新《劳动保障监察条例》的解读与应对措施64页PPT
劳动监察讲稿-PPT课件
（一）明确了劳动保障监察的适用范围。
《条例》明确规定：
1、对企业和个体工商户进行劳动保障监察，适用本条例； 2、对职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴 定机构进行劳动保障监察，依照本条例执行； 3、国家机关、事业单位、社会团体执行劳动保障法律、法 规和规章的情况，由劳动保障行政部门根据其职责，依 照本条例实施劳动保障监察。 4、对无营业执照或者已被依法吊销营业执照，有劳动用工 行为的，由劳动保障行政部门依照本条例实施劳动保障 监察，并及时通报工商行政管理部门予以查处取缔。
二、《条例》体现的基本原则
（一）重在保护劳动者权益的原则。 （二）合法原则。 （三）公开原则。 （四）公正原则。 （五）高效、便民原则。 （六）教育与处罚相结合原则。 （七）保障行政相对人权利原则。 （八）监察执法与社会监督相结合的原则。
三、《条例》的主要内容
（一）明确了劳动保障监察的适用范围。 （二）明确了劳动保障监察执法主体和 监察员资格制度。 （三）明确了劳动保障监察职责与监察 事项。 （四）规范了劳动保障监察程序。 （五）规定了违反劳动保障法律行为的 法律责任。
管辖：
（一）地域管辖。是指同级劳动保障行政部门在行使劳动保障监 察权上的横向权限划分。《条例》规定：“对用人单位的劳动 保障监察，由用人单位用工所在地的县级或设区的市级劳动保 障行政部门管辖。”这里要明确两层含义： 第一，劳动保障监察主要由县级、设区的市级劳动保障行政部 门管辖。 第二，由用人单位用工所在地的劳动保障行政部门管辖。即用 人单位在哪个行政区域用工，就由该行政区域的劳动保障行政 部门实施监察管辖。用人单位的用工所在地就是用工行为地， 包括合法用工行为和违法用工行为。
（三）明确了劳动保障监察职责与监 察事项。
劳动监察讲座--戴PPT课件
对不属于劳动保障监察职权范围的投诉，劳动保障监
察机构应当告诉投诉人；对属于劳动保障监察职权范围但
不属于受理投诉的人力资源和社会保障行政部门管辖的投
诉，应当告知投诉人向有关人力资源和社会保障行政部门
提出。
_______依法行政、依法维权_______
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第五章 劳动保障监察的程序
❖立 案
根据《关于实施劳动保障监察条例若干规定》第十八
_______依法行政、依法维权_______
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第五章 劳动保障监察的程序
❖投 诉
劳动者认为用人单位侵犯其本人的劳动保障合法权益
，要求人力资源社会保障行政部门依法受理并立案查处的
行为。
主体：劳动保障权益受侵害的劳动者本人；
文书：投诉人个人信息、被投诉单位信息、劳动保障合法 权益受到侵害的事实、投诉请求事项；
位说明身份； 对调查事项制作笔录，并由劳动保障监察员和被调查人(或其委托代理人)签名
或盖章，拒签的应注明情况；应确保每次调查检查均有相应笔录。 劳动保障监察员应当保守在履行职责过程中获知的商业秘密，并为举报人保密
。 劳动保障监察员办理的劳动保障监察调查事项或者被调查对象，与本人或者其
近亲属有直接利害关系的，应当遵守回避制度； 对违反劳动保障法律的行为的调查，应当自立案之日起60个工作日内完成; 情
条对符合下列条件的投诉，人力资源和社会保障行政部门
应当在接到投诉之日起5个工作日内依法受理并立案查处。
法律后果： 如果人力社保部门对利害关系人要求查处违
法行为的投诉(包括举报)不依法予以查处，那么利害关系
人可以以不履行法定职责为由申请行政复议和提起行政诉
讼。
_______依法行政、依法维权_______
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（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的； （三）安排加班不支付加班费的； （四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向
劳动者支付经济补偿的。
工资支付和经济补偿方面
• 《条例》第二十六条规定也作了类似规定。这一 条款与《江苏省工资支付条例》五十四条有区别， 江苏省工资支付条例由于是地方性法规，因此现 在不能执行。
《条例》第十一条：劳动保障行政部门对下列事项实施劳动 保障监察：
