国土资源执法存在的问题及对策分析
国土执法问题大调研报告3篇
国土执法问题大调研报告3篇国土执法问题大调研报告第1篇通过单位的执法工作实践，发现执法工作的确有其无比的难度、锁碎性和责任性。
结合国土资源法律法规的可操作性和具体工作实践，对当前国土资源执法工作存在问题和困难进行分析，对加强执法监察工作进行初浅探讨。
一、当前执法工作中存在的主要问题与困难(一)执法手段普遍偏软。
一是执法监察人员严重不足，县辖21各乡镇（场），乡镇相距较远，最远的乡镇更是上百公里，而县土地执法监察大队只有5个编制，各乡镇（场）未设基层国土所，土地动态巡查全由现有的5人来做，土地动态巡查无法在全县所有的乡镇（场）实现全覆盖，导致许多土地违法案件很难及时发现。
二是执法经费欠缺，目前县土地动态巡查、土地执法经费全部在国土局有限的办公经费中支出，难以保证国土执法工作顺利开展。
三是乡镇（场）属地管理职责落实不到位，未严格落实属地管理职能，未能按要求做好本行政区域内的土地巡查，未及时发现土地违法行为，甚至个别乡镇（场）还存在包庇辖区内违规乱建、未批先建行为，四是在土地违法行为查处过程中，少数当事人无理纠缠，拒不停工，若强行制止，可能引发和激化矛盾，执法人员也可能受到人身威胁和侵害。
特别是对基本农田内的农民建房，按照法律规定只能依法拆除，但在强行拆除的过程中，势必诱发新的矛盾和社会不稳定因素。
五是依法处理必须经过调查取证、处罚听证、复议诉讼、申请执行等多个环节，一个环节遇阻，就会造成案件查办久拖不决。
另外，国土资源部门在对违法占地等违法行为做出罚款、没收、拆除等行政处罚决定后，当事人拒不执行，必须申请人民法院强制执行或申请有强拆权的相关部门执行，但对于此类申请，法院、相关部门一般不予受理或是申请后不了了之，导致案件查清后，无法移交，找不到接交人。
所以，土地执法处于十分尴尬的境地，久而久之，执法人员对土地违法案件查处缺乏动力和信心。
（二）现行土地法操作困难。
一是法律规定与实际不符或过于原则化。
《土地管理法》第７３条和第７６条规定，对在非法转让或非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，符合规划的予以没收，可以并处罚款。
浅析土地执法中的困难与对策
浅析土地执法中的困难与对策新《土地管理法》实施以来,各级政府加大了土地执法的监察力度,加上各级人大政协的积极监督,土地违法行为一定程度上得到了遏制。
但是实际工作中,土地违法现象依然时有发生,如:未批先用、少批多占、征地不依法补偿、随意截留和挪用征地款、土地非法交易等。
这些违法现象的发生,不及时处理就会给社会带来不安定因素,给国有资产带来损失,也因此给执法者造成了工作中的诸多困难。
一、土地执法面临的主要困难和困惑近年来,我国虽加强了土地执法,土地管理逐步步人规范化、制度化,但仍存在许多问题和困难。
1.乡(镇)村两级干部法律意识淡薄。
有的干部依法用地观念不强,发展经济的指导思想不明确,个别基层干部实行“土地财政”,用私自出卖土地的钱作为“小金库”;有的干部把发展经济与保护耕地对立起来,认为要发展经济就必须牺牲耕地,因此,肆意浪费耕地;有的干部在处理土地的纠纷问题上缺乏公正,重私利轻大局,自己在住房问题上多占多用.同时也为自己的亲朋好友开绿灯,而对其他群众的住宅用地横加阻挠,致使群众意见很大,干群矛盾一触即发。
2.村兩委换届频繁,派系争斗造成“一女两嫁”。
一块宅基地换届前是张三的,换届后就变成李四的。
致使矛盾发生。
3.土地执法机构职能弱,执法力度稍显不足,造成了实际工作中的执法难。
土地执法没有拆除权,没有追究干部责任权,没有逮捕拘留权,使违法案件处理起来极为困难,再加上由于对事前违法主体缺乏有效的制约手段.相关部门和相关人员不积极配合,更使执法难度加大。
4.在土地违法案件查处中往往以罚代法,纪律处分普遍过轻,按《土地管理法》有关规定,凡涉及土地违法行为情节严重的,都应追究责任,应受到相应的行政或刑事处分。
但在实际中只有极少数的干部受到处分.而且往往是乡镇以下干部,这与法律法规相关的规定不相符.起不到法律应有的效力。
在土地执法中发现以下问题给实际执法带来困惑。
一是农村土地承包合同签定之前引发的争议是权属之争还是买卖合同之争。
国土资源执法监察存在的困难和问题
国土资源执法监察存在的困难和问题
1、群众法律意识单薄，有待进一步提高。
部分违法者对国土资源局下达的责令停止违法行为通知书不闻不问，拒不配合执法人员调查取证和停止违法行为。
有的态度恶劣、公开谩骂、侮辱执法人员。
2、执法阻力大、干预大。
国土资源执法工作容易受人际关系和行政干预的影响。
往往在现场或者调查取证阶段，各种“关系”和“招呼”就来了。
3、违法行为绝大多数在夜间实施，违法者采用多种方式窥探我执法人员行动意图，给我们的打击行动带来很多麻烦。
不法者采用在国土局附近盯梢或者在路上设置流动哨等方式“严防”我执法人员。
待执法人员到达现场时经常扑空。
4、执法手段不够硬。
对非法盗采沙金的行为，依据《中华人民共和国土地管理法》第三十九条和《辽宁省矿产资源管理条例》第四十条的规定，结合我县《关于严厉打击非法盗采矿产资源行为的通告》的要求。
对违法者只能给予扣押车辆和相应的经济处罚。
在违法者交纳罚款取出扣押车辆后任然继续从事非法盗采的勾当。
5、部分农民已经将自已的土地非法出租，出售给盗采者。
盗采者势必会铤而走险继续盗采行为。
二、几点建议
1、建立全县国土资源法律法规知识宣传教育机制。
加
强对基层群众和基层干部的法制观念的培养。
典型案例依法查处并适时曝光，警钟长鸣。
2、建立矿产资源违法联防机制。
要求基层干部，参与到国土资源执法监管工作中来。
国土资源执法监察工作面临的问题及对策分析
国土资源执法监察工作面临的问题及对策分析国土资源执法监察工作是国家对自然资源开发利用进行管理和监督的重要手段，也是保护生态环境、维护国家资源安全的重要工作。
在实际工作中，国土资源执法监察面临着诸多问题，需要采取一系列对策来加强监察工作，促进资源的合理开发和利用。
