大力发展种粮大户推进粮食集约化规模化生产
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尽管近几年国家对粮食生产实行 种子直补 、农资综合直补等优惠政 策, 但由于农业生产资料价格上涨 过猛, 很大程度抵消了粮价上涨和 国家种粮补贴给农民带来的好处 。 2004年至2008年, 全省农业生产资 料价格上涨289%,而同期粮食价格 仅上涨13%。 种粮的比较效益抑制 了农民的种粮积极性 。 根据农业部 门测算, 每亩耕地种粮的收入只有 瓜 果 的 50%, 蔬 菜 的 60%, 水 产 养 殖 的70%。 一个家庭一年种粮的收入 不如一个劳动力外出打工一个月 所获得的收入 。 许多地方种粮已经 不是农民家庭收入的主要来源 。 种 粮的副业化, 耕地的非农化倾向加 重, 耕地的抛荒和粗放经营得不到 有效遏制 。
农 村 讲 坛
300多万的外来人口的粮食要求,粮 食供销问题突出, 加上经济结构调 整,人口增长,工业发展需求等因素, 粮食消费呈刚性增长, 粮食自给率 逐年下降 。1997年与2008年相比,全 省 粮 食 产 量 由 96178 万 吨 下 降 到 65233万吨,下降322%;而粮食的消 费量从 1377 万吨上升到 1500 万吨 , 增长 89%; 粮食自给率由 70% 下降 到42%。 稳定粮食生产,保持自给率 不下降,已经显得尤为重要 。 2． 农民种粮积极性仍然偏低 。
2． 实行委托代理后 , 村级财务管
理工作流于形式 。 实行村级会计委 托代理后 , 乡 镇 会 计 代 理 服 务 中 心 的会计一般只对村报账员送来的票 据进行审核记 账 , 而 村 级 组 织 也 以 为现在有乡镇为其记账 , 为其把关 , 出现村级财务管理工作 “ 两头空 ” 的 现象 , 使得村 级 会 计 委 托 代 理 加 强 对村 级 财 务 监 督 的 初 衷 难 以 实 现,
1． 严 格 按 照 有 关 规 定 做 好 新 旧
账的衔接工作 。 要严格依照 《 会计 法 》、 《 福 建 省 村 集 体 财 务 管 理 条 例 》、《 福 建 省 村 集 体 会 计 委 托 代 理 制度暂行规定 》 等 法 规 的 要 求 , 首 先 要由乡镇人民政府组织专门人员对 村集 体 的 财 务 账 目 进 行 彻 底 清 查, 理清财务账目 , 查 清 村 集 体 资 产 、 债 权债务等 ; 其 次 要 将 清 查 结 果 向 村 民 公 布,及 时 纠 正 偏 差,真 正 做 到 账 账 、账 证 、账 表 、账 实 、账 款 相 符,在 此基础上做好新旧账的衔接工作 。
○
中 共 福 州 市 委 党 校 王 蒲 华
3． 影响粮食生产的外部约束 条件增多 。 主要是耕地逐年减少,近 【本栏责任编校： 薛建民】 十年我省减少粮田 124万亩 , 而城
福建农业 2009 ／ (8)
5
经 营 管 理
实行 村 集 体 会 计 委 托 代 理,对
