本期聚焦：开发区研究——开发区再开发路径研究——以南京高新区为例
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Ｉｄ ｓｒａ Ｄｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｏ ｅ ｎ ｕ ｔｉｌ ｖ ｌｐ ｎ Ｚ ｎ
王兴 平
袁新国
朱凯
Ｗ ＡＮＧ Ｘｉｇ ｉｇ ＹＵＡＮ ｎ －ｐｎ Ｘｉ－ｇ ｏ Ｚ ｎ ｕ ＨＵ Ｋａ
摘要： 开发区建成区的再开发是促进我国城市空间的集约利用和建设低碳城市的一条重要途径。论文 从当 前开发区转型发展的背景出发 立足我国东部沿海地 区的开发区再开发实践 ． 出产业优 提 化提升 功能转型升级，空间集约利用及建筑改造再利 用等是实现开发区再开发的有效途径 并对上述不同的再开发途径的开发机制与策略进行了简要分析。最后以南京高新区为例 ，对其
以往的快 速发展态势７ 另一方面 ， 就开发区与城市的空间关系而畜， 开 发区目前已经 由一开始的 “ 孤岛” 飞地“， 、“ 逐渐转变为与城市空间不
断融合． 一体化发展， 有的开发区甚至已经转变为城市新区。 在这一过程 中。 开发区发展将面临怎样的问题与挑战？ 其管理体制上精简 高效的优
ｅ ｐ ｒｅ ｃ ｓａ ｄａ ｕ ｌｏ ｆ ｅ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｕ ｕ ｅ ｘ ｅ ｉｎ ｅ ｎ ｎｏ ｔｏ ｋｏ ｒ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｎｆ ｔ ｒ ． ｉ
Ｋｅ ｒ ｓ ｅ ｅｏ ｍ ｎ ｚ ｎ ； ｉ ｅｄ ｖ ｌ ｍｅ ｔ Ｎａ ｎ ａｉｎ ｌ ｅ ｎ ｉ ｅ ｈＩ ｄ ｓｒ ｌ ｙｗｏ ｄ ：ｄ ｖ ｌｐ ｅ ｔ ｏ ｅ ｃｔ ｒ－ ｅ ｅｏ ｎ ； ｍｉｇＮ ｔ ａ Ｎ ｗ ａ ｄＨ － ｃ ｕ ｔｉ ｙ ｐ ｏ Ｔ ｎ ａ
建立和发展 。 迅速带动了地 区基础设施建设和相关产业的发展 。 成为各
个城市强劲的经济增长点 外向型经济的主阵地、 创新体系的核心区和
改革开放的前沿。 是我国城市化和城市发展的重要动力和主要载体。 由于在发展早期。 开发 区能够享受到税收， 土地 投资等方面的特 殊优惠政 策． 并且实行独立运行的封闭管理体制。 这两方面优势叠加。
６ 现代城市研究 ２ １ ５ ０１
＝ 兴 直 袁 堑 凯． 王 塞新 匡 Ｉ ＝ 平 直国 朱 ． ’
文章编 号：０ ９ ６ ０ ｆ０１０ — ０ ７ ０ １０ — ０ ０２ １）５ ０ ０－ ６ 中图分类号： Ｕ ８ Ｔ ９４ 文献标 识码 ： Ａ 基 金项目： 国家自然科学基金项 目 ｛ 编号５ ５ ８ ０ １７０ １ 和江苏省 自然科学基金 ０ ０ ０ ９ ５０８ ７） （Ｋ ０ ８ ２ ） 果。 Ｂ ２０ ３ ３ 成
等 周边 亚洲 国 家转 移。与此 同时 ， 着国 随
２ ０ 年英国政府首次提出了 ０３ 低碳经济 、
２ ０ 年日本提出 ０７ 低碳社会 的概念，并 分别制定了节能减排的具体目标 （ 刘志林，
