项目质量和安全管理措施

质量和安全管理措施（宝鸡标段）
应答人根据本项目和技术规范书要求及特点，撰写项目质量和安全管理措施；方案内容包括但不限于质量管理及安全生产的方案等。

1质量管理措施
1.1施工质量管理的原则、目标
1）管理方针
承担社会责任，诚信合作共赢；
保障安全健康，倡导节能环保；
提升客户满意，持续改进创新。

2）质量管理原则：贯彻公司的质量方针，按照质量管理体系的标准组织施工，
3）质量管理目标：符合国家和行业质量验收合格标准。

4）质量预期：工程一次交工验收合格率100%，各工序一次检验合格率100%，工程质量达到优良。

1.2质量保证管理体系
质量管理体系，实施全方位、一体化的质量控制，建立了严密的质量管理体系。

质量保证管理体系
1.3质量管理流程
本项目的质量控制措施及方法具体实施流程如下：通过对质量环节的层层分解，将责任具体到公司的每一个部门、每一个人，实现全过程，全员的质量控制。

施工质量管理流程图
1.4质量保证具体措施
本项目将通过组织、管理、技术、经济四大措施，加强对人、设备、流程、制度、管理等方面的管控力度，致力建设精品工程，为客户提供更加优质的服务。

2.1.4.1组织措施
本项目以项目经理责任制为基础建立质量管理组织机构，并灵活运用PDCA循环动态控制原理进行质量策划，实行全员参与的质量管理。

1）质量管理职责
参与人职责
项目管理部➢负责公司层次的抽检、抽验；
➢负责收集分公司、中心相关质量数据、月报等并发布；➢受理公司工程质量问题的举报和投诉。

项目部➢对工程质量负直接责任，落实质量计划；
➢对工程进行技术交底并组织实施；
➢认真完成隐检和预检工作；
➢对质量整改通知书及时组织整改，并将整改情况反馈给项目管理部。

项目经理
➢负责项目质量全面管理，负责组织编写各项管理计划；
➢负责组织项目的自检、自验；
➢负责上报项目相关质量数据、项目质量月报，负责备好施工质量管控的凭证，接受检查；
➢对项目工程质量全过程及质量结果负责。

2）工程项目团队质量保证
量的事前预控、过程控制和事后控制，提高工程的质量管理能力和质量水平。

3）施工人员能力保证
我公司从长期从事通信工程施工，培养了一大批工程施工经验丰富、能打硬仗的优秀专业队伍，且对本工程各专业的施工规范、技术要求和网络现状都比较熟悉。

为保证质量目标和进度计划的实现，施工过程中保证使用技术熟练、经验丰富的员工进行施工。

a人员素质控制流程图
人员素质控制流程图
b人员素质的控制措施
（1）在招聘时优先选择重点院校、通信相关专业的学生加入到我公司。

对新进公司的人员进行入职技能培训、严格禁止无技术资质的人员上岗操作。

（2）根据本工程的特点、质量、工期要求，组织施工人员进行现场岗位技术培训，提高劳动者的操作技能，加强质量意识教育。

（3）制定长期切实可行的激励机制，做好物质奖励和精神奖励相结合，充分调动广大施工人员的积极性、创造性，优胜劣汰。

（4）搞好后勤生活保障工作：提供良好的食宿条件并配备完备的劳保用品。

（5）对进场的施工人员进行严格的资格审查。

（6）对现场的专业施工人员实行动态管理，以确保施工人员的素质和人员的相对稳定。

（7）选用专业施工人员，利用专业施工队伍，参与工程施工。

（8）特殊作业人员要持证上岗，如登高证和电工证。

c技术前瞻培训，每年参加厂家组织的技术培训，并获得相应的资格证书，为客户提供优质全面的服务。

2.1.4.2管理措施
我公司将通过质量管理的标准化、信息化和制度化来提高项目质量管控的效率与水平，对工程建设质量、客户服务质量、文件质量和信息管理进行全面的质量管理。

针对本项目，我公司专门制定了施工质量保证措施，从实际工程施工阶段的技术交底、施工环境检查、工程货物管理、施工过程控制和施工后评估五个方面，并形成施工质量控制的关键点。