于规范村级财 务 收 支 行 为 , 提 高 村 级财务管理水 平 , 加 强 对 村 级 组 织 经济活动的外 部 监 督 , 预 防 村 干 部 经济腐败等具有重要作用 ， 但其存 在的问题也需引起重视 。 一 、 村级会计委托代理存在的 主要问题 1． 未彻底清理账务 , 新旧账无法 衔接 。 按财政部颁布的 《 会计基础工 作规范 》 及 《 福建省村级会计委托代 理暂行规定 》 的要 求 , 实 行 村 级 会 计 委托代理 , 须 在 彻 底 清 理 村 级 组 织 原先形成的债权债务等财务事项的 基础上再进行会计工作的移交 。 但 多数地方是由县相关单位联合发 文,提 出 推 行 的 时 间 要 求,列 入 目 标 责任考核 。 乡镇政府一般没有对辖 区内的村组账务进行彻底地审计清 理就仓促推行 , 多 数 乡 镇 只 是 把 原 村级组织的总账科目余额直接录入 电脑而不管总账科目下的明细科 目 , 更没有考 虑 明 细 科 目 余 额 合 计 数是否与总账科目余额相符 。 村级 组织作为一个 会 计 核 算 单 位 , 不 可 避免地存在长期以来延续下来的资 产 、 债权债务等 , 由 于 在 没 有 彻 底 清 理账务的情况下就直接开始了新账 的运行 , 导致新账与旧账衔接不上 , 对村级组织的资产债权债务反映不
市 ( 镇 ) 规模 的 扩 大 , 工 业 开 发 与 建 立 、道路建设和住房用地大多占用
3．放宽融资条件,拓展融资渠道 。 改善农村信贷服务 ,增加符合创业农 民需求的贷款项目 , 试行林权抵押 、 农村房产抵押等贷款担保机制 ,探索 建立农民创业贷款担保中心 ,拓宽创
业农民的融资渠道 。针对广大农民工 的实际情况,通过设置不同的产品来 满足不同层次农民工的创业需求 ,如 对企业下岗失业的农民工 ,在政府指 定担保公司提供担保和满足该行其 他贷款条件的情况下 , 最高可提供 5 万元的贷款满足其创业需求 。 4． 加强创业培训 , 提高农民工的 综合素质 。 进一步加大对创业农民 的培训投 入 , 加 大 农 村 劳 动 力 转 移 培 训 “阳 光 工 程 ”实 施 力 度,大 力 开 展农民创 业 培 训 , 对 创 业 农 民 进 行 有 针 对 性 的 自 主 创 业 知 识 培 训,遵 守职业道德 、 社 会 公 德 意 识 培 训 , 维 权意识培 训 , 不 断 提 高 农 民 的 整 体 素质和创业成功率 。 组织实施对回 乡 创 业 农 民 工 的 管 理 培 训 工 程,提 高他们的经营管理水平 。 同时 , 可组 织回乡创业的农民工到创业成功的 企业参观 、 学习等 。
4． 村报 账 员 一 人 管 理 本 村 财 务
事项 , 容易形成监管漏洞 。 实行村级 会计委托代理 后 , 为 减 轻 村 级 财 务 负 担,村 里 一 般 均 不 再 设 会 计,只 设 一名报账员 。 造成报账员既经办收 入 , 又经办支出 , 既直 接 接 触 现 款 , 又 粮得不到应有的 补 贴 ; 土 地 流 传 短 期化制约了他们对农田基础设施的 投入 ; 基层粮站 的 服 务 态 度 增 加 了 他们卖粮的难度 ; 地 方 领 导 对 种 粮 大户重视不够影响他们扩大生产的 积极性 。 这些都制约了种粮大户的 发展 , 在一定程 度 上 影 响 了 全 省 粮 食生产集约化规模化的发展进程。 这就需要在多方面采取措施扶持种 粮大户发展 。 一是完善补贴政 策 , 向 种 粮 大 户倾斜 。 目前各地对粮食补贴的发 放 , 在实际操作 中 基 本 上 是 按 照 耕 地承包合同面积 补 贴 到 户 , 不 管 种 粮与否 , 即使是 撂 荒 的 农 户 也 一 样 享受补贴 , 而通 过 耕 地 流 转 发 展 的 种粮大户却得不 到 补 贴 , 难 以 发 挥 粮食补贴政策的效应 。 加上我省农 资 直 补 在 粮 食 主 产 县 每 亩 50 元 、 非
1． 粮食自给 率 逐 年 下 降 , Hale Waihona Puke Baidu 需
