走基层实施方案

辽阳县总工会关于开展“走基层、访职工、促和谐、优作风”活动实施方案

为贯彻《辽阳市总工会关于开展“走基层、访职工、促和谐、优作风”活动实施方案》，落实全省加强和谐劳动关系建设工作会议、全省工青妇工作会议精神，推动工会工作创新发展，辽阳县总工会决定在工会机关开展“走基层、访职工、促和谐、优作风”活动，特制定本方案。

一、总体要求

以争创全国百强县为主题，以发展和谐劳动关系和促进职工队伍稳定为目标，以推动维权“安全网”总体工作思路和“六个专项行动”落实为内容，以深入基层单位和走访职工群众为重点，切实转变工作作风，做好新形势下群众工作，通过与职工群众面对面听诉求，心贴心交朋友，实打实办好事，着力解决职工最盼、最急、最忧、最怨的问题，努力实现职工队伍状况在一线掌握、工会维权服务在一线实施、和谐劳动关系建设在一线推进，进一步增强工会组织的影响力和凝聚力，把广大职工的积极性和创造力凝聚到建设富庶文明幸福新辽阳县的伟大实践中来，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、主要任务

1．“安全网”建设大宣讲。以贯彻落实全省、市加强和谐劳动关系建设工作会议、工青妇工作会议、市总十八届四次全委会议精神和构建维权“安全网”总体工作思路为主要内容，广泛开展多种形式

的宣讲活动。充分发挥工会宣传阵地优势，有效借助社会媒体资源，直接面对企业和职工宣传党和政府的民生政策、保障职工权益的法律法规和维权“安全网”基本内涵及目标任务，督促企业以职工为本，依法经营，引导企业尊重职工、尊重劳动、保障职工合法权益，实现企业和职工共同发展；帮助职工化解所疑所惑，引导职工勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，在共建共享和谐劳动关系中发挥积极作用。

2．破解难题大调研。针对当前工会工作面临的新问题、劳动关系新变化、职工队伍新特点和职工群众新期待，深入开展大走访大调研，围绕“走基层”活动调研课题，重点是推进“六个专项行动”和探索“五个新突破”过程中的新情况新问题，深入开展调查研究，摸清劳动关系领域存在的突出问题和制约和谐劳动关系发展的主要因素，把握职工群众思想脉搏和利益诉求，走到一线、走入企业、走近职工，掌握实情，找准问题，科学研判，积极探索破解难题的新对策、推动工会工作创新发展的新思路、为职工群众办实事解难事的新举措。

3．职工为本大服务。夯实工会服务职工基础，推进服务职工帮扶站向企业和社区延伸，最大程度把广大职工纳入到工会服务网络。实地了解职工生产生活状况，跟进职工服务需求，对劳动就业、收入分配、社会保险、安全生产、就医看病、子女就学等职工权益方面存在的困难给予及时协调救助，为一线职工送法规、送政策、送信息、送文化、送技能、送温暖，真正为职工办实事好事。在“进企业”活动中拓宽服务职工领域、改进服务职工方式，最大程度满足广大职工物质文化生活需要。积极探索服务职工特殊群体和服务全体职工相结合

的实践形式，完善服务帮扶工作长效机制，最大程度提升工会服务职工能力水平。

4．劳动争议大调解。加强与基层劳动争议调解人员的沟通交流，全面了解基层劳动争议调解组织的运行状况，及时掌握劳动争议调解的难点和影响劳动关系的不稳定因素，与基层企业党政工及劳动争议调解组织共商解决办法。对劳动争议调解工作问题突出和没有建立健全劳动争议调解组织的基层单位，要依法督促其尽快解决和改进。推动完善劳动关系预警机制、应急处理机制和其它相关制度机制，对涉及劳动争议调解工作体制和制度机制问题，要主动争取党和政府支持，积极协调有关方面加以解决。对严重侵权行为要协调有关部门依法予以处理。对一时难以解决的职工合理诉求，要做好政策解释和心理疏导工作，把劳动关系矛盾解决在基层、化解在萌芽和初始阶段。

5．重点工作大推进。围绕构建维权“安全网”目标任务和落实“六个专项行动”工作部署，抓住劳动关系建立、运行、监督和协调等关键环节，把握“进企业”活动与推进重点工作的结合点，研究解决问题的科学方法和有效手段。充分调动基层工会组织和广大工会干部的积极性、创造性，推动制度机制创新、工作载体创新和活动方式方法创新。加强对活动的分类指导，尊重基层首创，注重典型引路，优化制度设计，细化推进措施，全面提升重点工作的质量水平。

三、方法步骤

（一）活动方法

1．走访方式。结合本地经济发展状况和劳动关系特点，因地制

宜，采取灵活多样的方式，把“走基层”活动不断推向深入，确保取得实效。要特别关注生产经营困难、劳动关系矛盾易发企业和劳动密集型企业、小微企业，走进基层、走进车间、走进班组、走进家庭，做到对生产一线职工、生活困难职工、农民工、劳务派遣工、青年职工“五必访”。要采取座谈讨论、个案访谈、问卷调查、入户慰问等方式，广泛倾听职工群众、经营管理人员、工会干部的心声愿望和意见建议，了解掌握企业生产经营状况、劳动关系状况、职工队伍思想状况和工会工作情况。利用博客、微博、手机短信等现代媒介，与职工建立便捷直通的交流平台，直接倾听职工呼声，了解真实情况。

2．组织形式。采取普遍走访和基层蹲点等方式开展活动，走访对象不得重复。县总成立2个走访组，分别由县总领导班子成员带队，每组负责分片包干7－8个乡镇，每组要与50名以上职工面对面交流，随机抽样走访5户以上职工家庭，县总每名班子成员包扶一个特困职工家庭、联系一名基层党政工领导、与1－2名一线职工交朋友，县总机关每个部门包扶一个特困职工家庭，县总机关每名干部都要亲身体验职工生产生活和基层工会干部工作、与职工交朋友。县总选派青年干部到企业进行蹲点锻炼。县总指定一名工作人员，作为与市总开展“走基层”活动的联络员。

（二）活动步骤

第一阶段，组织发动。3月份，县总制定下发活动方案，召开全县工会领导机关开展“走基层、访职工、促和谐、优作风”活动会议，进行工作动员部署，做好机关干部培训。

第二阶段，全面推进。4月份，县工会机关“走基层”活动全面展开，贯穿全年。

第三阶段，总结交流。年末县工会机关对“走基层”活动进行全面总结交流。

四、组织领导

1．成立领导机构。成立“走基层”领导机构。县总成立由主要领导任组长、其他党组成员任副组长、机关各部门负责人为成员的工作领导小组。领导小组下设办公室，负责活动的组织协调和文字综合；走访组，负责具体完成活动的各项任务，对下级工会开展活动进行指导；宣传组，负责活动的宣传工作，协调新闻媒体做好报道；督导组，负责对活动进行督察督办和编发信息简报。

2．加强组织领导。要高度重视“走基层”活动，将其摆上重要日程，加强领导，精心组织，统筹安排。要制定适合本地实际的活动方案。要主动向同级党委汇报活动开展情况，及时向上级工会报送活动进展情况。

3．落实工作责任。要建立工作责任制，确保活动取得实效。参加活动的工会干部要明确任务，责任到人，每个人都要认真做好走访记录和工作日志，撰写心得体会和调研报告。

4．转变工作作风。要把“走基层”活动作为促进工作作风转变的有效载体，大力弘扬党的优良传统，进一步密切与职工群众的联系，严格遵守纪律和廉政规定，做到轻车简从，不搞迎来送往，不走形式不走过场，不给基层添乱，不影响基层和职工正常生产生活，真正与