得认可和发展。
五、人才聚集对经济社会发展的影响人才聚集对经济社会发展具有重要影响。
1. 促进经济增长人才聚集促进了企业和产业的竞争力和创新能力的提升，推动了经济的快速增长。
人才的创造力和创新能力是经济发展的重要驱动力。
2. 加速科技进步高科技领域是人才聚集的重要领域，人才聚集使科技研发和创新能力得以提升，推动了科技进步和技术创新。
3. 提高生活水平人才聚集使得高薪酬和高福利岗位聚集在一地，提高了人才的就业和收入水平。
同时，人才聚集也带来了更好的生活环境和服务配套，提高了人们的生活质量。
京津冀区域人才集聚策略研究
京津冀区域人才集聚策略研究作者：林鹏李韬来源：《经营管理者·中旬刊》2016年第08期摘要：京津冀一体化是国家的战略决策，人才作为第一资源，对于促进京津冀一体化，尤其是经济一体化具有关键性作用。
因此，本文以京津冀协同发展为背景，选取人才集聚为研究对象，通过阐述人才集聚概念及意义，分析影响因素，探讨完善京津冀区域人才集聚机制的策略。
关键词：京津冀一体化协同发展人才集聚策略京津冀一体化主要是指北京、天津、河北三个地区间通过优化资源配置，明确功能定位，实现京津冀区域的优势互补、互利共赢的目的。
具体来说，以协同发展为指导，实施京津冀区域的市场一体化、人才一体化、交通一体化、生态保护一体化、公共服务一体化等。
京津冀一体化已上升为我国战略决策，对于打造我国经济新的增长极，提升国家的综合实力具有举足轻重的作用。
人才作为现代社会发展的第一资源，其在促进经济发展方面所表现出来的关键性，已引起世界各国的普遍重视。
因此，京津冀区域要实现协同发展，首先要发挥好人才集聚的优势效应。
一、人才集聚的概念及效应1.人才集聚的概念。
人才集聚是指在一定时间内，随着人才流动，大量同类型或相关人才按照一定的联系，在某一地区（物理空间）或某一行业（虚拟空间）所形成的聚类现象，其最重要的特征是规模性。
2.人才集聚的效应。
首先，人才集聚有利于促进产业经济的发展。
大量的人才集聚到一个地区，区域劳动力数量增长的同时，劳动力水平随之上升，进而提高了劳动生产率，从而有利于区域产业结构的形成和经济水平的发展；同时，产业的快速发展为产业联盟奠定了基础，将进一步加强人才汇聚，以实现人才集聚与产业集聚的协同发展。
其次，人才集聚有利于知识经济的形成。
众多相同类型或相关行业领域的人才集聚到一起，为相互间的交流和学习提供了机会，有助于共同探讨和研究遇到的科技难题，个人在取长补短，提升自身知识才能的同时，有利于开发先进的技术工艺，提高企业的生产率。
第三，人才集聚有利于提高人力资源供应水平。
技术创新中心建设规划中的人才引进策略
技术创新中心建设规划中的人才引进策略引言技术创新是推动社会进步和经济发展的重要驱动力。
为了加强技术创新，各地纷纷设立技术创新中心，以集聚人才和资源，推动科技成果的转化和应用。
然而，技术创新中心的建设并非易事，其中最重要的一环是人才引进。
本文将探讨技术创新中心建设规划中的人才引进策略，并提出一些建议。
一、人才引进的重要性人才是技术创新的核心驱动力。
在技术创新中心建设中，引进高水平的科研人才和创新团队是至关重要的。
他们不仅能够为技术创新中心带来前沿的科研成果，还能够培养和带动本地区的科技人才，形成良性的创新生态系统。
二、人才引进的策略1. 建立国际化的人才引进渠道技术创新是全球性的竞争，因此技术创新中心需要引进来自世界各地的优秀人才。
为了吸引国际一流的科研人才，可以通过与国际知名大学和研究机构建立合作关系，开展联合培养和科研项目。
同时，可以设立国际化的人才引进计划，提供优厚的待遇和福利，吸引海外优秀人才来到技术创新中心工作和研究。