（一）用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况； （二）用人单位与劳动者订立劳动合同的情况； （三）用人单位遵守禁止使用童工规定的情况； （四）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况； （五）用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况； （六）用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况； （七）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况； （八）职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构
（一）宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用 人单位贯彻执行；
（二）检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和 规章的情况；
（三）受理对违反劳动保障法律、法规或者规章 的行为的举报、投诉；
（四）依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规 或者规章的行为。
主题：宣传和指导用人单位如何遵守法律法规
劳动保障监察的范围
• 工作时间规定主要是依据《劳动法》第四十一 条规定的延长工作时间每天不得超过三小时， 每月不得超过三十六小时的规定。
三、未按规定参加社会保险
• 《劳动法》七十二条规定社会保险基金按照 保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。 用人单位和劳动者必须依法参加社会保险， 缴纳社会保险费。
劳动保障监察条例解读PPT教学课件
《条例》的主要内容
国务院令第423号
颁布日期：20041101 实施日期： 20041201
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劳动保障监察的对象
企业和个体工商户
职业介绍机构、职业技能培训机构和职业 技能考核鉴定机构（以下称用人单位）
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用人单位义务
用人单位应当遵守劳动保障法律、法规和 规章，接受并配合劳动保障监察。
安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳
动强度的劳动或者孕期禁忌从的劳动的；
安排怀孕7个月以上的女职工夜班劳动或者延长其工
作时间的；
女职工生育享受产假少于90天的；
安排女职工在哺乳未满1周岁的婴儿期间从事国家规
定的第三级体力劳动强度的劳动或者哺乳期禁忌从事的其
他劳动，以及延长其工作时间或者安排其夜班劳动的；
《条例》规定，任何组织或者个人对违反 劳动保障法律、法规或者规章的行为，有 权向劳动保障行政部门举报，对举报有功 人员还要给予奖励。
2020/12/09
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《条例》规定，用人单位有下列行为之一的，由劳动
保障行政部门责令改正，按照受侵害的劳动者每人1000元
以上5000元以下的标准计算，处以罚款：
安排女职工从事矿山井下劳动、国家规定的第四级体
力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动的；
安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业或者国
家规定的第三级体力劳动强度的劳动的；
（六）用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准
的情况；
（七）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费
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劳动保障监察程序讲解
4、举报（投诉）处理
举报：是指对违反劳动保障法律、法 规或规章的行为进行举报，其目的是为他 人的利益，可以举报任何个人和组织。
投诉：是指劳动者认为用人单位侵犯 其合法权益的行为投诉，投诉的主体是劳 动者个人，是为了个人的利益。
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劳动保障监察程序讲解
1、日常巡视检查：
A：定计划：年度计划和中长期计划，根据重点确定 范围和内容。
