低碳视角下中国旅游业发展策略探究

低碳视角下中国旅游业发展策略探究
摘要：本文基于低碳经济的视角，透过国内外低碳旅游发展现状，从游客群体和旅游消费、旅游资源、全民低碳意识、低碳科技四个角度分析了我国发展低碳旅游的客观条件，进而从政府引领、旅游企业倡导、旅游者践行三个立体层面提出了我国低碳旅游可持续发展策略。

关键词：低碳经济低碳旅游现状发展策略
自2003年英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》提出“低碳经济”概念后，这种以缓解全球能源危机和气候恶化为目的的低碳经济模式，很快被大多数国家所接受，并逐步引领人类生产和消费方式的转变。

随着全球气候变化谈判的推进，全球主要国家和地区先后提出了低碳发展的目标，采取了一系列行动，低碳旅游顺势而起。

我国《“十二五”规划纲要》指出，面对日趋强化的资源环境约束，必须树立绿色、低碳发展理念，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。

同时《中国旅游业“十二五”发展规划纲要（征求意见稿）》明确提出要坚持节能环保，推进低碳旅游方式，走生态旅游，低碳旅游道路、。

低碳经济时代，如何探索和实现旅游业的低碳化发展已成为当前社会发展的重要课题。

低碳旅游是在低碳经济背景下出现的新兴旅游发展方式，它是旅游业对发展低碳经济的响应。

2009年5月世界经济论坛《走向低碳
的旅行及旅游业》的报告中，首次提出了“低碳旅游”的概念,随即得到各国响应。

几年来，许多专家学者从不同角度对低碳旅游的概念进行了多种解读，但其核心思想基本上是统一的：所谓低碳旅游，是指在可持续发展思想的指导下，通过制度创新、技术创新、舆论宣传等多种手段影响旅游宏观主体行为和旅游微观主体行为，不断减少旅游活动各个环节的二氧化碳排放量，从而实现对旅游资源环境永续利用的新型旅游发展方式。

它包括政府的低碳决策行为、旅游企业的低碳生产行为和旅游者的低碳消费行为。

1.国外低碳旅游的发展现状
继2003年英国能源白皮书《我们能源的未来》提出低碳经济能源战略后，美国于2007年提出了《低碳经济法案》,表明低碳经济的发展道路有望成为美国未来的重要战略选择；同年，联合国气候变化大会制订“巴厘岛路线图”，要求工业化国家的温室气体排放量在1990年的水平上降低25%~40%。

世界旅游组织研究报告显示，2005年的整个旅游业co?排放量高达13亿吨，占人类活动所有co?排放量的4.9%，而在人为因素引起的全球气候变暖贡献率上，旅游部门占到5%—14%
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2010年欧盟2020能源战略把发展低碳旅游作为重要内容。

2010年10月东北亚地区政府召开“低碳旅游，从东北亚开始”的主题年会，强调了低碳旅游是旅游业发展的必然趋势，
东北亚各成员必须共同努力、推动旅游业的低碳变革。

瑞士的阿罗萨市和澳大利亚的阿德莱德市替游客设计了“碳消费清单”，记录了游客在该市交通、食宿等信息。

市内有许多免费自行车服务点，便于游客骑车旅游。

阿罗萨市还拿出部分旅游税金向沼气厂购买碳信用额，实现“碳中和”。

放眼海外，目前在低碳旅游方面所做的努力可以概括为以下几点：从政府行为来看，多数发达国家都制定了低碳旅游发展规划，并将其作为能源战略和环境保护战略的重要内容。

从旅游企业行为来看，多数发达国家的旅游企业从旅游资源开发、旅游交通运输、旅游酒店设施、低碳旅游宣传等方面都有创造性的举措。

从旅游者行为来看，旅游者有浓厚的低碳意识，乐于低碳旅游，能够自觉在旅游过程中尽可能减少碳排放。

2.国内低碳旅游的发展现状
2009年8月，国务院常务会议通过了《规划环境影响评价条例（草案）》，首次把应对气候变化纳入国民经济和社会发展规划，确立了低碳经济在中国经济可持续发展中的地位。

同年11月《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出要推进节能环保，倡导低碳旅游方式，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业。