２１产业优化提升 ．
开发区对于城 市发展有着举足轻重 的作甩 这一作用最为集中的体现则是开 发区作为城市产业的重要载体，承担着城
Ｄｅ ｅｏ ｍ ｅ ｔ ｎ ；ｎ ｅ ｓ ｅｌｎ ｓ ｖ ｌ ｐ ｎ ｅ ｉ ｔｎ ｉ ｄｕ ｅ Ｚｏ ｖ ａ
以区建城 ，以开发区为载体推进 城市化 是 中国特 色的当代城 市化模 式。 在当前城市外围增量土地资源日益紧张 而旧城改造逐步完成的背景下． 对于开发 起点『＇空间容量大、区位条件优 产权 氐 矛盾小的开发区建成区进行适度合理地 再开发． 有可能探索出一条中国特 色的城
势是否还能充分发挥？ 应如何对其进行改进或创新， 以适应新的发展需
要７
针对上述问题 ． 本期组织 “ 开发区研究” 专题， 就我国开发区的再开 发． 土地的集约利用 开发区与城市空间的发展关系以及管理体制等方 面的问题， 结合相关案例进行探讨。 希望对国内开发区今后的发展有所
借 鉴。
新 的国际 竞 争 制高 点 我 国也 在 ２ １ ００年
提 升便成为开发Baidu Nhomakorabea再开发和提高城市发
展 质量必 然需要关 注 的内容 开发 区 产业 的 优化 提 升 主要 体 现 在
化的现象… ，我国及各省已经明确提出推 进集约城 乡 发展的指导思想．如王学锋等 认为江苏省节约发展要求达 到紧凑型城 市发 展 土 地高 效 利用等 （ 锋 ，２１） 王学 ００。 开发区作为 土地城市化 的重要载体和 土地蔓延的重要空间， 其高碳、低效的发 展模式必须转型，通过合理的再开发促 进其内涵优化，为城市 的低碳集约发展 做 出贡献
现 为其在 开发区经 济发展 中的角色得到 巩 固乃至 强化 ： 三是产 业组 织 的优化 ，即 其
再开发实践进行 了总结 ，对下一步再开发的方向进行 了展望 。
关键词 ：
开发区 城市再开发 ： 南京高新区 ； 土地集约利用
Ａｂ ｔ ａ ｔ Ｔ ｅｒ － ｅ ｅ ｏ ｍｅ ｔ ｆ ｕ ｌ ｕ ｒ ａｉ ｈ ｅ ｅｏ ｍ ｅ ｔ ｏ ｅｉ ｎ ｉ ｏ ｔ ｎ ａｈ ｆ ｒ ｒ ｍｏ ｉ ｇ ｓ ｒ ｃ ： ｈ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｂ ｉ ・ ｐ ａ ｅ ｔ ｅ ｖ ｌｐ ｎ ｎ ａ ｍｐ ｒａ ｔ ｔ ｏ ｔ ｅ ｏ ｔ ｎ ｄ ｚ ｓ ｐ ｏ ｐ ｎ ｔ ｅｉ ｔｎ ｉｅ ｕ ｅｏ ｒ ａ ｐ ｃ ｎ ｗ－ ａ ｂ ｎ ｃｔ ｏ ｓｒ ｃ ｉｎ Ｗ ｉ ｈ ａ ｋ ｒ ｕ ｄ ｏ ｓｒ ｃｕ ｉ ｇ ｈ ｅ ｓｖ ｓ ｆ ｂ ｎ ｓ ａ ｅ ａ ｄ ｌ ｃ ｒ ｏ ｉ ｃ ｎ ｔ ｔｏ ． ｔ ｔ ｅ ｂ ｅ ｇ ｏ ｎ ｆｒ ｔｕ ｔ ｒｎ ｎ ｕ ｏ ｙ ｕ ｈ ｅ ｄ ｖ ｌ ｐ ｅ ｔｏ ｅ ｅ ｏ ｍｅ ｔ ｏ ｓａ ｄ ｔ ｅ ｐ ｒ ｐ ｃ ｉ ｅ ｆｏ ｅ ｄ ｖ ｌ ｐ ｎ ｘ ｅ ｉｎ ｅ ｉ ｈ ａ ｔ ｅ ｅｏ ｍ ｎ ｆ ｄ ｖ ｌ ｐ ｎ ｎｅ ｎ ｈ ｅ ｓ ｅ ｔ ｒ ｍ ｒ ・ ｅ ｅ ｏ ｍｅ ｔ ｐ ｒｅ ｃ ｎ ｔ ｅ ｅ ｓ ｚ ｖ ｅ ｃ ａ ｔｏ ｉ ａ ｗｅ ｆｎ ｈ ｔｔ ｅ ｉ ｄ ｓｒａ ｐ ｉ ｉ ａｉ ｎ ａ ｄ ｕ ｇ ａ ｉ ｇ ｆ ｎ ｔｏ ａ ｒ ｎ ｆ ｒ ａ ｉｎ ａ ｄ ｏ ｓ ｆＣｈ ｎ ， ｉ ｄ ｔ ａ ｈ ｎ ｕ ｔｉ ｌ ｔ ｚ ｔ ｎ ｐ ｒ ｄ ｎ ， ｕ ｃ ｉｎ ｌ ａ ｓ ｏ ｍ ｔｏ ｎ ｏ ｍ ｏ ｔ ｉ ｔｇ ａ ｉｎ ｓ ａ ｅｉｔ ｎ ｉ ｅｕ ｅａ ｄｒ ｕ ｅｏ ｂ ｉ ｉ ｇ ｒ ｌ ｅ ｆｃ ｉｅｗａ ｓｉ ｅｒ ・ ｅ ｅｏ ｍ ｅ ｔ ｒ ｃ ｓ ． ｎ ｅ ｒ ｔ ． ｐ ｃ ｎ ｅ ｓ ｓ ｎ ｓ ｆ ｕ ｌ ｎ ｓａ ｅａｌ ｆｅ ｔｖ ｙ ｎｔ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｏ ｅ ｓ ｏ ｖ ｅ ｄ ｈ ｅ ｐ Ｆ ｒｈ ｒ ｏ ｅ ｗ ｅｈ ｖ ａ ｅ ａ ｂ ｉｆａ ａｙ ｉ ｏ ｈ ｅ ｅｏ ｉ ｇ ｍ ｅ ｈ ｎ ｓ ｎ ｔａ ｅ ｉｓａ ｏ ｅ Ｔ ｋ ｎ ｕ ｔ ｅ ｍ ｒ ， ａ ｅｍ ｄ ｒｅ ｎ ｌ ｓｓ ｎ ｔ ｅ ｄ ｖ ｌ ｐ ｎ ｃ ａ ｉｍ ａ ｄ ｓ ｔ ｇｅ ｂ ｖ ． ａ ｉ ｇ ｒ
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市 的各 类 主要 生 产活 动 。因此 产 业优 化
２０） ０ ９，我国也在 ２０ ０ ６年发布的 《 气候变
化 国家评估报告》中明确提出走 低碳经 济 之路。针对我 国土地蔓延 粗 放发
展 问题 严重 ．土 地 城 市化 快 于人 的 城 市
际第四次产业革命来临， 世界各国把发展 战略新兴产业作为新的经济增长点 抢占
作者简介： 王兴平． 博士． 东南大学建筑学院城市规划系， 青年特聘教授， 博士生导师． 东南
大学 区域与城市 发展研 究所所长 ， 中国城市规 划学会国外城市规 划学术委 员会委 员： 袁新国， 东南大学建筑学 院城市规划系０ 级硕士研究 生 ８ 朱凯， 东南大学建筑 学院城市规划系Ｏ 级硕士研究 生。 ９
市精明增长和低碳发展之路 （ 王兴平等，
２０） ０ ９。
２ １ ５现代城市研究 ０１
７
本 期 聚 焦 ：开 发 区研 究
Ｆ ＯＣＵＳ： ＳＴ ＵＤＹ ＯＮ ＤＥ Ｌ ＶＥ ＯＰＭＥ ＺＯＮＥ ＮＴ Ｓ
正是全球二战以后第三次产业转移带来 的结果．并且正在经历第四次转移 （ 曲建 ２０） ０ ８。第四次产业转移主要是从我国沿 海地区向内陆地区转移以及向越南、印度
促 进了开发区的迅速 高效发展 。 为各地经济发展和城市化进程都做出
了巨大 贡 献 。 是 在 当前 ， 内外 经济 形势 已经发 生了重大 变化 。 其 但 国 尤
是我国２ ０年加入ｗＴ 之后， ０１ Ｏ 开发区在经济政策方面的特殊优惠已经逐 渐弱化甚至消失． 其发展面临着诸多矛盾。 一方面， 开发区发展到一定阶 段 后 。 临着产 业更 新 换 代 础 设施 改 造 升级 等 问题 ， 其享 受到 的 面 基 在 优惠条件越来越少的情况下。 应如何对开发区进行二次开发， 使其承继
