登记备案人员因私出国(境)管理办法

登记备案人员因私出国（境）

管理办法

第一章总则

第一条为了加强和规范公司登记备案人员因私出国（境）管理工作，根据国家有关法律法规及集团有关要求，结合公司实际，制定本办法。

第二条本办法所称的因私出国（境），是指登记备案人员因私事出国（境），包括：定居、探亲、访友、继承财产、留学、就业、旅游和其他非公务性活动。

第三条本办法适用于公司及公司委（选）派到合资合作企业的登记备案人员及在脱密期内的人员。

第四条公司人力资源部是公司登记备案人员因私出国（境）管理工作的业务归口管理部门，负责员工因私出国（境）管理工作。

第五条因私出国（境）的管理实行登记备案、逐级审批和证件集中保管制度。

第二章登记备案

第六条因私出国（境）登记备案人员为：

（一）现职公司领导班子成员、保留副职及以上待遇的人员；

（二）现职中级管理人员；

（三）涉密人员；

（四）在脱密期内的人员。

第七条登记备案人员由公司人力资源部向当地公安机关出入境管理部门登记备案。

第八条登记备案的内容包括：姓名、性别、出生日期、工作单位、身份证号码、职务职称、政治面貌、户口所在地、人事主管部门等。其中，现职公司领导班子正职、重要涉密人员的“人事主管部门”为集团公司人力资源部；现职公司领导班子副职、保留副职及以上待遇人员的“人事主管部门”为集团公司分公司管理部人力资源处；其他登记备案人员的“人事主管部门”为公司。登记备案人员上述信息发生变化时应及时报相应部门进行更新。

第九条登记备案人员与公司解除、终止劳动关系或者解除人事聘用合同的，脱密期满后，撤销其在公安机关的登记备案。与其他单位建立劳动关系的，撤销其在公安机关的登记备案，委托对方单位进行脱密期管理。

第三章审批权限

第十条登记备案人员办理因私出国（境）手续（护照、签证等），按照人事管理权限进行审批。现职公司领导班子正职、副职、保留副职及以上待遇、重要涉密人员由集团公司人力资源部审批；中级管理人员和一般涉密人员由人力资源部审批。

第四章审批程序

第十一条登记备案人员办理因私出国（境）证件或因私出国（境），按照个人申请、公司审查、审批三个步骤进行。

（一）个人申请：登记备案人员办理因私出国（境）证件或因私出国（境）审批，应首先向公司提出申请，并提交以下书面材料：

1. 个人申请报告，主要内容包括办理因私出国（境）证件事由或因私出国（境）事由、所赴国家（地区）、出国（境）日期、在外停留时间、证明其因私出国（境）事由的有效证明材料等；

2.《登记备案人员因私出国（境）审批表》（见附件1）；

3.《登记备案人员因私出国（境）保密承诺书》（见附件2）；

4.《登记备案人员因私出国（境）行前保密教育培训登记表》(见附件3)；

5.登记备案人员因私出国（境）旅游，选择的旅游公司须与公司人力资源部签订《登记备案人员因私出国（境）旅游管理协议书》（见附件4）。

6.登记备案人员因私出国(境)原则上每人每年只批准一次。

（二）公司审查：公司人力资源部将对申请人及其提交的材料进行严格审查，存在下列情形之一的，不得批准其办理因私出国（境）证件或因私出国（境）：

1.法律法规有明确禁止限制规定的及公安机关、检察院、法院认定不能离境的；

2.纪检监察部门、审计部门、保密部门正在调查的；

3.出国（境）后可能对国家安全造成危害或者对国家或公司利益造成重大损失的；

4.有移民、滞留不归等可疑迹象的；

5.提供虚假证明材料的；

6.其他不宜出国（境）情况的。原则上不允许参报因私出国（境）自助游。

单位审查需经过所在部门、监察部、保密办、因私出国（境）业务归口管理部门（人力资源部）及单位负责人（或党委）提出审查意见。其中，所在部门审查通过后，部门负责人应对申请人进行保密提醒和党纪教育，填写《登记备案人员因私出国（境）行前保密教育培训登记表》(见附件3)，并在《登记备案人员因私出国（境）审批表》（见附件1）的所在单位意见栏中签署意见。

（三）审批：按照相应审批权限履行审批手续。现职公司领导班子、保留副职及以上待遇人员、重要涉密人员由公司人力资源部向集团公司分公司管理部提交因私出国（境）请示文件，请示文件在OA网按公文上报，同时抄报集团公司人力资源部和办公厅保密办。在上报请示文件的同时，将附件1和附件2作为附件上传，并寄请示文件，附件1、附件2各两份到分公司管理部备案，分公司管理部负责审核并上报审批。集团公司人力资源部提出意见报请集团公司领导审批后，本人在重庆市公安机关出入境管理部门办理因私出国（境）证件或因私出国（境）手续。