1）质量监控
合理的质量控制组织机构和明确的人员职责是质量监控的核心。

2）施工质量检查
“施工质量检查实施细则”对公司工程施工进行质量监督管理，使工程质量达到验收规范的要求以及客户的满意，保证工程验收合格率一次性达到100%。

工程质量检查管理制度的具体实施流程如下：
项目经理项目部项目部文档
工程质量检查流程图
施工质量检查报告（模板）
3）关键控制点识别
➢自检、自验没有严格按规范流程执行。

➢对各级检查或自（抽）验发现的问题没有跟踪落实。

➢相类似的问题在不同项目部或区域重复出现。

4）控制目标
➢当月在建项目100%自检，所有完工项目100%自验。

➢确保各级检查或自（抽）验发现的问题整改及时。

➢确保相类似的问题在不同项目部或区域不重复出现。

5）工程施工质量管理考核表与整改通知单
我公司制定了详细的工程施工质量考核措施，通过对现场质量管理、施工质量管理和质量事件三大部分的考核，落实项目经理责任制，提升工程的质量水平。

1）项目施工质量评定结果90分以上（含90分）为优良，80-90分（含80分）为合格，80分以下为不合格。

2）A级整改通知单：发现的问题存在重大的安全质量隐患，或者同一项目经理半年内已发出B级整改通知单存在相类似的问题，要求按发生事故方式处理。

3）B级整改通知单：发现的问题存在教大的安全质量隐患，或者同一项目经理半年内已发出C级整改通知单存在相类似的问题，要求及时整改后提交处理报告。

4）C级整改通知单：发现的问题存在一般安全质量隐患，或者同一项目经理多次要求注意的小问题而没明显改善，要求及时整改.
6）质量例会制度、严把质量关
根据工程进展情况及施工进度的不同，定期组织召开不同层次的质量例会，分析、通报质量情况，研究解决存在问题，制定措施并在会后予以贯彻执行。

严格按照贯标程序《过程控制工作程序》组织施工。

在确保质量体系运行符合的同时，注重有效性，把体系运行和施工生产有机的统一起来。

7）打造标准化项目部“以标准强管理”
本项目通过标准化项目部建设，在项目内建立一套项目管理的标准方法，将公司的制度流程集成在一起，形成以项目管理为核心的运营管理体系，最终实现将标准化工作融入到公司日常安全质量管理中，让标准成为习惯：
a员工的质量安全标准化意识得到进一步增强，将标准转化为习惯行为。

b员工能按标准化的要求来规范自己的行为，杜绝违章操作和不安全行为。

c作业现场的项目质量与安全管理持续改进。

d各种记录、台帐和档案资料得到进一步完善。

e质量、环境与健康管理体系与安全标准化工作有机结合，共同促进公司的安全生产。

2.1.4.3技术措施
1）技术培训
公司每年都组织相关人员进行项目管理、技术培训，丰富员工的技能，提升项目管理和实际操作能力。

2）施工质量控制方法
a事前控制--施工前准备：
（1）建立质量管理控制组织。

由工程总负责人为施工质量管理核心，成立专职的全面质量管理组织来具体施工质量管理的目标和措施。

该组织以项目部总负责人为组长，地市项目部负责人、各专业项目经理、质量负责人，技术负责人等人员组成。

（2）建立施工现场质量责任制。

建立工程质量责任层层负责制，层层把关，各司其职。

对本项目部施工项目，明确责任人，怎么办负责人亲自监督检查，各专业项目经理、技术负责人、质量负责人，按照职责分工，承担相应的责任。

质量责任落实到各个岗位职工，形成全员、全方位、全过程的质量管理体系。

工程出现质量事故，追究领导人的领导责任及主要责任人责任。

（3）根据需要合理配置施工人员，针对施工特点对施工人员进行业务和技能培训、安全教育。

项目部负责人组织技术负责人、质量负责人、施工班组长进行示范站观摩学习，统一施工工艺和质量标准。

（4）项目部认真审阅施工图设计、施工图会审纪要和工程投标文件中我公司对工程的
承诺，制定出施工组织计划，确保施工质量、环境、安全、进度的具体办法。

（5）工程技术交底。

由技术负责人组织召开技术交底会（技术交底包括：设计会审的内容、施工范围、进度要求、操作工艺及保证质量的安全措施、技术检验和检查的要求、工艺质量标准及评定方法、施工图纸解说等），向参与施工的人员进行技术方面的交代，使施工人员对工程特点、技术质量要求、施工方法及措施等方面有较详细的了解。

