发展保障性安居工程的建议
加快保障性住房建设的几点建议
加快保障性住房建设的几点建议作者：刘博宇来源：《中国房地产》2012年第07期一、保障性住房建设工作面临的困难和问题1.保障性住房建设工作还需继续予以高度重视李克强副总理强调，“保障性安居工程是‘十二五’时期保障和改善民生的标志性工程，也是当前和今后几年经济工作的硬任务”。
“大规模实施保障性安居工程，是推动科学发展、加快转变经济发展方式的具体实践，具有重大的现实意义和深远的历史影响”。
中央、省市等各级政府以前所未有的措施，通过责任追究、检查督办和财政扶持等多重方式强力推进该项工作。
武汉市也抓住此机遇，并以此为契机，将保障性住房工作推向一个新高度。
虽然经过各级动员和广泛宣传，各方对该项工作的认识逐渐趋同，但认识仍需进一步提高。
一是对保障性住房建设“保民生，促和谐”的重要意义认识不足，仅将该项工作作为短期内应急工作予以对待，直接导致保障性住房建设进展不够平衡、保障性住房制度体系建设不尽完善、保障性住房政策支持力度有待加强。
二是仅将保障性住房的建设作为一个救助、扶贫性质的公共产品来看待，没有从整个房地产行业自身的健康发展的角度出发，认识到保障性住房作为中央调控楼市过热的重要措施，对抑制房价过快上涨和为城市房地产行业“挤泡沫、去过热”起到的重要作用。
更没有从城市经济的长远发展的高度出发，认识到保障性住房建设对加快城市产业升级、经济结构转型的重要意义。
2.保障性住房建设项目用地还需继续加强落实从全国情况看，随着工业化、城市化的深入发展，城市建设用地供需矛盾进一步突出，地方政府新增建设用地数量受到用地总量控制指标的严格限制。
为了确保经济增长和增加财政收入，地方政府倾向于优先安排大型经营性项目建设用地。
在住宅用地上，不少地方为了获得更高的土地出让收入，把商品房用地作为主要供给对象，保障房用地在计划指标中占比不足。
根据国土资源部2010年用地供应计划执行情况公告，全国30个省区市(不含西藏和新疆建设兵团)住房供地计划实际完成12.54万公顷，其中保障性住房用地2.47万公顷，仅占住房用地总量的19.7%。
浅析保障性安居工程建设分配运营中存在的问题及应对措施
浅析保障性安居工程建设分配运营中存在的问题及应对措施【摘要】保障性安居工程是我国解决城市住房困难群众安居问题的重要工程。
在建设和运营过程中，存在着一系列问题，如建设质量参差不齐，分配不公平等。
为了有效解决这些问题，可以采取加强监管与规范管理、提高透明度和公开性、强化政府主导和社会参与、完善配套政策和机制等措施。
通过对问题的分析和措施的提出，可以更好地推进保障性安居工程的建设和运营，确保住房资源的公平分配和有效利用。
展望未来，随着我国城市化进程的加快和城市居民生活水平的提高，保障性安居工程将面临更多的挑战，需要不断创新和完善政策措施，以适应不断变化的需求和环境。
【关键词】保障性安居工程、分配运营、问题、应对措施、监管、规范管理、透明度、公开性、政府主导、社会参与、配套政策、机制、总结、分析、展望未来。
1. 引言1.1 背景介绍保障性安居工程是指政府为了解决城市住房困难家庭的居住困境，提供廉租房、公共租赁住房等住房保障措施。
自2007年启动以来，保障性安居工程在中国取得了显著成效，大量低收入家庭得到了合理住房保障，提高了城市居民的生活质量。
随着城市化进程的不断加快，保障性安居工程建设规模不断扩大，但也面临着一些问题和挑战。
建设中存在资金缺乏、工程质量不高等问题，导致部分保障性住房质量堪忧。
分配运营中存在不公平、不透明等现象，影响了住房资源的有效利用和分配。
加强对保障性安居工程建设分配运营中问题的分析和研究，提出有效的应对措施，对于完善住房保障制度，提高住房供给的效率和质量具有重要意义。
本文将结合现实情况，对保障性安居工程建设分配运营中存在的问题进行分析，提出相应的解决方案，以期为政府决策提供参考，推动住房保障工作的改善和发展。
1.2 研究意义保障性安居工程是国家重要的民生工程，旨在解决城乡居民的住房困难，促进社会公平和稳定。
保障性安居工程建设分配运营中存在的问题涉及政府管理、资金分配、政策执行等方面，需要深入研究并提出有效的解决办法。
辽宁省城镇保障性安居工程建设现状及对策建议
辽宁省城镇保障 性安居工程建设 现状及对策建议
课 题 组
（ 辽 宁省 审计 厅 ， 沈阳 １ １ ０ ０ ３ ６ ） 内容提 要 ： 在 中 国经济 社 会 飞速 发展 与进 步 的今 天 ， “ 住 有所 居 ” 是 一 项政 府 应 当 予 以 必要 关 注和 亟待 解 决好 的基 本 民 生 问题 。各地 政 府在 国 家方针 政 策 的指 导 下 ， 也 正逐 步推 行城 镇 保 障性安 居 工程 建设 。本文 基 于辽 宁城镇 保 障性 安居 工程 建设 的 审计调 查 结 果， 着重 分析 全 省 城 镇保 障性 安 居 工程 建设 的 基 本 情 况 ， 归纳梳 理 建 设 过程 中 已取 得 的
成效和仍存在的问题 ， 从改善辽宁城镇保障性安居工程建设现状的角度提 出对策建议。 关键词 ： 保障性安居工程 运行机制 改善对策
中图分 类号 ： Ｆ ２ ９ １ 文献标 志码 ： Ａ 文章 编 号 ： １ ６ ７ ２ — ９ ５ ４ ４ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ３ — ０ ０ ６ ４ — ０ ６ ２ ０ １ ２年 １ ０月 至 ２ ０ １ ３年 ２月 ， 根据 《 中华人 民共 保 障 陛安居工程 建设现状 的角度提 出对策建 议 。
一
和国审计法》 第十六条 、 第二十二条和第二十三条的
规定 ， 辽 宁省各 级审计 机关 派 出 １ ２ 个 审计 组 、 １ ８ １ 名 审计 人 员 ， 对辽宁 １ ２个 市 （ 除沈阳 、 大 连 以外 ） ２ ０ １ ２ 年 各 类城镇 保 障性安 居 工程 （ 包 括廉 租住 房 、 公共 租
特别是 对 已取 得成效 和存 在问题 进 行归 纳梳 理 的基 础上 ， 结合 辽宁 经济 社会 发 展情 况 ， 从 改 善辽 宁城 镇
湖南省人民政府关于加强保障性安居工程建设的意见
湖南省人民政府关于加强保障性安居工程建设的意见湖南省人民政府关于加强保障性安居工程建设的意见近年来，湖南省人民政府一直高度重视保障性安居工程的建设，通过大力推进保障性安居工程，积极解决了一大批居民的住房需要，有效推动了城乡居民的融合发展。