中级管理人员及一般员工因私出国（境），将填写好的附件1、附件2及附件3证明其因私出国（境）事由的有效材料复印件一并上报公司人力资源部审批后，本人在重庆市公安机关出入境管理部门办理因私出国（境）证件或因私出国（境）手续。

申请因私出国（境）旅游审批通过的人员，出国前须将个人与旅游公司签订的旅游合同复印件以及附件 4 交公司人力资源部备案。

如经批准以因私出国（境）名义执行公务的，仍须办理因私出国（境）手续，但要在回国后 15 天内向公司办公室报送书面出国（境）总结，费用按公司报销相关文件规定报销。

第十二条与用人单位解除、终止劳动关系或者解除人事聘用合同，但仍在脱密期内的登记备案人员办理因私出国（境）证件和因私出国（境），按照上述规定执行。与其他单位建立劳动关系并已委托对方进行脱密期管理的，按对方单位规定执行。

第十三条登记备案人员因私出国（境）证件过期，需要更换的，按第十一条规定重新办理。

第五章证件管理

第十四条因私出国（境）证件按照管理权限进行集中保管。现职公司领导班子正职的因私出国（境）证件由集团公司人力资源部集中保管；现职领导班子副职、保留副职及以上待遇人员的因私出国（境）证件由集团公司分公司管理部人力资源部集中保管；中级管理人员和一般涉密人员因私出国（境）证件由公司人力资源部集中保管。

第十五条登记备案人员经批准办妥因私出国（境）证件后，要在10日内向公司人力资源部报告登记并上交集中保管。

第十六条审批通过因私出国（境）申请的登记备案人员，可向公司人力资源部办理证件借用登记手续。

第十七条登记备案人员回国（境）后一周内将因私出国（境）证件和《登记备案人员因私出国（境）情况反馈表》（附件5）交公司人力资源部管理和备案。

第十八条公司人力资源部对管理的因私出国（境）证件拥有和使用情况进行登记造册（登记表见附件6）。

第十九条因私出国（境）证件如有遗失，应第一时间向集团公司人力资源部、公司人力资源部书面报告。由登记备案单位赴公安机关出入境管理部门办理证件注销。

第二十条登记备案人员与用人单位解除、终止劳动关系或者解除人事聘用合同的，脱密期满后，证件交由个人保管。

第六章纪律要求和违纪处理

第二十一条各单位要严格履行审批程序，不得擅自或变相下放审批权限，对党员、领导人员和重要涉密人员要严格审查。

涉密人员擅自出国(境)或出国（境)逾期不归的，其所在部门应及时向公司人力资源部报告，公司人力资源部会同单位相关职能部门及时将情况报告集团公司人力资源部和保密办，同时报告所在地公安机关出入境管理部门和国家安全机关。

第二十二条登记备案人员不得违反下列规定：

（一）不得隐瞒真实情况，以编造、提供虚假证明等手段骗取因私出国（境）证件。

（二）不得未经组织批准，擅自办理因私出国（境）证件或因私出国（境）。

（三）不得违反保密规定，不得违背保密承诺。

（四）不得私自到未经批准的国家或地区。

（五）不得在国（境）外办理退休或辞职手续。

（六）不得以任何理由私自办理国（境）外长期居留证、永久性居民身份证。

（七）不得擅自延长在外停留时间，确需延长的按规定办理申请手续。

（八）不得公费报销因私出国（境）费用，不得向其他单位和个人摊派或接受资助。确有特殊原因由他方承担费用的，须提出专门申请，写明原因及他方承担费用的金额，按照上述审批权限进行审批。

（九）不得私自留存因私出国（境）证件。

第二十三条违纪处理

1.违反上述规定的，不再审批因私出国（境）申请；

2.私自办理因私出国（境）证件，罚款1000元（在工资或绩效中执行，下同）；

3.私自办理因私出国（境）证件，超出规定期限上交人力资源部登记保管的，罚款2000元；

4.私自办理因私出国（境）证件，超出规定期限未上交人力资源部门登记保管且期间使用过因私出国（境）证件1次及以上的，罚款 3000 元并视情况给予通报、降职、撤职、待岗直至解除劳动合同的处分。

