世界银行与中国农业投资项目

两者比较

同



都是可变利率贷款，以6个月LIBOR作为利率计算基础 都适用国际复兴开发银行执行董事会每年决定的任何 贷款利费减免（承诺费和利率减免） 提前还贷时，如果征收提前偿还费用，收费金额将依 据国际复兴开发银行对提前偿还贷款资金的重新使用 成本计算 FSLs相对于LIBOR的利差在贷款期内是固定的，而 VSLs则每半年重新设定一次 FSLs的还款期限在项目准备期内可以根据借款人的需 要灵活确定，而VSLs的还款期限是由标准国别条件决 定的，灵活性有限 FSLs的贷款收费比VSLs要稍微高一些
贷 款 利率
转 换 选 择 权
利差在贷款期内固 利差由国际复兴开发 定。由国际复兴开发银行 银行为 VSLs 所筹集资金相 相对于美元 LIBOR 的预期 对于 6 个月的 LIBOR 的加权 筹资成本边际、风险溢价、 平均成本边际（每年 6 月 基础调期调整（对非美元 31 日和 12 月 31 日确定） 贷款）和国际复兴开发银 和国际复兴开发银行标准 行标准贷款利率组成 贷款利率组成 内含以下灵活选择： 改变已支付和未支付的 货款币种 固定或解除固定已支付 无 贷款的利率 对已支付贷款设置利率 上限或上下限

贷款种类 （前两种最为常用）

机构调整贷款 部门调整贷款 规划性机构调整贷款 特别结构调整贷款
国际复兴开发银行的贷款产品：
固定利差贷款FSLs和浮动利差贷款VSLs
固定利差贷款 （FSLs）
浮动利差贷款 （VSLs）
贷 款 币种可以是欧元、日元、美元以及其它国际复兴开 币种 发银行可以有效提供中介服务的货币
世界银行业务

发展融资 (develepment)

为发展中国家提供援助 三种方式：投资贷款(项目)、技术援助贷款和赠款 资金来源 业务政策

分析与咨询服务

其最重要的作用之一 世行分析报告 （世界银行发展报告）

能力建设

提高国内能力以持续执行减贫 （如，农机推广技术的培训）
世界银行集团五个机构

向国际金融公司申请融资的先决条件




国有股权小于50%的非国有企业，或乡镇企业、民营 股份公司、三资企业 企业总资产在一亿五千万元人民币以上，项目的总投 资规模在八千万元人民币以上 企业的主营业务集中，在行业中居领先地位 企业有长期发展的战略，愿意采用明晰的财务会计制 度
4、多边投资担保机构MIGA
项目结束

目前对项目管理周期的理解易造成重投轻管的结果 完整的项目管理周期应贯穿于整个项目周期 然而，对于农业公益型项目来说，建后管护是很难解决的问 题，主要应解决项目主体问题
4.世界银行：对华《国别伙伴战略》
（2006－2010）
世行对华援助战略与中国发展方向一
致，包括改革重点从开放阶段向更困难的
固定利差贷款（FSLs）
浮动利差贷款 （VSLs）
还 款 期 限
在贷款承诺时确定还款期 国别分类代表低收 限的贷款（一次性还款或分期 入（I-II） 、中收入（III） 还款的贷款） 和高收入 （IV-V） 借款成 员。 宽缓期可延长， 但宽 在贷款承诺时确定还款期限 缓期每增加 6 个月， 总还 的 FSLs 还款时间限度表 （年） 款期就缩短 1 年。 政策限 “标准”国 VSLs 标准国别条件 度 别条件 国别 国 总 总 总 平均 还 宽 还 还款 类别 家 宽缓期 还 分期 还款 款 缓 款 方式 类 （年） 款 付款 期限 期 期 期 别 期 方式 1-2 5 20 年金 14.25 25 5 20 年金 I-II 4 17 年金 或 20 本金 3 8 等额 5 17 本金 等额 11.25 25 4 17 年金 III 3 15 年金 或 17 本金 4-5 5 等额 5 15 本金 等额 10.25 25 3 15 年金 IV-V 或 15 本金 5 等额

