政治学原理 王惠岩

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政治学和法学的关系。在历史上，政治学和法学曾经长期处于彼此不分的状态。现代政治文明已经进
入宪政与法治的时代，因此现代政治学研究与法学研究很多内容是交叉的。但是，法学与政治学的研
究角度有所不同。法学是从权利和义务的角度研究社会生活，法在本质上体现的是一种“制度理性”，
即人类运用规则处理社会关系的智慧；政治学则是从公共权力归属和运行的角度研究社会生活，政治
（5）行政管理。
（6）国际政治。
知识点6:政治学与其相关学科的关系
政治学与哲学的关系。哲学为政治学提供理论基础，思维视角和认识方法。在人类社会发展的历史进
程中，几乎每一种新的和具有影响的哲学流派出现之后，都会引起政治学基本理论或政治学研究方法
论的某些变化，并导致了新的政治学流派的出现，以及现有政治学流派的分化或消亡。马克思主义政
通过政治学的研究对象，即可对于政治学的研究范围进行推导和概括。我们首先立足于马克思主义政
治学的理论逻辑，同时结合我国社会主义政治文明发展的现实特点，认为将政治学的研究范围归纳为
六个方面比较适宜。
（1）政治学基础理论（包括政治思想史）。
（2）中国政治。
（3）比较政治。
（4）公共政策。
17 世纪至18 世纪，是西方近代政治学的繁荣时期。在这个时期涌现诸如霍布斯、洛克、孟德斯鸠和
卢梭等西方近代历史上最为著名的一大批思想家。他们提出的“自然法理论”、“自然权利思想”、“天
赋人权学说”、“社会契约论”以及“分权制衡思想念”，以及贯穿于其间的自由、平等、博爱等的价
值理念，构成了近代资产阶级政治学的基本原则和理论基础。同时，以温斯坦莱、摩莱里和巴贝夫等
理解为“国家学”，就容易使其研究对象失之狭窄，从而减损政治学的现实解释能力。我们认为，以
公共权力为中心的政治关系、政治制度、政治思想、政治文化和政治行为及其发展规律，都是政治学
的研究对象。这种概括既在逻辑上重视了传统的政治学研究的根本，又兼顾了政治学研究对象的广泛
性和具体性。
知识点5:政治学的研究范围
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文艺复兴是西方政治学发生历史性转折的时期。新时代的思想家们开始以理性和经验的眼光观察和解
释政治现象，逐步摆脱了宗教神学和伦理观念对于政治学的束缚。自此以后，西方政治学说的发展呈
现出两条基本线索：一条是近代资产阶级政治学说的形成和发展，另一条是近代无产阶级政治学说的
第四，政治活动是科学，是艺术。马克思主义认为，政治作为一种社会现象，是有规律可循的。我们
通过历史唯物主义方法研究它，就能从错综复杂的政治现象中找到其规律性，从而在政治实践中通过
运用政治规律实现自己的阶级意志，维护自己的阶级利益。
知识点3:马克思主义关于政治的定义
政治是阶级社会中以经济为基础的上层建筑，是经济的集中表现，是以政治权力为核心展开的各种社
会活动和社会关系的总和。
知识点4:政治学的研究对象
根据马克思主义经典作家的论述，政治现象的核心是国家政权，因此，国家政权居于政治学研究的核
心地位。我们研究马克思主义政治学，应当牢牢树立国家政权问题是政治学的根本问题的坚定意识。
同时，随着人类政治文明的发展，政治现象的表现形式日益复杂。在这种情况下，如果仅仅将政治学
（5）把政治解释为围绕着政府制定和执行政策而进行的活动，是一种实现“社会价值的权威性分配
的活动。”这种观点盛行于20 世纪50 年代以后的美国政治学界，戴维.伊斯顿的政治是社会价值的权
威性分配活动的观点影响尤其巨大。
知识点2:马克思主义对政治的理解
马克思主义政治学，以历史唯物主义为基础，从根本上阐明了政治活动的实质，对于政治的含义做出
统治地位。儒家思想的基本特征是，注重对人的道德教化，反对单靠政令、刑罚来维持社会统治；注
重用“宽厚”的办法来进行统治，并要求统治者应该加强自身的道德修养。
法家思想 韩非是先秦法家思想的集大成者。法家反对孟子的“仁政”和“王道”，主张“法”、“术”、
“势”兼用，以“霸道”治国。法家思想在逻辑上是与儒家思想对立的主要流派，两千多年来，其地
以老庄为代表的道家，以及以韩非为代表的法家，对于中国政治生活的影响最为深远。通常认为，现
代政治学的正宗源头来自古希腊，以柏拉图、亚里士多德等哲人的思想和作品较为系统地探讨了人类
政治生活的基本问题，创造了一直影响至今的概念、原理和思维体系。马克思主义政治学始于19 世
纪40 年代，它对于人类政治生活本质的揭示以及对于未来共产主义社会的预言，超越了人类先前存
对什么是政治、什么是政治学作了系统的解释和说明，同时，对于政治学的研究对象、发展历程等内
容也作了概括性的介绍。
第一节 政治学的研究对象
本节概述：
