社会经济发展战略

社会经济发展战略成员：朱锦陈琪吴文强李建周都班级：2011级地理科学本科二班一、概念•经济发展战略(英文Economic Development Strategy)：是指关于社会和经济发展中带有全局性、长远性、根本性的总的构想，在一定时期内，国家或地区关于国民经济发展的基本思想及其为此而实施的总体规划和方针政策。

二、主要内容1、制定战略的实际依据和理论依据。

要考虑本国的经济、社会、科学技术、教育、文化等的历史和现状，并明确所遵循的基本指导思想和重要指导原则。

2、提出在一定时期内拟实现的综合的、概括的总体目标和在某些方面比较具体的目标。

3、提出实现战略目标的途径和手段。

包括战略重点、实施步骤、力量部署、重大的政策措施等。

经济发展战略有不同层次和不同范围，一个国家、一个部门、一个地区、一个企业，都可有自己的经济发展战略。

下一层次或较小范围的经济发展战略，是上一层次或较大范围的经济发展战略的组成部分。

其中，最重要的是全国性的宏观经济发展战略。

深圳市社会经济发展战略新阶段的资源替代战略：一、实施人才为本的核心资源战略、二、实施科技优先的第一资源战略、三、实施市场导向的制度资源战略、四、实施人居家园的文化生态战略、1、更加强化人才资源和技术资源的战略地位，提高人力资源的品质。

早期的深圳是以土地换取资金和技术，现在的深圳是用人才聚合和技术集群去争取资金，替代土地要素的贡献。

2、放弃以GDP增长为主要指标的经济理念，放弃“广种薄收”以规模扩张来拉动经济的外延式增长模式。

这不是说深圳不要GDP，而是说，不再靠外延增长来实现GDP的增长，把优化城市的品质作为发展的优先目标，追求更卓越更理性的绿色GDP和和谐幸福的市民满意度。

3、以“三个替代”实现“三个改变”：一是以本地企业的经济活动部分替代外资的经济活动；二是国内的技术替代国外的技术，改变内源性经济不足的局面；三是以技术对GDP的贡献替代土地的贡献，由主要依赖优秀人才替代主要依赖低质劳动力。

扬州市社会经济发展战略•科教兴市、•外向开拓、•规模带动、•协调发展、1、依靠科技进步和提高劳动者素质，积极转变经济增长方式。

优化投资结构，发展规模经济，努力提高经济质量和效益。

2、实施可持续发展战略，促进经济建设与资源、环境、人口相协调，实现良性循环。

3、扩大对外开放，积极参与国际经济合作和竞争，大力发展外向型经济，加快经济国际化进程。

4、坚持三次产业协调发展，调整优化第一产业，强化农业基地位；发展提高第二产业，壮大经济主体；加快发展第三产业，促进产业结构优化升级。

5、按照“城市现代化、城市一体化”要求，完善城镇体系，增强中心城市功能，合理进行生产力布局，促进区域经济健康发展和共同富裕。

昌邑市社会经济发展战略•结构高级化、•人口城镇化、•企业民营化、•经济外向化、•产业集群化、1、结构高级化。

从三次产业结构来看，第二产业为主导（尤其要加快工业化进程），加快发展第三产业；从技术结构来看，要加快改造传统产业，培育新兴的高新技术产业；从企业规模来看，在继续培育中小民营企业的同时，更要培育具有自主知识产权和名牌产品的大企业、企业集团的发展，增强大企业对中小企业的带动作用。

2、人口城镇化。

加速将农业人口转为非农业人口，变更多的农村地域为城镇地域；增强中心城镇的辐射作用，形成以市区、中心城镇和一般城镇的城镇体系；城镇化的规模与速度要遵循与工业化水平相适应的一般规律。