宗旨：通过私人部门进一步推动经济发展 提供长期的商业融资，是世界上为发展中国家的私营 企业提供股本金和贷款最多的多边金融机构。 与发起公司和融资伙伴共同承担风险，但不参与项目 的管理。 国际金融公司投资不需要政府担保


完全商业化的贷款

中国目前是国际金融公司投资增长最快的国家之一
单位：百万美元
准备期为1-2年，借款人负有准备的正式责任 世行采用多种方式对项目准备给予资金和技术援 助




特别贷款 从新建立的项目准备便利基金(Project Preparation Facility) 中给予预支 在所商定的贷款中偿还借款人先期为进行准备工作而垫 付的费用 将进行这项准备工作所需的资金包括在该部门另一项目 的贷款之中 其他国际组织或双边机构给予赠款
投资贷款

贷款期限较长（5-10年） 贷款内容强调机构建设、社会发展和促进私 营部门活动所需的公共政策基础





城市扶贫和农村发展 水和防疫 自然资源管理（如提供可持续的林业和种植业方 面培训） 冲突后重建（例如士兵的重新安置） 教育和医疗

申请资格

未拖欠世界银行集团款项

贷款种类 （大多数为前两种）



特定投资贷款：支持经济、社会和机构基础的建立、 恢复和维护；对咨询服务以及管理和培训项目提供融 资。 部门投资和维护贷款：为特定部门的公共支出项目提 供融资。 调整规划贷款 学习和创新贷款 技术援助贷款 金融中介贷款 紧急恢复贷款
发展政策贷款（曾被称为调整贷款）

贷款期限较短（1-3年）

世行提供分析与咨询服务



协助中国政府制定“十一五”计划等政策规划 协助中国融入WTO等国际经济机构 提供有关中国宏观经济、金融领域、私营部门状况等方 面的分析调研 评估制约西部、东北部落后地区经济增长的因素 提供有关可持续增长的政策咨询 扶贫
2. 世界银行贷款工具
世界银行两种基本贷款工具： 投资贷款和发展政策贷款

2、国际开发协会IDA
成立于1960 年，有165 个成员国 累计贷款额：1510 亿美元 2004财年的贷款额：90亿美元，贷给62个国家中的158个新项目

每年可向世界上拥有25亿人口的最贫穷的81个国家 提供60－90亿美元的长期免息贷款（软贷款）。

帮助提供较好的基本服务（如教育、医疗保健、清洁 水等），帮助进行改革和投资，促进生产率的提高和 创造就业。

评价：



为了保证审核的独立性和客观性，它由"业务评价 局"(OED)负责“ 该机构与银行的业务人员完全分开，通过由执行 董事会任命的评价局局长直接向执行董事会和行 长提出报告。 包括评价了109个项目的业务评价局(OED)最近的 年度审查表明，91％以上的投资仍是值得的
准备期
建设期
运营期
项目开始
员国之一。（面临不还款的危险）
农业：25.3%
交通：26.6%
能源：16.5%
农业 工业 能源 交通 教育 卫生 供水与环境卫生 城市建设 环境保护 技术援助 其他

知识共享与转让

中国的经济增长与减贫经验（国内与国外对中国的减贫 经验有分歧，国外认为是经济增长的原因，而国内认为 是扶贫办的功劳）



银行根据其协定条款的要求，要作出安排在“保 证贷款款项只能用于为之而给予贷款的目的”。 监督的另一功能在于集中所积累的经验“反馈” 到为未来项目的设计和准备中去， 世行监督工作组派出去的次数和项目的复杂程度、 执行情况、碰到问题的数量和性质相应。有些项 目列入特别“问题”类；这类项目一年视察3-4次。 项目工作人员在支付末期，为每个项目准备一份 完成报告，作为监督的最后一步。

国际复兴开发银行IBRD 国际开发协会IDA 国际金融公司IFC 多边投资担保机构MIGA 国际投资纠纷解决中心ICSID
Biblioteka Baidu

通常意义上的世界银行即指国际复兴开发银行和 国际开发协会。

联合国的专门机构之一，不是一般意义上的“银行” 实际上IBRD和IDA是由同一批人员管理，只是贷款的 帐户分开

为政策和机构性改革提供快速的支持援助

促进竞争性的市场结构 纠正激励机制中的扭曲 建立适当的监督和保障机制 创造有利于私营部门投资的环境 鼓励私营部门活动 促进良政，如公务员制度改革 减缓调整所带来的短期不利影响