科学的组织施工，避免技术质量事故的发生，并及时填写“工程交底记录表”。

（6）工程现场环境检查。

施工环境不仅是工程现场技术交底内容之一，它还是制定工程施工计划的依据条件。

（7）项目部负责人组织各专业项目经理和技术负责人，根据设计图纸要求、施工图会审纪要、施工环境、材料到货情况，制订出切实可行的施工组织设计和施工计划，并上报业主和总项目部。

（8）项目部专门对材料和施工过程进行质量检测和监督，对于不合格的工程立即返工、不合格的材料决不投入施工，并做好材料入库、合理堆放、标识保管等工作。

（9）项目部配置足够的施工器具，对施工器具进行校正、校验、保养。

b事中控制--施工中监控、检查：
（1）结合本项目的特点和施工过程顺序，将本项目划分为如下主要工序：路由准备、线缆布放、测试、整理资料等。

（2）经过施工现场环境检查，在确认工程现场安全环境符合货物进场要求，会同建设单位、器材供应商、监理公司等相关单位对主要材料进行检验，发现问题及时汇报，并协调解决，杜绝不合格设备和器材在工程中使用。

（3）项目部要严格按施工图设计、会审纪要、工程验收指标及行业标准和规范进行施工，根据本工程的具体实际及时下达工程各工序技术要求，各队应积极执行，并制定相应的施工技术要求实施办法，以便统一工艺和质量标准。

（4）服从工程监理（或业主代表）指导，施工中关键工序应进行示范（例如护坎、护坡等），统一要领，统一工艺要求和试验办法。

（5）质量控制。

在施工过程中质检员应适时跟踪质量控制计划的落实，特别是质量预控措施的落实，发现问题及时纠正，实现质量的动态控制。

施工过程中的质量检查：现场巡视检查；工序交接检查，一环扣一环，环环不放松；隐蔽工程检查。

（6）各项目部技术负责人做到每站必须到场检查，建立专门的微信质量管理群和QQ 群，在网上及时公布每个施工现场的照片。

（7）对技术复杂、难度大、精度高的工序或操作，项目部安排技术熟练，经验丰富的施工人员来完成。

（8）严格贯彻“三检”制度。

质量负责人按照施工规范在施工现场对工程的工艺、质
量现场提出评定和整改建议（自检），施工人员互相检查（互检），请现场随工人员及督导提出评价（专检），对工程进行分步、分项质量检查和评定，决定是否进入下一安装工序。

（9）如现场和设计不符，需要设计变更的，要按规定及时办理设计变更手续，填写设计变更单，并有相关人员签字。

（10）施工过程中的各种记录应填写完整、准确、字迹清楚，不得涂改，填写后应确认其正确性。

（11）以上工序按规定办理各种工序签证手续，做到及时、齐全和清楚，并由资料员对资料进行妥善保管，以备编制工程竣工资料。

c事后控制--施工后期资料的收集：
（1）项目完工后，组织由项目部负责人、技术组责任、质量负责人、施工班组长组成的自验小组进行自验，经自验合格并达到设计文件要求后，向业主送交“交工验收通知单”。

（2）如涉及割接，技术负责人编制项目割接方案及应急预案提交相关人员进行审核。

（3）资料员对工程过程中检查、测试记录的进行整理收集。

（4）线路资料信息的核对确认。

（5）工程竣工资料信息（随工签证，工作量表，开工报告、完工报告等）的收集整理和确认。

（6）项目竣工资料和竣工决算的编制。

（7）工程现场的余料整理、移交并清点记录
3）不合格品控制
根据公司《不合格品、事故、事件、不符合控制程序》要求，对不合格品进行控制，保证工程各工序施工质量达到质量目标要求。

a不合格品的标识和记录
质检员分别依据各专业工程《施工管理指南》、《工程质量监督检查管理办法》及工序检验标准等对施工工序进行检验，材料员依照《工程物资管理办法》对采购的物资、顾客财产等进行检验，对出现的不合格品立即进行标识，隔离存放，填写不合格品记录表，并报告工地负责人。

b不合格品的隔离
对不合格品进行隔离存放，防止非预期的使用或安装，对不合格品的工序未作处置和验证的，不得转入下道工序的施工。

c不合格品的评审
质检员或材料员对出现的不合格品必须及时向项目经理汇报，如不合格品已严重影响作业计划的进行，影响到工程的进度或交付时，项目经理应立即组织项目技术负责人、质检员、材料员等有关人员进行评审。