通过工业化和城镇化，吸收农村剩余劳动力、增加就业、提高居民收入、刺激消费。

3、企业民营化。

通过体制创新，营造民营企业良好的生存与发展空间，增加民间资本投资的比重；鼓励民营企业的创业和创新活动，尤其大力支持外出劳务人员在掌握了一定的技能之后回乡创办民营企业的举动；扩大民营企业可以进入的产业领域，降低产业进入壁垒。

4、经济外向化。

增强市域经济的外向度，不仅包括吸引外资和周边地区的资本进入，还要增强出口量，鼓励大型企业到区外发展；从长期来看，发展昌邑市对外的跨国企业。

5、产业集群化。

继续通过工业园区这种有效的形式，增强产业的集聚效益；增强工业园区的土地利用效率，而不是盲目扩大园区规模、增加园区数量；鼓励区内外资本进入本地基础较好的企业，引进本地产业链的薄弱环节，以此提升产业结构，增强集群优势；三、基本特征1、全局性——“战略是以总的奋斗目标而不是局部目标为出发点的”，社会经济发展战略是关于国民经济和社会发展的总方向、大趋势和若干重大方面的总体部署，是把一定范围或领域内的社会经济活动作为一个整体进行通盘考虑，虽然也要考虑局部和个人的利益关系和矛盾，但对于这些利益关系和矛盾的考虑是从“全局一盘棋”的角度，以协调全局利益关系，维护公共和长远利益为出发点和落脚点的。

2、长期性——社会经济发展战略是关于国民经济和社会发展的最高层次的预期选择和带有根本性的部署安排，对全局具有长远指导意义，是制订中长期规划的指导原则和基本依据，因而具有长期性的特征。

3、统帅性——社会经济发展战略一般是在特定的主导机构统一部署下集体行动和公共选择的结果，是全体相关成员共同利益和奋斗目标的现实体现，它是一种围绕某个核心目标按特定次序合理配置而形成的重大方针政策体系，对全体成员的行为和整个活动或行动具有综合统帅作用。

•4、重点性——在有限的资源约束条件下，社会经济发展战略作为一种面向未来的、总揽全局的谋划，必须以长远发展的重大问题或重要环节为核心，是为重点性。

••5、稳定性——社会经济发展战略的稳定性特征是由其上述四个特征决定的——社会经济发展战略作为关于国民经济和社会长远发展的具有统帅性的总体部署和谋划，其制定是非常慎重的过程，一旦制定并实施其实施是严肃的，不容随意改动，因此具有相当的稳定性••6、利益性——包括社会经济发展战略的任何发展战略，无论其内容和谋划方式如何，其最终目的就是为了争取发展战略主体的长远利益最大化。

从利益性的角度，社会经济发展战略与其称之为一个发展经济学或西方经济学的概念，不如称之为国民经济学的概念四、基本构成要素1、战略方针——又称战略指导思想。

它是发展战略选择中必须遵循的根本原则，是指导战略制定的基本出发点和基本思想，是整个发展战略的“灵魂”。

战略方针是创造性思维的结果，是发展主体整个战略构想和创意的高度概括，对于整个发展战略的制定和实施具有统帅作用。

因此，战略方针是发展战略中具有原则性、纲领性、简明性的要素。

2、战略目标或战略任务——即发展主体在某一时期所要实现的基本任务和所要达到的总体要求，通常要用有关综合指标或多元性的指标体系来反映。

战略目标实质上是在综合考虑各种内外发展条件的基础上，综合体现发展总体要求的总量指标或发展指数及其体系。

战略目标是整个发展战略的“核心”，发展战略的核心问题在很大程度上就是如何确定适当的战略目标。

3、战略重点——指发展全局中的主要矛盾，或对全局成败具有决定性意义的关键环节或因素。

对于全局发展具有决定性意义的“重点”包括两种情况：一种是具有前沿带动作用的先导因素，抓住这样的重点往往会带来“纲举目张”的战略效应；另一种是制约全局发展的薄弱环节，抓住这样的重点则会解除发展中的“短边”约束或“瓶颈”约束。