然而，仍存在不少问题和挑战，为此，我们提出以下意见，以加强保障性安居工程建设，进一步改善人民群众的居住条件，推动社会发展。
一、加大政府投入力度。
湖南省人民政府将加大财力投入，确保保障性安居工程的资金支持不断增加。
同时，健全财政拨款与企业、社会资本合作的机制，开展多元化的融资模式，保障项目顺利运行。
二、优化土地供应和使用。
将优先保障土地供应给保障性安居工程，确保建设用地的供应与建设规模相适应。
同时，加强土地使用管理，严格控制住宅用地的非住宅开发，确保土地资源的合理利用。
三、强化规划和管理。
各地政府要精心编制保障性安居工程建设规划，合理确定建设目标和范围。
通过统一规划和管理，提高工程效益，避免住房资源的浪费和重复建设。
四、完善配套设施建设。
配套设施的建设是保障性安居工程的重要组成部分，各地政府要注重提供完善的基础设施、医疗、教育、文化等公共服务设施，提高居民的生活质量。
五、加强政府监管和服务。
政府要加强对保障性安居工程建设的监管，严格把关工程质量，确保项目按时、按质完成。
同时，加强政府服务，提供居民合理的购房、租房和维权指导，解决居民的实际需求。
六、加大宣传力度。
政府要加强对于保障性安居工程的宣传力度，使广大居民了解相关政策和措施，进一步增强参与保障性安居工程的意识和积极性。
七、加强社会力量的参与。
政府要积极引导、鼓励社会各界的力量参与保障性安居工程的建设，创造良好的投资环境，吸引更多社会资本和企业参与到保障性安居工程中来。
湖南省人民政府将按照上述意见，以更高的力度加强保障性安居工程建设，努力改善人民群众的居住环境，为推动湖南省的经济社会发展贡献力量。
同时，我们也希望广大居民能够积极参与并理解支持保障性安居工程的建设，携手共建美好家园。
保障性安居工程跟踪审计结果分析及相关建议
保障性安居工程跟踪审计结果分析及相关建议随着我国城镇化进程的加快，保障性安居工程在改善城乡居民居住条件，促进经济社会发展方面发挥着重要作用。
保障性安居工程的实施需要对其开展跟踪审计，以及时发现问题，保障资源的有效利用，为工程的顺利实施提供保障。
本文将对保障性安居工程跟踪审计结果进行分析，并提出相关建议，以期为进一步提高保障性安居工程的实施效果提供参考。
1. 资金使用情况保障性安居工程的实施需要大量的资金支持，审计结果显示，部分地区存在资金使用不规范的情况。
一些地方将资金用于不符合政策规定的项目，甚至出现了挪用、截留等违法违规行为。
2. 工程质量在保障性安居工程的实施过程中，工程质量是一个重要的环节。
审计结果显示，部分地区存在工程质量不达标的情况，例如建筑材料质量不合格、施工工艺不符合要求等问题较为突出。
3. 项目落实情况在一些地区，审计结果表明，保障性安居工程的项目落实存在问题。
例如拖欠农民工工资、滞留工程款等现象较为严重，导致工程进度受阻，甚至影响了后期的维护管理工作。
4. 涉及群众利益的问题审计结果还显示，一些地区在工程实施过程中存在着涉及群众利益的问题。
例如未能按时完成搬迁工作、未能妥善安置搬迁群众等问题较为突出，导致了一些搬迁群众的生活困难。
二、相关建议1. 加强资金监管针对资金使用不规范的问题，应加强对保障性安居工程资金的监管力度，严格规范资金使用程序，加大对违法违规行为的查处力度，确保资金的安全有效使用。
2. 提升工程质量为了提升保障性安居工程的工程质量，应加强对工程建设的质量监督，规范建筑材料的选用和施工工艺，加强对施工单位的管理和培训，提高工程建设的质量和水平。
3. 加强项目管理对于项目落实情况存在问题的地区，应加强对保障性安居工程项目的管理。
建立健全项目考核评估机制，完善激励约束机制，确保项目的顺利落实，为后期的维护管理工作奠定基础。
4. 关注群众利益在保障性安居工程的实施过程中，必须充分关注群众利益，做好搬迁工作和安置工作。
保障性安居工程存在问题、成因及建议
浅析保障性安居工程存在的问题、成因及建议摘要：保障性安居工程是政府运用市场机制的基本原理，组织建设以实际成本价向城市的中低收入住房困难户提供的具有社会保障性质的住宅建设工程，它包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房、各类棚户区改造等。
关键词：保障性安居工程；问题；成因；建议中图分类号：tu113.5+41 文献标识码：a 文章编号：1001-828x （2013）03-0-01一、保障性安居工程现状1995年国家出台了《国家安居工程实施方案》开始，保实施障性安居工程是解决中低收入居民住房问题的一种手段，作用是调控住房市场，调节收入分配，目的是逐步缓解居民住房困难、不断改善住房条件，加快城镇住房商品化和社会化进程，促进城镇住房建设。
实行政府扶持、单位支持、个人负担的原则，要以大中城市为重点，有计划、有步骤地推进。
2011年以《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》为标志，确立了逐步形成可持续的保障性安居工程投资、建设、运营和管理机制，重点发展公共租赁住房，根据实际情况继续安排经济适用住房和限价商品住房建设，加快实施各类棚户区改造，加大农村危房改造力度。
落实确保用地供应、增加政府投入、规范利用企业债券融资、加大信贷支持和税费减免政策方面的政策支持，对提高建设和规划管理水平及完善运行管理机制提出了具体要求，并将保障性安居工程纳入地方政府责任考核目标管理。
保障性安居工程从试点到全面铺开，制度建设逐步完善、资金筹集渠道基本确立，改善了低收入群体的住房条件，促进社会公平取得了一定成效。
二、存在问题及成因（一）地方政府对保障性安居工程重视不够。
由于现行住房保障政策都是以规范性文件形式发布的，虽有一定效力，但未形成法律制度约束。
工作中，认识不足、积极性不高，法规建设相对滞后，地方政府未将保障性安居工程纳入地方政府建设规划，没有根据当地的实际情况制定工作目标和措施，大多是为应付完成上级下达的任务指标，取得国家政策补贴，保障性安居工程缺乏在调查基础上的统一规划，地方政府对应保家庭、居住条件、住房需求，地方的经济发展状况有能力保障到什么范围、什么程度，基本上没有清晰思路和具体措施，缺乏利益调节和退出机制，导致保障政策不健全、保障对象不明晰、保障范围不确定。
保障性安居工程建设管理问题及措施
２ 建立合理的廉租房退 出机制， ． ４ 加强动态 管理工作
