许昌市企业上市培育行动计划(2017—2020年)

许昌市企业上市培育行动计划（2017—2020年）

为进一步加强后备企业培育工作，推动更多企业进入资本市场，根据《许昌市人民政府关于加快推进企业上市工作的意见》（许政〔2012〕22号）及《许昌市人民政府办公室关于加大奖励力度鼓励企业上市的通知》（许政办〔2016〕2号）文件精神，特制订许昌市企业上市培育行动计划（2017—2020年）。

一、指导思想

按照“企业自愿、政府引导、政策扶持、优化环境”的总体思路，对各县（市、区）年度的主板（含境外）上市、新三板挂牌、区域股权市场挂牌目标进行细化、量化。通过进一步落实政策、健全机制、加强指导、沟通协调、督促考核等措施，形成工作合力，强力推进企业上市（新三板挂牌）工作。力争通过四年的努力，推动我市企业上市工作迈上新台阶。

二、目标任务

到2020年，力争2—3家企业在国内主板成功上市，2—3家企业在境外成功上市，26家以上企业在新三板市场挂牌，200家企业在中原股交中心挂牌。

2017年工作目标：2家企业完成主板上市辅导验收，并择机上报上市申请；2家完成上市辅导备案；1家企业境外上市成功；1家企业香港上市筹备工作取得重大进展；6家以上企业在新三板挂牌；50家企业在中原股交中心挂牌。

2018年工作目标：力争1家企业实现境外上市；2—3家企业开

展上市辅导；并择机上报上市申请，家以上企业在新三板挂牌；50家企业在中原股交中心挂牌。

2019年工作目标：推动3家企业开展上市辅导，并择机上报上市申请；力争完成1—2家企业主板上市，7家以上企业在新三板挂牌；50家企业在中原股交中心挂牌。

2020年工作目标：推动1家企业开展上市辅导；力争完成1家企业主板上市，6家以上企业在新三板挂牌；50家企业在中原股交中心挂牌。

三、工作重点

抓住国内资本市场不断改革发展的新机遇，采用境内主板（中小板、创业板）上市、新三板转主板、借壳上市、境外上市、新三板挂牌、区域股权市场挂牌等多种方式，提高直接融资规模，优化融资结构，破解资金瓶颈，培育一批能带动全市经济发展，参与国内国际全方位竞争的大公司大集团，提升全市国民经济综合竞争力。

（一）加强上市（新三板挂牌）后备企业动态管理。建立市、县两级的挂牌后备企业资源库。各县（市、区）要对辖区内的规模以上企业进行全面摸排登记，对照主板（新三板挂牌）上市条件，建立本辖区的后备企业资源库。市政府金融办对照各辖区的后备企业资源库，每年对市定重点上市（新三板挂牌）后备企业审核调整1次。对上市（新三板挂牌）工作进展缓慢或经营效益持续下滑的企业予以调出，更新调入发展前景好、具有上市潜力的优质企业，特别是要在先进制造业、现代农业、特色产业、战略性新兴产业等行业中挖掘科技含量

高、成长性好、上市积极性高的企业及时纳入，实现上市（新三板挂牌）后备企业队伍的良性发展。

（二）建立后备企业上市（新三板挂牌）工作台账。按年度、分阶段明确上市（新三板挂牌）工作节点和时间要求，落实责任单位和具体负责人。市政府金融办定期督导落实，将台账落实情况作为调整市定重点上市（新三板挂牌）后备企业的重要依据，并定期通报。

（三）加强对上市在审（申报）企业支持力度。对已进入上市辅导审核阶段和近期有望上报审核材料的企业，企业所在地政府要跟踪服务，加强政策扶持和全程指导。对上市审核、股票发行过程中出现的新情况、新问题，及时组织召开协调会，制定措施，落实责任，限期解决。

（四）切实解决后备企业的困难和问题。各级各部门要切实落实省、市出台的各项支持企业上市的政策，做到不棚架、不拖延。对市政府研究确定的意见，各县（市、区）和有关部门要加大工作力度，不折不扣地抓好落实，按照时间节点和工作要求，切实解决后备企业实际困难。

（五）大力做好后备企业培训工作。市政府金融办每年定期举办面向全体后备企业的集中培训活动。不定期对后备企业上市过程中的技术难点和专业需求进行梳理，针对存在的具体问题，及时组织相关专家开展“一对一”的专题培训和业务指导。

（六）积极引进私募股权投资。鼓励各上市（新三板挂牌）后备企业通过股权转让或增资扩股等方式，引入境内外私募（PE）、创投

（VC）机构资金。筛选优秀企业和项目，采用“走出去、引进来”的方式，每半年组织1次本地集中对接活动和国内投资机构聚集地区推介活动，努力提高我市企业股权融资水平。

（七）积极拓宽企业上市渠道。充分利用国内主板、中小板、创业板等上市主渠道，努力争取更多的优质企业国内IPO上市。支持有条件的企业借壳上市或境外上市。推进我市中小企业在全国中小企业股份转让系统挂牌交易，帮助符合条件的企业转板上市。积极利用中原股权交易中心各项功能，引导具备发展潜力的企业挂牌融资。

四、保障措施

（一）完善企业上市工作协调机制

1.强化属地责任。按照“属地管理”原则，各县（市、区）要进一步加强对资本市场工作的重视，明确分管领导，加大对人员、经费等方面的保障力度，采取有力措施，解决好本辖区内企业上市、再融资等过程中的各种问题。

2.建立上市（新三板挂牌）绿色通道。财政、规划、国土、住建、工商、环保、人社、税务等职能部门要按照“优先办理、适度从宽、专人负责、限时办结”的原则，在为拟上市企业办理手续、出具相关证明时，及时有效提供快捷便利的政务服务。市政府金融办负责协调市直各职能部门，帮助后备企业妥善解决工商变更、权证办理、规划调整、合规认定等问题，重大疑难问题及时报告市政府协调解决。

3.建立督导机制。市政府金融办联合市政府督查室定期开展政策落实情况督察，确保市、县两级政府出台的税费奖免、上市奖励等扶

持政策落实到位；对市政府研究确定要求限期解决的有关问题，要督促有关部门不折不扣落实。同时，市金融办要全面掌握全市上市工作进度，定期对各地上市工作情况进行通报。

（二）健全县（市、区）年度目标考核体系

1.市政府金融办要进一步完善《经济社会发展考评工作重点企业培育指标考评细则》，继续将各地年度新增上市（含新三板挂牌、中原股交中心挂牌）企业数指标作为加分项目，纳入市政府对各县（市、区）、市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区的经济社会发展考评体系。新增1家主板加3分，新增1家新三板加1分，新增1家中原股交中心交易板加0.1分，新增1家中原股交中心展示板加0.05分。

2.建立县（市、区）企业上市工作综合考评制度（考核办法见附件1）。对企业上市培育工作年度考评前3名的县（市、区），市政府进行通报表彰，并给予一定的资金奖励，奖励资金用于补充企业上市培育经费。

（三）强化后备企业培训培育

各县（市、区）要加强对后备企业的培育，针对不同层次、不同产业、不同规模的企业特点，分类组织开展企业主板、创业板、境外上市、新三板挂牌等方面系统性培育。市政府金融办根据不同层次企业的需要，每年至少组织2—4次有针对性的分层次培训或外地走访学习，提高企业利用资本市场加快发展的能力。

（四）实行证券服务机构和股权投资机构展业备案报告制度