质检员或材料员介绍不合格品的检验结果，项目经理介绍与不合格品有关的其他情况，
与会人员根据不合格品对整个工程的质量、成本、工期的影响和返修使用等情况进行评审。

对不合格的分项工程，严重影响整体工程质量或工期时，应通知顾客、监理、设计单位参加评审，评审时必须查明造成不合格的原因，暂停施工，分清责任，制定有效的处理措施，由责任人负责返工或返修，直至合格，并将结果上报项目部。

由评审负责人指定人员做好不合格品评审记录，将评审结论详细填入不合格品评审/处d不合格品的处置
施工质量不符合规定要求，经评审认为采取措施完全能使其重新符合规定要求时，则按返工处置。

按评审的要求，项目经理组织人员对不合格品进行返工，并按有关规定重新检验以达到预期的目标，满足规定的质量标准。

有缺陷的材料、设备、附件、备件，属自行采购的，通知采购人员进行退货；属顾客提供的，及时通知顾客处置，若顾客提出让步接收，在不影响最终产品质量的前提下可接收，并作好记录。

我公司所施工的工程严禁降级改作他用。

未经评审的不合格品，任何单位和个人不得使用或放行。

工程项目完成后，项目部技术负责人应按工程项目类别，将不合格品处理情况进行汇总，作为研究采取纠正和预防措施的基础资料，同时上报给工程部。

e事件、不符合的纠正
各部门在绩效检测和测量、运行控制过程中，发现的事件、不符合，能够立即纠正的，应责成责任单位或责任人立即纠正，限期纠正的应填写不符合整改记录单，责成责任单位或人员在期限内完成。

限期纠正完成后，责任单位或责任人员应向主管部门反馈纠正信息，必要时，主管部门对纠正效果进行跟踪、验证。

2安全管理
2.1安全生产组织机构
为健全安全生产机构，强化安全生产管理，加强安全生产监督和检查的原则，公司成立了安全生产领导小组。

项目经理任组长，由安全负责人管理具体安全工作，各专业负责人、各施工队长负责现场安全生产施工工作。

2.2安全生产管理流程
2.3安全生产管理制度
1）安全生产责任制
安全生产贯彻项目经理负责制，各级现场负责人要坚持管生产必须管安全文明的原则，生产要服从安全文明的需要，实现安全生产和文明生产。

具体责任如下：
a项目经理
（1）对本工程的安全施工负全面领导责任；
（2）宣传、贯彻和执行各种安全、劳保政策、法规、制度；
（3）贯彻和落实公司颁发的安全生产责任制；
（4）定期听取安全情况汇报，研究和解决施工生产中的安全问题；
（5）定期向公司安全生产领导小组报告安全生产情况；
（6）组织审批安全生产技术保障措施，积极采纳合理化建议，总结推广安全生产中的新技术、新工艺；
（7）组织大型安全检查和安全活动，加强安全教育；
（8）督促项目部各部门和各施工队做好安全生产工作；
（9）定期对施工人员进行安全教育及安全培训；
（10）支持安全工作人员的监督检查权利。

b施工现场负责人
（1）应认真贯彻执行项目部有关安全生产的要求，落实各项安全措施，对所辖工程段和施工人员的安全负直接领导责任；
（2）要认真执行安全交底、安全生产技术管理制度；
（3）对施工现场临时用电设施，各类机械、机具设备等的安全防护装置，进行检查验收。

经验收合格并办理验收手续后，方可投入使用；
（4）组织施工人员学习安全操作规程；
（5）督促施工人员正确使用个人防护、劳保用品；
（6）认真做好本部门工人的上岗前教育和班前教育工作；
（7）不违章指挥，不违章作业；
（8）组织开展自检、互检、竞赛、达标、文明施工活动，消除事故隐患；
（9）积极支持安全革新活动，坚持文明施工、文明生产，不断提高施工生产的安全水平；
（10）发生安全事故后，立即上报，保护好现场，并协助调查处理。