开发 区再 开发路径研究
— —
以南京高新 区为例
Ｓ ｕ ｙ ｏ Ｗ ａ ｓ ｏ Ｒ －ｄ ｖ ｌ ｐ ｎ ｏ Ｄｅ ｅ ｏ ｍｅ ｔ ｏ ｅ ： ｔｄ ｎ ｙ ｆ ｅ ｅ ｅ ｏ ｍｅ ｔ ｆ ｖ ｌ ｐ ｎ Ｚ ｎ ｓ
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阵地 。 １ 国家 新 的开发 区政 策呼唤 开发 区转变 ． ２
发展 方式
以下三个方面 ： 其一是 产业格局的调整
即开 发 区既有 的 各 类 产业 所 形成 的经 济
支撑格局发生了变化 不同产业在开发区 产业体系中的地位产生了变动，主要表现 为竞争优势 明显的产业逐步 替代相对劣 势产业 其二是产业内涵的提升．即某一 具 有发 展 潜 力或 是 发 展 前景 较 好 的产 业 通过对既有产业环节．尤其是生产制造环 节 的提档升级 提高科 技含量．主要表
１我国开 发区再 开发的 必要 性
当前国际产业发 展态势 我 国发展 政策以及开发区自身发展方 向的转变促
使我国开发区必须进行转型再开发 ：
１１ 国际产 业 发 展和 转 移 新态 势 需 要我 ．
国开发区重新 “ 择业” 有关研究表 为了有效利用全球 资源 降低制造业成 本，跨 国公司约每 隔２ ０年就展开一次全球制造业布局的调 整，我国沿海地区成为全球制造业中心
本 期 聚 焦 ：开 发 区研 究
Ｆ ＯＣＵＳ： ＳＴ ＵＤＹ ＯＮ ＤＥ Ｌ ＶＥ ＯＰＭＥ ＺＯＮＥ ＮＴ Ｓ
本期聚焦 ：
开发区研究
自１８ 年 我 国设 立经 济技 术开发 区起 ． ９４ 经过 将 近３ 年 的发展 ， ０ 目前 已经 形成 了包括 国家和 地 方不 同级别 的各 类开发 区约２ ０ 家 。 ０ ０ 开发 区的
１ 开发 区功能 完善 的基本 规律要 求其进 ． ４ １－开发 ￣ｉ Ｂ
，
出台了《 国务院关于加快培育和发展战略 性新兴产业的决定》 ，战略性 新兴产业在 我国得 到迅猛发展 ， 为产业发展载体 作 的开发区必须对我国区域产业格局的变动 做 出及 时的应对．由承担全球 一般制造 业基地转为发展战略性新兴产业 的前沿
王兴 平
袁新国
朱凯
Ｗ ＡＮＧ Ｘｉｇ ｉｇ ＹＵＡＮ ｎ －ｐｎ Ｘｉ－ｇ ｏ Ｚ ｎ ｕ ＨＵ Ｋａ
摘要： 开发区建成区的再开发是促进我国城市空间的集约利用和建设低碳城市的一条重要途径。论文 从当 前开发区转型发展的背景出发 立足我国东部沿海地 区的开发区再开发实践 ． 出产业优 提 化提升 功能转型升级，空间集约利用及建筑改造再利 用等是实现开发区再开发的有效途径 并对上述不同的再开发途径的开发机制与策略进行了简要分析。最后以南京高新区为例 ，对其
以往的快 速发展态势７ 另一方面 ， 就开发区与城市的空间关系而畜， 开 发区目前已经 由一开始的 “ 孤岛” 飞地“， 、“ 逐渐转变为与城市空间不
断融合． 一体化发展， 有的开发区甚至已经转变为城市新区。 在这一过程 中。 开发区发展将面临怎样的问题与挑战？ 其管理体制上精简 高效的优