B：开展巡查活动:25号部令第6、20、21、22、26条 都有规定，根据我们的日常工作，总结如下：劳动监察必 须二人以上共同进行。一般步骤为：1佩戴标志、出示证 件、说明身份和来意；2被检查单位介绍情况；3查阅资料， 制作笔录；4询问相关情况（单位、劳动者双向）；5巡视 劳动场所；6指出存在的问题；7向劳动关系双方明确享有 的权利、义务及受害后如何维权；8总结情况。
6、制作处罚（处理、撤案）决定。
自调查完成之日15个工作日内做出，决定书应载明有关事项： 1、被处罚（处理）单位名称、法定代表人、单位地址； 2、劳动保障行政部门认定的违法事实和主要证据； 3、劳动保障行政处罚（处理）的种类和依据； 4、处罚（处理）决定的履行方式和期限； 5、不服行政处罚（处理）决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的 途径和期限； 6、作出处罚（处理）决定的行政机关名称和作出处罚（处理）决定 的日期。劳动保障行政处罚（处理）决定书应当加盖劳动保障行政部 门印章。
A：受理与立案。接到投诉材料，做出不予受理、立 案、移送，决定是否立案。
B：调查与检查：这是整个过程的关键环节，实质上 是立案后行政机关核实有关情况，取得相关证据的过程。 调查：针对于举报（投诉）而言。检查：针对于其他方式 而言（巡查、专项检查）。
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二、工作中遇到的问题：
A
企业认知不到位
B
农民工流动性大， 企业管理不到位
C
D
部分农民工思想保守， 受制于监察手段不足等诸
维权意识淡薄
多困难,监管难度较大
三、做实“实名制”管理基础性工 作：一是要实时动态掌握项目工人数量，摸清班组工人的年龄、身
份证号码、联系方式、工种等基本情况，对高龄多病等人员严禁进 入施工现场，杜绝三无人员混进工地，控制用工风险；及时上报劳 务班组每月用工考勤记录、工资表，同时项目管理人员对现场作业 人员进行考勤抽查，及时了解劳务对班组工资的支付情况，确保工 程进度款能直接支付到每位工人手中（有条件的企业可以设置“民 管员”）。
误区二：
机器租赁的驾驶员只是为建筑公司提供挖掘机、装载机和机手等服 务，和公司属租赁与被租赁关系。因此，机具驾驶员与公司之间属于经 济纠纷，不属于《劳动法》调整范围，应通过司法途径予以解决。
误区三：
男年满60周岁，女年满50周岁的，不属于劳动法调整范围之内。他们 与企业或个人之间建立的是劳务关系。
9、法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。 三、依据《四川省劳动和社会保障监察条例》第十一条规定，在劳动保障行政部门
实施监察中，你单位及有关人员应给予协助，如实反映情况，不得提供虚假资料或出具
《劳动保障法》(第二版)教学课件 第六章 劳动监察与劳动争议处理法律制度
第一节 劳动监察
第二节 劳动争议处理
本章导语：
本章与其他各章的联系：通过劳动监察以公权力督促用人单 位执行劳动法，维护劳动者权利，通过劳动争议处理制度解 决劳动纠纷，从而使各项劳动保障法制得以落实。
本章考核要求：理解和掌握以下问题：劳动监察的概念和特 征，劳动监察的实施，劳动争议的分类和受案范围，劳动争 议调解、仲裁、诉讼的程序、衔接机制及主要法律规定。
本章教学重难点：劳动争议范畴的确定，劳动争议仲裁程序， 劳动争议仲裁与诉讼的衔接。
第一节 劳动监察
一、劳动监察的概念和特征 二、劳动监察的职责和监察事项 三、劳动监察的实施
一、劳动监察的概念和特征
劳动监察是劳动保障行政部门依法对用人单位遵守劳 动法的情况进行检查、监督，并对违法行为予以处罚的 执法活动的总称。劳动监察具有预防劳资纠纷发生的功 能，且是快捷且成本较小的解决劳资纠纷的重要途径。
一、劳动争议处理基本问题 二、劳动争议调解 三、劳动争议仲裁 四、劳动争议诉讼 五、集体劳动争议的处理
一、劳动争议处理基本问题
劳动争议的界定要点
劳动争议的学理分类
1.劳动争议的主体是特 定的， 一方是劳动者或其 团体，另一方为用人单位 或其团体；
2.劳动争议的内容以劳 动权利和劳动义务为中心；
3.劳动争议的形式表现 为当事人双方提出不同主 张或要求的意思表示。
劳动争议仲裁的效力： 1.有限的终局裁决。即裁决作出后用人单位不能提起诉讼，
但劳动者可以在收到裁决书之日起的15日内提起诉讼。若劳动者未 在规定时间内提起诉讼，裁决生效。
适用情形：（1）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者 赔偿金，不超过当地月最低工资标准12个月金额的争议；（2）因执 行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的 争议。
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劳动保障监察程序讲解
4、举报（投诉）处理