在解决廉租房退 出机制的 问题上 ， 州市是这样 做的： 湖 在廉 租房退 出制度 中， 租房住户 的收入和 住房信息是至关重要 的资料 ， 不仅能 廉 它 用 以有 效地核查廉租房住户的资格， 还是廉租房管理有效公正执法的依 据 。因此需加快建立廉租对象收入认定标准的动态调整机制， 及时清退 因条件变化 而不符合保障要求的廉租户。
房购买等是我国为了解决城市中低收入家庭住房困难的几种形式 ， 但是 从 目前情况来看， 多解决 困难的制度还 没有推行 。 很
１ 经济适用房供求方面存在问题 ． ２
根据 调查情 况来看经济适 用房供求方面存在严重问题， 老百姓的需 求较多， 而经济适用房供应较少 。比如说 ， ２ １ 到 ０ ０年为止全市符合购买 经济适用住房条件的人群达到 ５ ０ ００户，虽然在建的几个项 目可建经济 适用房 ２ ０多万平方米、 ５ ０多套 。但仍不 能满足 中低收入老 百姓的需 ２０ 要， 供求矛盾十分突 出。
２２ 建 立严 格 、 范 的 准入 制 度 ． 规
对住房保障对象进行合理的界定， 特别是要建立有效的家庭经济收 入核查机制。建议除 民政、 总工会、 街道 、 社区外， 要吸收财政 、 工商 、 劳动 等部 门参加 ， 组成 联合审查机 制 ， 充分发挥 部 门联动 作用 ， 做到 资源互 通 、 息 共 享 ， 理 界定 住 房 保 障 对 象 。同时 ， 以 基 层 审查 为主 ， 挥 街 信 合 要 发 道、 乡镇、 社区和所在单位的作用， 进一步探索完善和规范基层审查 的办
１ 廉 租房 保 障建 设 管 理 方 面存 在 的 问题 ． ３
全国廉租房 的覆盖 面和 受益面不够 宽，适用对象 的范围也难 以确 定 。随着保障房帮助老百姓解决住房困难的问题效果明显之后， 申请的 户数逐渐增 多， 因此符合住房保 障政策的对象界定 出现 困难 ， 入难 以 收 审查， 人群难 以细分 。就 目前而言， 其廉 租住 房实施多年以来， 无论是保 障数量还 是保 障标准在全 省都 是比较 高的。但 从全 市的情 况看， 保障户 数不到全市城镇居 民户数 的 １ ％；廉 租住房保障范围尚未覆盖到全市所 有城镇居 民， 虽然湖州市保障标准 逐年 放宽 ， 仍跟不上低 收入群体住 房 保障的需求 ， 一些 申请廉租住房不够条件 ， 经济 适用 住房买不起的“ 夹心 层” 仍较突出。而且在如何来界定低收入家庭， 目前还 没有一个科学的认 定标准， 导致最 需要政府提供保障住房的家庭得不到住房保障。
保障性安居工程跟踪审计结果分析及相关建议
保障性安居工程跟踪审计结果分析及相关建议保障性安居工程是中国政府在扶贫工作中的重要举措，旨在解决城乡居民的住房困难问题，提高贫困人口的住房条件，改善贫困地区的居住环境。
近年来，我国各地围绕保障性安居工程开展了大量的审计工作，旨在发现问题、解决问题、提升工程质量。
本文将对保障性安居工程跟踪审计结果进行分析，并提出相关建议，以期为各地开展保障性安居工程提供参考和借鉴。
一、审计结果分析1. 资金使用情况不明确在保障性安居工程的实施过程中，有部分地方在资金使用上存在不明确的情况。
一方面是因为相关部门对于资金的使用管理不够严格，缺乏有效的监督和检查。
另一方面是因为一些工程项目存在成本超支、资金挪用等问题，导致资金使用情况不明确。
2. 工程质量存在问题在一些地区的保障性安居工程中，存在工程质量不达标的情况。
主要表现在施工过程中存在违章建设、使用劣质材料、施工工艺不规范等问题，导致工程质量无法保障，影响居民的居住环境和安全。
3. 管理制度不完善二、建议针对资金使用情况不明确的问题，应加强监管，建立健全的资金使用管理制度。
各级财政部门应加强资金监管，严格审批程序，加强资金使用的跟踪审计，及时发现和处理资金使用中的问题。
各相关部门应建立健全的资金使用档案，保证资金使用的合规性和透明度。
针对工程质量存在问题的情况，应加强工程质量监督和管理。
各级住建部门应加强对工程建设的监督检查，建立健全的工程质量监督制度，加强对工程施工和材料质量的抽检，及时发现和处理工程质量问题，确保保障性安居工程的质量。
为了解决管理制度不完善的问题，应加强管理制度建设，建立健全的管理制度框架。
各级政府应加强对保障性安居工程管理制度的建设和完善，明确各部门的责任和职能，加强对工程管理的监督和检查，推动相关制度的落实和执行，提升管理制度的规范程度和有效性。
4. 开展培训和教育为了提升地方各部门和相关人员的工作水平和能力，应加强培训和教育工作。
各级政府应加强对相关人员的培训和学习，提高他们的业务水平和管理能力，增强他们的责任意识和执行力，为保障性安居工程的顺利推进提供有力的保障。
浅议如何推进保障性安居工程建设
叶 琼瑶
（ 浙江省温州市瓯海 区城 市建设办公室，浙江，温州 ，３ ２ ５ ０ ０ ０ ）
安居，方 能乐业。保障性安居工程是关 系人 民群众切身利益和经济社会发展大局的 重 大 民生 工程 。中 共 中央 总 书 记胡 锦 涛 在 十 八大报告中提出： “ 建立市场配置和政府保 障 相 结 合 的住 房 制 度 ，加 强 保 障 性住 房 建 设和 管 理 ，满足 困难 家 庭 基本 需 求 。” 这是“ 保 障 性 住 房 建设 ” 首 次 写 进党 代 会报 告 。 可 见保 障 房 作 为 重大 民生 问题 ，仍 将 是未 来 政 策 的重 要着力点。 ２ ０ １ ０ 年 中 央 一号 文 件 指 出 ，“ 把统 筹 城 乡 发 展 作 为 全 面 建 设 小 康 社 会 的 根 本 要 求，” “ 协调 推 进 工 业化 、城 镇 化 、和 农 业 现 代 化 ，努 力 形 成城 乡 经 济 社会 发 展 一 体化 新 格 局 。” 文 件 明确 把 统 筹城 乡 发展 ，实现 城 乡 体化作为建设全面小康社会重要的战略 目 标 。 同年 ， 温 州市 委 市 政府 发 出了 《 关 于 加 大统筹城乡发展力度 加快社会主义新农村 建 设步 伐 的若 干 意 见 》 ， 在 召开 的 城市 转 型 发 展破难攻坚大行动动员大会上，还 明确把市 区村庄改造和农房集聚改造“ 村房两改” 专项 行动 作 为 “ 七大硬仗” 之 一 破难 攻 坚 ，把 农房 集聚改造建设作为统筹城乡 ，实现一体化的 切入 点 。