一、问题分析：1.执法监察部门力量不足：当前国土资源执法监察工作中，执法监察部门的人员规模不足，很难做到全覆盖、全程监察，导致一些违法行为难以及时发现和处理。
2.执法监察手段不足：执法监察部门在监察工作中需要依赖各种手段，但是受限于技术和设备的限制，导致执法监察的手段不足，很难有效地收集证据和受到违法行为。
3.执法监察人员素质不高：一些执法监察人员缺乏专业知识和工作经验，对于一些复杂的案件难以准确判断和处理，导致工作效率低下。
4.执法监察工作中存在腐败问题：一些执法监察人员可能利用职权谋取私利，导致一些违法行为得不到制止和处理。
5.执法监察工作中存在协调不力问题：在一些涉及多个部门的案件中，协调各个部门之间的工作存在困难，导致执法监察工作效果不佳。
二、对策分析：1.加大人才培养力度：对于国土资源执法监察部门人才的培养非常重要，需要通过加大投入，加强培训，提高人员的专业素质和工作能力。
2.加强技术装备更新：执法监察部门需要适时更新技术设备，提高手段的科技含量，加强技术应用的能力。
3.建立健全奖惩制度：对于执法监察人员要建立健全的奖惩制度，激励工作积极性，同时加大对违法行为的惩处力度，提高执法监察人员的职业道德和责任意识。
4.加强监督检查：对执法监察工作建立健全的监督机制，加强对执法监察人员的日常监督和检查，及时发现问题并及时处理。
5.加强部门协调合作：针对涉及多个部门的案件，要加强各部门之间的协调和合作，建立健全的协调机制，促进执法监察工作的有效开展。
以上对策是针对国土资源执法监察工作面临的问题所提出的，加强监察执法工作对于国家资源的保护和永续利用具有十分重要的意义。
国土资源执法监察工作面临的问题及对策分析
国土资源执法监察工作面临的问题及对策分析【摘要】国土资源执法监察工作面临着执法监察力度不足、执法监察手段不完善以及执法监察人员素质参差不齐等一系列问题。
为了解决这些问题，需要加大执法监察力度，完善执法监察手段，提升执法监察人员素质。
只有这样才能有效提升国土资源执法监察工作的效果和水平，确保国土资源的合理开发和利用。
在未来，我们应该持续关注国土资源执法监察工作面临的挑战，不断改进和完善工作机制，以更好地保护我国的国土资源，促进可持续发展。
【关键词】国土资源执法监察、问题、对策、力度、手段、人员素质、加大、完善、提升、总结、展望未来1. 引言1.1 背景介绍国土资源执法监察工作是保障国家生态环境和资源安全的重要任务之一。
近年来，随着我国经济社会发展的加快，国土资源开发利用活动日益频繁，但也伴随着一系列资源环境问题的出现，比如乱占耕地、乱采矿等现象时有发生。
为了加强对国土资源的管控和保护，国土资源执法监察工作显得尤为重要。
目前我国国土资源执法监察工作仍然存在一些问题和挑战。
执法监察力度不足，导致一些违法行为无法及时得到制止和处理。
执法监察手段不完善，难以有效监督和打击违法行为。
执法监察人员素质参差不齐，影响了执法监察工作的效果。
为了解决这些问题，需要采取一系列有效对策措施，包括加大执法监察力度、完善执法监察手段、提升执法监察人员素质等。
只有全面提升国土资源执法监察工作水平，才能更好地保护我国宝贵的国土资源，实现可持续发展的目标。
1.2 研究目的研究目的是为了深入分析国土资源执法监察工作面临的问题，探讨解决这些问题的对策措施，提升国土资源执法监察工作的效能和水平。
通过对执法监察力度、执法监察手段和执法监察人员素质这三个方面的问题进行研究，旨在为国土资源执法监察工作提供科学的改进建议和指导，促进国土资源的合理利用和保护，维护国家生态环境的可持续发展。
本研究旨在促进国土资源执法监察工作的法制化、信息化和专业化，提高国土资源执法管理的效能和公信力，为建设美丽中国、绿色中国作出积极贡献。
论国土综合整治项目中产生的问题分析及应对措施
论国土综合整治项目中产生的问题分析及应对措施国土综合整治项目是指通过对国土资源进行规划利用、环境保护和生态修复等综合整治工作，实现国土资源的合理开发和保护，促进生态环境的可持续发展。
在实施国土综合整治项目的过程中，也会产生一些问题，需要及时分析并提出应对措施，以确保项目的顺利推进和取得预期效果。
一、问题分析1.生态环境破坏在国土综合整治项目中，可能涉及到矿山开采、土地开发、森林伐木等活动，这些活动可能会导致生态环境破坏，包括土壤侵蚀、水土流失、植被破坏等问题，严重影响当地的生态环境质量。
2.资源浪费在规划利用国土资源的过程中，可能会存在资源浪费的情况，比如在土地利用规划中出现土地荒废、森林资源不合理利用等问题，这会导致国土资源的浪费和不合理利用，不利于国土资源的可持续利用。
3.群众利益受损在国土整治过程中，可能会牵涉到农村土地流转、城市拆迁等问题，如果处理不当，可能导致群众利益受损，甚至引发社会不稳定因素。
4.管理制度不完善在国土综合整治项目管理过程中，可能会存在管理制度不完善的问题，包括相关部门职责不清、执法不严等问题，导致项目管理混乱，影响项目实施效果。
5.环境污染在国土整治过程中，可能会产生环境污染问题，比如矿山废水排放、工地扬尘污染等，这些环境问题会给周边的生态环境和居民生活质量带来严重影响。
二、应对措施1.加强生态环境保护对于国土综合整治项目中可能存在的生态环境破坏问题，应在项目规划和实施中加强生态环境保护，采取相应的环保措施，比如绿化、水土保持等措施，确保项目对生态环境的破坏最小化。
2.加强资源节约利用在规划国土资源利用时，应充分考虑资源节约利用的原则，避免资源浪费现象的发生。
可以通过政策引导、技术支持等方式，促进资源的有效利用，确保国土资源的可持续利用。
3.保障群众利益在国土整治项目中，必须充分尊重群众利益，依法保障群众的合法权益。
特别是在土地流转、房地产征收等问题上，要加强政府与群众的沟通，平衡各方利益，避免因项目实施而导致群众利益受损。
国土资源执法监察工作面临的问题及对策分析
