天福集团成本控制管理制度及工程管理制度(2018年修订版)

天福集团成本控制管理制度（2018年修订版）

福州天福集团有限公司

2018年3月

目录

第一部分：工程发包与合同管理制度 (3)

第二部分：主要材料设备采购与询价管理制度 (5)

第三部分：工程变更与签证管理制度 (9)

第四部分：工程结算管理制度 (12)

第五部分：工程管理制度 (15)

第六部分：集团成控中心工作对接管理办法 (17)

附件篇：

附件一：报审报备表格式

附件二：现场标准化管理表格

附件三：招标与采购询价备案资料目录

附件四：结算资料规范要求

附件五：项目成控人员岗位职责和工作要求

附件六：项目工程部岗位职责和工作要求

附件七：施工图审核制度与要求

附件八：施工组织设计审批制度与要求

附件九：项目前期规划设计有关物业管理的建议

附件十：固始区域工程管理制度（参考版）

第一部分：工程发包与合同管理制度

一、工程发包方式原则上采用招标发包，对于特殊情况必须采用直接发包的，应该经过一定形式的谈判过程，明确承包范围、合同方式、付款条件、主要材料设备的品牌型号要求、合同价及调整方式、工程质量、和工期等主要合同条款。

二、发包模式（除实行众包管理的项目外）一般应采取土建和安装工程总承包，功能配套的专业工程（如电梯、空调、智能化和消防工程等）、装修工程和室外工程等原则上应单独竞价发包，与总承包建立配合关系，总包配合费用应在合同条款中有明确约定。

三、主体工程必须由承包方自行施工，不得转包；其它分项工程如需分包，必须经项目公司批准择优选定具有相应资质的分包单位，签订分包合同，分包合同与总包合同的约定应当一致，不一致的，以总包合同为准。

四、严禁投标方在招标过程中互相串通、哄抬标价或者以低于成本价恶性竞争，施工期胁迫签证，谋取高价结算。

五、工程发包方与承包方应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务，具备条件的项目或专项工程的合同方式应采用总价合同加风险包干方式。

六、发包方明确定品牌、定价格的主要材料设备应在合同条款中有相应约定。使用品牌的选择应详细地考察了解工程所在地的主要材料设备的使用情况，选择适用的品牌型号，货比三家。

七、工程合同签订后，各项目公司必须进行工程合同交底。项目

公司技术和管理人员应了解合同、统一理解合同，了解权利的界限和义务的范围、工作的程序和法律后果，提高合同执行管理的效率。

八、合同交底一般包括以下主要内容：

（1）工程概况及承包范围；

（2）合同关系及合同涉及各方之间的权利、义务与责任；

（3）工期控制总目标及阶段控制目标，目标控制的网络表示及关键线路说明；

（4）质量控制目标及合同规定执行的规范、标准和验收程序；

（5）对本工程的材料、设备采购、验收的规定；

（6）成本控制目标，特别是合同价款的支付及调整的条件、方式和程序(包括工程变更及签证、竣工结算依据等)；

（7）双方争议问题的处理方式、程序和要求；

（8）双方的违约责任；

（9）索赔的机会和处理策略；

（10）风险的内容及防范措施；

（11）合同履行文档管理的要求。

九、审批权限：

1、工程项目造价总额＜100万元发包，由子公司经营团队集体书面审批。但凡是涉及纳入集团采购与询价管理的主要材料设备清单的，应按本制度第二部分《采购与询价管理制度》规定执行。

2、工程项目造价总额≥100万元发包，由子公司经营团队集体讨论后，报集团成控中心，经集团总裁一支笔书面审批后方可对外发包。

实行众包模式管理的项目：集团不介入工程发包选择过程，但合同价超过100万元（不含100万元）的各类承发包合同（含总包和分包）应在签订之前报集团成控中心审核，集团成控中心将及时与项目沟通，了解项目需求及合同条件，并回复审核意见供项目进行合同协商谈判参考。

3、审批权限划分应按合同价预估，尊重客观实际，不得化整为零，故意回避审批。

十、处罚规定：

1、上述第1点，若没有经营团队书面审批，罚款总经理1万元、经营团队其他成员每人0.5万元。

2、上述第2点，若没报集团审批，罚款总经理2万元、经营团队其他成员每人1万元。

3、对没有执行此项审批发包的工程进行专项审计，发现问题从严处置。

4、实行众包模式管理的项目：参照本制度第二部分的处罚规定。

第二部分：主要材料设备采购与询价管理制度

一、采购与询价原则为“择优、择廉、同价择优”原则。选择合格供应商，做到“货比三家”，竞争定价；

二、纳入集团定价管理的材料设备清单包括采购类和询价类。采购类是指不包含在工程施工总承包合同范围内单独采购或发包的材

料设备或专业工程；询价类是指包含在各类工程施工承包合同范围内必须询价认价的材料设备。

三、纳入集团采购与询价管理的主要材料设备清单（以下简称“清单”），具体内容如下：

四、项目公司在签订施工总承包合同和各类专业承包合同时必须明确承包范围和合同内询价认价的具体材料设备清单内容，尤其是各地信息价与市场价对比差价较大的材料设备均应列入询价认价内容。“清单”范围以外的材料设备采购与询价管理应按集团财务管理制度要求，执行相应的工程分包和工程签证审批权限。

五、项目公司与集团对接统一采购任务应根据项目进展需要，合理安排采购询价活动计划和时间，采购任务原则上建议提前三个月以上安排对接，询价任务原则上建议提前一个月以上安排对接，应以满足工程进度为前提，由项目公司自行安排。集团成控中心根据对接项目的定位和需求情况尽可能协调捆绑集团项目，扩大订单数量争取规模效益，降低采购订货成本。