这是我国第一次正式提出低碳旅游的概念,也是国家为配合低碳经济发展第一次明确对旅游饭店、景区景点的节能减排提出要求，为我国低碳旅游的发展提供政策支持。

低碳旅游迅速得到旅游管理部门和旅游企业的响应，各地纷纷建
立低碳景区。

四川燕子沟景区率先倡导低碳旅游，全面引进节能减排设备，净化处理废物，形成燕子沟特色的低碳旅游产业链。

山西太行水乡景区利用自行车、小木筏、皮筏艇等交通工具让游客体验低碳旅游。

九寨沟、张家界、大兴安岭等许多景区，禁止机动车进入，改以自行车代替，以减少二氧化碳排放量。

2010年上海世博会是世界低碳行动的重要里程碑。

展馆建设采用国际最先进的节能、环保技术；园区内太阳能发电装机容量达到4.5兆瓦 ,灯光设备采用节能led光源；公交系统采用电动汽车，使园区交通实现“零排放”。

2011年西安世园会采用室内“地源热泵”调温和室外“喷雾”降温系统，用电量降低近半且低碳无污染。

华西希望集团的主题公园“花舞人间”将低碳设计、低碳生活、低碳旅游融为一体，被列为全球低碳景区最佳示范。

2010年，河南200名骑行爱好者“骑游云台山”，河南农业大学组织“单车骑行队”奔赴西藏，倡导全民低碳旅游；2011年北京召开了首届国际自行车骑游大会吸引了5000余名骑游爱好者参加。

虽然我国低碳旅游起步较晚，但政府低碳改革的决心很大，政策要求明确。

大型的、具有前瞻性的旅游企业积极吹响低碳号角，从景点开发、景区交通运输、旅游周边设施以及低碳旅游宣传等方面都做了不懈的努力，取得了一定成效。

旅游者的低碳意识正在逐步觉醒，低碳旅游的群体正在不断扩大。

1.庞大的游客群体和旅游消费，凸显了发展低碳旅游必要性
全国旅游工作会议统计数据显示：2010年我国“入境、出境、国内”三大旅游市场增长较快，全国旅游业总收入1.57万亿元，同比增长21.7%。

其中，国内旅游人数达21亿人次，同比增长10.6%；国内旅游收入1.26万亿元，同比增长23.5%。

“十一五”期间，国内旅游人数年均增长12%，入境过境旅游人数年均增长3.5%，全国旅游业总收入年均增长15%。

我国跃居全球第四大入境旅游接待国和亚洲第一大出境旅游客源国，旅游消费对社会消费的贡献超过10%。

游客群体呈现不断扩大的趋势，旅游消费增速强劲。

若传统的旅游方式不加以改变，旅游碳排放量就会不断上升，直接影响旅游经济的可持续发展，因此发展低碳旅游势在必行。

2.丰富的旅游资源，为低碳旅游发展提供了广阔的空间
我国幅员辽阔，拥有世界文化遗产40多处，4a级旅游景区800多个，优秀旅游城市300多个，4a以下的游览景区不计其数，大量的旅游景点还在开发之中。

这些旅游资源的开发、建设、营运等各个环节，都将经历从高碳向低碳转型的过程，这为低碳旅游的发展提供了广阔空间，我们在这个空间里大有可为。

3.全民低碳意识的提升，为低碳旅游发展提供了可能性
2011年，中国青年报社会调查中心对1430人的民意调查结果显示：55.6%的人有过低碳旅游的经历；89.8%的人表示在旅游时会注意低碳环保。

85.4%的人认为低碳旅游的优点在于“保护了旅游目的地的环境”； 62.9%的人认为“有利于发展低碳经济”。

在实际旅游活动中，旅游者的低碳意识越来越强，绿色出行在中国已成为一
种时尚。

4.低碳科技的进步，为低碳旅游发展提供了技术保障
中国科技部出台相关政策，加大了对低碳技术的研究和开发投入。

低碳技术包括减碳、无碳和去碳技术。

我国在油气资源和煤层气的勘探开发技术等减碳技术上，已有明显突破；在核能、太阳能、风能等无碳技术领域，也有了初步的探索和实践；在以二氧化碳捕获与埋存(ccs)为代表的去碳技术方面，与欧盟合作开展的石洞口、高碑店两个ccs示范项目已经启动。