国土资源执法监察工作面临的问题及对策分析国土资源执法监察工作是保障国土资源合理开发利用、保护生态环境、维护社会稳定的重要工作之一。
当前国土资源执法监察工作面临着一系列问题，如何有效解决这些问题成为当前急需解决的任务。
本文将对国土资源执法监察工作面临的问题及对策进行分析和探讨。
一、问题分析1. 执法监察手段不足当前，国土资源执法监察中大多数仍采用人工巡查、取证等传统手段，技术手段应用不足，导致监察效率较低、取证难度增大。
2. 信息化建设滞后国土资源执法监察信息化水平相对滞后，缺乏高效的信息管理和数据分析系统，影响了执法监察工作的科学性和准确性。
3. 执法监察标准不统一在执法监察工作中，存在地方执法标准不一、执法行为不规范等问题，导致监察结果不统一、执法效果不明显。
4. 跨部门协作不畅国土资源执法监察需要多个部门的协作，但在实际工作中，各部门之间协作不畅，导致执法监察工作效率不高。
5. 执法监察队伍素质不高部分执法监察队伍存在素质低、业务水平不高等问题，影响了执法监察工作的质量和效果。
二、对策分析1. 加大技术手段应用力度对于国土资源执法监察工作中涉及到的违法行为，应加大科技手段的应用力度，如利用卫星遥感技术、无人机等设备对国土资源开发利用情况进行监测，提高执法效率。
3. 统一执法监察标准建立统一的执法监察标准，规范执法行为，加强监察人员的执法培训和监督，提高监察结果的统一性和公正性。
5. 提高执法监察队伍素质加强对执法监察队伍的培训和管理，提升队伍素质和业务能力，建立健全的激励机制，提高执法监察队伍的积极性和主动性。
三、结论国土资源执法监察工作面临的问题是多方面的，解决这些问题需要不断探索创新、加强协作共享、提高监察效率。
只有通过加大技术手段应用力度、推进信息化建设、统一执法监察标准、加强部门间协作以及提高执法监察队伍素质等措施，才能更好地提高国土资源执法监察工作的质量和效果，为国土资源合理开发利用和生态环境保护做出更大的贡献。
浅析我省国土资源执法监察的难点及建议
發I_________________________________________________工料M 浅析我省国±资源执法£察的雎点及建谀11王树山―、当前国土资源执法监察存在的问题1. 用地不规范，执法监察工作难以进行用地不规范以及违法用地是国土资源管理中的一个主要问题，违法用地会给国土资源管理工作带来很大的阻碍，由于许多企业和 个人的违法用地行为,使得我国的土地资源无法得到合理利用。
2. 法律意识淡薄，政府干部业务素质低下部分县市经济水平低下，人们的整体素质不高，对于土地资源 没有足够的认识，法律意识淡薄。
各种中小大型项目无论是否手 续齐全、是否能通过环评，纷纷上马动工，造成未批先建行为，这对 于土地执法监察工作来说无疑是一个巨大的打击。
3. 部分群众文化水平较低,对土地资源缺乏认识由于部分农民对土地资源没有明确的认识，随意在自家的自 留地、承包地或交通便利的道路两侧建房，哪里地势好、交通方便 就在哪建，甚至占用基本农田建房。
另外，部分农民土地法律法规 意识淡薄，建房时不遵守相关法律法规，未批先建、占用耕地等违 法用地现象较为突出，违规占地建房现象普遍发生。
4.土地执法监察工作方法存在缺陷科学合理的土地执法监察方法是非常重要的，如今在一些土 地执法监察队伍中，没有形成一套属于自己的科学合理的工作方 法，比如，在最初的监督中应该采取什么办法，发现问题时应该用 强制手段进行处理还是应该采取较为温和的策略，在这些问题上，土地执法监察队伍并没有得出一些明确的答案，执法监察方法的 错误选择，会对后续的工作产生一系列的消极影响。
二、国土资源执法监察的难点1.执法环境不畅群众法律意VI不高。
虽然当前广大群众法律意识有所提高，并运用法律手段保护个人合法权益，但牵涉个人利益时，对执法 人员仍极力阻挠，拒不停止违法行为，个别人甚至抢建、威胁漫骂 执法人员，大大增加执法人员调查取证难度。
国土资源执法监察工作面临的问题及对策分析
国土资源执法监察工作面临的问题及对策分析【摘要】国土资源执法监察工作在现代社会面临着诸多问题，如执法监察权威性不足、执法监察手段单一、执法监察人员素质不高、数据信息化水平低以及腐败问题等。
为了解决这些问题，必须加强执法监察部门的权威性建设，拓展执法监察手段和技术应用，提升执法监察人员的专业素质，推动执法监察数据信息化建设，同时加强对执法监察工作的监督和问责机制。
只有通过这些举措，才能有效提升国土资源执法监察工作的效率和质量，确保国土资源的合理利用和保护。
【关键词】国土资源执法监察、问题分析、对策建议、权威性、手段多样化、人员专业素质、数据信息化、腐败问题、监督机制、执法监察部门、技术应用、培训、信息化建设、问责机制1. 引言1.1 国土资源执法监察工作面临的问题及对策分析国土资源执法监察工作是维护国家生态环境和资源保护的重要一环，但在实践中也面临着一系列问题。
本文将从权威性、手段多样化、人员素质、数据信息化和腐败问题五个方面进行分析和探讨，并提出相应的对策。
通过深入剖析国土资源执法监察工作中存在的问题，寻找解决问题的途径和方法，有助于提升执法监察部门的综合管理水平，进一步推动我国国土资源的合理利用和保护。
希望本文能够引起相关部门和社会各界的重视，为改进国土资源执法监察工作作出积极的贡献。
2. 正文2.1 问题一：执法监察权威性不足在当前国土资源执法监察工作中，执法监察部门的权威性不足是一个比较突出的问题。
这主要体现在以下几个方面：一些执法监察部门的执法人员在执法过程中缺乏足够的专业知识和技能，导致执法决定缺乏说服力，容易受到当事人的质疑和抗拒。
一些地方执法监察部门存在权力滥用、任人唯亲等问题，使得执法行为缺乏公正性和公信力，导致执法监察工作的效果大打折扣。
由于一些执法监察部门与地方政府或企业存在利益关系，部分执法人员容易被利益驱使，从而导致执法监察工作的失真和不公正。
针对以上问题，应采取如下对策：需要加强执法人员的专业培训和素质提升，提高执法人员的业务水平和执法技能，增强权威性和执行力。
当前国土资源执法中存在的问题及其对策