２ ０ １ １ 、２ ０ １ ２年 市委 市 政府 又 连 续 发 出 了关 于加 快 城 乡统 筹 综 合 改革 的 ２个 Ｉ号 文件 ， 明确 了 《 关 于进 一步 推 进农 房 改 造 集 聚建 设 的实 施 意 见 》 。今 年 ７月 ２ １日 ，该市 出台了 《 关于加强保障性安居工程建设和管 理的实施意见》 ，将我市城中村改造 （ 包括在 建 制 镇 以上 实 施 的 农房 改造 集 聚建 设 ）全面 纳 入 保 障性 安 居 工程 。可 以看 出 ，从 中 央 到 地方政府，都高度重视城乡统筹综合改革工 作 。所以，作为推动城乡统筹综合改革工作 的重 要 切入 点 ，保 障性 安 居 工程 建 设 将 是今 后 很 长 一段 时 期 内重 中 之重 的 工 作 。 近年 来 ，很 多保 障 性 安居 工 程 陆 续 开工 建 设 ， 但是 在 手 续办 理 、要 素保 障 、 工 作进 度 、 工程 管 理 、 质量 安 全 等 方面 仍 然 存 在不 少 问题 。为 扎 实 推进 保 障 性 安居 工 程 建 设 ，
2023保障性安居工程工作计划
2023保障性安居工程工作计划一、引导城市发展，保障群众住房需求1. 继续完善住房规划，确保住房供应与住房需求相匹配。
根据城市规划和人口发展趋势，合理确定住房供应目标，提前规划新建和改善住房项目。
2. 加强供应端管理，提高住房供应效率。
加强土地供应和规划管理，积极引入各类住房供应主体，稳定住房市场供应，推动住房市场健康发展。
3. 加强住房公积金制度建设。
完善住房公积金制度，提高缴存比例和个人账户余额的使用范围，确保住房公积金的有效利用，满足群众的住房需求。
4. 推进公租房和廉租房建设。
加大公租房和廉租房建设力度，优先解决无房户和住房困难户的住房问题。
加强公租房管理，提高住房使用效益。
二、提高住房保障政策的精准性和适用性1. 研究制定差异化的住房保障政策。
根据不同地区、不同收入群体的实际情况，制定相应的住房保障政策，保障特殊群体的住房需求。
2. 完善住房保障政策的考核和奖惩机制。
加强对住房保障政策执行情况的监督和评估，对不落实或落实不到位的地方和单位进行严肃处理。
3. 加强住房保障信息管理。
建立住房保障信息共享平台，实时掌握住房保障对象的基本情况和住房需求，提高住房保障的精准性。
三、推动住房产业发展，提升住房质量和供应能力1. 提高住房建设质量和工程效率。
加强住房建设过程的质量管理，加大对施工单位的监督力度，确保建筑工程的安全和质量达到标准要求。
2. 加强住房产业链协同发展。
加强与建材企业和施工企业的合作，提高住房供应的质量和效率。
加强住房产业的培育和发展，形成住房产业的集群效应。
3. 支持住房租赁市场发展。
推动住房租赁市场的建设，吸引社会资本进入住房租赁市场，丰富住房供应方式，提高住房供应的多样性。
四、加强监督执法，维护住房市场秩序和群众权益1. 加强住房市场监管力度。
加强住房市场规范化管理，严厉打击违法违规行为，维护住房市场的秩序和公平竞争环境。
2. 加强对房地产开发企业的监督。
建立房地产开发企业的信用评价机制，对不良信用企业进行限制和惩罚，确保开发企业的合法经营。
浅析保障性安居工程建设分配运营中存在的问题及应对措施
浅析保障性安居工程建设分配运营中存在的问题及应对措施1. 引言1.1 背景介绍保障性安居工程是指政府为解决城乡居民住房困难问题而实施的保障性住房建设项目。
自2007年开始，中国政府大力推动保障性安居工程建设，通过各种方式提供廉租住房和公共租赁住房，帮助需要的居民解决住房问题。
随着保障性安居工程的建设规模不断扩大，一些分配和运营中的问题逐渐显现出来。
在建设过程中，存在着资源分配不公平、利益多元化、管理混乱等问题，导致一些住房资源被不法分子侵占或者变相拆迁。
在运营过程中，一些小区物业管理混乱，服务质量参差不齐，给居民生活带来不便。
针对保障性安居工程建设和运营中存在的问题，我们需要认真分析问题的原因，提出切实可行的应对措施。
只有不断完善保障性安居工程的制度和监督机制，才能更好地保障住房困难群体的基本居住权益，实现住房保障工作的有效推进。
1.2 问题意识在保障性安居工程建设和运营过程中，存在着一系列的分配问题和运营难题，这些问题既牵涉到公共资源的合理分配，也涉及到政府和社会的责任担当。
针对这些问题，我们必须增强问题意识，深入分析问题的本质，找出问题的症结所在，才能提出有效的解决措施，推动保障性安居工程事业的健康发展。
问题意识是解决问题的前提和基础。
在保障性安居工程建设中，存在着一些分配不公平、资源利用不合理、管理不规范等问题。
这些问题不仅影响到项目的推进进度和质量，还会影响到居民的生活质量和社会的稳定发展。
我们必须正视这些问题，深刻认识到它们的严重性和紧迫性，才能够有针对性地制定解决方案，确保保障性安居工程能够发挥最大的社会效益，造福广大居民。
要提高问题意识，就要善于观察和总结，及时发现问题，及早采取措施加以解决。
只有不断提高问题意识，才能让保障性安居工程建设和运营更加顺利，更有利于社会的可持续发展。
2. 正文2.1 保障性安居工程建设中存在的分配问题保障性安居工程是我国政府实施的一项惠民工程，旨在解决城市住房困难群体的住房问题，提高居民的生活质量。
保障性安居工程建设管理的问题与对策——以杭州市为例
— —
以杭 州 １ 市 为 例
周 刚华 贾 生华 浙江 大学房 地产研 究 中心 朱 文斌 裘 国平 浙 江大 学城 乡规 划设 计研 究院
保 障 性安 居 工 程 是指 政 府 在 对 中低 收人 家 庭实 行分类 保 障过 程 中所 提供 的 限定 供 应对 象 、 建 设 标准 、 销 售 价 格或 租 金 标 准 ， 具 有 社会 保 障
党 中央 、 国务 院 为推 动科 学 发 展 、 加 快 转 变 经济 万平 方 米 ， 实现竣工 ６ ５ ． ２ １万 平 方 米 ， 累计 推 出 房源 ８ ５ １ ３套 ， 占２ ０ １ １ 年 底 主城 区家庭 总户 数 的 １ ． ２ ５ ％。 杭州 市在 建设保 障性 安居工 程 的同时 ， 还 积极 进行 危 旧房 改善 ， 截至２ ０ １ １ 年底 ， 杭 州 市区
墩都市水乡、 丁桥大型居住 区等 ， 这种建设模式
虽然 带 动 了城 市人 口空 间转 移 ， 缓 解 了城 市 中心
操作 、 冒名顶替 、 依靠裙带关系等问题 。 且供给方 补贴 易产 生低 收入 者 聚落 ， 容 易导致 社会 阶层 在
