杭州萧山区产业结构优化升级思路探索

展 超 越 第 一 产 业 ，第 一 产 业 比 重 由 “ 二一三 ”演进 为 “ 二三一 ”，工业 化由初期阶段进入 中期
发展 阶段。 ２ ０ ０ ２ 年 ， 伴 随 萧 山工 业 冲 上 千 亿 ，第 三 产 业 比重
逐步 上升 ，第 一产 业 比重迅 速下 降至 １ ０ ％以下 ，萧 山工业化 完成 了 由中期 阶段 向后 期 阶段 的转变 。２ ０ １ ３ 年 ，萧 山三 次产
优 势 特 色 产 业 联 系起 来 的商 贸 物流 体 系 ，错 失 了 大 力发 展 第 三 产 业 的 机 遇 ，造 成 工 业 比重 偏 高 ，第 三 产 业 比 重偏 低 的局 面 。 ２ ． 传 统 产 业 比重 偏 高 ，新 兴 产 业 比 重 偏 低 。虽 然 萧 山工 业
、
改 革开 放伊 始 ，萧 山 乡镇 企 业 异军 突 起 ，实 现 了 由农 业 小 县 向 工 业 大 县 的 跨 越 ，产 业 结 构 由 “ 一 二三 ”演进 为 “ 二 一
三 ” ，但依 然处 在工业 化初 期阶 段 ．１ ９ ９ ２ 年 ，随着 企业 转制
工 作 的 逐 步 展 开 ，企 业 活 力 得 到 有 效 激 发 ，并 带 动 第 三 产 业 发
《 统 计科 学 与 实践 》２ ０ １ ４ 年５
区域 发 展
Ｄ ＯＩ －１ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ １ ６ ７ ４ － ８ ９ ０ ５ ２ ０ １ ４ ． ０ ５ ０ １ ２
杭州萧山区产业结构优化升级思路探索
徐 利 华
（ 杭州市萧 山区河上 镇人民政府 ，浙江
杭州
３ １ １ ２ ０ ２）
摘 要 ：产 业 结 构 优 化 升 级 是 指 产 业 结 构 从 低 水 平 状 态 向 高 水 平 状 态发 展 的动 态 过 程 。本 文 结
合萧 山区产业结构演 变进程 、特点和现 阶段 存在 工业比重偏 高、第三产 业比重偏低 ，传统产 业比 重偏 高、新兴产业 比重偏低 ，资源投入 消耗 高、产业附加值低 等问题 ，提 出产业结构优化升级 的
思路
关 键 词 ：产 业 结构 ；优 化 升 级 ；思路
产业结构优 化升 级是指产业结构从低水平状 态向高水平状 态 发展的动态过程 ，包括 ：第 一、第二、第三产 业比重向产业 次序顺次演进 ：由劳 动密集型产业 广 口 ］ 资金 、技术密集型演进 ； 从低 附加值产业 向高 附加值 产业演逃 ；从低加工度 产业 向高加 工度产业演进。 本文结合萧 山区产业结构演 变进程、特点和现 阶段 存在问题 ，提 出产业结构优 化升级的思路与对策。
服装 、化 纤等传统 的劳动密集型产业 占规上工业产值的 比重仍
高达３ ２ ． ２ ％ 。 高 新 技 术 产 业 增 加值 占工 业 比 重 只 有 １ ３ ％左 右 。 ３ ． 资 源 投 入 消 耗 高 ，产 业 附 加值 低 。长 期 以来 ，萧 山 经 济
发展依赖 围涂造地 ，高投入 、高消耗 、低 产出 ，快速扩张造成
萧 山 区产 业 结 构 演 变 进 程
基 础 好 ， 门类 齐 全 ，总 量 在 全 国县 （ 市 、区 ） 领 先 ，但 是 传 统 的劳 动 密 集 型 产业 比重 高 ， 资金 、技 术 密 集 型 产 业 、 高 新技 术 产 业 、战 略新 兴 产 业 规 模 小 、 比 重偏 低 的 问题 非 常 突 出 。据 杭 州 市 十 大 产 业 办 返 回 的 数 据 显 示 ，２ ０ １ ３ 年 萧 山 规 模 以 上 工 业 产 值 中 ， 虽然 先进 装 备 制 造 业 比重 占到 ３ ０ ． ４ ％ ，但 生 物 医 药 、 节 能 环 保 、新 能 源 等 新 兴 产 业 的 比重 只 占 １ ． ７ ％ ， 规模 偏 小 的 问题 相 当突 出 。 文 化创 意 、 旅 游 休 闲 、 金 融服 务 、 电子 商务 、 信息 软件 等产业 的增 加值 占全 区Ｇ ＤＰ 比重 不 足 ２ ５ ％。纺织 、
投 入 产 出 不 成 比 例 的 局 面 ，低 效 益 、 低 附 加 值 的 问题 非 常 突 出 ，资 源 环 境 是 制 约 经 济 社 会 发 展 的 重 要 瓶 颈 。 ２ ０ ０ ０ — ２ ０ １ ３ 年 ，全 区 固 定 资 产投 入 高 达 ４ ０ ０ ０ 多 亿 元 ，其 中 工 业 投 八
业 结 构 为３ ． ６： ５ ８ ． ０： ３ ８ ． ４，产 业 结 构 依 然 处 在 “ 二 三 一 ” 阶 段 ，但第 二产 业 比重开 始 由２ ０ ０ ４ 年 的最高 点６ ５ ． ９ ％ 逐 年 小 幅 回 落 。特 别 是 ２ ０ ０ ８ 年 金 融 危 机 的 中击 ， 比重 迅 速 下 降 ６ ． ２ 个 百
利 能力和 发展 水平 的工业 增加值 率指标 （ 工 业企业 税收 、利
润 、员工报酬与福利及 当年固定资产折 旧之和与工业总产值 之
分点至５ ８ ． Ｏ ％。 由此可见 ，萧 山已处在 工业 化后期阶段。
二 、萧 山 区产 业 结构 特 点 与 问题
现 阶段 萧 山 区 产 业 结 构 特 点 与 问题 可 以 归 纳 为 以下 六 个 方
面。
约１ ８ ０ ０ 多 亿 元 ，工 业 产 值 年 均 增 长 ２ Ｏ ％ ，而 反 映 工 业 企 业 盈
一
通 过 明 晰 产 权 ，转 换 企 业 经 营机 制 ， 实现 了 由 国有 、集 体 经 济
为主 向民营经 济发展 的转 制 ２ ０ ０ ２ 年 ，萧 山工业借助 民营经
济 “ 二 次 创 业 ”契 机 ，顺 利 冲 上 “ 干 亿 ” 平 台 。 近 年来 ，虽然
萧 山努 力 建 设 “ 四大 百 亿 市 场 ” ，但 始终 没 有 建立 起 与 自己 的