缺口加大 。 我省人均只有半亩耕地, 成为继广东 、浙江之后的第三大缺 粮省份 。 要在占全国13%的耕地上 养活占全国26%的人口, 还要满足
大 力 发 展 种 粮 大 户 推 进 粮 食 集 约 化 规 模 化 生 产
了高产良田 。 加上农业投入不足 , 农田水利基础设施脆弱 ,耕地的地 力下降,抗灾能力差,重大病虫害的 威胁逐年趋重 。 部分地方基层干部 抓粮的积极性下降 ,对粮食生产的 各项服务有所松懈 。 外部环境不宽 松制约了粮食稳定发展 。 二 、种粮大户在粮食规模化集 约化中具有特殊作用 我省作为粮食自给率较低的 省份 ,在现有粮价难以较大幅度提 高的基础上 ,国家粮食生产的宏观 目标要转化为千家万户的自觉行 动,发挥种粮大户的作用,推进粮食 生 产 向 集 约 化 、规 模 化 转 变 ,对 于 稳定我省粮食生产 ,确保粮食安全 有着特殊意义 。 种粮大户与一般种 粮农户比较有以下明显优势: 一是发展种粮大户有利于提 高粮食生产的商品化程度 。 我省目 前 80% 的 农 民 只 是 为 了 满 足 自 家 口粮或兼业需要而种粮 ,商品化程 度低 。 在农户中,储粮户越来越少, 相当部分农民的口粮在市场上购 买 。 种粮大户虽然在我省粮食生产 者中所占的比例不大 ,但其商品化 程度高,贡献率大,是我省商品粮的 主要提供者 。 据测算 ,目前全省种 粮大户大约有 2100户左右 , 每年可 提供商品粮约 86万吨 (即 17亿斤 ), 占全省订购粮份额的四分之一以 上。 二是发展种粮大户有利于提 高粮食生产的物资装备水平 。 种粮 大 户 生 产 规 模 大,在 良 种 、关 键 增 产措施 、先进生产手段的应用上较 有优势,能够增加粮食生产投入,提 高农机化水平 ,能够重视农田基础 设施建设和地力保护,科学种田,合 理改革耕地种植制度 ,其生产水平 相对于一般农户要高。 据调研, 2008年全省种粮大户 ,平均每户产 粮 402 吨 , 亩 产 达 727 公 斤 , 是 我 省 粮食平均亩产359公斤的17倍 。 三是发展种粮大户能够提高 粮食生产规模效益 。 当前粮食生 产比较效益偏低, 除 了 近 年 来 农 资 成 本 和 劳 动 力 成 本 上 (转 下 页)
5． 建立信息网络平台 , 提供信息
支持 。 政府应建立公益性的创业信 息咨询平台,为回乡创业的农民工提 供指导,为回乡创业的农民工提供各 种市场信息 。 同时可依托公益性的 创业信息咨询平台 ,设置专门的信息 管理网站搜集市场信息 、 发布中央 、 省的各项创业优惠政策 、 各个行业 的最新动态等信息 ,通过建立创业信 息发布平台, 公布各项行政审批 、核 准 、 备案事项 和 办 事 指 南 , 加 强 对 回 乡创业者的信息服务 。 □
2． 严 格 执 行 财 经 法 规 和 财 经 纪
主产 县 每 亩 398 元 。 这 对 调 动 粮 食 主产县的种粮积极性有一定的作 用 , 但对非主 产 县 种 粮 大 户 的 发 展 影响甚大 。 应按照 “ 有种有补 、 多种 多 补 、谁 种 补 谁 ”的 原 则,改 进 补 贴 发放方式 , 打破 主 产 县 与 非 主 产 县 的县域界限 , 按 照 统 一 标 准 发 放 补 贴 , 把种粮补贴 实 实 在 在 地 落 实 到 种粮农民手中 , 真 正 发 挥 政 策 的 激 励作用 。 二是设立专项资 金 , 促 进 种 粮 大户扩大规模 。 根据沿海与山区不 同的生产条件 , 按 照 沿 海 50 亩 、 山 区 30 亩作为种 粮 大 户 的 标 准 , 其 数 量 是全省农户比例 的 万 分 之 六 , 经 营 面 积 仅 占 全 省 种 粮 面 积 的 08%, 但 其每年可提供的商品粮则占全省订 购粮的四分之一以上 , 贡献率高 。 根 据财政部门反映 , 每 年 种 粮 直 补 资 福建农业 2009 ／ (8)