举报：是指对违反劳动保障法律、法 规或规章的行为进行举报，其目的是为他 人的利益，可以举报任何个人和组织。
投诉：是指劳动者认为用人单位侵犯 其合法权益的行为投诉，投诉的主体是劳 动者个人，是为了个人的利益。
国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的 情况； 九、法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。
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劳动保障监察程序讲解
• 三、涉及劳动保障监察程序的有关规定
1、行政处罚法 2、劳动保障监察条例 3、劳动行政处罚听证程序规定 4、甘肃省行政处罚听证程序暂行规定 5、关于实施《劳动保障监察条例》若干规定。 6、行政强制法：
全省拒不支付劳动报酬刑事案件适用 法律问题暨新进劳动保障监察机构人员培训
省人力资源和社会保障厅劳动监察处 2013.11.14 兰州
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劳动保障监察程序讲解
• 目录
一、劳动保障监察的基本概念及特点 二、劳动保障监察的基本方式和监察事项 三、涉及劳动保障监察程序的有关规定 四、劳动保障监察程序及操作 五、劳动保障监察不能查处的问题 六、如何做好工作
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劳动保障监察程序讲解
• 四、劳动保障监察程序及操作
1、名词解释：按照《辞海》的解释，程序就 是行事的先后次序和工作的步骤，它是反复出现 的。
2、原则：25号部令第三条、第四条规定： 劳动保障监察遵循公正、公开、高效、便民的原 则；实施劳动保障行政处罚坚持以事实为依据， 以法律为准绳，坚持教育与处罚相结合，接受社 会监督；劳动保障监察实行回避制度。
新《广东省劳动保障监察条例》解读_规章制度_
新《广东省劳动保障监察条例》解读2019年末，最新《广东省劳动保障监察条例》(以下称“新条例”)的出台给劳资各界造成巨大影响，有关“广东省企业将不能对员工进行罚款”的相关新闻频频报道，引发热议。
新条例以国务院《劳动保障监察条例》为依据，对原《广东省劳动监察条例》进行了重大修改。
新条例着重规范用人单位的用工行为、保障劳动者的合法权益，其实施必将对广东省内用人单位及劳动者的相关权利义务产生重大、深远的影响。
在此，我们对新条例中产生的新变化、新亮点进行研议，以期能够帮助广大企业更好、更快地适应新条例的实施。
新条例于2019年11月29日公布，并于2019年5月1日开始实施，相较于原《广东省劳动监察条例》，新条例增加了31个条文，全面规范了劳动保障监察案件的查处程序，加强了对劳动者权益的保障，强化了对用人单位劳动保障违法行为的监督管理。
其主要变化包括：一、要求用人单位建立、保存用工管理台账新条例要求用人单位建立、保存一般用工管理台账及招收实习、见习人员管理台账，并将这一新规定作为劳动保障监察预警监控的重要举措之一。
按照新条例规定，一般用工管理台账应当包括职工名册、录用登记、工时台账、工资台账以及法律、法规和规章规定的其他台账;实习、见习管理台账应当包括实习、见习人员名册、时间台账、报酬台账、购买意外伤害保险的台账以及法律、法规和规章规定的其他台账。
基于生产经营需要，大部分用人单位在用工过程中已自行建立了相关用工管理台账，但用人单位自行建立的用工管理台账大多存在着记录不全、记录不真实、形式不完备、未妥善保存等问题。
对此，为有效监控用人单位用工合法性，保障劳动者的合法权益，新条例要求用人单位真实、准确记录用工信息，并妥善保存相关台账。
违反者，将被处以责令改正，并处2千元以上2万元以下的罚款的行政处罚。
除新条例规定的行政处罚措施外，用人单位若未依法建立、保存用工管理台账的，仍可能面临在劳动争议案件中败诉的法律风险。
劳动保障监察的条例-领导讲话模板
劳动保障监察的条例第1条为了贯彻实施劳动和社会保障（以下称劳动保障）法律、法规和规章,规范劳动保障监察工作，维护劳动者的合法权益,根据劳动法和有关法律，制定本条例。
第2条对和个体工商户（以下称用人单位）进行劳动保障监察，适用本条例。
对职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构进行劳动保障监察,依照本条例执行。
第3条国务院劳动保障行政部门主管全国的劳动保障监察工作。
县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。
县级以上各级人民政府有关部门根据各自职责，支持、协助劳动保障行政部门的劳动保障监察工作。
第4条县级、设区的市级人民政府劳动保障行政部门可以委托符合监察执法条件的组织实施劳动保障监察。