空 间上 的分化 与隔 离 。 特别 是杭 州市经 济适 用住
的居住压力 ， 但也导致城市基础设施建设和城市 房 的规划 布局 ， 使 得 收入低 的住户 被迫 搬到郊 区
生活配套设施建设滞后 的问题 ， 从而影响经济适 的经济适用房小区， 以至于买房后 经常出现“ 东 用住房的有效供应 。 通过对市区一些经济适用住 城 上班 ， 西城 居住 ” 的情 形 。 这 不仅加 大 了他们 的
决策部署 ， 持续加大保 障性安居工程建设 ， 进一 益 提升 ， 使杭 州 成为 “ 全 国十佳 宜居 城 市 ” 、 “ 全 国 。 步完善住房保障体系。 本文就杭州市保障性安居 最 具幸 福感城 市 ” 二 、 保 障性 安居工 程建设 管理 存在 的 问题 工 程建设 管 理存 在 的问题 进行 分析 ， 并 提 出完善
浅析保障性安居工程建设分配运营中存在的问题及应对措施
浅析保障性安居工程建设分配运营中存在的问题及应对措施保障性安居工程是指国家为了解决城市棚户区改造、农村危房改造以及低收入家庭的住房需求而进行的一项重要工程。
通过政府的扶持和支持，保障性安居工程为需要改善住房条件的居民提供了更好的住房条件，提高了居民的生活质量，促进了城市和农村的发展。
在保障性安居工程建设的过程中，也存在着一些分配运营方面的问题，这些问题不仅影响了工程的实施效果，也损害了政府和居民的利益。
本文将对保障性安居工程建设分配运营中存在的问题进行浅析，并提出相应的应对措施。
一、存在的问题1. 政府资金分配不合理保障性安居工程需要大量的资金支持，而政府的资金分配不合理是一个较为突出的问题。
一些地方政府存在着资金分配不均衡的情况，导致一些地区的保障性安居工程建设相对滞后，造成了资源浪费和社会不公平现象。
2. 项目建设质量参差不齐由于监管不到位或者执法不严，一些保障性安居工程建设存在着质量参差不齐的问题。
一些工程建设单位为了谋取私利，存在着违规操作、使用劣质材料等现象，给居民带来了安全隐患。
3. 公共配套设施不完善保障性安居工程建设中，公共配套设施的问题也比较突出。
一些地区的保障性安居工程虽然已经建成，但缺乏必要的公共配套设施，影响了居民的生活质量和便利性。
4. 政策宣传不到位一些地区政府在实施保障性安居工程时，政策宣传不够到位，导致居民对政策不了解，甚至存在着政策执行不到位的问题，造成了很多争议和困扰。
二、应对措施1. 加强政府资金分配监管针对政府资金分配不合理的问题，需要加强对资金使用情况的监管，确保资金分配的公平公正，让每个地区都能够得到充分的支持。
2. 加大项目建设质量监管力度要加大对保障性安居工程建设质量的监管力度，建立健全的监督机制，加强相关部门的执法力度，严格管理工程建设，确保工程建设质量安全。
4. 加强政策宣传工作政府要加强对保障性安居工程政策的宣传工作，让广大居民了解政策的内容和实施细则，做好政策的解释和宣传工作，提高政策的透明度和公正性。
优化安居工程方案建议和意见
优化安居工程方案建议和意见随着城市化进程的不断加快和居民生活水平的不断提高，人们对居住环境的要求也越来越高。
因此，优化安居工程方案成为当前社会关注的焦点之一。
本文将针对安居工程方案提出一些建议和意见，希望能够为相关部门和单位提供一些借鉴和参考。
一、优化住房设计住房设计是安居工程的首要环节，设计的质量直接影响着居住环境。
因此，在设计方案中应该注重以下几个方面的优化：1.1 提倡绿色建筑设计，减少碳排放在住房设计中，应该充分考虑建筑的环保性，采用节能材料和节能技术，减少能耗和碳排放。
例如，采用太阳能光伏板作为能源补充，增加房屋的自给自足能力，减少对外部能源的依赖。
此外，在设计中还应该考虑如何合理利用自然资源，比如利用地形、地势和气候条件来减少能源消耗。
1.2 提高建筑的抗震、防火性能在设计住房时要考虑到地震和火灾等自然灾害的影响，采用耐震、耐火的材料和结构设计，提高建筑的抗震和防火性能。
此外，还应该合理规划建筑的疏散通道和逃生设施，确保居民在灾害发生时能够迅速、安全地逃生。
1.3 注重室内舒适性和居住品质在住房设计时，应该注重室内舒适性和居住品质，合理规划房间布局，保证采光和通风的良好性能，提高室内空气质量。
同时，在设计中还应该考虑到未来居民的需求，比如增加儿童游乐区、社区活动场所等设施，提高居住环境的舒适性和便利性。
二、优化社区规划社区规划是安居工程的重要环节，良好的社区规划可以提高居民的生活质量和幸福感，因此在社区规划中应该注重以下几个方面的优化：2.1 创造宜居的社区环境在社区规划中应该着力营造宜居的环境，包括绿地建设、景观设计、健康步道等方面。
应该充分利用自然资源，合理规划社区的绿化区域，增加社区绿地的面积，提高居民的休闲和娱乐空间。
同时，在景观设计上也要注重创新，打造独具特色的社区环境，提高居民的生活品质。
2.2 提供丰富的公共服务设施在社区规划中还应该提供丰富的公共服务设施，例如教育机构、医疗机构、文化设施等，满足居民的各种需求。
保障房建设存在的问题及建议
保障房建设存在的问题及建议自《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》发布以来，各地在廉租住房和经济适用住房等保障性住房及政策体系建设方面取得了长足进步。
但在实际工作中，还存在保障用地、保障资金、退出机制等没有落实到位的问题。
按照中央经济工作会议的要求，要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。
为此，解决保障性住房工作中存在的问题，进一步加快住房保障立法进程，推动住房保障各项工作的规范运行，维护社会和谐稳定具有重要意义。
目前保障性住房建设存在的主要问题是：一、住房保障尚未立法，执行中缺乏约束力、强制力按照《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》及住建部等部门的有关政策及规章，各地应根据本地区实际情况，制定保障性住房政策。
但经调查，全国大部分地区所出台的住房保障政策是以行政管理部门规章形式出台，而不是以政府文件或地方性法规形式出台，而且国家也尚未出台住房保障法，导致对社会及政府相关部门缺乏约束力、强制力和执行力，对解决中低收入家庭住房困难问题缺乏有效的法律支撑点。
各地保障性住房体系在工作机制、工作体制运转模式上良莠不齐。