清楚 、 不全面 。
代行部分会计 职 能 , 财 务 事 项 的 办 理集中于一人 , 缺 少 内 部 监 督 制 约 机制 。 而乡镇代理会计多数一人身 兼多个村的记 账 业 务 , 加 上 本 身 对 村里的客观经济活动不是非常熟 悉 , 难以对村 级 财 务 进 行 有 效 的 会 计 监 督,只 能 是 送 啥 记 啥,对 财 务 事 项繁杂 、 业务量大 的 村 来 说 , 容 易 出 现监管漏洞 。 二 、 解决会计委托代理存在问
商户未达到增值税 、 营业税起征点 的 。 免征增值 税 、 营 业 税 ; 对 农 民 工 创办的符合条件的小型微利企业, 按一定得比例减少其税收的优惠政 策征收企业所得税 。 同时 , 要简化创 业审批程度 , 强化服务 。
粮 食是人类生存和发展的基
础 。 我省是全国人均耕地面积较少 的省份之一 。 在有限的耕地上既要 解决人们的吃饭问题, 还要解决农 业多种经营和工业化 、城填化建设 用地, 这需要提高粮田的集约经营 和规模经营水平 。 种粮大户作为粮 食生产规模化 、集约化的典范,加快 其发展对于提高我省粮食综合生 产能力意义重大,势在必行 。 一 、粮食稳定增长的难度在加 大
浅析村级会计委托代 理存在的问题及对策
村级财务管理流于形式 。 题的对策
3． 村 级 财 务 审 计 工 作 难 以 开
展 。 特别是一些地方实行村集体会 计委托代理的业务是依托在乡镇经 管 站,经 管 干 部 兼 任 代 理 会 计,形 成 既 当 “ 运 动 员 ”, 又 当 “ 裁 判 员 ” 的 尴 尬局面 , 双重 身 份 使 得 村 级 财 务 审 计工作难以取得实效 。
农 村 讲 坛
300多万的外来人口的粮食要求,粮 食供销问题突出, 加上经济结构调 整,人口增长,工业发展需求等因素, 粮食消费呈刚性增长, 粮食自给率 逐年下降 。1997年与2008年相比,全 省 粮 食 产 量 由 96178 万 吨 下 降 到 65233万吨,下降322%;而粮食的消 费量从 1377 万吨上升到 1500 万吨 , 增长 89%; 粮食自给率由 70% 下降 到42%。 稳定粮食生产,保持自给率 不下降,已经显得尤为重要 。 2． 农民种粮积极性仍然偏低 。
2． 实行委托代理后 , 村级财务管
理工作流于形式 。 实行村级会计委 托代理后 , 乡 镇 会 计 代 理 服 务 中 心 的会计一般只对村报账员送来的票 据进行审核记 账 , 而 村 级 组 织 也 以 为现在有乡镇为其记账 , 为其把关 , 出现村级财务管理工作 “ 两头空 ” 的 现象 , 使得村 级 会 计 委 托 代 理 加 强 对村 级 财 务 监 督 的 初 衷 难 以 实 现,
1． 严 格 按 照 有 关 规 定 做 好 新 旧