劳动保障行政部门和受委托实施劳动保障监察的组织中的劳动保障监察员应当经过相应的考核或者考试录用。
劳动保障监察证件由国务院劳动保障行政部门监制。
第5条县级以上地方各级人民政府应当加强劳动保障监察工作。
劳动保障监察所需经费列入本级财政预算。
第6条用人单位应当遵守劳动保障法律、法规和规章，接受并配合劳动保障监察。
第7条各级工会依法维护劳动者的合法权益,对用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况进行监督。
劳动保障行政部门在劳动保障监察工作中应当注意听取工会组织的意见和建议。
第8条劳动保障监察遵循公正、公开、高效、便民的原则。
实施劳动保障监察，坚持教育与处罚相结合，接受社会监督。
第9条任何组织或者个人对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，有权向劳动保障行政部门举报。
劳动者认为用人单位侵犯其劳动保障合法权益的，有权向劳动保障行政部门投诉。
劳动保障行政部门应当为举报人保密；对举报属实，为查处重大违反劳 动保障法律、法规或者规章的行为提供主要线索和证据的举报人，给予奖励。
第2章 劳动保障监察职责第10条 劳动保障行政部门实施劳动保障监察，履行下列职责： 宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行； 检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况 ； 受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉 ； 依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。
第九、十章劳动监察、劳动保障概述
第九章劳动监察•本章简介：•劳动监察是劳动行政部门对用人单位遵守、执行劳动法律法规的情况进行监督、检查并给予处罚的行政行为，是保证劳动法得以顺利实施和保护劳动者合法权益的重要法律制度。
2004年颁布的《劳动保障监察条例》对劳动保障监察的范围和程序等内容进行了详细的规定。
学习本章要重点掌握劳动监察的范围并了解劳动监察的程序。
•本章课时：2第一节概述教学环节：I．目标投放1.了解劳动监察的意义、劳动监察形式2.掌握劳动监察的含义、特点、原则II. 讲授一、劳动监察的意义（一）建立健全劳动监察制度是培育和发展劳动力市场的需求•（二）社会主义市场经济条件下劳动关系复杂多样的特征要求健全劳动监察制度二、劳动监察的含义、特点（一）劳动监察的含义•国外也称劳工检查，是指法定专门机关代表国家对用人单位和劳动服务主体遵守劳动法律、法规和规章的情况依法进行的检查、纠正、处罚等一系列监督活动。
在我国，劳动监察也称为劳动行政部门的监督。
（二）劳动监察的特征1．法定性。
劳动监督是以国家名义对劳动法的遵守情况实施统一和全面的监督。
2．行政性。
劳动监察属于行政执法和行政监督的范畴，是行使行政权力的具体行政行为，劳动监察事由法定的专门机关针对劳动法的遵守情形所实施的监督。
3．全面性。
三、劳动监察与相关概念的区别•（一）劳动监察与劳动监督的区别• 1.劳动监察是全面的监督。
劳动监督通常只在特定范围内或者只限于某项劳动法律，或者限于某个行业，或者限于劳动关系的某部分内容或某个环节。
• 2.劳动监察是约束力度最大的劳动监督种类，属于国家劳动监察，具有高于其他劳动监督形式的法律效力。
而劳动监督则不然。
•在劳动监督众多监督主体中，也只有劳动行政部门的监督是最基本和最有效的劳动监督形式，其他劳动监督形式都是配合劳动监督实施的，也只有在劳动监督的保障下实施。
（二）劳动监察与劳动仲裁的区别1.劳动仲裁机构由劳动行政部门、工会和用人单位团体三方代表组成；劳动监察机构则是劳动行政部门的职能机构。
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1、不要轻言放弃，否则对不起自己。
2、要冒一次险!整个生命就是一场冒险。走得最远的人，常是愿意 去做，并愿意去冒险的人。“稳妥”之船，从未能从岸边走远。-戴尔．卡耐基。
梦 境
3、人生就像一杯没有加糖的咖啡，喝起来是苦涩的，回味起来却有 久久不会退去的余香。
新《劳动保障监察条例》的解读与应对措 4、守业的最好办法就是不断的发展愿失 去今生对你的记忆，我不求天长地久的美景，我只要生生世世的轮 回里有你。 施
谢谢！
51、 天 下 之 事 常成 于困约 ，而败 于奢靡 。——陆 游 52、 生 命 不 等 于是呼 吸，生 命是活 动。——卢 梭
53、 伟 大 的 事 业，需 要决心 ，能力 ，组织 和责任 感。 ——易 卜 生 54、 唯 书 籍 不 朽。——乔 特