2. 打造良好的科研环境和创新氛围优秀的科研环境和创新氛围是吸引人才的重要因素。
技术创新中心应该提供先进的实验设备和科研平台，为科研人员提供良好的工作条件。
同时，可以组织各类学术交流和创新活动，激发人才的创新潜力和合作意愿。
此外，还可以设立科研项目资助和奖励机制，鼓励人才在科研成果转化和应用方面取得突破。
3. 建立产学研结合的合作模式技术创新中心应该与企业和产业界建立紧密的合作关系，实现产学研结合。
通过与企业合作开展科研项目和技术转移，可以将科研成果快速转化为实际应用，提高技术创新的效率和实效。
同时，产业界的需求也能够为技术创新中心提供更多的研究方向和创新动力，促进科研成果的产业化。
4. 提供良好的职业发展机会和晋升渠道人才引进不仅仅是吸引人才到技术创新中心工作，还需要提供良好的职业发展机会和晋升渠道。
技术创新中心应该建立完善的人才培养和职业发展体系，为科研人员提供广阔的发展空间和晋升机会。
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区域人才集聚策略研究【论文摘要】本文基于区域人才集聚现状的分析，针对目前存在的流向单一、政策雷同、观念狭隘等主要问题，提出了战略性重构人才集聚系统的解决视角，确立了人才流入、人才经营和内外交互作用三个子系统，并就每一个子系统提供了相应的人才集聚策略。
【关键词】人才集聚区域经济人才引进人才集聚是实现人才资源优化配置的前提条件，是经济运行高效率的重要标志。
人才集聚就是把经济发展中所需要的优秀人才相对集中，发挥人才集合效应，以实现人才价值，促进生产和经济高速增长。
一．区域人才集聚现状分析1．区域人才集聚的主要做法我国各个地区为了吸引优秀人才相继出台各种优惠政策，纷纷加大引进人才的力度，提升人才集聚的速度。
综观各地人才集聚实践，方式多种多样。
利用开发区集聚人才，是目前我国各地采用最广泛、最重要的途径。
开发区通过建设创业载体、推出项目计划和引进跨国公司等措施吸引大批人才，发挥着集聚人才的功能，北京的中关村、上海张江高科技园区、宁波市科技园区、青岛开发区是较为成功的例子。
举办招聘会是各地吸引人才的又一重要方式，通过主动走出去寻觅人才和本地举办招聘会两种主式集聚人才。
同时各地都出台很多优惠政策，如弱化户口限制，引进人才补贴、设立人才奖励专项资金等；有的还推出柔性引进的措施，形成进出更自由、渠道更畅通、方法更灵活的流动方式。
除此之外，各地加大对本地人才的培养力度，不断深化高等学校和中等职业技术学校的教育教学改革，建立了各种人才培训基地或培训中心。
2．区域人才集聚存在的主要问题随着各个区域人才集聚实践的纵深发展，人才在不同区域间的流动已成为普遍现象，无论是人才集聚渠道、集聚规模、集聚机制都有了全面的创新。
但也存在着一些共性问题，主要有：（1）人才集聚流向单一我国区域人才集聚趋向主要表现为流向全国各大经济、政治、文化中心，中高级人才由中西部流向东部沿海地区的梯度流特征明显，而从东部流向中西部的反梯度流较弱。
以“梯度流”为主要形态的人才集聚加剧了区域经济发展的不平衡，不具有人才竞争优势的区域在人才集聚中明显处于劣势，具有相对竞争优势的区域也受到周边更强区域的威胁。
（2）人才集聚政策雷同各地根人才集聚的落脚点一般都放在如何增加对人才的吸引力上，片面地强调本地政策条件的优惠和创业条件的优越，竞争策略雷同，容易导致人才集聚效果不佳和后劲不足的结果，甚至引发区域之间的人才恶性竞争。
（3）人才集聚观念狭隘目前所实施的人才集聚主要关注人才的流入，众多省市纷纷把人才集聚的目光投向区域外部，引发了一场对高级人才的抢夺战。
这是一种狭隘的人才集聚观念。
广义的人才集聚不仅包括区域外部的人才流入，还包括了区域内部的人才经营和区域内外部的人才交流。