大部分地方政府住房保障的机构为临时、非政府管理部门，尤其是基层实施部门，存在机构不健全，人员、经费不足等问题。
二、住房保障资金得不到有效保障按照《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》的要求，各地最少应按上年土地出让金净收益的10%，以及公积金增值收益(扣除贷款风险准备金及管理费)计提住房保障资金，并进行专户管理。
但从全国各地审计情况来看，个别城市因地方财政资金困难等原因没有按规定足额提取，致使住房保障资金得不到有效保障。
三、保障性住房选址困难多份文件均对优先供应保障性住房建设用地有明确的规定，但在实际实施过程中，个别地方政府在保障性住房建设用地供应上执行政策的偏差很大，用于商业开发的建设用地地段、市政及生活服务设施均有较大的竞争优势，而用于保障性住房的建设用地鉴于价格问题，选址大多偏僻，交通、学校、医疗等市政、生活服务设施不齐全，导致一部分低收入居民好地段的房子买不起，偏僻的保障性住房不敢买的窘境。
浅析保障性安居工程建设分配运营中存在的问题及应对措施
浅析保障性安居工程建设分配运营中存在的问题及应对措施随着城市化进程的加快，保障性安居工程作为保障城市低收入人群住房需求的重要举措，得到了广泛的关注和支持。
然而在建设分配运营过程中，也存在着一些问题和困难。
本文将从保障性安居工程建设分配运营的现状和存在的问题着手，分析并提出相应的应对措施。
一、保障性安居工程建设分配运营的现状1. 政策支持保障性安居工程得到了国家和地方政府的大力支持，相关政策法规的倡导和推动使得保障性安居工程建设得以顺利进行。
各级政府纷纷出台了一系列的扶持政策和资金支持，大大提高了低收入人群的住房保障水平。
2. 城市化背景在城市化进程中，城市居民不断增加，城市住房需求急剧增大，特别是低收入群体更加需要保障性安居工程的支持。
保障性安居工程建设迫在眉睫，市场需求旺盛。
3. 存在的问题但是在保障性安居工程建设分配运营过程中也存在一些问题。
比如低收入家庭的审计标准过低，有些并不处于困难环境中，却也能享受政府提供的保障性住房帮助；地方政府审核过于宽松，造成滥用保障性住房资源的现象严重；再建设过程中存在着审计标准和质量监管不到位等问题。
二、存在的问题及应对措施1. 严格审计标准需要对低收入家庭的审计标准进行严格把关，对困难家庭给予更多的关注和支持。
在审核居民是否符合住房保障资格时，需严格遵照规范标准执行，对符合条件的群众及时纳入保障性安居工程建设范围。
2. 加强监督管理加强地方政府对住房保障项目的审核监督工作，对于滥用保障性住房资源的现象，要坚决予以打击，维护资源公平分配。
3. 提高质量标准针对建设过程中存在的审计标准和质量监管等问题，应当提高建设质量标准，加强监管力度，确保项目建设过程合规有序，达到预期效果。
4. 改进管理体制要完善相关管理体系，建立健全的保障性安居工程建设和运营管理体制，明确各部门的职责分工，确保政策执行的科学性和公正性。
5. 提升服务水平建设单位还需提升服务水平，严格按照规范要求执行施工标准，提升公共设施配套水平，使其符合居民居住的基本需求。
国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见
国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2011.09.28•【文号】国办发[2011]45号•【施行日期】2011.09.28•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见（国办发〔2011〕45号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：大规模推进保障性安居工程建设，是党中央、国务院为推动科学发展、加快转变经济发展方式、保障和改善民生采取的重大举措。
为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，全面推进保障性安居工程建设，进一步加强和规范保障性住房管理，加快解决中低收入家庭住房困难，促进实现住有所居目标，经国务院同意，现提出如下意见：一、总体要求和基本原则（一）总体要求。
适应工业化、城镇化快速发展的要求，深入贯彻落实科学发展观，把住房保障作为政府公共服务的重要内容，建立健全中国特色的城镇住房保障体系，合理确定住房保障范围、保障方式和保障标准，完善住房保障支持政策，逐步形成可持续的保障性安居工程投资、建设、运营和管理机制。
到“十二五”期末，全国保障性住房覆盖面达到20%左右，力争使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房困难问题得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善。
（二）基本原则。
住房保障工作要坚持从我国国情出发，满足基本住房需要；坚持政府主导、政策扶持，引导社会参与；坚持加大公共财政的投入，同时发挥市场机制的作用；坚持经济、适用、环保，确保质量安全；坚持分配过程公开透明，分配结果公平公正；坚持规范管理，不断完善住房保障制度。
二、大力推进以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设（一）重点发展公共租赁住房。
公共租赁住房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员供应，单套建筑面积以40平方米左右的小户型为主，满足基本居住需要。
浅析保障性安居工程建设分配运营中存在的问题及应对措施
浅析保障性安居工程建设分配运营中存在的问题及应对措施保障性安居工程是指政府通过各种方式向低收入群体提供经济适用房，以解决低收入家庭的住房困难。
而在保障性安居工程的建设分配运营过程中，也存在着一些问题，需要我们进行深入的分析，并提出相应的应对措施，以推动保障性安居工程的发展。
保障性安居工程建设分配运营中存在的问题主要包括以下几个方面：一是政府补贴不足。
由于财政预算有限，政府往往无法为所有需要保障性安居工程的家庭提供足够的补贴，导致很多低收入家庭无法享受到相关政策的支持。
二是建设质量参差不齐。
由于部分地区监管不严，一些开发商为了追求利润，会在保障性安居工程建设中使用廉价材料或者采用低标准的建筑标准，导致房屋质量不过关。
