专业承包及劳务分包管理规定

专

业

承

包

及

劳

务

分

包

管

理

办

法

文件编号：*****/GL/2011-07

受控状态：受控

分发号：2011-007

编制：文件编制小组审核：批准：

发布日期：2011年1月1日实施日期：2011年1月1日

前言

我国现状工程承包领域的总分包模式，已经历二十多年的发展，已建立起以总承包单位牵头负责，专业分包分担专项(业)工程、劳务分包提供劳力的管理体系。在整个项目的实施过程中,往往会有多家专业分包单位、劳务分包、设备制造单位、材料供应单位和其他专业单位共同协作，分包单位数量庞大，因此作为总承包施工企业，我公司的核心工作就是要组织、指导、协调、管理各分包单位，监督分包单位按照总包单位制定的工程总进度计划来完成其工程和保证工程质量和安全，使整个项目的实施能够有序、高效地进行；与分包单位订立严密的分包合同，促使项目有序推进。

为了满足建设单位工程质量、安全文明的要求，确保顺利完成各个工程的施工任务，针对分包单位特点和固有的特性，我公司根据多年的施工经验及现行的建筑法律、法规，对分包体系下专业分包和劳务分包的现状分析，制定我公司对专业承包及劳务分包管理办法、细则。

专业承包及劳务分包管理办法

一、分包单位的选择

（一）选择分包单位的时机

投标前选择分包单位,也可以在中标后选择分包单位,各有利弊。

1、标前选择分包单位

在投标过程中发现所投工程中有一些特殊专业或特殊技能的分项工程(如地基加固、钢结构、外装饰等),这祥在投标时,联合相关专业分包单位能够增强我公司的竞标实力,也可以通过向分包单位广泛地询价而稳固报价,从而增加中标的概率。

2、中标后选择分包单位

中标后选择分包单位，全部价格和合同条件已经明确,在这个前提下可以十分详细地与分包单位逐项单位务谈判,但开工在即或施工过程中再选择分包单位往往造成分包单位在短的时间内找到有实力、有资信且报价理想的分包单位是十分困难的。

（二）选择分包单位需要考虑的因素

1、技术、经济资源的互补性

总分包合作的前提必须是专业互补、风险分担。总承包的管理协调和市场开拓能力以及分包单位的专业能力、技术专利都是双方彼此吸引的砝码。只有高精尖的技术水平才可以提高生产效率并降低成本,这祥双方合作才可能产生经济效益,分包单位的低报价可以降低总包单位的风险压力保证其获得足够的管理费和利润,而与竞争实力强的总包单位合作,也是分包单位工程来源的稳定保证。

2、分包单位的运营及以往的业绩

企业的运营情况对合作伙伴的选择非常重要。要求打算长期合作的分包单位和总承包单位在战略经营、组织及企业文化上应保持和谐。要核查分包单位财务状况和施工设备以及技术力量等,一般通过这些可以看出分包单位的施工能力,在财务上主要要认真核查分包单位提供的近几年的财务报表,研究其资金来源和筹资能力、负债情况和经营能力。一个分包单位在过去年度里的经营状况往往成为总承包单位考虑是否选择该分包单位作为长期合作伙伴的重要因素。总包单位应该认真审查分包单位承担过的类似工程的业绩以及合同履行情况,以往业缋良好的分包单位是总包单位的优先考虑对象。

二、项目实施过程中对分包单位的控制与管理

（一）工程项目控制

监控和检测项目的实际进展,若发现实施偏离了计划,就应当找出

原因,采取行动使项目重新回到预计的轨道。项目计划是项目执行的基准,在项目的整个实施阶段,不论项目的环境如何变化,项目将进行怎祥的调整,项目计划始终是控制项目的依据,需对项目计划和项目资源进行仔细的分析和管理。

（二）项目控制的基本原则

在项目的控制过程中,项目管理人员应当注意以下几条原则: 1、项目合同和计划始终是项目控制的依据

无论是项目的总承包合同还是各项分包合同,都是为了执行项目而签订正式文件,它具有法律的效力,合同条款也是项目合作双方经过反复协单位之后确定,对项目进度、成本和质量要求都要有明确而详细的规定;而项目计划又具体明确了各项工作的细节、实施步骤和资源配置,并对项目未来的发晨变化进行科学预测,因此,项目的合同和计划是项目执行的基准,也是项目控制的基本依据。

2、对项目的执行进行即时的跟踪和报告

项目不断在向前进展,而且时时刻刻都可能发生变化,因此,在项目执行的全过程中,即时监控项目计划的执行情况,对影响项目目标实现的内外部因素变化情况和发展趋势进行分析和预测,并且对项目的进展状态以及影响项目进展的内外部因素进行及时的、连续的、系统的记录和报告。这些记录和报告是项目控制和调整计划的现实依据,

在需要时可以提交各相关部门、项目班子进行研究、讨论,从而寻求适当的解决方案。

3、保持动态的项目控制过程

项目控制是一个动态的过程,也是一个循环进行的过程。从项目开始,计划就进入了执行的轨迹。进度按计划进行时,实际符合计划,计划的实现就有了保证;实际进度与进度计划不一致时,就出现了偏差,若不采取措施加以处理,工期目标就不能实现。因此,当偏差发生时,就应分析偏差产生的原因,采取措施,调整计划,使实际与计划在新的起点上重合,并尽量使项目按调整后的计划继续进行。但在新的因素干扰下,又有可能产生新的偏差,又需要按上述方法进行控制。

4、项目控制需要有一定的弹性

影响项目实施的因素很多,这就要求在确定项目目标时应进行目标的风险分析,使计划具有一定的弹性,在进行项目控制时,可以利用这些弹性,缩短工作的连续时间,或者改变工序之间的搭接关系,以使项目最终实现预期的目标。

三、对分包单位工程质量的管理

为进行项目质量管理,必须建立相应的组织机构,配备人力、材料、设备和设施,提供必要的信息支持以及创造项目合适的环境。对于总承包项目除了按照本公司的质量体系中相关的程序文件严格进行各