总体上说，我国低碳技术虽然起步较晚，与先进国家有着不小的差距，但我国的低碳技术正处在不断进步的过程中，部分低碳技术已经在旅游业中得到广泛应用。

低碳旅游是一项综合性的工程，需要政府、旅游企业和旅游者共同打造。

1.中央和地方政府引领低碳旅游
建议中央和地方政府部门，对旅游景区、旅游交通和旅游饭店等制定严格的低碳标准，并及时地进行监督、检查。

让低碳成为旅游企业考核的重要内容和评级的基本条件；在新的旅游项目审批之前，严格预审项目的碳排放量；对高能耗、高排放、高污染的旅游企业征收碳排放税，并责令其整改；对低碳的旅游企业,在税收等方面实行优惠政策,以激发企业发展低碳旅游的积极性；对利用新材料、新能源,采用高科技节能减排技术的旅游企业，政府应当给
予必要的资金支持；运用各种宣传和舆论工具，强化公众的环保意识，倡导绿色出行、低碳旅游,使低碳旅游深入民心，进而演化为自觉行动。

2.旅游管理部门和旅游企业倡导低碳旅游
旅游管理部门和旅游企业要在景区开发、建设和营运的全过程中着眼于低碳。

着眼于景区游览项目设置的低碳性，着眼于景区建筑设施的低碳性，着眼于景区运行能源和日常管理的低碳性，着眼于景区整体形象的低碳性。

制定以低碳为核心的考核制度、奖罚制度，建立低碳的成本管理体系、评价体系，开展多种形式的节能降耗活动。

旅行社要将低碳概念贯彻到经营管理的思路中，从行、游、食、住、购、娱等各方面系统地设计和推广低碳旅游产品，主动传播低碳知识，努力改善游客的消费习惯；旅游交通部门要合理设置交通路线，尽可能多地配置低碳或无碳交通工具，最大限度地减少碳排放量；旅游酒店要树立低碳发展理念，改变经营方式，建设和发展环保型酒店，广泛使用清洁能源。

旅游管理部门和旅游企业必须携手共进，强化低碳旅游的营销宣传，利用低碳旅游资源，开发低碳旅游产品，打造低碳旅游文化品牌。

用实际行动和自身形象倡导低碳旅游，努力培养游客的低碳消费意识。

从而推进我国旅游业的可持续发展。

3.旅游者践行低碳旅游
当今时代“低碳风暴”正悄然而至，“低碳”改变着我们的消费方式。

旅游者要不断地学习低碳旅游知识，掌握减少碳足迹的方法，
在旅游的全过程中积极践行低碳理念。

在行的方面，尽量减少小型汽车长途自驾游的次数，采用低碳或无碳的交通工具，优先考虑环保低碳旅游线路；在游的方面，尽量选择生态旅游景区或去郊外旅行,自觉处理垃圾,维护环境；在食的方面，应选择绿色无公害食品，减少食品浪费及一次性餐具的使用；在住的方面，尽量选择低碳酒店，节约水电，减少客房用品的更换次数；在购的方面，使用自备购物袋，尽量选择简易包装的旅游商品；在娱的方面，尽量选择低碳设施的娱乐场所,享受低碳环保的娱乐方式。

此外，旅游者应该积极参加低碳旅游者身份认证体系和旅游“碳中和”活动，抵消出游产生的碳排放，培养良好的低碳消费生活方式，为低碳旅游的发展作贡献。

在全球低碳经济的背景下，我国旅游业已经开始迈向低碳化发展道路，并取得了一定的成效。

进一步发展低碳旅游的各项客观条件日臻成熟。

然而，低碳旅游作为一个复杂的、系统的工程，必将经历一个漫长的探索和发展过程。

因此，我们要立足于本国的基本国情，不断借鉴国外先进经验，从政府部门、旅游企业及旅游者三个立体层面共同努力，以期实现整个旅游业的低碳化发展，更好地实现我国“十二五”规划中“建设资源节约型、环境友好型社会”的目标。

参考文献：
［1］中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲
要［m］.北京：人民出版社，2011
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［5］向楠,张锐珏.民调显示85.8%的人青睐低碳旅游［n］.中国青年报, 2011-03-22(07)
(责任编辑：罗亦成)。