农村消防工作存在的问题与对策

【摘要】近年来，随着我国经济快速的增长，如何做好农村消防工作，对于推动新农村建设、维护社会稳定、推动全国经济社会又好又快发展，具有重要意义。本文笔者结合自身工作经验，对农村消防工作存在的问题进行分析，并提出改进农村消防工作相应的对策。

【关键词】农村消防；消防设施；对策

1.当前农村消防工作存在的问题

农村消防工作发展较慢，乡镇级财政经费匮乏，消防基础设施、消防装备欠缺，消防安全宣传能力较弱，安全意识淡薄，农村房屋耐火等级低，村民生产生活用火、用电不规范，导致乡镇、农村和社区火灾隐患严重，火灾时有发生，教训十分深刻。笔者所在临沧市永德县位于云南省西部，幅员3208平方公里，山区面积占95%以上，2009年到2011年全县共发生农村火灾38起，占火灾总数的63.3%。

一是农村消防规划达不到要求，随着国家政策对新农村、新家园建设的大力支持，农村经济不断发展，但是农村消防规划未得到重视，消防车通道、消防安全布局、消防设施建设与经济发展需求形成极大反差，存在较多先天性的火灾隐患。

首先，由于边疆贫困地区经济基础薄弱，地方财政入不敷出，政府部门对消防事业建设投入的人力、物力和财力都十分有限。有些乡（镇）领导视消防工作为“软任务、软指标”，不将农村消防工作纳入政府财政预算，致使农村消防工作缺乏必要的资金保障。这就直接造成农村消防工作一直处于停滞不前的局面，部分村干部消防安全责任意识淡薄，安全责任制度不落实，导致农村防火工作基本无人抓、无人管的状态。

二是消防安全责任制度落实不到位。消防工作责任状基本上没有签到社区、村民委员会一级基层组织，大部分农村未配备常规的灭火设备，农村义务消防组织不能充分发挥作用。

农村公共消防设施不全是历史性遗留问题，目前许多农村在建设中也常常忽视公共消防设施的建设。各地区因财力、领导不重视等诸多原因，每年投入农村消防基础设施建设的经费较少，甚至没有安排经费，消防器材装备严重缺乏，领导对消防安全意识不足和经济发展滞后直接导致了消防建设的不平衡。近年来，农村许多地方都在搞基础建设，但消防基础设施建设还没有得到高度重视，有的新农村建设甚至没有将消防基础设施建设纳入规划，农村房屋建筑耐火等级低、使用大量易燃材料装修、消防水源缺乏、消防通道不畅是农村常见的问题。各乡（镇）虽然成立了综合应急救援队伍，社区、村民委会成立了义务消防队，但因缺乏必要的消防配套设施和器材装备，各种组织也是形同虚设，农村公共消防设施建设一直是消防工作中难以解决的问题，一旦发生火灾只能以原始的灭火方法扑救，小灾很易酿成大祸。有些边远地区只有崎岖不平的村级道路，道路狭窄，消防车无法通行，一旦发生火灾，消防车不能到达，只能望火兴叹。

三是消防宣传教育力度不够。消防宣传教育未得到应有的重视，多数村民消防安全知识缺乏，消防法律意识淡薄。

当前，农村消防宣传教育工作普遍依赖于基层公安消防监督机构组织的宣传活动。农村地区消防宣传教育机制不完善，既缺乏行之有效的宣传制度做保障，又无专职防火宣传人员。加之多数农村干部对消防安全认识不足，没有把消防安全工作放在重要位置，更谈不上花时间、花精力抓消防安全宣传教育工作，农村消防宣传教育组织几乎处于瘫痪状态。一些边远山区，消防安全教育工作往往成了被遗忘的角落，缺乏安全用火常识，大部分农村因经济条件限制，固守旧的风俗习惯，用柴禾生火做饭、取暖，柴草乱堆乱放，诱发火灾因素多。由于受到农村消防宣传教育工作点多、面广、战线长的现状，基层消防监督部门对农村消防宣传教育“鞭长莫及”。

2.加强和改进农村消防工作的对策

如何扭转农村火灾频发、损失增多的现状是目前消防工作中亟待解决的问题，其中最关

键的问题是要改变消防工作由公安消防机构“单打独斗”的局面，切实增强各级、各部门对农村消防工作的重视程度，切实增强广大农村人民群众的消防安全意识和自防自救工作的自觉性，提升抗御火灾能力。各基层乡（镇）、社区、村民委员会要建立健全长效机制，成立乡（镇）一级综合应急救援分队和农村各类消防义务组织，配齐消防器材装备，让全社会群众参与到防火灭火工作中来。

2.1提高思想认识，加强农村消防工作的领导

各级党政领导应牢固树立“预防火灾是全社会的共同责任”的大局意识，要把消防工作当作一件大事来抓，制定相应的规章制度，层层签订消防工作责任状，将责任书的具体内容列入各级党委、政府对社区、村民委员会的考核验收评比工作中。每个乡镇选取一两个村作为试点村，并制定计划，逐年解决。同时，根据《消防法》的有关规定，利用村民委员会，开展群众性的消防工作，制定切实可行的村民防火安全公约。消防部门、乡镇人民政府应给予指导和监督。各乡镇应明确一名政府领导主管消防工作，并落实一定数量的农村消防专项经费，结合乡镇实际，帮助解决农村消防工作亟待解决的问题。总之，各乡镇政府、社区、村委员会，要根据本地实际经济状况，尽可能做到花小钱办大事，扎扎实实把农村消防安全工作抓紧、抓实、抓出成效。

2.2加强村镇消防规划，努力从源头上改善农村消防安全条件

笔者所在地区由于特殊的地理环境和相对滞后的经济条件，大部分乡镇远离城区，远离辖区公安消防大队，一旦发生火灾，不能及时扑救，容易造成重大人员伤亡、财产损失的大面积火灾，所以尽快完成乡镇消防规划工作显得尤为重要，各乡镇一定要根据自身特点，制定消防规划，合理将消防水源、消防通道、安全布局纳入乡镇的整体发展规划中，做到消防基础设施建设与乡镇经济建设同规划、同实施。各乡镇、村要在保护好现有消防设施的基础上，适当增加和完善消防设施，充分利用农村的水资源，设置消防水池或消防车取水点。