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土资源违 法行 为上与国土部门 脱节。由 于 脱节，政府不及时
采取有效 措施制止，违 法者因 此有 了 形成事实的时间。
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3、执 法战术不当。疲劳战术使国 土资源执法人员身心
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疲惫的 同时，也带来了较高的执法 成本，比如巡查车辆燃料
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及维修费等开支。 锄
4、忽视 基层组织及其代表的作用。 基层组织及其代表
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是指村（ 居）民委 员会及 其村（居）民 小组。执 法中 ，基层
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组织及其代表很少参与执法，法律对此也没有明 确的要求。
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4、当地政府 “压案不查”。从国 土资源 巡查工作来看，
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国土资源部 门的巡查是基本到位的，巡 查发现发现违法行为，
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都是 第一时间报告政府 。从 某种 程度上说，形 成事实 处理难 ，
当前国土资源执法中存在的问题及其对策
“执法难”一直成为国土资源工作的一大难题。如何破 解“执法难”？本文找出了当前国土资源执法中存在的一些 问题，深入分析当前国土资源执法问题存在的原因，力求为 国土资源执法提供一些对策。
一、当前国土资源执法中存在的问题
1、疲劳战术令执法人员身心疲惫。实际执法中，无论
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据。
6、治安秩序不 好。从表面上看，国土资源 执法似乎与
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社会治安无关。 但从产生暴力抗 法的现 象看 ，也说明了国土
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资源执法需 要一个良好的社会治安环境 。细细分析，我们不
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难看出 ，产生暴力抗法的 非法采 矿 点，往往有非法聚集 势力
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保护，甚至非 法采矿 者与非 法 聚集势力有某种“保护 协定 ”。
基层国土资源管理存在的问题及对策分析
基层国土资源管理存在的问题及对策分析一、基层国土资源管理存在的问题近几年来，我国政府对基层国土资源管理工作非常重视，相关的体制也在不断进行调整，目前已可以确定的是使用垂直管理的方式进行管理，并且出台了许多相关政策法律，我国的基层国土资源管理水平与之前不可同日而语。
但是，我国当前基层国土资源管理还是存在一些问题，主要有以下几点。
（一）体制不够健全目前我国基层国土资源的管理方式实际上是双重管理，上级国土管理部门要求下级国土管理部门保护一定辖区，主要为国土资源的矛盾纠纷以及农田、地质灾害.矿产等方面。
如此一来，基层的国土管理部门不但要对自己辖区进行保护，还要对政府规划地区進行保护，因此，一部分的管理人员还需要兼任村支书、.驻村.招商等工作。
（二）执法不够严格基层的国土管理部门执法不严格主要体现在农村地区的工作上。
一般情况下，基层的管理人员按照政策法律要求违法人员停止违法活动时，都会有一部分人出面说情，导致管理人员的工作无法有序开展。
另外，基层管理部门无论是在工作上，还是在住行方面，都非常依赖当地政府，因此基层的国土管理部门非常容易受到地方政府的干扰，很难保持独立与公正。
这种情况尤其体现在政府出面建造的国土资源项目，难以正常使用职权，工作非常难进行。
（三）管里人员不够完善目前的基层国土资源管理人员体系结构非常混乱，不但有退役后的安置人员，还有一些非专业人员，这些人对基层国土资源管理工作的了解程度较低，专业的技能也较为缺乏，难以有效地发挥自己的职能。
这种情况也导致基层国土资源管理工作的效率降低。
二、基层国土资源管理问题对策（一）明确基层国土资源管理责任若要使基层国土资源管理工作能够有效开展，各个部门之间就必须要有明确的责任，来保证可以完美地执行基层国土资源管理的各项制度。
目前，笔者认为可以先做好三个工作：1、要重视国土资源的保护，管理目标的责任要明确，对管辖区域的规划工作要先完成，保证基本农田的面积，对公然违法的行为要明确制止并且进行惩罚。
土地资源管理工作存在问题及应对策略
土地资源管理工作存在问题及应对策略土地资源管理工作在实践中存在一些问题，主要包括土地资源开发利用不均衡、土地资源承载力超载、土地利用方式不合理、土地管理缺乏规范和监管不力等方面。
针对这些问题，可以采取以下应对策略：一、加强土地资源规划和调控1. 建立健全土地资源规划制度，制定统一的土地资源利用规划，合理分配土地资源，避免资源开发利用不均衡导致的问题。
2. 加强土地承载力评估，明确土地的承载能力和限度，防止资源承载力超载。
3. 提升土地利用效率，优化土地利用结构，鼓励合理利用闲置土地和农地，提高土地的利用率。
4. 完善土地开发利用管理制度，加强土地开发和利用过程的监管，防止土地开发过度和滥用。