账的衔接工作 。 要严格依照 《 会计 法 》、 《 福 建 省 村 集 体 财 务 管 理 条 例 》、《 福 建 省 村 集 体 会 计 委 托 代 理 制度暂行规定 》 等 法 规 的 要 求 , 首 先 要由乡镇人民政府组织专门人员对 村集 体 的 财 务 账 目 进 行 彻 底 清 查, 理清财务账目 , 查 清 村 集 体 资 产 、 债 权债务等 ; 其 次 要 将 清 查 结 果 向 村 民 公 布,及 时 纠 正 偏 差,真 正 做 到 账 账 、账 证 、账 表 、账 实 、账 款 相 符,在 此基础上做好新旧账的衔接工作 。
○
中 共 福 州 市 委 党 校 王 蒲 华
3． 影响粮食生产的外部约束 条件增多 。 主要是耕地逐年减少,近 【本栏责任编校： 薛建民】 十年我省减少粮田 124万亩 , 而城
福建农业 2009 ／ (8)
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经 营 管 理
实行 村 集 体 会 计 委 托 代 理,对
于规范村级财 务 收 支 行 为 , 提 高 村 级财务管理水 平 , 加 强 对 村 级 组 织 经济活动的外 部 监 督 , 预 防 村 干 部 经济腐败等具有重要作用 ， 但其存 在的问题也需引起重视 。 一 、 村级会计委托代理存在的 主要问题 1． 未彻底清理账务 , 新旧账无法 衔接 。 按财政部颁布的 《 会计基础工 作规范 》 及 《 福建省村级会计委托代 理暂行规定 》 的要 求 , 实 行 村 级 会 计 委托代理 , 须 在 彻 底 清 理 村 级 组 织 原先形成的债权债务等财务事项的 基础上再进行会计工作的移交 。 但 多数地方是由县相关单位联合发 文,提 出 推 行 的 时 间 要 求,列 入 目 标 责任考核 。 乡镇政府一般没有对辖 区内的村组账务进行彻底地审计清 理就仓促推行 , 多 数 乡 镇 只 是 把 原 村级组织的总账科目余额直接录入 电脑而不管总账科目下的明细科 目 , 更没有考 虑 明 细 科 目 余 额 合 计 数是否与总账科目余额相符 。 村级 组织作为一个 会 计 核 算 单 位 , 不 可 避免地存在长期以来延续下来的资 产 、 债权债务等 , 由 于 在 没 有 彻 底 清 理账务的情况下就直接开始了新账 的运行 , 导致新账与旧账衔接不上 , 对村级组织的资产债权债务反映不
市 ( 镇 ) 规模 的 扩 大 , 工 业 开 发 与 建 立 、道路建设和住房用地大多占用
3．放宽融资条件,拓展融资渠道 。 改善农村信贷服务 ,增加符合创业农 民需求的贷款项目 , 试行林权抵押 、 农村房产抵押等贷款担保机制 ,探索 建立农民创业贷款担保中心 ,拓宽创
业农民的融资渠道 。针对广大农民工 的实际情况,通过设置不同的产品来 满足不同层次农民工的创业需求 ,如 对企业下岗失业的农民工 ,在政府指 定担保公司提供担保和满足该行其 他贷款条件的情况下 , 最高可提供 5 万元的贷款满足其创业需求 。 4． 加强创业培训 , 提高农民工的 综合素质 。 进一步加大对创业农民 的培训投 入 , 加 大 农 村 劳 动 力 转 移 培 训 “阳 光 工 程 ”实 施 力 度,大 力 开 展农民创 业 培 训 , 对 创 业 农 民 进 行 有 针 对 性 的 自 主 创 业 知 识 培 训,遵 守职业道德 、 社 会 公 德 意 识 培 训 , 维 权意识培 训 , 不 断 提 高 农 民 的 整 体 素质和创业成功率 。 组织实施对回 乡 创 业 农 民 工 的 管 理 培 训 工 程,提 高他们的经营管理水平 。 同时 , 可组 织回乡创业的农民工到创业成功的 企业参观 、 学习等 。
