事故应急管理及事故调查处理
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简单易懂卓越安全管理之道 15
应急管理不是“应急的”管理，而是管理“应急”
简单易懂卓越安全管理之道 16
预预防防
恢恢复复
响响应应
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重
大
事
故
应
准准备备
急
管
理
循
环
过
程
简单易懂卓越安全管理之道
1. 预防
• 在应急管理中预防有两层含义： • 一是事故预防工作，通过安全管理和安全技术等手段，来尽可
能防止事故的发生，实现本质安全。 • 二是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，
来达到降低或减缓事故的影响或后果严重程度。
简单易懂卓越安全管理之道 18
2. 准备
• 应急准备是应急管理过程中一个极其关键的过程，是针对可能发生的事故，为 迅速有效地开展应急行动而预先所作的各种准备。包括应急机构的设立和职责 的落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备、物资的准备和维护、预案 的演练、与外部应急力量的衔接等。其目标是保持重大事故应急救援所需的应 急能力
简单易懂卓越安全管理之道 13
• 应急处置方案是应急预案体系的基础，应做到事故类型和 危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效， 应急响应及时迅速，应急资源准备充分，立足自救。
简单易懂卓越安全管理之道 14
应急管理
• 应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后 的各个过程，充分体现了“预防为主，常备不懈”的应急思想。应 急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。
简单易懂卓越安全管理之道 22
人人有责
安全关系到每个人的利益，必须全员参与 安全是综合性的工作，必须全放为考虑，因此各个部门的员工都要
涵盖在内 安全是一个全过程的工作，每一个环节都要注意
简单易懂卓越安全管理之道 23
一、“预防为主”的含义
“预防为主”体现在“八先” 安全意识在先；安全投入在先； 落实责任在先；建章立制在先； 技术措施在先；教育培训在先； 隐患控制在先；监督检查在先。
简 单 易 懂1卓1 越 安 全 管 理 之 道 11
安全管理的基本内容与特点
事故预防
安全生产工作分类与内容(以事故控制为中心）
应急处置
调查处理
监
隐 市 技宣
督
患 场 术教
检
整 准 改培
查
治 入 造训
上游
建
立
应
实
组
应
急
施
织
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预
救
善
体
案
援
后
系
事
责
统
监
故
任
计
督
调
追
报
举
查
究
告
报
中游 12
下游 简单易懂卓越安全管理之道
事故应急管理及事故调查处理
事故应急管理及事故调查处理
01 新《生产安全事故应急与预案管理办法》 02 落实生产安全事故应急预案编制的责任 03 生产安全事故应急预案编制的要点及事故调查处理
简单易懂卓越安全管理之道 2
如果事故后安全管理到位，救援有力， 则“力挽狂澜”
2008年“5.12汶川大地震”后，全国总动员采 取救灾救援措施，挽救人们的生命财产。
2020/9/18
3
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简单易懂卓越安全管理之道 4
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Hale Waihona Puke Baidu
简单易懂卓越安全管理之道 8
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简单易懂卓越安全管理之道 10
• 安全生产的真谛是做好：防、救、戒 • 防：检测、预警、预防 • 救：救援、应急、响应 • 戒：惩戒、教训、经验
应急预案的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估 、修订及监督管理。
简单易懂卓越安全管理之道 28
二、应急预案管理的5个原则是什么？
属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理。
简单易懂卓越安全管理之道 29
三、企业应该编制哪些应急预案？
综合应急预案——生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案 ，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。 专项应急预案——生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针 对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方 案。 现场处置方案——生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置 或者设施所制定的应急处置措施。
简单易懂卓越安全管理之道 24
2020/9/18
车到山前必有路，丰田就是刹不住
简单易懂卓越安全管理之道 25
简单易懂卓越安全管理之道 26
新《生产安全事故应急与预案管理办法》
简 单 易 懂 卓 越 安 全 管 理 之 道 27 27
一、哪些情形适用《生产安全事故 应急预案管理办法》（第88号总局令）？
• 应急管理是一项系统工程，生产经营单位的组织体系、管理模式、 风险大小以及生产规模不同，应急预案体系构成不完全一样。生 产经营单位应结合本单位的实际情况，从公司、企业（单位）到 车间、岗位分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接，并 按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方 人民政府和相关部门应急预案相衔接。
简单易懂卓越安全管理之道 30
四、应急预案应该符合哪些要求？
1、有关法律、法规、规章和标准的规定； 2、本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； 3、本地区、本部门、本单位的危险性分析情况； 4、应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； 5、有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应； 6、有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要； 7、应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确； 8、应急预案内容与相关应急预案相互衔接。
4.恢复
• 恢复工作应在事故发生后立即进行，首先是事 故影响区域恢复到相对安全的基本状态，逐步 恢复到正常状态。立即进行的恢复工作包括事 故损失评估、原因调查、清理废墟等。
简单易懂卓越安全管理之道 21
预防为主
• 预防和善后是安全管理的两种工作方式，要实现 安全第一，就必须以预防为主，善后为辅。
简单易懂卓越安全管理之道 19
3.响应
• 事故发生后应立即采取救援行动，包括事故的报警与通报、 人员的紧急疏散、急救与治疗、消防和工程抢险措施、信息 收集与应急决策和外部救援等，目标是尽可能地抢救受害人 员，保护可能受威胁的人群，减少物质财产的损失，并尽可 能控制并消除事故。
简单易懂卓越安全管理之道 20
应急管理不是“应急的”管理，而是管理“应急”
简单易懂卓越安全管理之道 16