申请资格

未拖欠世界银行集团款项 借款国同意采取可监督的政策、机构改革行动，以及 令人满意的宏观经济管理。

形成项目评估文件PAD-评估：


评估纯粹是银行的任务，它由银行工作人员来做。 有时也借助于个别顾问 评估包括项目的四个重要方面--技术、机构、经济 和财务方面

形成项目评估文件PAD-谈判和提交执董 会审批：

这一阶段的一个核心成果是形成项目贷款协议

形成项目执行文件PIP－执行和监督：



世界银行项目管理周期

形成项目概念文件PCD-确定项目：


确定那些需要优先考虑，适合银行提供资 金，而银行、政府和借款人有兴趣考虑的 项目； 项目确定之后，这些项目就被列入对每个 国家多年度的贷款规划，这一规划就成为 银行在这个国家今后工作的基础 。

形成项目评估文件PAD-项目准备：


提供国际调解和仲裁
在仲裁法和外国投资法领域进行研究和出版活动
世界银行与中国

世界银行对中国贷款


优先重点： 基础设施建设、农村扶贫、能源与自 然资源管理等 金额：截止到2007年3月，共获约405.7亿美元贷 款
中国是迄今为止世行贷款项目最多的国家。

项目：截止到2007年3月，共计约287个项目，其 中80个项目仍在实施。中国是世行执行贷款项目最好的成
世界银行与中国农业投资项目
林万龙
中国农业大学经济管理学院
• 世界银行集团介绍
• 世界银行贷款工具
• 世界银行项目管理周期 • 世界银行对华援助战略简介 • 世行中国农业项目基本情况 • 项目物资采购和财务管理
1. 世界银行集团介绍
世界银行集团与世界银行

世界银行集团由五个机构组成，其中3个机构提供 贷款
700 600 500 400 300 200 100 0 1985- 1993 1992 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
截至2006年底，合计投资2867百万美元。其中2005-06年的投资包括 了对杭州联合银行、北京证券、新希望集团、北京银行等企业的投资
只有人均国民总收入位于或低于865美元的国家才具 有获得IDA援助的资格（中国2000年停止） 一般伴随着非贷款服务


3、国际金融公司IFC
成立于1956年，有176个成员国 承诺的资产组合：235亿美元（包括55亿美元的辛迪加贷款） 2004财年的承诺额：48亿美元，贷给65个国家的217个项目

异



3. 世界银行项目管理周期
项目周期与项目管理周期

项目周期：指一个项目划分成含有不同内容而又相互 联系的各个阶段的总和；表现为一个项目从开始到结 束的过程。 项目管理周期：是根据项目建设过程的活动规律，分 阶段地对项目活动进行规范的程序化管理的过程。 可以看出，二者既有联系，但又不是一个概念。
1、国际复兴开发银行IBRD
成立于1945 年，有184 个成员国 累计贷款额：3940 亿美元 2004 财年的贷款额：110亿美元，贷给33个国家中的87个新项目


提供中长期有息贷款（硬贷款）
促进可持续的发展，以此减少中等收入国家和有信誉 的较贫穷国家的贫困。 一般都伴随着非贷款服务（包括分析和咨询服务） ， 以保证最大效率地使用资金。
结构调整和机构建设阶段的转移是一致的。
总体目标

帮助中国：

融入世界经济 减少贫困与不平等现象 应对资源短缺和环境挑战 加强金融部门改善公共部门和市场制度
例如：牙防組问题终究责任是卫生部
成立于1988年，有164 个成员国 累计担保金额：135亿美元 2004财年担保金额：11亿美元

提供非商业风险担保
如货币不可兑换、转移限制以及战争和内乱等

提供技术援助，帮助有关国家传播关于其投资机会的 信息 应要求提供投资纠纷调解

5、国际投资纠纷解决中心 ICSID
成立于1966年，有140个成员国 登记案例总数：159 2004财年登记的案例：30