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建立和发展 。 迅速带动了地 区基础设施建设和相关产业的发展 。 成为各
个城市强劲的经济增长点 外向型经济的主阵地、 创新体系的核心区和
改革开放的前沿。 是我国城市化和城市发展的重要动力和主要载体。 由于在发展早期。 开发 区能够享受到税收， 土地 投资等方面的特 殊优惠政 策． 并且实行独立运行的封闭管理体制。 这两方面优势叠加。
６ 现代城市研究 ２ １ ５ ０１
＝ 兴 直 袁 堑 凯． 王 塞新 匡 Ｉ ＝ 平 直国 朱 ． ’
文章编 号：０ ９ ６ ０ ｆ０１０ — ０ ７ ０ １０ — ０ ０２ １）５ ０ ０－ ６ 中图分类号： Ｕ ８ Ｔ ９４ 文献标 识码 ： Ａ 基 金项目： 国家自然科学基金项 目 ｛ 编号５ ５ ８ ０ １７０ １ 和江苏省 自然科学基金 ０ ０ ０ ９ ５０８ ７） （Ｋ ０ ８ ２ ） 果。 Ｂ ２０ ３ ３ 成
等 周边 亚洲 国 家转 移。与此 同时 ， 着国 随
２ ０ 年英国政府首次提出了 ０３ 低碳经济 、
２ ０ 年日本提出 ０７ 低碳社会 的概念，并 分别制定了节能减排的具体目标 （ 刘志林，
２１产业优化提升 ．
开发区对于城 市发展有着举足轻重 的作甩 这一作用最为集中的体现则是开 发区作为城市产业的重要载体，承担着城
Ｄｅ ｅｏ ｍ ｅ ｔ ｎ ；ｎ ｅ ｓ ｅｌｎ ｓ ｖ ｌ ｐ ｎ ｅ ｉ ｔｎ ｉ ｄｕ ｅ Ｚｏ ｖ ａ
以区建城 ，以开发区为载体推进 城市化 是 中国特 色的当代城 市化模 式。 在当前城市外围增量土地资源日益紧张 而旧城改造逐步完成的背景下． 对于开发 起点『＇空间容量大、区位条件优 产权 氐 矛盾小的开发区建成区进行适度合理地 再开发． 有可能探索出一条中国特 色的城
势是否还能充分发挥？ 应如何对其进行改进或创新， 以适应新的发展需
要７
针对上述问题 ． 本期组织 “ 开发区研究” 专题， 就我国开发区的再开 发． 土地的集约利用 开发区与城市空间的发展关系以及管理体制等方 面的问题， 结合相关案例进行探讨。 希望对国内开发区今后的发展有所
借 鉴。
新 的国际 竞 争 制高 点 我 国也 在 ２ １ ００年
提 升便成为开发Baidu Nhomakorabea再开发和提高城市发
展 质量必 然需要关 注 的内容 开发 区 产业 的 优化 提 升 主要 体 现 在
化的现象… ，我国及各省已经明确提出推 进集约城 乡 发展的指导思想．如王学锋等 认为江苏省节约发展要求达 到紧凑型城 市发 展 土 地高 效 利用等 （ 锋 ，２１） 王学 ００。 开发区作为 土地城市化 的重要载体和 土地蔓延的重要空间， 其高碳、低效的发 展模式必须转型，通过合理的再开发促 进其内涵优化，为城市 的低碳集约发展 做 出贡献
现 为其在 开发区经 济发展 中的角色得到 巩 固乃至 强化 ： 三是产 业组 织 的优化 ，即 其
再开发实践进行 了总结 ，对下一步再开发的方向进行 了展望 。
关键词 ：
开发区 城市再开发 ： 南京高新区 ； 土地集约利用