5. 加强土地资源调控，建立健全土地市场监管体系，遏制土地投机和恶意囤积行为。
二、推动农地集约利用1. 加强农地整理和流转工作，促进农地规模化和集约化管理，提高农地利用效益。
2. 加强农地流转市场建设，改善农地流转环境，促进农地流转的顺利进行。
3. 鼓励农民进行农业结构调整，推动农业向高效、现代化方向发展，提高农地利用效率。
三、加强土地管理和监管1. 加强对土地使用权登记、确权和流转的监管，防止黑土地和虚假流转的出现。
2. 完善土地使用权转让和出租的管理制度，加强对土地交易市场的监管，防范土地交易的风险。
3. 建立土地使用权的动态监管制度，加强对土地使用行为的跟踪和监测，确保土地使用符合规划和法律法规的要求。
4. 强化土地执法监管，加大对违法土地开发和利用行为的打击力度，整顿和清理违法用地。
四、加强科技创新和人才培养1. 加强土地资源信息化建设，提高土地资源信息化管理水平，加强对土地资源的动态监测和预警。
2. 推动土地科技创新，加强土地资源管理技术研究和应用，提高土地资源管理的科学性和精准性。
3. 加强土地资源管理人才培养和队伍建设，提高决策者和从业人员的业务水平和能力。
土地资源管理工作存在的问题需要采取相应的应对策略。
基层国土资源执法监察工作面临的问题及对策建议
基层国土资源执法监察工作面临的问题及对策建议摘要：国土资源部门具有保护绿水青山，改善生态环境的重要职责，经济的迅速发展对生态环境造成了一定的破坏。
因此，国土资源行政执法部门要严格履行职责，克服工作中的困难和问题，实现执法效果，保护资源和环境。
为此，本文作者根据工作经验，对盘锦国土资源行政执法过程中存在的问题进行了探讨，并提出了有针对性的解决办法，希望能在一定程度上提高执法质量。
关键词：基层国土资源；执法监察；问题；对策建议1前言在基层国土资源管理中，执法监督是关键内容之一。
在新的形势下，我国基层国土资源部门已经实现了工作的转变，从以前重视服务转向重视管理。
但是，由于诸多因素的影响，盘锦基层国土资源执法监察工作仍然存在诸多问题，为此，要积极探索解决问题的有效途径，确保新形势下盘锦基层国土资源执法监察工作的质量。
2新形势下国土资源执法监察工作面临问题2.1违法案件执行难、查处难由于我国现行法律法规在国土资源执法监察工作上的局限性，目前盘锦国土资源执法监察工作存在的主要问题就是违法案件多，执行、查处起来困难。
首先，在现行土地法律规定和行政处罚案法的规定下，一般的违法案件查起来至少需要2-3 个月甚至一年才能结案，时间的延迟给违法案件的查处执行带来极大难度，尤其是需要强制执行的案件，通过立案、调查、会审、派送处决等程序，违法建筑基本上已经建成，申请人民法院强拆也是一个两难的选择。
并且根据土地管理法的规定，盘锦国土资源部门具有对土地违法行为制止劝说的权力，却缺乏有效的执行手段，看到现场的违法行为，执法监察人员也只能是进行宣传教育，明确责任并交代后果、下达责令停止违法行为通知书，但不能及时采取手段制止其违法行为，在违章建筑形成后再根据法定程序落实处罚措施，这就显得执法活动十分被动，并使双方进退两难。
2.2缺少必要法律法规的支持分析当前国土资源管理法律法规，可以发现许多法律的制定缺少预见性和可操作性，例如出台的《土地管理法》对于非法占用的土地资源处罚措施是限期拆除或者没收非法占地性建筑物以及其他设施，并处罚款，但是法规中拆除细节以及没收方法等等都没有作出明确的规定，展现出的结果往往是以罚代法，收取罚款便结案了事。
国土资源执法监察存在的问题与对策
国土资源执法监察存在的问题与对策国土资源执法监察是国土资源管理工作的重要组成部分，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》对执法监察工作高度重视，充分肯定了其地位、作用，提出了明确要求。
下面我在分析国土资源执法监察工作的难点、焦点和存在问题的基础上，提出加强执法监察工作的对策，力求化解执法难，难执法这一问题。
一、存在问题管理体制改革不到位，深层次的问题尚未触及，有待于认真研究加以解决在国土资源管理体制改革中，各级政府注重强化执法监察的地位和作用，人员、经费纳入财政预算，改善条件、增加设备，调整人员、提升格次，充实领导，有力地支持执法监察工作，形成了自治区有执法监察局，市有执法监察支队，旗有执法监察大队，乡镇国土所配备有执法监察人员的四级执法监察组织体系。
机构建制全面到位，但管理体制很不到位。
一是执法范围、权限不清。
从理论上讲，省级执法监察局可以任意在全自治区范围内查处国土资源违法案件，开展国土资源执法监察工作。
市执法监察支队亦可在市辖内履行同样的职权，然而《行政处罚法》设定的行政处罚管辖的基本规则是行政处罚案件由违法行为发生地的行政主体管辖，在新的法律、法规对管辖权未作另行规定的情况下，如果由违法行为人住所地行政主体管辖更为方便的，经与行为发生地行政主体协商，也可由违法行为人住所地行政主体管辖；两个以上行政主体对同一违法行为都有处罚权的，或者违法行为地点难以查明的，由最先查处的行政主体管辖，对发生争议的，报请共同上一级行政机关指定管辖，即就是说国土资源执法监察对资源违法行为的查处是属地管理，先入为主的执法体制，市及市以上执法监察部门在没有法规作保障的情况下，很难主动介入重大资源违法案件的查处，极易形成地方保护主义下的执法格局，难以打击、惩处违法行为，有效的保护国土资源。
二是执法监察与行政管理主体合一，难以完成法定职责，在组织机制上把职责限定在了对外的执法。
土地、矿产法均规定了执法监察对行政管理中违法审批、违法许可、违法确认等方面的违法机关、违法责任人的监督查处权，而现行的组织机制是执法监察部门是行政主管机关所属的事业单位，在主管机关授权下开展执法监察工作，无执法处罚权和监督稽查权，只有对资源违法案件的调查取证权。
国土资源执法管理中存在的问题与对策研究
２ ． ３ 加强国土资源宣传教育工作 为使人民群众彻底认识到将 国土资源的重要性 ，应利用 多种宣传形式 进 行教育。 如在布告栏张贴保护国土资源的宣传 口号， 印刷大量相关宣传手