上述问题的根源在于对区域人才集聚缺乏系统性的认识。
人才集聚是一个复杂的系统，受多种因素影响和决定，因此需要把人才集聚置于系统的、动态的环境中考虑，战略性重构集聚系统是解决人才集聚问题的必经之路。
二．区域人才集聚系统分析一个区域集聚人才，目的是为了创造、占有和运用知识和智力资源，其本质是实现区域经济活动中所投入的人才资本的扩张，从而推动经济的跨越式发展。
知识的积累是通过人员的吸纳和配置、知识的转移、知识的生产等方式实现的。
人员的吸纳配置和知识的转移增加了知识的可使用规模，提高了知识和技术的配置效率；知识的生产直接增加了知识的种类和数量。
因此不能狭隘地认为只有人才或知识的流入才是人才集聚，而忽略了人才或知识的可使用规模扩大所产生的集聚效应。
区域人才集聚系统应该包括以下三个子系统：1．区域外部人才资本的绝对流入系统绝对流入系统是通过区域所表现出来的集聚力而吸引大批的人才或知识资本的加入，从而快速改变区域人才资源结构。
这是目前区域人才集聚实践的主要内容。
由于各个地区的自然资源以及相关条件的不均衡分布，客观上使得人才的数量和质量分布也有明显的区域差异。
而人力资源这一生产要素又具有较强的流动性，如果某个区域的条件适合它增值，它自然会按照市场法则向这些地区流动。
当人才一旦流向并富集在某些地区时，会加速这些区域的经济发展，而经济的发展又将进一步刺激对人才资本更大的需求，因此经济发达地区往往在吸引外部人才上具有明显的竞争优势。
2．区域内部的人才经营集聚系统人才经营系统是通过人才所拥有的知识技术的扩散以及激励机制等来实现区域人才效益最大化。
区域内部人才的经营集聚主要包括三个方面：第一，区域外部人才进入区域后，与区域内部人才互动作用，依赖于区域内部良好的激发机制而发挥集聚效应，从而提升区域内部原有人才质量和素质。
第二，区域内原有知识和技术通过改变运营方式、加强激励措施、转换增值模式等一系列手段，可以充分发挥人才集聚的“溢出效应”，使得人才所拥有的知识资本的受益面更广。
第三，通过加大人力资源的充分开发，利用区域自身的“造血机制”，激活静态知识存量，实现对区域内原有知识资本的深度拓展。
3．区域内外人才交互作用系统区域内部的人才由于各种原因向区域外部流出，在区域外部实现了知识资本的增值，区域通过各种制度安排强化区域的人才吸引力从而引致这些人才回到家乡发挥作用。
由于这些人对区域的了解程度、区域文化的接受程度、对区域环境的适应程度都要高于区域外部的人才，因此他们回流后很快能投入到技术创新和生产发展中，对区域经济发展具有更直接、更深远的影响。
三、区域人才集聚策略对照区域人才集聚系统的分析可见，目前各个区域在人才集聚进程中主要集中在绝对流入系统，最终导致了人才竞争的白热化。
各个地区应该拓展对人才集聚的认识，树立人才集聚系统观念，从绝对流入、人才经营和内外交互作用三个子系统着手构建人才集聚策略。
1．区域外部人才的流入集聚策略区域外部人才资本的流入集聚，主要表现为外部人才的引进或外部知识和技术的流入，可以通过恰当的制度安排来强化这种流入集聚。
（1）综合运用“刚性”和“柔性”两类集聚方式“刚性”集聚要求人才的所有权和使用权同时拥有，这是一种理想状态，但对区域人才竞争力的要求比较高，且有限的人才资源也限制了“刚性”集聚的能量发挥。
“柔性集聚”不追求形式上的人才数量的增加，着重于经济和社会发展中的人才资本投入的实际增加，在人才的绝对拥有困难的情况下，放弃刚性集聚，只求“人才为我所用”，使得生产中的实质性人才资本得到扩张。
（2）构建优于人才原地的良好环境首先从人才的成长需要出发，提供学习和创新条件，构建有利于人才发挥作用的硬件保障；其次是创新分配制度和经营管理制度，实行优惠税收政策，强化报酬激励；第三，优化创业环境，降低创业“门槛”，促进风险投资事业发展，为人才创业提供动力支持。
