第二章建设工程招标投标制度概论.pptx

这项工程按世界银行要求，对引水隧洞工程的施工及主要 机电设备实行了国际招标。
引水隧洞工程标底为14958万元，日本大成公司以8463 万元（比标底低43%）的标价中标
1984年10月15日就正式施工，从下达开工令到正式开工 仅用了两个半月时间隧洞开挖仅用了两年半时间，
于1987年10月全线贯通，比计划提前五个月，
鲁布革工程概况
第一部分首部枢纽拦河大坝为堆石坝，最大坝高103.5米。 第二部份为引水系统，由电站进水口、引水隧洞、调压井、
高压钢管四部份组成，引水隧洞总长9.38公里，开挖直径 8.8米，差动式调压井内径13米，井深63米。 第三部份为厂房枢纽，主付厂房设在地下，总长125米， 宽18米，最大高度39.4米，安装15万千瓦的水轮发电机 四台，总容量60万千瓦，年发电量28.2亿千瓦时。 鲁布革水电站工程是改革开放后我国水电建设方面第一个 利用世行贷款、对外公开招标的国家重点工程。
一、建设工程法律关系
建设工程法律关系是由主体、客体和内容三要 素构成的。
二、招标投标中的要约与承诺
要约不同于要约邀请。 要约是希望和他人订立合同的意思表示。 要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示， 是订立合同的预备行为。
承诺是受要约人同意要约的意思表示，是针对要 约的回应，是要约有效期限内，作出的完全同意 要约条款的意思表示。
此后，随着改革开放形式的发展和市场机制的不 断完善，我国在基本建设项目、机械成套设备、进 口机电设备、科技项目、项目融资、土地承包、城 镇土地使用权出让、政府采购等许多政府投资及公 共采购领域，都逐步推行了招标投标制度。
2000年《中华人民共和国招标投标法》正式实 施，标志着我国招标投标制度的确定。
建设工程招标投标的特征
① 竞争性 ② 合理性 ③ 法规性 ④ 透明性 ⑤ 规范性 ⑥ 专业性 ⑦ 风险性
招标投标活动应遵循的原则
《中华人民共和国招投标法》规定：“招投标活动 应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”
招标投标制的历史沿革
我国最早于1902年采用招标比价（招标投标）方式承包 工程，当时张之洞创办湖北皮革厂，五家营造商参加开标比 价，结果张同升以1270两白银中标，并签订了以质量保证、 施工工期、付款方法为主要内容的承包合同。
大成公司先进的施工机械、精悍的施工队伍、先进的管理 机制、科学的管理方法引起了人们极大的兴趣。大成公司 雇佣中方劳务平均424人，劳务管理严格，施工高效，均 衡生产。当时曾流传过在大成公司施工的隧洞里，穿着布 鞋可以走到开挖工作面的佳话。
作为市场竞争主体的国内建筑企业，综合竞争能力普遍低 于国外同行水平，具体表现在：
中标 当招标人以中标通知书的形式，正式通知投标人
已被择优录取，作为投标人来说就是中标。在开标以后，经 过评标，择优选定的投标人，就称为中标人，在国际工程招 标投标中，称之为成功的投标人。
签约和履约 签约是指中标人与招标人签订合同，确立
承发包关系。履约是指工程的承发包双方互相配合，根据合 同的约定，双方履行权利、责任和义务，承包人完成工程项 目，业主结清全部工程价款，结束承发包关系。
《合同法》明确规定：
建设工程招标是要约邀请 投标是要约 中标通知书是承诺
三、建设工程招标投标的概念
招标投标 是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务
承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引 他人承接，若干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争 的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标 人的活动。
投标 投标人响应招标人的要求参加投标竞争的行
为。也就是投标人在同意招标人在招标文件中所提出的 条件和要求的前提下，对招标项目估算自己的报价，在 规定的日期内填写标书并递交给招标人，参加竞争并争 取中标，这个过程称为投标。
开标 招标人在规定的地点和时间，在有投标人出
席的情况下，当众拆标书（即投标函件），宣布标书中 投标人的名称、投标价格和投标价格的有效修改等主要 内容，这个过程成为开标。
评标定标 招标人按照招标文件的要求，由专门的评
标委员会对各投标人所报送的投标资料进行全面审查，择 优选定中标人，这个过程称为评标。
评标是一项比较复杂的工作，要求有生产、质量、检验、 供应、财务、计划等各方面的专业人员参加，对投标人的 投标方案从质量、价格、工期等方面进行综合分析和评比， 根据招标人的要求，择优评出中标人。
1988年7月引水系统工程全部竣工，比合同工期还提前了 122天。
实际工程造价按开标汇率计算约为标底的60%。
鲁布革工程在施工组织上，承包方只用了30人组成的项目 管理班子进行管理，施工人员是我国水电十四局的500名 职工。在建设过程中，实行了国际通行的工程监理制（工 程师制）和项目法人负责制等管理办法。
招标投标制 招标投标是一种商品易行为，招标人与
投标人之间存在一种商品经济关系。为体现招标投标双方的 经济权力，推动双方负起经济责任，并维护他们的经济利益 而建立的一套招投标管理制度就是招标投标制。
招标 招标人在采购货物、发包建设工程项目或购
买服务之前，以公告或邀请的方式提出招标的项目、价 格和要求，以便愿意承担项目的投标人按照招标文件的 条件和要求，提出自己的价格，填好标书进行投标，这 个过程称为招标。
1918年汉阳铁厂的两项扩建工程，曾在汉口《新闻报》 刊登通告，公开进行招标。但是由于我国特殊的封建和半封 建社会形态，招标投标在我国近代并未像资本主义社会那样 以一种法律制度形式得到确定和发展。
1984年11月，国家计委和城乡建设环境保护部 联合制定了《建设工程招标投标暂行规定》，从此 全面拉开了我国招标投标制度的序幕。
第二章 建设工程招标投标制度概论
第一节 建设工程招标投标相关概念 第二节 建设工程招标投标法律简介 第三节 建设工程招标投标法律制度 第四节 建设工程招标投标形式 第五节 建设工程招标的程序
第六节 建设工程招标投标资格预审实务 第七节 建设工程招标投标中工程合同价格形式
第一节 建设工程招标投标相关概念