册 散发给 市民群众 ， 或可与宣传媒体合作 ， 通过 电视 、 广播 等方式传播国土 资源 重要性 。 此外， 还可从宣传对象上入手， 向县乡镇社干部、 县级以上干部
土地监察机构在执法过程 中，往往会遭遇部分土地违法建筑在被 勒令 停止后 ， 违法者却趁假 日 或夜 晚继续将违法建筑建设完成， 导致 土地监 察机 构 的执法管理工作形同虚 设。 究其 原因有两个方面的因素 ， 一是土地资源法 规教育不到位， 违法者具有一旦在该片土地建设建筑 ， 即是拥 有这片土地 的 错 误思想 ； 二是执法办案程度周期过长。 由于土地监察机 构未被授予强制拆 除违章建筑的权限， 因而在执法时必须依据相关程序进行 查办工作 ， 而程序 内容包括立 案、 调查、 定性 、 通知违法者处 罚证据及 意见， 交付处罚决定 ， 召 开 听证会 ， 向违 法者 告知其行政复议 、 行政诉讼权利及 时问限制等步骤 ， 不 仅繁杂琐碎，且整个程序往往需要经过 两个月甚至三 个月以上 的时间才能 完成 ， 这就给违法者提供 了充分的违法机会 【 ２ ］ 。除此之外， 土地监察机构在
１ ． ３ 宣 传 工 作 仍 待 改 善
目前于我国大 多数县级城 市主要采取人力监控 的方式查处土地违法行 为 。通过巡查工作 ， 可在土地 违法行为处于萌芽阶段 时将之消灭， 预 防严重 后果的出现， 是找出土地违法 行为 的重要途径。 然而 由于当前巡查工作的不 规范性， 致使巡查工作不能真正发挥有效作用 。因此 ， 必须将巡 查工作规范 化。 土地执法监察人 员在 出勤前应 首先制定 明确合理的巡查路线， 同时提高 巡查次数 ， 坚持每周至少一次 的巡回检查， 并定期对乡村土地违法案件展开 大排查工作； 同时， 国土资源所人员也应 定期下村社， 以及时对发现违法行 为采取相应 的处理措施， 提高 国土资源 执法监察 的工作力度 。
国土资源执法监察工作面临的问题及对策分析
国土资源执法监察工作面临的问题及对策分析土地资源执法监察工作是国家维护土地管理秩序的重要手段之一。
目前，我国的土地资源执法监察工作面临以下问题：（1）强制性法律法规落实缓慢，司法环境延迟。
国家实施强制性法规有限公正是维护土地资源执法监督的重要组成部分，但是由于法律法规的实施缓慢，司法环境的复杂性，很多土地资源执法案件滞留在法院，没有及时处理，受到长期的拖延和破坏。
（2）执法和监督体制存在短板。
土地资源执法体制粗放弱，办公设施和设备落后，职能部门合作不足，执法和监督能力有待加强，执法和监督部门之间的联系不够，监督工作跟不上土地资源开发使用情况，引发滥用腐败等问题。
（3）信息填报规范性不强。
对土地报告的填报、汇总、发布等过程中，国家规定的规范管理不够，存在着走漏，填报虚假信息等问题，使土地资源执法失去了监督效力。
（4）违法建设未被及时纠正。
尽管有多种特别措施，政府部门仍然缺乏有效管控，在实践中，存在无证无据开垦、采砂，非法建设等问题，违法建设制度滞后，土地资源保护未能取得实质性的社会效益。
二、分析及对策（1）加大司法改革力度，推进法律制度建设。
要在统一法律制度、改革司法体制、完善社会治理、改善司法环境、提高法治意识与实施强制性法规等方面加大司法改革力度，构建社会法制化。
（2）加强执法与督察力度，健全土地管理体制。
我们应加强行政执法能力，建立省级土地资源执法统一指挥、地方司法厅统一组织以及地方司法执法部门统一建立的土地资源执法管理体系，从源头上落实遏制使用和保护土地资源的规范性。
（3）完善信息化管理，促进信息安全。
建立土地资源信息化管理体系，实行精细化管理，实行“全覆盖、多部门联动、实时监督”的信息发布和管理，提高土地资源监督的效率和精准度，充分发挥土地资源监督的信息化功能。
（4）深入开展执法检查。
依法对存在违法行为的单位和个人深入进行执法检查，及时发现和纠正违法行为，净化社会生态环境，提高社会运行效率。
浅谈国土资源执法监察工作目前存在的问题和对策
打 交道 ，村干部 碍 于情 面 ，经 济利 益，选 举等 原 因 ， 队 伍 隐 瞒 甚 至 包庇 村 民 违 法 行 为 ．村 组 织 随 意 出 租 、转 ３加 强 国 土 资 源 法 律 法 规 的 宣 传 力 度 ．采 取 多 ． 让 集体 土地 用于非 农建设 ．以租代 征现 象时有 发 生 层 次 、 多 形 式 的 宣 传 活 动 ， 营 造 良好 的 国 土 资 源 法 ２基 层 执 法 监 察 队 伍 弱 ． 力 量 不 足 ． 、执 法 监 察 制 环 境 人 员 少 ， 管 辖 幅 员 面 积 大 ， 工 作 多 ， 任 务 重 ，许 多 ① 抓 好 各级 领 导 干部 的普 法 宣传 工作 每 年 举 基 层 国土所没 有专 职执 法监察 人 员 ，执 法设备 不足 ． 巡 查 车辆 没 有保 障 ．巡查 不 到位 ．一 定程 度 上难 以 及 时 发 现 、迅 速 查 处 国 土 资 源 违 法 行 为 ３ 国土 资 源 法 律 法规 宣传 不到 位 ．群 众 法律 意 ． 办１ —２期 乡镇领 导 以及 村干 部参加 的 国土知 识培 训 班 ．提 高 乡镇 领 导 和 村 干 部 国 土 法 制 意 识 ．及 时 向
有 关领 导 报 国土部 门 出台的政 策 、法规 及 文件 精 Ｅ
神 ．争 取 领 导 的 重 视 和 支持 ⑦ 采 取 各种 行 之 有效 的 宣传 方 式 ．扩 大 宣传 覆 了 一 种 错 误 认 识 ． 认 为 自 己承 包 的 土 地 可 以 随 意 处 盖 面 ．开展 经 常性 的 普 法 宣传 工作 针 对 企 业 、群 置 ，在 耕地 上 非 法建房 、挖 沙取 土 ，在 基 本农 田 内 众 关 心 的 国 土 资 源 热 点 问 题 ．撰 写 国 土 政 策 性 知 识 种 树 、挖 鱼塘 、建 养 殖 圈舍 ． 非 法 出租 转 让 土 地 ． 问答 ，编辑 成 宣传 手 册 、印成 宣传 单 经常 性 的发 放 因不懂 法造成 的违 法案件 较 多 到 企 业 、镇 、村 ，张贴 到 集镇 及 村 屯政 务 公 开栏 等 ４ 国土 资 源违 法案 件 制 止 难 ，执 行难 。 国土 资 显 著 位 置 ．有 效 利 用 乡镇 赶 集 、 召 开 村 社 大 会 之 机 ． 识 不 强 农 村 集 体 土 地 承 包 到 户 后 ． 不 少 农 民 形 成