4． 村报 账 员 一 人 管 理 本 村 财 务
事项 , 容易形成监管漏洞 。 实行村级 会计委托代理 后 , 为 减 轻 村 级 财 务 负 担,村 里 一 般 均 不 再 设 会 计,只 设 一名报账员 。 造成报账员既经办收 入 , 又经办支出 , 既直 接 接 触 现 款 , 又 粮得不到应有的 补 贴 ; 土 地 流 传 短 期化制约了他们对农田基础设施的 投入 ; 基层粮站 的 服 务 态 度 增 加 了 他们卖粮的难度 ; 地 方 领 导 对 种 粮 大户重视不够影响他们扩大生产的 积极性 。 这些都制约了种粮大户的 发展 , 在一定程 度 上 影 响 了 全 省 粮 食生产集约化规模化的发展进程。 这就需要在多方面采取措施扶持种 粮大户发展 。 一是完善补贴政 策 , 向 种 粮 大 户倾斜 。 目前各地对粮食补贴的发 放 , 在实际操作 中 基 本 上 是 按 照 耕 地承包合同面积 补 贴 到 户 , 不 管 种 粮与否 , 即使是 撂 荒 的 农 户 也 一 样 享受补贴 , 而通 过 耕 地 流 转 发 展 的 种粮大户却得不 到 补 贴 , 难 以 发 挥 粮食补贴政策的效应 。 加上我省农 资 直 补 在 粮 食 主 产 县 每 亩 50 元 、 非
1． 粮食自给 率 逐 年 下 降 , Hale Waihona Puke Baidu 需
缺口加大 。 我省人均只有半亩耕地, 成为继广东 、浙江之后的第三大缺 粮省份 。 要在占全国13%的耕地上 养活占全国26%的人口, 还要满足
大 力 发 展 种 粮 大 户 推 进 粮 食 集 约 化 规 模 化 生 产
了高产良田 。 加上农业投入不足 , 农田水利基础设施脆弱 ,耕地的地 力下降,抗灾能力差,重大病虫害的 威胁逐年趋重 。 部分地方基层干部 抓粮的积极性下降 ,对粮食生产的 各项服务有所松懈 。 外部环境不宽 松制约了粮食稳定发展 。 二 、种粮大户在粮食规模化集 约化中具有特殊作用 我省作为粮食自给率较低的 省份 ,在现有粮价难以较大幅度提 高的基础上 ,国家粮食生产的宏观 目标要转化为千家万户的自觉行 动,发挥种粮大户的作用,推进粮食 生 产 向 集 约 化 、规 模 化 转 变 ,对 于 稳定我省粮食生产 ,确保粮食安全 有着特殊意义 。 种粮大户与一般种 粮农户比较有以下明显优势: 一是发展种粮大户有利于提 高粮食生产的商品化程度 。 我省目 前 80% 的 农 民 只 是 为 了 满 足 自 家 口粮或兼业需要而种粮 ,商品化程 度低 。 在农户中,储粮户越来越少, 相当部分农民的口粮在市场上购 买 。 种粮大户虽然在我省粮食生产 者中所占的比例不大 ,但其商品化 程度高,贡献率大,是我省商品粮的 主要提供者 。 据测算 ,目前全省种 粮大户大约有 2100户左右 , 每年可 提供商品粮约 86万吨 (即 17亿斤 ), 占全省订购粮份额的四分之一以 上。 二是发展种粮大户有利于提 高粮食生产的物资装备水平 。 种粮 大 户 生 产 规 模 大,在 良 种 、关 键 增 产措施 、先进生产手段的应用上较 有优势,能够增加粮食生产投入,提 高农机化水平 ,能够重视农田基础 设施建设和地力保护,科学种田,合 理改革耕地种植制度 ,其生产水平 相对于一般农户要高。 据调研, 2008年全省种粮大户 ,平均每户产 粮 402 吨 , 亩 产 达 727 公 斤 , 是 我 省 粮食平均亩产359公斤的17倍 。 三是发展种粮大户能够提高 粮食生产规模效益 。 当前粮食生 产比较效益偏低, 除 了 近 年 来 农 资 成 本 和 劳 动 力 成 本 上 (转 下 页)