预预防防
恢恢复复
响响应应
17
重
大
事
故
应
准准备备
急
管
理
循
环
过
程
简单易懂卓越安全管理之道
1. 预防
• 在应急管理中预防有两层含义： • 一是事故预防工作，通过安全管理和安全技术等手段，来尽可
能防止事故的发生，实现本质安全。 • 二是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，
来达到降低或减缓事故的影响或后果严重程度。
简单易懂卓越安全管理之道 18
2. 准备
• 应急准备是应急管理过程中一个极其关键的过程，是针对可能发生的事故，为 迅速有效地开展应急行动而预先所作的各种准备。包括应急机构的设立和职责 的落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备、物资的准备和维护、预案 的演练、与外部应急力量的衔接等。其目标是保持重大事故应急救援所需的应 急能力
简单易懂卓越安全管理之道 13
• 应急处置方案是应急预案体系的基础，应做到事故类型和 危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效， 应急响应及时迅速，应急资源准备充分，立足自救。
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应急管理
• 应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后 的各个过程，充分体现了“预防为主，常备不懈”的应急思想。应 急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。
简单易懂卓越安全管理之道 22
人人有责
安全关系到每个人的利益，必须全员参与 安全是综合性的工作，必须全放为考虑，因此各个部门的员工都要
涵盖在内 安全是一个全过程的工作，每一个环节都要注意
简单易懂卓越安全管理之道 23
一、“预防为主”的含义
“预防为主”体现在“八先” 安全意识在先；安全投入在先； 落实责任在先；建章立制在先； 技术措施在先；教育培训在先； 隐患控制在先；监督检查在先。
简 单 易 懂1卓1 越 安 全 管 理 之 道 11
安全管理的基本内容与特点
事故预防
安全生产工作分类与内容(以事故控制为中心）
应急处置
调查处理
监
隐 市 技宣
督
患 场 术教
检
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上游
建
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事
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故
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追
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下游 简单易懂卓越安全管理之道
事故应急管理及事故调查处理
事故应急管理及事故调查处理
01 新《生产安全事故应急与预案管理办法》 02 落实生产安全事故应急预案编制的责任 03 生产安全事故应急预案编制的要点及事故调查处理
简单易懂卓越安全管理之道 2
如果事故后安全管理到位，救援有力， 则“力挽狂澜”
2008年“5.12汶川大地震”后，全国总动员采 取救灾救援措施，挽救人们的生命财产。
2020/9/18
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简单易懂卓越安全管理之道 4
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• 安全生产的真谛是做好：防、救、戒 • 防：检测、预警、预防 • 救：救援、应急、响应 • 戒：惩戒、教训、经验
应急预案的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估 、修订及监督管理。
简单易懂卓越安全管理之道 28
二、应急预案管理的5个原则是什么？
属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理。
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三、企业应该编制哪些应急预案？
综合应急预案——生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案 ，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。 专项应急预案——生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针 对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方 案。 现场处置方案——生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置 或者设施所制定的应急处置措施。
简单易懂卓越安全管理之道 24
2020/9/18
车到山前必有路，丰田就是刹不住
简单易懂卓越安全管理之道 25
简单易懂卓越安全管理之道 26
新《生产安全事故应急与预案管理办法》
简 单 易 懂 卓 越 安 全 管 理 之 道 27 27
一、哪些情形适用《生产安全事故 应急预案管理办法》（第88号总局令）？
• 应急管理是一项系统工程，生产经营单位的组织体系、管理模式、 风险大小以及生产规模不同，应急预案体系构成不完全一样。生 产经营单位应结合本单位的实际情况，从公司、企业（单位）到 车间、岗位分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接，并 按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方 人民政府和相关部门应急预案相衔接。
简单易懂卓越安全管理之道 30
四、应急预案应该符合哪些要求？
1、有关法律、法规、规章和标准的规定； 2、本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； 3、本地区、本部门、本单位的危险性分析情况； 4、应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； 5、有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应； 6、有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要； 7、应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确； 8、应急预案内容与相关应急预案相互衔接。
4.恢复
• 恢复工作应在事故发生后立即进行，首先是事 故影响区域恢复到相对安全的基本状态，逐步 恢复到正常状态。立即进行的恢复工作包括事 故损失评估、原因调查、清理废墟等。
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预防为主
• 预防和善后是安全管理的两种工作方式，要实现 安全第一，就必须以预防为主，善后为辅。
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3.响应
• 事故发生后应立即采取救援行动，包括事故的报警与通报、 人员的紧急疏散、急救与治疗、消防和工程抢险措施、信息 收集与应急决策和外部救援等，目标是尽可能地抢救受害人 员，保护可能受威胁的人群，减少物质财产的损失，并尽可 能控制并消除事故。
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