国土资源执法监察工作面临的问题及对策分析
国土资源执法监察工作面临的问题及对策分析国土资源执法监察工作是国家对土地资源的管理和保护工作中极为重要的一环。
随着时代的变迁和社会的发展，国土资源执法监察工作面临着一系列的问题和挑战。
本文将从问题的角度出发，分析国土资源执法监察工作面临的问题，并提出相应的对策。
一、问题分析1.执法监察力度不够国土资源执法监察工作在一些地方存在着执法力度不够的问题。
一方面是由于地方政府对土地资源的开发和利用存在一定的压力，导致执法部门在执法监察工作中存在一定的松懈。
另一方面是一些地方执法队伍力量薄弱，难以覆盖全面的执法监察工作。
2.违法行为难以查处在一些地方，由于违法行为的隐蔽性和复杂性，执法监察部门难以对违法行为进行及时有效的查处。
违法行为包括非法占用耕地、乱占乱建等，这些行为给土地资源的合理利用和保护造成了一定的影响。
3.执法监察工作存在腐败问题在一些地方，执法监察部门存在着腐败行为，包括受贿行为和利用职权谋取私利等。
这些腐败行为不仅损害了国家的利益，也对国土资源的合理利用和保护造成了一定的损害。
4.法律法规滞后由于土地资源管理相关的法律法规滞后，导致一些违法行为在法律上存在一定的空白。
执法监察部门难以依法查处违法行为，给违法者可以乘虚而入的机会。
二、对策分析1.加大执法监察力度为了解决执法监察力度不够的问题，需要从两个方面入手：一是加大对执法监察力量的投入，增加执法队伍的人员配备和技术装备，提高执法监察工作的覆盖面和效率；二是要加强对执法监察工作的督导和考核力度，建立健全的监督机制，确保执法监察工作的严肃性和权威性。
2.加强对违法行为的查处为了解决违法行为难以查处的问题，需要加强对违法行为的监测和排查，完善相关的监测系统和技术手段，提高对违法行为的发现和查处的效率。
还需要建立健全的举报制度，鼓励社会各界对违法行为进行举报，形成全社会共同监督的局面。
3.严厉打击腐败行为为了解决执法监察工作存在腐败问题的困扰，需要加大对腐败行为的打击力度，建立健全的监督和惩治机制，对腐败行为进行严厉打击。
国土资源执法存在的问题及对策分析
国土资源执法存在的问题及对策分析国土资源管理就是要以“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”与加强矿产资源管理为核心。
要达到这一目的，就要严格控制和严防严厉打击各种国土资源违法行为。
但在实际操作中，国土资源国土资源犯罪行为查处难度大，执法整个过程中存在的问题比较突出，其主要表现在以下八个自我感觉方面：一、调查取证工作难，暴力抗法的情况时有发生：在国土资源违法行为调查取证工作中，当事人往往不配合互相配合调查机关进行调查，而国土资源主管部门缺乏的强制手段。
在查处大要案时，国土资源执法监察人员的人身安全司法局经常受到威胁。
例如：笔者所在的县局在查处一煤矿非法转让采矿权的案件，在听证过程中，有人当面威胁执法人员；在查处我县城区一居民非法开发房地产一案，没收该居民房产时，该居民开始是采取找人拉关系，被执法监察毫不客气人员毫不留情的拒绝后，就采取打威胁电话、实行恐吓、在办公室纠缠等手段对我局执法监察的副局长进行威胁。
象这样事例还很多，严重影响执法警务人员监察人员的身心健康和正常开展工作。
二、查处重大违法案件地方政府干扰大：在查处重大或招商引资违法案件过程中，来自取于地方政府的行政管理干预较大，少数领导以言代法、以权代法的现象时有发生。
由于机构编制和财政权仍由同级人民政府管理，国土资源局做为人民政府的职能部门，在交通警察执法中就难免出现尴尬的地位。
三、法律法规新规定的有关规定过于主张，较难操作：国土资源法律法规，虽然几经修改，但仍没有赋予国土资源部门任何强制执行权。
《土地管理法》第八十三条规定：“责令限期拆除在上能非法经营占用的土地上新建的建筑物和其它设施的，推进单位或者个人应立即停止深化施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚的机关有权制止。
”但对有什么权力？如何制止？法律无明文规定，因此很难实施。
法律赋予我们的强制权十分有限，即使个别条款有执行权，都不便于操作。
例如：《湖南省矿产资源实施办法》第三十二条规定：无证开采矿产资源的，所在地人民政府应当应予取缔，依法追究有关人员的责任，并通知相关相关部门和单位不得提供电、火工产品。
国土执法工作存在问题及建议
国土执法工作存在问题及建议第一篇：国土执法工作存在问题及建议罗城县国土执法工作存在问题及建议土地执法监察是国土资源管理工作的法定职责和重要组成部分，是防止国家土地资产流失、维护土地管理和土地市场秩序、促进土地资源可持续利用的重要手段。
加强土地执法监察工作具有十分重要的现实意义。
现将近一年来全县土地执法的工作情况汇报如下：一、基本情况及取得成效2014年查处违法案件63宗，涉案面积133733.813平方米，其中水田930.17平方米、旱地45377.833平方米，非耕地87425.81平方米。
涉案金额276228.45元。
二、存在问题1、土地执法监察队伍力量薄弱人员少，案件多，日常事务工作繁重问题突出。
受编制数额限制，土地执法监察队伍人数与所承担的任务极不相称。
土地执法监察队伍既要参与农用地转用、集体土地征收（征用）、建设项目用地报批、耕地保护、土地变更、登记发证等各项业务工作，又要忙于应付日常的执法巡查工作，还要完成所在地方政府交办的工作任务，力不从心。