2）安全生产检查制度
第一章总则
第一条为加强施工生产安全监督检查，明确各级检查工作的组织领导，统一检查内容和要求，查证生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等，以便制定整改措施，消除事故隐患、防止事故发生、改善员工劳动条件，确保生产安全，特制定本制度。

第二条本制度适用于公司各单位。

第二章安全检查组织形式
第三条定期安全生产检查
一、公司原则上每年组织一次安全生产检查，检查工作在安全生产委员会的领导下，由安管室组织，相关部门参加组成安全生产检查组，对各单位进行综合性安全生产检查；
二、各单位原则上每年进行不少于二次安全生产检查，检查工作在本单位安全生产委员会的领导下，由安全生产管理部门组织，相关部门参加组成安全生产检查组，对各项目管理部进行综合性或专业（项）安全生产检查；
三、定期安全生产检查须有计划、有组织、有目的。

检查前应确定安全检查内容、对象、范围、日期和组织形式；检查要面广，有深度，及时发现问题并提出整改意见；检查后作好安全检查总结，并上报安全生产检查报告。

第四条经常性安全生产检查
项目部、班组实施经常性安全生产检查，采取个别的、日常的巡视方式。

在施工生产过程中，进行经常性的预防检查，及时发现隐患，及时消除，保证施工生产正常进行。

项目部、班组在安全生产检查中，应做好检查记录，并将检查记录作为项目文件资料进行保存。

第五条季节性及节假日前后安全生产检查
各单位应根据季节变化，按事故发生的规律对易发的潜在危险，突出重点进行季节检查；由于节假日前后，员工注意力在过节上，容易发生事故，因而应在节假日前后进行有针对性的安全检查。

第六条职工代表不定期对安全生产的巡查
由各单位工会负责组织有专业技术特长的职工代表进行安全生产巡视和检查。

重点检查国家安全生产方针、法规的贯彻执行情况；检查单位安全生产责任制的执行情况；检查员工安全生产权利的保障情况；检查事故原因、隐患整改情况；检查责任人的处分情况等；维护员工劳动保护合法权益。

第三章安全检查内容
第七条综合性安全检查内容
一、查思想、查意识：检查各级领导是否把职工的安全健康放在第一位，国家的安全生产方针、政策法规是否真正得到贯彻执行；员工本岗位安全生产知识和技能是否掌握，员工在生产中是否有不安全行为；
二、查制度、查管理：检查领导是否重视安全工作，安全管理机构是否健全，安全生产管理人员是否配齐，安全生产责任制及各项安全规章制度和操作规程是否建立健全，全员安全生产教育培训是否落实，新员工“三级教育”是否执行，安全生产管理人员、特种作业人员是否持证上岗，检查按照职业健康安全管理体系要求制定的目标、计划、方案、措施、和各种台帐、记录、报表等是否齐全有效，检查安全生产费用是否按规定提取和有效实施；
三、查隐患、查整改：检查劳动条件、生产设备以及相应安全生产设施是否符合安全要求，劳动防护用品的使用是否符合安全规定，遵章守纪及安全操作规程执行情况，对过去查出的“隐患”是否已按期按要求进行整改；
四、查事故处理：检查发生事故是否及时、如实报告，是否有隐瞒不报、虚报或迟报现象；是否按“四不放过”要求找出事故原因，严肃查处，并采取有效措施，防止类似事故发生。

第八条经常性安全生产检查内容
一、检查安全生产管理、制度落实情况，安全生产的方针、政策、标准和规章制度是否落实，安全生产管理人员是否到位并认真履行职责，新员工上岗前是否进行安全教育和安全技术培训，特种作业人员是否持证上岗，劳动保护用品是否按照规定采购、配备和使用，“安全技术交底”是否落实到具体操作人员；
二、检查施工现场事故隐患，控制措施是否有效，作业环境、安全卫生设施是否符合劳动保护要求，危险源识别是否充分，风险控制、应急救援措施是否合理并具有针对性，危险作业点及重要部位是否进行重点控制和检查，是否有违章作业和违章指挥行为等；
三、检查事故隐患是否及时进行整改。

发现事故隐患和问题，要及时制定整改措施并组。