5． 建立信息网络平台 , 提供信息
支持 。 政府应建立公益性的创业信 息咨询平台,为回乡创业的农民工提 供指导,为回乡创业的农民工提供各 种市场信息 。 同时可依托公益性的 创业信息咨询平台 ,设置专门的信息 管理网站搜集市场信息 、 发布中央 、 省的各项创业优惠政策 、 各个行业 的最新动态等信息 ,通过建立创业信 息发布平台, 公布各项行政审批 、核 准 、 备案事项 和 办 事 指 南 , 加 强 对 回 乡创业者的信息服务 。 □
2． 严 格 执 行 财 经 法 规 和 财 经 纪
主产 县 每 亩 398 元 。 这 对 调 动 粮 食 主产县的种粮积极性有一定的作 用 , 但对非主 产 县 种 粮 大 户 的 发 展 影响甚大 。 应按照 “ 有种有补 、 多种 多 补 、谁 种 补 谁 ”的 原 则,改 进 补 贴 发放方式 , 打破 主 产 县 与 非 主 产 县 的县域界限 , 按 照 统 一 标 准 发 放 补 贴 , 把种粮补贴 实 实 在 在 地 落 实 到 种粮农民手中 , 真 正 发 挥 政 策 的 激 励作用 。 二是设立专项资 金 , 促 进 种 粮 大户扩大规模 。 根据沿海与山区不 同的生产条件 , 按 照 沿 海 50 亩 、 山 区 30 亩作为种 粮 大 户 的 标 准 , 其 数 量 是全省农户比例 的 万 分 之 六 , 经 营 面 积 仅 占 全 省 种 粮 面 积 的 08%, 但 其每年可提供的商品粮则占全省订 购粮的四分之一以上 , 贡献率高 。 根 据财政部门反映 , 每 年 种 粮 直 补 资 福建农业 2009 ／ (8)
清楚 、 不全面 。
代行部分会计 职 能 , 财 务 事 项 的 办 理集中于一人 , 缺 少 内 部 监 督 制 约 机制 。 而乡镇代理会计多数一人身 兼多个村的记 账 业 务 , 加 上 本 身 对 村里的客观经济活动不是非常熟 悉 , 难以对村 级 财 务 进 行 有 效 的 会 计 监 督,只 能 是 送 啥 记 啥,对 财 务 事 项繁杂 、 业务量大 的 村 来 说 , 容 易 出 现监管漏洞 。 二 、 解决会计委托代理存在问
商户未达到增值税 、 营业税起征点 的 。 免征增值 税 、 营 业 税 ; 对 农 民 工 创办的符合条件的小型微利企业, 按一定得比例减少其税收的优惠政 策征收企业所得税 。 同时 , 要简化创 业审批程度 , 强化服务 。
粮 食是人类生存和发展的基
础 。 我省是全国人均耕地面积较少 的省份之一 。 在有限的耕地上既要 解决人们的吃饭问题, 还要解决农 业多种经营和工业化 、城填化建设 用地, 这需要提高粮田的集约经营 和规模经营水平 。 种粮大户作为粮 食生产规模化 、集约化的典范,加快 其发展对于提高我省粮食综合生 产能力意义重大,势在必行 。 一 、粮食稳定增长的难度在加 大
浅析村级会计委托代 理存在的问题及对策
村级财务管理流于形式 。 题的对策
3． 村 级 财 务 审 计 工 作 难 以 开
展 。 特别是一些地方实行村集体会 计委托代理的业务是依托在乡镇经 管 站,经 管 干 部 兼 任 代 理 会 计,形 成 既 当 “ 运 动 员 ”, 又 当 “ 裁 判 员 ” 的 尴 尬局面 , 双重 身 份 使 得 村 级 财 务 审 计工作难以取得实效 。