全县覆盖范围广，对于土地执法巡查工作很难做到全天候、全辖区的无缝覆盖，往往一些土地违法行为等到出现了才被发现，造成了处理被动的局面。
2、土地执法监察队伍缺乏必要的装备。
由于经费限制，土地执法监察队在执法车辆、摄影摄像器材、工作服装等执法装备上严重不足，很大程度上制约了执法的时效性和准确性。
目前最有突出的是执法车辆陈旧和工作服没有到位的问题。
我局所管辖的区域包含的十一个乡镇和县城的距离、乡镇之间距离大，如县城到龙岸镇之间的公路较差，而下乡频繁，现有车辆满足不了当前执法的需要。
3、部分群众缺乏法律意识，外部执法环境较差广大人民群众进行国情国策和依法保护土地意识淡薄，对国土资源的法律、法规和各项制度缺乏了解，甚至有些群众赶在国土部门下达责令停止违法行为通知书前进行抢建，导致动态巡查制度难以落到实处。
4、执法监察难度加大执法监察难度包括取证难和执行难两方面。
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国土资源管理就是要以“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”与加强矿产资源管理为核心。
要达到这一目的，就要严格控制和严厉打击各种国土资源违法行为。
但在实际操作中，国土资源违法行为查处难度大，执法过程中存在的问题比较突出，其主要表现在以下几个方面：
一、调查取证工作难，暴力抗法的情况时有发生：在国土资源违法行为调查取证工作中，当事人往往不配合调查机关进行调查，而国土资源主管部门缺乏强有力的强制手段。
在查处大要案时，国土资源执法监察人员的人身安全经常受到威胁。
例如：笔者所在的县局在查处一煤矿非法转让采矿权的案件，在听证过程中，有人当面威胁执法人员；在查处我县城区一居民非法开发房地产一案，没收该居民房产时，该居民开始是采取找人拉关系，被执法监察人员毫不留情的拒绝后，就采取打威胁电话、实行恐吓、在办公室纠缠等手段对我局分管执法监察的副局长进行威胁。
象这样事例还很多，严重影响执法监察人员的身心健康和正常开展工作。
二、查处重大违法案件地方政府干扰大：在查处重大或招商引资违法案件过程中，来自地方政府的行政干预较大，少数领导以言代法、以权代法的现象时有发生。
由于机构编制和财政权仍由同级人民政府管理，国土资源局做为人民政府的职能部门，在执法中就难免出现尴尬的地位。
三、法律法规的有关规定过于原则，较难操作：国土资源法律法规，虽然几经修改，但仍没有赋予国土资源部门任何强制执行权。
《土地管理法》第八十三条规定：“责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其它设施的，建设单位或者个人应立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚的机关有权制止。
”但对有什么权力？如何制止？法律无明文规定，因此很难实施。
法律赋予我们的强制权十分有限，即使个别条款有执行权，都不便于操作。
例如：《湖南省矿产资源管理条例》第三十二条规定：无证开采矿产资源的，所在地人民政府应当予以取缔，依法追究有关人员的责任，并通知相关部门和单位不得提供电、火工产品。
国土资源部门作为真正实施行政执法的主体，只能责令停止开采，而通知停电、停供火工产品的只能是同级人民政府。
操作性不强！
四、履行依法行政的经费保障不足：在当前的国土资源管理体制上，上级国土资源部门只管下级国土资源部门的领导干部，钱、财、物都是由地方政府管理，能真正用到国土资源执法监察上的费用相当有限。
再加上市级国土资源执法支队虽然已提升为副处级单位，县级国土资源执法大队提升为副科级单位，但都无单独的核算体系，且执法监察的交通工具极为落后，从而对预防国土资源违法行为显得心有余而力不足。
五、执法监察人员待遇在同类执法单位中偏低：国土资源执法监察人员最辛苦、最得罪人，常年处在国土资源管理最不好干的第一线工作，还要经常下到最危险的矿井等地实地勘察。
虽然要以“执法为龙头，全面促进国土资源管理全面到位”口号提得响，但涉及到具体问题时往往走样。
全国各地的国土资源执法监察机构大部分都有一定的经济目标任务，真正用于防范国土资源违法行为方面少。
测绘人员和征地拆迁有外勤补助，监察室人员有监察津贴，连信访人员仅对信访案件进行分类或转批，每月都有80元信访津贴，而具体处理落实每件信访案件和违法案件的国土资源执法监察人员，却什么也没有。
国土资源部最近出台了真正具体落实的执法人员连一分钱的津贴也没有，于情于理都说不过去。
至于原国家土地管理局对办案有功人员给予奖励的政策，既无标准，又不具有操作性。
建立长期有效的国土资源监察体制，必须分析新形式下国土资源违法案件的特点和规律，在各地实行省级以下国土资源管理体制改革的基础上，建立起符合我国基本国情，能独立行使国土资源执法监察职权，具有高度影响力、约束力、管制力的现代执法监察体制。
结合我们基层工作实际，提几点解决问题难点的建议：
一、建立国土、公安和监察部门联合执法机制：林业、税务、海关等部门早就引入公安
机制，使这些部门的行政执法力度与手段大大的加强。
事实上，国土资源执法监察无论在数量上，还是对抗性上，都不亚于这些部门。
现阶段，公安部门介入对有效制止毁坏耕地、违法用地、非法采矿等行为，起着不可替代的作用。
但就现行体制，目前笔者所在的县局与公安部门联合执法虽然取得一定的效果，但也付出很大的代价（每年要给公安部门提供５万元的办案费用，对派出的干警还要支付工资补助），不便开展工作。
同时，与监察部门联合执法，可以对党员干部特别是领导干部起着一定的制约作用。
二、建立完善的火工产品供应制度：在矿山企业进行生产的过程中，需要采购炸药的，必须由国土部门签署意见，公安部门才能发放炸药，违者将追究相关人员法律责任，这样有利于制止乱挖滥采行为。
建议由省国土资源厅与省公安厅联合发文，制定具体实施方案。
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