三是分配不公平。
在一些地方，由于人情关系或者腐败现象，保障性安居工程的分配往往不够公平和透明，给一些有需要的家庭带来了不公平的待遇。
四是管理不善。
一些地方在保障性安居工程的管理中存在着很多漏洞，包括审批程序繁琐、监管不到位等问题，给低收入家庭带来了很多不便。
针对以上问题，我们可以从以下几个方面提出应对措施：一是加大政府财政扶持力度。
政府可以通过增加财政投入，加大对保障性安居工程的补贴力度，确保更多低收入家庭能够享受到相关政策的支持。
二是加强监管力度。
政府应当完善相关监管制度，加大对保障性安居工程建设过程中的监管力度，确保建设质量符合标准，避免出现安全隐患。
三是建立公平分配机制。
政府可以通过建立公开透明的政策执行机制，杜绝人情主义和腐败现象，确保每一个有需要的家庭都能够享受到保障性安居工程的相关政策支持。
四是简化审批程序。
政府可以通过简化审批程序、完善管理制度，提高管理效率，减少低收入家庭在保障性安居工程申请和分配过程中的等待时间，减轻他们的负担。
保障性安居工程是一个关乎社会稳定和人民福祉的重大民生工程，我们需要充分认识到其中存在的问题，并采取切实可行的措施加以解决，推动保障性安居工程的健康发展，让更多的低收入家庭能够实实在在地受益于相关政策的支持。
浅析保障性安居工程存在的问题、成因及建议
浅析保障性安居工程存在的问题、成因及建议作者：徐静来源：《现代经济信息》2013年第05期摘要：保障性安居工程是政府运用市场机制的基本原理，组织建设以实际成本价向城市的中低收入住房困难户提供的具有社会保障性质的住宅建设工程，它包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房、各类棚户区改造等。
关键词：保障性安居工程；问题；成因；建议中图分类号：TU113.5+41 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-0-01一、保障性安居工程现状1995年国家出台了《国家安居工程实施方案》开始，保实施障性安居工程是解决中低收入居民住房问题的一种手段，作用是调控住房市场，调节收入分配，目的是逐步缓解居民住房困难、不断改善住房条件，加快城镇住房商品化和社会化进程，促进城镇住房建设。
实行政府扶持、单位支持、个人负担的原则，要以大中城市为重点，有计划、有步骤地推进。
2011年以《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》为标志，确立了逐步形成可持续的保障性安居工程投资、建设、运营和管理机制，重点发展公共租赁住房，根据实际情况继续安排经济适用住房和限价商品住房建设，加快实施各类棚户区改造，加大农村危房改造力度。
落实确保用地供应、增加政府投入、规范利用企业债券融资、加大信贷支持和税费减免政策方面的政策支持，对提高建设和规划管理水平及完善运行管理机制提出了具体要求，并将保障性安居工程纳入地方政府责任考核目标管理。
保障性安居工程从试点到全面铺开，制度建设逐步完善、资金筹集渠道基本确立，改善了低收入群体的住房条件，促进社会公平取得了一定成效。
二、存在问题及成因（一）地方政府对保障性安居工程重视不够。
由于现行住房保障政策都是以规范性文件形式发布的，虽有一定效力，但未形成法律制度约束。
工作中，认识不足、积极性不高，法规建设相对滞后，地方政府未将保障性安居工程纳入地方政府建设规划，没有根据当地的实际情况制定工作目标和措施，大多是为应付完成上级下达的任务指标，取得国家政策补贴，保障性安居工程缺乏在调查基础上的统一规划，地方政府对应保家庭、居住条件、住房需求，地方的经济发展状况有能力保障到什么范围、什么程度，基本上没有清晰思路和具体措施，缺乏利益调节和退出机制，导致保障政策不健全、保障对象不明晰、保障范围不确定。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
发展保障性安居工程的建议
中图分类号：c913.7文献标识码： a 文章编号：
实施保障性安居工程，是党中央、国务院立足我国经济社会发展全局作出的一项重要战略决策，是一项关系经济社会大局的重大民生工程，事关保障和改善民生，事关经济社会科学发展。
保民生促和谐，大力发展保障性安居工程建设，具有重大意义。
保障性安居工程建设的重要性
（一）实施保障性安居工程建设是合理配置资源、保障和改善民生的必然要求
公共财政的一项重要职能就是合理配置资源，提供市场难以有效配置而社会公众亟须的公共产品。
保障低收入群众基本住房是国际社会的普遍共识和通行做法，是公共财政合理配置资源的重要内容。
20世纪90年代以来，我国实行了住房分配货币化改革，住房分配采取了以市场配置为主的货币化方式，有效改善了广大城市居民的居住条件，并对经济增长起到了重要拉动作用。
但城市中低收入家庭住房问题很难通过这种市场方式解决，使他们不能分享到经济增长的成果，成为影响和谐社会建设的因素之一。
实施保障性安居工程，既是有效解决低收入家庭住房问题的重要途径，也是运用公共财政手段合理配置资源、调节收入分配的有效手段，有利于促进社会公平，维护社会和谐稳定。
（二）实施保障性安居工程是加强经济调控、促进经济转型和科学发展的必然要求
公共财政的另一项重要职能就是调控经济。
投资和消费是拉动经济增长的两个基本动力。
房地产行业资金密集、上下游产业链长，拉动投资、带动消费的作用明显，因此对经济增长具有较强的助推作用。
但是，房地产市场泡沫是经济安全运行的重大威胁。
加快房地产市场调控，促进房地产市场健康发展进而保持经济平稳较快发展，是当前加强宏观经济调控，转变经济发展方式的重要内容。
大规模建设保障性安居工程，不仅能够拉动投资、带动消费，从而有效替代房地产行业的经济拉动作用，保持经济平稳增长，同时也能够有效增加住房供给，改善供应结构，遏制房价过快上涨，是政府调控房地产市场，促进经济发展方式转变的有效手段。
实施保障性安居工程的做法
按照党中央、国务院的决策部署，近年来，各地方高度重视住房保障工作，把实施保障性安居工程作为“暖民心、惠民生、调结构、促发展”的重要举措，精心组织，强力推进，推动了保障性安居工程较快发展。
加强组织领导
一是领导高度重视。
各级政府要高度重视保障性安居工程，并将其作为“一号民生工程”和“一把手工程”，强力组织推进，领导要深入一线调研督导，实行顶层决策，注重贯彻落实。