Ａｂ ｔ ａ ｔ Ｔ ｅｒ － ｅ ｅ ｏ ｍｅ ｔ ｆ ｕ ｌ ｕ ｒ ａｉ ｈ ｅ ｅｏ ｍ ｅ ｔ ｏ ｅｉ ｎ ｉ ｏ ｔ ｎ ａｈ ｆ ｒ ｒ ｍｏ ｉ ｇ ｓ ｒ ｃ ： ｈ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｂ ｉ ・ ｐ ａ ｅ ｔ ｅ ｖ ｌｐ ｎ ｎ ａ ｍｐ ｒａ ｔ ｔ ｏ ｔ ｅ ｏ ｔ ｎ ｄ ｚ ｓ ｐ ｏ ｐ ｎ ｔ ｅｉ ｔｎ ｉｅ ｕ ｅｏ ｒ ａ ｐ ｃ ｎ ｗ－ ａ ｂ ｎ ｃｔ ｏ ｓｒ ｃ ｉｎ Ｗ ｉ ｈ ａ ｋ ｒ ｕ ｄ ｏ ｓｒ ｃｕ ｉ ｇ ｈ ｅ ｓｖ ｓ ｆ ｂ ｎ ｓ ａ ｅ ａ ｄ ｌ ｃ ｒ ｏ ｉ ｃ ｎ ｔ ｔｏ ． ｔ ｔ ｅ ｂ ｅ ｇ ｏ ｎ ｆｒ ｔｕ ｔ ｒｎ ｎ ｕ ｏ ｙ ｕ ｈ ｅ ｄ ｖ ｌ ｐ ｅ ｔｏ ｅ ｅ ｏ ｍｅ ｔ ｏ ｓａ ｄ ｔ ｅ ｐ ｒ ｐ ｃ ｉ ｅ ｆｏ ｅ ｄ ｖ ｌ ｐ ｎ ｘ ｅ ｉｎ ｅ ｉ ｈ ａ ｔ ｅ ｅｏ ｍ ｎ ｆ ｄ ｖ ｌ ｐ ｎ ｎｅ ｎ ｈ ｅ ｓ ｅ ｔ ｒ ｍ ｒ ・ ｅ ｅ ｏ ｍｅ ｔ ｐ ｒｅ ｃ ｎ ｔ ｅ ｅ ｓ ｚ ｖ ｅ ｃ ａ ｔｏ ｉ ａ ｗｅ ｆｎ ｈ ｔｔ ｅ ｉ ｄ ｓｒａ ｐ ｉ ｉ ａｉ ｎ ａ ｄ ｕ ｇ ａ ｉ ｇ ｆ ｎ ｔｏ ａ ｒ ｎ ｆ ｒ ａ ｉｎ ａ ｄ ｏ ｓ ｆＣｈ ｎ ， ｉ ｄ ｔ ａ ｈ ｎ ｕ ｔｉ ｌ ｔ ｚ ｔ ｎ ｐ ｒ ｄ ｎ ， ｕ ｃ ｉｎ ｌ ａ ｓ ｏ ｍ ｔｏ ｎ ｏ ｍ ｏ ｔ ｉ ｔｇ ａ ｉｎ ｓ ａ ｅｉｔ ｎ ｉ ｅｕ ｅａ ｄｒ ｕ ｅｏ ｂ ｉ ｉ ｇ ｒ ｌ ｅ ｆｃ ｉｅｗａ ｓｉ ｅｒ ・ ｅ ｅｏ ｍ ｅ ｔ ｒ ｃ ｓ ． ｎ ｅ ｒ ｔ ． ｐ ｃ ｎ ｅ ｓ ｓ ｎ ｓ ｆ ｕ ｌ ｎ ｓａ ｅａｌ ｆｅ ｔｖ ｙ ｎｔ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｏ ｅ ｓ ｏ ｖ ｅ ｄ ｈ ｅ ｐ Ｆ ｒｈ ｒ ｏ ｅ ｗ ｅｈ ｖ ａ ｅ ａ ｂ ｉｆａ ａｙ ｉ ｏ ｈ ｅ ｅｏ ｉ ｇ ｍ ｅ ｈ ｎ ｓ ｎ ｔａ ｅ ｉｓａ ｏ ｅ Ｔ ｋ ｎ ｕ ｔ ｅ ｍ ｒ ， ａ ｅｍ ｄ ｒｅ ｎ ｌ ｓｓ ｎ ｔ ｅ ｄ ｖ ｌ ｐ ｎ ｃ ａ ｉｍ ａ ｄ ｓ ｔ ｇｅ ｂ ｖ ． ａ ｉ ｇ ｒ
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市 的各 类 主要 生 产活 动 。因此 产 业优 化
２０） ０ ９，我国也在 ２０ ０ ６年发布的 《 气候变
化 国家评估报告》中明确提出走 低碳经 济 之路。针对我 国土地蔓延 粗 放发
展 问题 严重 ．土 地 城 市化 快 于人 的 城 市
际第四次产业革命来临， 世界各国把发展 战略新兴产业作为新的经济增长点 抢占
作者简介： 王兴平． 博士． 东南大学建筑学院城市规划系， 青年特聘教授， 博士生导师． 东南