值得注意的是，目前各区域在人才引进中推出众多优惠措施往往不会惠及内部同层次人才，“内外有别”将严重打击内部人才的积极性，严重的将会造成人才流失。
2．区域内部人才的经营集聚策略对于区域内部人才，可以通过加强人才运营机制、缓解人才运营障碍、促进区域内部人才互动等方式来实现对人才的经营集聚。
（1）提高知识和技术的共享程度和管理效用充分利用人才资本的动态属性，促进知识和技术在区域内的充分流动以扩大受益面，通过流动中发生的裂变和聚变从而创造出新的知识资本；同时建立完善的知识管理网络，提高区域内知识资本的透明度，增强市场主体对区域内已有的知识和技术的捕获和运用能力；通过良好的利益补偿措施和保障制度促进区域内人才、知识和技术的共享，实现区域人才资本的增值；通过为人才寻找最合适的岗位提高人才与工作的匹配度，实现人才个人价值的最大化。
（2）加大开发和激励力度，缓解人才资本的运行障碍人才及其所拥有的知识和技术在生产、消费、交易和分配的不确定性和“外部性”造成了高风险性，因此需要对人才进行风险管理，如设立政府风险投资基金、知识产权保护、技术成果的市场化、按要素分配、强化奖励力度等形式，削弱人才资本的投资风险。
同时应用先进技术建立促进人才增值的信息系统，使人才不断与外界进行信息交流和碰撞，满足人才向更高层次发展的需要。
（3）促进区域内部人才互动，发挥人才集聚效应优秀人才的集聚效应比单个优秀人才能量的简单相加要大得多，因此应该加强区域人才集聚的载体建设，建立各种正式和非正式的知识型团队，通过讲座、研讨、交流和课题研究组合等形式把优秀人才整合成有机的整体，在各个领域培养知识共振、优势互补、配合默契的人才梯队，通过梯队内杰出人物的酵母作用带动整个梯队的系统创新，实现人才价值和人才成本的最佳组合以及区域人才资本的良性增长。
3．区域内外人才的交互集聚策略区域实施人才集聚战略时，还应积极采用各种方式进行区域内外的人才、知识和技术交流。
（1）利用外部资源来提升区域人才资本一方面重视外流人才的回流。
外流人才在区域外部学习或掌握了先进的技术和管理经验，对于流出地而言起着人才“蓄水池”的作用，因此要转变观念，想方设法强化对这些外流人才的吸引力，通过各种政策对人才施加强大的回流推动力。
另一方面大力推行定向培养，通过交流、培训、学习、观摩等形式让人才到相对优势区域学习，利用外部资源实现人才质量的提升和知识资本的累积，并建立起与优势区域的密切联系。
（2）倡导人才交换和人才输出冲破狭隘的区域界限，以输出方式把相对富裕的人才输送到需要的地方去创造效益，真正做到人尽其才，才尽其用，形成富有生机和活力的用人机制。
同时从人才的稀缺程度出发，根据区域经济结构和人才结构，通过人才交换以获取本区域经济技术发展中稀缺程度较大的人才资源，从而改变区域人才资本与经济发展的结构失衡局面。
人才引进和共享只能解决短期知本短缺困难，区域经济的发展最终必须依赖于人才的自主培养，因此地方政府应加大教育投资，调动社会各方的办学积极性，促进个人和家庭的教育和培训投入，引导企业加大员工培训投资，大力推行终身教育，建立起一个有效刺激人力资本基础投资、积累且结构优化的自主培养机制。
参考文献：【1】蔡永莲：实施优秀人才集聚战略[J]，教育发展研究，1999.1【2】肖广岭等：科技创新与区域发展，北京：中国科学技术出版社，2004.8 【3】封素敏：论科技园区的创业人才集聚机制[J]，中国科技论坛，2003.3 【4】朱杏珍：浅论人才集聚机制[J]，商业研究，2002.8【5】陈昭锋等：海外科技人才集聚创业的途径研究[J]，科技进步与对策，2001.6。