二是完善组织机制。
各级政府应成立由住房保障、财政、发改、国土、监察等多部门组成的保障性安居工程领导小组。
要设立保障性住房融资平台，强化资金筹集，对成绩突出的地方给予奖励。
三是严格目标
管理。
围绕年度保障性安居工程责任目标，各级政府层层签订责任状，明确工作目标和时间节点，将保障性安居工程年度责任目标纳入各级领导综合评价范围，加强考核奖惩。
建立健全住房保障体系
一是完善相关制度。
制定一系列相关政策，建立以廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品房和各类棚户区改造住房为主要内容的城镇住房保障体系。
二是科学编制规划，明确政策导向。
形成结构清晰、层次分明、覆盖全面的规划体系。
破解资金和土地难题
一是拓宽资金投入渠道。
实施多种筹资模式，确保资金足额落实，同时积极吸引战略投资者，吸引社会资金参与保障性安居工程建设。
二是破解土地“瓶颈”。
按照“优先供应、应保尽保、点供到位”的要求，落实项目用地。
狠抓项目建设和公平分配
一是抓好项目选址。
分散配建和集团建设相结合，项目选址坚持在交通便利、基础设施齐全、公用事业完备、就业方便的区域，做到“账号不大配套全，占地不多环境好，造价不高质量强，租金不贵服务优”。
二是抓好项目建设。
完善技术标准，制定保障性住房建设标准和设计、验收、装修技术指南，指导项目建设；建立质量责任制，实行工程质量终身负责制。
三是确保公平分配。
完善资格审核制度，实行动态管理；公开分配过程，实现保障房源、分配过程、分配结果“三分开”，接受社会公众和媒体监督。
支持保障性安居工程的政策措施
保障性安居工程建设以政府为主导，在资金筹集、建设分配、运行管理等各方面都离不开财政部门的全力参与。
财政部门勇于创新，积极采取多种措施，支持保障性安居工程建设。
（一）、创新筹资模式化解资金瓶颈
资金筹集是保障性安居工程建设的重大难题。
各级政府要紧紧抓住资金筹集这个关键，通过大力优化支出结构，调动资金配置。
一是按土地出让总收入的5%。
在国家规定落实不低于10%的土地出让净收益基础上，明确通过按宗提取土地出让总收入的5%以上方式计提保障性住房建设资金，并实行专户管理和专款专用，通过这项措施进一步提高土地出让收入资金提取规模，同时有利于简化操作、便捷提取，确保保障性安居工程资金足额落实。
二是住房公积金增值净收益。
明确规定不再按照住房公积金增值收益的60%计提贷款风险准备金，改为按照年度住房公积金贷款余额的1%计提，累计贷款风险准备金达到住房公积金贷款余额的1%时，当年不再提取贷款风险准备金，进一步加大了住房公积金增值收益资金对保障性安居工程建设的投入。
三是积极争取上级补助资金，并进一步提高住房建设标准，如廉租住房、公共租赁住房、城市棚户区、国有工矿棚户区、国有林场危旧房、国有垦区危旧房、国有煤矿棚户区等等。
加大政策扶持促进项目建设
在积极拓宽筹资渠道的同时，认真贯彻落实国家财政优惠政策，
充分发挥财政政策导的向作用，综合运用各项财政政策工具，推动保障性安居工程建设。
一是确保税费减免优惠政策落实到位。
按照国家规定，对各类保障性住房、棚户区改造安置住房的建设、买卖、经营等环节涉及的营业税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、鲜花税、契税等给予减免；对廉租住房和经济适用住房以及公共租赁住房建设、棚户区改造、旧住宅区整治等保障性安居工程建设项目，一律免收各项行政事业收费和政府性基金。
二是确保土地出让收入优惠政策落实到位。
按照国家政策规定，对廉租住房、城市棚户区改造中的安置住房、公共租赁住房建设用地实行行政划拨方式供应，除贪污支付土地补偿费、拆迁补偿费外，一律免交土地出让收入。
三是研究完善财政贴息机制。
为鼓励市场主体和社会机构参与发展公共租赁住房，明确规定对于市场主体和社会机构从商业银行融资发展公共租赁住房的，通过财政贴息予以支持。
各级政府安排的公共租赁住房资金，均可用于公共租赁住房项目的贷款贴息。
强化资金管理确保使用效益
资金能否规范、安全使用，直接关系到保障性安居工程建设的质量和效果。
一是完善资金管理制度。
各级政府应制定科学合理的廉租住房保障资金管理实施办法等一系列政策性文件，对保障性安居工程资金的来源、申报、分配、拨付、管理、监督检查等做出具体规定，
为规范资金管理奠定坚实的制度基础。
二是科学分配中央和省级补助资金。
根据国家政策和当地实际，为提高资金分配的有效性，提高资金使用效益，对中央下达补助资金和省级安排补助资金采取了不同的分配办法。
对于中央补助资金，参照中央分配办法，通过因素法计算补助资金。
对于省补资金，采取按套补助的方式进行分配，更直观地体现“多干多补、鼓励先进”的以奖代补原则。
三是加强资金管理督导检查。
各级财政将保障性安居工程资金管理作为重要内容纳入财政监督范围，切实加强对保障性安居工程资金管理使用情况的督导检查。
通过不定期督导调研和专项检查，及早发现问题、及时指导整改，确保保障性安居工程资金足额落实。
保障性安居工程建设的几点体会
做好政策保障性安居工程工作，要抓住几个关键。
认识要到位
保障性安居工程是党中央、国务院为推动科学发展、加快经济发展方式转变、保障和改善民生而采取的重大举措，具有十分重要的意义。
各部门要着眼全局、深化认识，把思想和行动统一到各级党委和政府的决策部署上，切实增强责任感和使命感，才能更加积极主动地支持做好保障性安居工程建设工作。
方法要创新
保障性安居工程，总体上是一件新事物，必然会遇到一些难题，尤其是资金筹集方面的难题。
资金筹集难，关键是要解放思想，更
新观念，在充分发挥政府组织作用的同时，通过财政资金引导、财政政策扶持等手段，积极引入市场机制，创新投资方式，拓宽保障性安居工程建设途径。
管理要跟上
当前，保障性安居工程正式处于大规模建设初期，各种管理制度尚不完备，一些地方在项目建设质量、资金管理安全等方面已经暴露出问题。
为了将保障性安居工程“好事办好”，真正成为“民心工程”和“阳光工程”，必须尽快建立并不断完善各项管理制度、堵塞管理漏洞。
谋划要长远
“十二五”时期是保障性安居工程加快发展的阶段，保障性住房建设将面临巨大的建设规模和资金需求，必须认真衡量财政承受能力和保障性住房资金运行风险，从长远角度统筹谋划保障性安居工程资金安排，并积极配合住房保障部门，科学合理编制“十二五”时期住房保障规划。