大学 区域与城市 发展研 究所所长 ， 中国城市规 划学会国外城市规 划学术委 员会委 员： 袁新国， 东南大学建筑学 院城市规划系０ 级硕士研究 生 ８ 朱凯， 东南大学建筑 学院城市规划系Ｏ 级硕士研究 生。 ９
市精明增长和低碳发展之路 （ 王兴平等，
２０） ０ ９。
２ １ ５现代城市研究 ０１
７
本 期 聚 焦 ：开 发 区研 究
Ｆ ＯＣＵＳ： ＳＴ ＵＤＹ ＯＮ ＤＥ Ｌ ＶＥ ＯＰＭＥ ＺＯＮＥ ＮＴ Ｓ
正是全球二战以后第三次产业转移带来 的结果．并且正在经历第四次转移 （ 曲建 ２０） ０ ８。第四次产业转移主要是从我国沿 海地区向内陆地区转移以及向越南、印度
促 进了开发区的迅速 高效发展 。 为各地经济发展和城市化进程都做出
了巨大 贡 献 。 是 在 当前 ， 内外 经济 形势 已经发 生了重大 变化 。 其 但 国 尤
是我国２ ０年加入ｗＴ 之后， ０１ Ｏ 开发区在经济政策方面的特殊优惠已经逐 渐弱化甚至消失． 其发展面临着诸多矛盾。 一方面， 开发区发展到一定阶 段 后 。 临着产 业更 新 换 代 础 设施 改 造 升级 等 问题 ， 其享 受到 的 面 基 在 优惠条件越来越少的情况下。 应如何对开发区进行二次开发， 使其承继
开发 区再 开发路径研究
— —
以南京高新 区为例
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阵地 。 １ 国家 新 的开发 区政 策呼唤 开发 区转变 ． ２
发展 方式
以下三个方面 ： 其一是 产业格局的调整
即开 发 区既有 的 各 类 产业 所 形成 的经 济
支撑格局发生了变化 不同产业在开发区 产业体系中的地位产生了变动，主要表现 为竞争优势 明显的产业逐步 替代相对劣 势产业 其二是产业内涵的提升．即某一 具 有发 展 潜 力或 是 发 展 前景 较 好 的产 业 通过对既有产业环节．尤其是生产制造环 节 的提档升级 提高科 技含量．主要表
１我国开 发区再 开发的 必要 性
当前国际产业发 展态势 我 国发展 政策以及开发区自身发展方 向的转变促
使我国开发区必须进行转型再开发 ：
１１ 国际产 业 发 展和 转 移 新态 势 需 要我 ．
国开发区重新 “ 择业” 有关研究表 为了有效利用全球 资源 降低制造业成 本，跨 国公司约每 隔２ ０年就展开一次全球制造业布局的调 整，我国沿海地区成为全球制造业中心
本 期 聚 焦 ：开 发 区研 究
Ｆ ＯＣＵＳ： ＳＴ ＵＤＹ ＯＮ ＤＥ Ｌ ＶＥ ＯＰＭＥ ＺＯＮＥ ＮＴ Ｓ
本期聚焦 ：
开发区研究
自１８ 年 我 国设 立经 济技 术开发 区起 ． ９４ 经过 将 近３ 年 的发展 ， ０ 目前 已经 形成 了包括 国家和 地 方不 同级别 的各 类开发 区约２ ０ 家 。 ０ ０ 开发 区的
１ 开发 区功能 完善 的基本 规律要 求其进 ． ４ １－开发 ￣ｉ Ｂ
，
出台了《 国务院关于加快培育和发展战略 性新兴产业的决定》 ，战略性 新兴产业在 我国得 到迅猛发展 ， 为产业发展载体 作 的开发区必须对我国区域产业格局的变动 做 出及 时的应对．由承担全球 一般制造 业基地转为发展战略性新兴产业 的前沿