5.情节更严重的，按党纪及有关法律法规给予严肃处理。

第七章附则

第二十四条本办法由公司人力资源部负责解释。

第二十五条自本办法下发之日起执行

附件：

1.登记备案人员因私出国（境）审批表

2.登记备案人员因私出国（境）保密承诺书

3.登记备案人员因私出国（境）行前保密教育培训登记表

4.登记备案人员因私出国（境）旅游管理协议书

5.登记备案人员因私出国（境）情况反馈表

6.登记备案人员因私出国（境）证件拥有及使用情况登记表

登记备案人员因私出国（境）审批表

1.重要涉密人员由公司领导审核，报集团审批（3 份）；一般涉密人员由人力资源部审批（公司中层以上干部需公司主管领导审批 2 份）；

2.本表由申请人填写，人力资源部、保密管理部门各一份。

登记备案人员因私出国（境）保密承诺书

根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和公司有关保密规定，签订本保密承诺书。

一、本人承诺在出国（境）期间，继续履行保密责任和义务，遵守保密纪律，保守本人在工作中所掌握和知悉的国家秘密、工作秘密和商业秘密。

二、不擅自改变行程、路线和延长在外停留时间；不擅自增加出访国家和地区。

三、如因个人原因造成失、泄密，本人愿意承担相应的法律责任。

四、回国后在一周内将证件和反馈表交回人力资源管理部门。

五、本保密承诺书一式三份。人力资源部、保密办、承诺人各一份。

承诺人现住址：

联系电话：

承诺人签名：

年月日

源部、保密办备案。

出国（境）人员安全保密须知

1、所有出国（境）人员须明确任务和应遵循的方针、政策；了解国内外形势，特别是国（境）外的不安全因素，做到预先防范；遵守出国（境）人员纪律及注意事项，做好安全保密工作。

2、按照《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定，出国（境）人员一般不得携带内部、秘密文件（含单位打印、复印）资料、图纸、内部报刊或记有内部情况的笔记本，不得携带工作证及内部票证出国（境）。必须带出国（境）的秘密文件、资料，应当按照规定的程序事先经过批准，并备有保密文件箱，指定专人妥善保管或请外交信使携带，严防丢失。

3、在国（境）外期间，不得单独外出或擅自离开行动，如需约见国（境）外亲友或应邀参加境外人员组织的活动时，须十分谨慎。“不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为”（《宪法》第五十四条规定）。在对外交往中，要做到热情而不失立场，谦虚而不失尊重，礼让而不失原则。

4、保守国家秘密。在国（境）外任何场合（含旅馆、车船、飞机内）都不要议论党和国家秘密事项，也不要议论所在国（地区）和第三国的问题；商量对策和交换意见应在有保密条件的地方进行；私人通信、打电话不得谈及内部事宜，不得涉及国家秘密。

5、提高警惕，做好防范，预防意外事件的发生，确保自身安全。为此，出国人员必须：自觉遵守所在国家地区法律、法规、风俗、习惯；不准收听、收看黄色广播、电影、录相；不准阅读、购买黄色书刊；不准出入不正当的娱乐场所；不准参与走私和外汇交易；不准到黑市购买东西；不准吸毒、贩毒和参与赌博。

6、在国（境）外期间，如遭到绑架、威胁或讹诈，不要惊惶失措，要站稳立场，机巧处置，应立即向当地警察报告，并及时设法与我驻外使（领）馆取得联系。

登记备案人员因私出国（境）旅游管理协议书

甲方：公司人力资源部

乙方（旅游公司）：

为做好甲方员工因私出国（境）旅游管理工作，实施有效管理，甲、乙双方经友好协商，就乙方协助甲方对其员工因私在乙方组团出国（境）旅游管理工作达成协议如下：

一、甲方指定乙方为甲方之员工出国（境）旅游定点旅行组织机构之一。

二、甲方员工可根据个人实际，参加乙方组织的团组旅游（国（境）外自由行除外）。

三、乙方随团负责人带团在国（境）外期间，应收回甲方员工护照原件代为保管。

四、乙方随团负责人在国（境）外带团时，出现特殊情况的应向甲方报告，具体如下：

（一）应立即向甲方报告的事项：

1.甲方员工被国（境）外机构扣留的；

2.甲方员工擅自出走、失踪的；

3.甲方员工擅自延长在国（境）外停留时间，延期滞留不归的。

（二）回国后应向甲方报告的事项：

1.甲方员工在进出海关时受到特殊待遇、盘问或刁难的；

2.发现甲方员工与国（境）外人员单独接触的情况（如出国（境）前未提前向甲、乙方声明和报告国（境）外有亲戚、朋友的）。

五、本协议壹式贰份，甲、乙双方各执一份。

甲方：（盖章）乙方：（盖章）

代表人：代表人：

年月日年月日

登记备案人员因私出国（境）情况反馈表

注：

1.本表由出国（境）人员填写，一式两份,人力资源部、保密办各一份。

2.情况说明栏中如实填写，请另写明详细情况。

登记备案人员因私出国（境）证件拥有及使用情况登记表单位：

1.本表由各单位因私出国（境）证件管理部门填写；

2.“涉密人员密级”填“一般”、“重要”或“核心”；

3.“证件有效起止日期”栏须写明证件有效期的起止日期，如：“有效期自xxxx年xx月xx 日至xxxx年xx月xx日”，若证件过期，并已重新申领，须另行登记；

4.“证件使用情况”栏须写明证件借用及归还的具体年月日。