战略重点的突破对于战略目标的实现具有决定性的意义。

4、战略步骤——从当前状态到发展目标的实现往往要经过一个相当长的演进过程，这个过程—般要分为若干相互联系的阶段，每个阶段都具有一定的特殊性。

因此发展战略的制订必须将战略目标按阶段由近及远逐步细化，选择每个阶段的目标和重点及其实施途径，这就是所谓战略步骤。

从时序动态来看，一个战略期大约需要经历近期准备、中期推进、远期完善三大步骤；有了战略步骤，就将未来的目标与现在的状态关联起来，使发展战略的实施具有可操作性。

5、战略对策——指贯彻战略方针、实现战略目标、实施战略重点和步骤的基本策略和重大举措。

这是整个发展战略中具有较大灵活性、针对性的战略要素。

作为战略对策，也要求从全局宏观着眼提出思路，但必须从实际条件出发、针对具体情况找出具有可操作性的着力点，并对其实施效果做出科学论证和测试。

注：李成勋提出的“五要素论”，即认为无论何种类型、哪个层次上的经济发展战略都必须具备战略方针、战略目标、战略重点、战略步骤和战略对策五个基本要素。

“五要素论”当前在我国学术界被普遍接受。

五、制定社会经济发展战略的依据制定城市经济发展战略必须有科学的依据，一般地说，主要有以下几个方面：1、城市基本概况。

制定经济发展战略必须从本地区与经济社会密切相关的各种基本情况出发，使战略目标的确定，发展途径的选择符合客观条件、立足实际。

（1）自然资源条件。

主要有土地、水资源、生物资源、矿物资源可再生能源资源以及地理位置、气候等条件。

（2）人口状况。

人口状况包括人口数量、素质、构成、就业等方面。

人既是生产者，又是消费者，在具体制定城市经济发展战略时，要充分考虑人口价值具有两重性，在决策时，要把人口现状与发展国家经济、社会等方面状况结合起来统筹考虑。

（3）经济条件。

主要有生产力发展水平、产业结构、基础设施、居民收入及消费水平、科技教育等情况。

这是一个城市经济实力大小的重要表现，也是制定其经济发展战略的基础。

（4）经济社会结构。

主要有社会经济成分、管理体制、政治制度等状况。

这些因素中，有的规定着经济发展的情况和方向，有些影响经济发展的动力和途径，有的起制约作用等。

因此，在研究制定经济发展战略时应当综合考虑。

（5）科技发展水平。

当代科技发展水平对社会经济各个方面的影响日益突出，因此在制定社会经济发展战略时，也需要充分考虑到科技发展给未来带来的潜在影响，并据此估价和调整其他领域的发展政策。

2、客观规律。

制定经济发展战略必须符合客观规律的要求，经济规律是社会经济现象及其运动过程内在的、本质的、必然的联系。

因此，制定经济发展战略，要善于学习和总结实践经验，从经济实践中找出经济发展的规律性，作出科学的决策。

六、城市经济发展战略制定1、在城市经济发展战略定中，定位起着“纲”的作用首先，城市实施经济发展战略定位，突出的特征是它在城市总体规划里的定位。

在实践中，城市实施经济发展战略的定位必须实现与城市总体规划里与城市总体规划里定位的统一。

其次，城市确立科学的定位，必须实现新城与老城的协调发展，特别要重视“老城再生”。

在城市实施经济发展战略的过程中，老城再生绝不像旧城改造这般简单，那会涉及城市的交通，城市的产业分布，城市的新增长模式等等诸多方面的、全面的城市建设和城市战略问题。

再次，城市定位需要充分表现出定位的科学性、功能性、稳定性。

二、确立经济心城市龙头地位其一，经济中心城市是工业化和城市化发展到高级阶段的产物。

它以经济区和城市群为依托，是经济区生产布局和城市群功能分工的空间表现形式。