政治学是研究人类社会政治现象的科学，因此，要了解政治学的研究对象，首先应当明确什么是政治。
本节回答了什么是政治、政治学的研究对象、研究范围，以及政治学与哲学、经济学、法学等学科的
学和伦理学是混在一起的。各个思想家都用道德的观点解释政治，认为政治的最高目的，就是为了使
人和社会达到最高的道德境界。
（2）认为政治是一种法律现象，将政治说成是立法和执法的过程。持这种观点的人认为，政治的主
要现象——国家是法律的产物，因为国家是为了制定法律和执行法律而设置的。
（3）将政治视为争夺权力以及施展谋略和玩弄权术的活动。文艺复兴时期，意大利思想家马基雅维
知识点2：西方政治学的发展
西方的政治学最早发端于古希腊。柏拉图的《理想国》一书被认为是西方政治思想的最初萌芽。亚里
士多德则在《政治学》一书中奠定了西方政治学两千多年发展的概念系统和思维方式的基础，被一致
公认为西方政治学的“开山之作”，亚里士多德本人也因此捍卫了西方政治学“开山鼻祖”的历史地
治学，就是在历史唯物主义哲学的基础上建立和发展起来的。马克思主义关于人性、自由等问题的基
本看法，构成了马克思主义政治学说的哲学基础，是全面理解马克思主义政治学价值理念的根基。
政治学与经济学的关系。经济学是研究如何通过社会资源的最佳配置，实现最大限度的资源效益的学
问，因此经济学关注的主要问题是效率问题。政治学是研究如何通过权力配置和制度的设计，处理人
同的阶级有着不同的政治理念和价值原则，因此，各种政治学说都是各个阶级特定阶级利益和意志的
反映。从这个意义上说，政治学注定不同于一般的实证科学，而是一门具有鲜明的阶级性和意识形态
色彩的学科。本章主要介绍学习政治学（特别是马克思主义政治学）首先必须掌握的基础知识。通过
对于人类历史上曾经出现的各种关于政治的观点的比较分析，运用马克思主义的立场、观点和方法，
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第一章 绪 论
本章知识点
本章概述：
政治是人类社会一种特殊的历史现象。政治现象的基本内容，是围绕着争夺和掌握国家政权而展开的
一系列活动。政治活动是有规律可循的，政治学就是研究人类政治活动规律性的一门科学。但是，不
形成和发展。
15 世纪至16 世纪，是西方近代政治学的形成时期。马基雅维里被马克思称为“新时代的第一个政治
思想家”，他的《君主论》一书完成了政治与伦理的彻底分离，成为现代西方政治学的奠基之作。同
一时期，以莫尔和康帕内拉为代表的早期空想社会主义政治思想，也在猛烈地抨击私有制的基础上开
始发端。罪恶与腐朽，而且精心描绘了一个建立在公有制基础之上的，一切社会成员都享有平等权利
了科学的解释。
根据马克思主义经典作家的论述，我们认为，马克思主义对政治的理解包含以下一些要点：
第一，政治的根源是经济，政治是经济的集中表现，政治关系归根到底是由经济关系决定的。这说明
政治不是脱离经济而孤立存在的，政治的性质由经济基础的性质所决定，但又反作用于经济基础。政
治和经济的相互作用过程，反映着阶级关系及阶级利益的复杂关系。强调经济对政治的决定性作用，
在本质上体现的是人类社会的权力关系，也就是群体与群体之间的力量对比关系。
第二节 政治学的历史发展
本节概述：
政治学的历史发展源远流长，中西古代社会的人们关于人类自身生存及其社会关系的最初思考大都带
有政治学的性质和特征。中国的先秦时期是思想家集中涌现、政治思想比较繁荣的时期，诸子百家虽
然观点分殊，但是大都涉及了“治国平天下”这一基本的政治学问题。其中，以孔孟为代表的儒家、
们之间是利益关系的学问，因此政治学关注的主要问题是公平问题。经济是决定政治的重要因素，经
济利益是人们利益体系的核心，政治首先要解决的问题就是经济问题。同时，经济规模的扩大和发展
水平的推进，也提升了人们理解政治问题的视野和层次。
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是马克思主义政治学的根本特征。
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第二，政治的实质是阶级关系。在阶级社会中，阶级性是政治的基本特性。这里的阶级关系不仅包括
了敌对阶级之间的关系，还包括了其他类型的阶级关系。具体地说，主要有统治阶级与被统治阶级的
里，在西方政治思想史上第一次将政治与伦理分开，提出了政治是君主夺取国家政权和维护其统治的
权术活动的观点。中国古代的法家，也把政治理解为对权力的追逐和运用。
（4）将政治看作是“管理众人之事”即管理公共事务的活动。我国近代民主革命的先驱孙中山就认
为：“政治两字的意思，浅而言之，政就是众人之事，治就是管理，管理众人的事便是政治。”
关系，领导阶级与同盟者的关系，统治阶级内部的关系等。
第三，政治的核心是政治权力。任何阶级要实现自己的目的，都必须掌握对国家或社会的最高统治权。