我国公共政策评估存在的问题及完善

我国公共政策评估存在的问题及完善

公共政策评估的意义在于防止行政执行延迟、执法部门松懈和行政执行效率低下等各个问题，以确保行政人员高效执行公共政策，提高行政效率，从而使政府更好地履行“为人民服务”的宗旨。

目前，我国存在各种各样的公共政策评估的问题，引人深思，公众可从管理制度、思想方式和管理形态等角度去思考研究。此篇文章旨在略浅分析和解剖公共政策评估出现的问题，同时，笔者加入了自己的理解和思考，提出了一些关于改善当前公共政策评估的建议，希冀能为公共政策评估的功能和结构的完善带来益处。

1、我国公共政策评估的问题

1.1缺乏正式的公共政策评估组织

官方政策评估的机构受到上级各部门的压力，在一些情况会作出有违事实结果的论断，从而使这些机构的存在成为了官方公共决策的附属傀儡，使评估组织违背了当初成立的初衷，作出维护政府本身利益的评估结果，失去了评估工作的意义。政策评估机构在某些情况下缺少独立性、自主性、专业性和公正公平性，从而损坏公众的切身利益。而非官方的民间政策评估组织的发展，因为资金的缺乏、官方的扶持力度不够和管理制度和体制的不完善等因素，始终发力不够，起不到很有效的作用。

1.2缺少正确的评价方法和评价标准

信息网络系统的建立是公共政策评估工作开展的前提。行政机构对于公共政策的评价方法评定未形成清晰和明确的规则制度。定性的方法指用概括的思维方法，对某项政策进行笼统的概括分析，根据一些经验和理论的研究，进行政策作用的直接评估；定量的评估方法是使用精确的数据和标准，来判断该项政策的正确方面和缺失的方面。在我国现阶段的评估环境中，定性的方法使用较多，因为一些政策的影响的不明确性、复杂性、动态性和实践性，定量的方式显然不适应与这些政策的评价。而我们又知道，定性的方法存在主观的人为的价值意识因素，存在着个人的好恶，所以这种政策评估方式具有偏颇。

1.3评估信息的短缺性

准确和科学有效的信息资源能对政策评估的判断提供一个基础的平台，在资源评估的过程中，收集的信息越精细丰富，政策评估得出的结论就越准确和科学，也就越有利于行政决策层作出更有利于公众的的公共政策。在目前的政策评估工作过程中，评估信息短缺的问题显现出来，有如下几点原因：第一，政策评估经费的缺乏，政府的相关部门予以批准申请的财政支持不够，评估工作的信息收集相对困难。第二，政策评估的结果，对于一些政策的结果需要几年甚至十来年乃

至更多时间才能发生政策效果，时间的消耗，使得评估工作的结果缺少时效性和真实性。第三，公共政策评估的工作开展不止是专门的政策评估机构的工作，需要机构内各个部门的通力合作和协调统一，这对信息的全面收集增加了难度。

2我国公共政策评估的改进和完善

我国公共政策评估存在着上述的问题，以下是提出一些改进和完善的措施。

2.1积极扶持民间非官方的政策评估组织的发展

非官方代表的是独立的测评机构，它代表一种客观公平公正的立场，能保持清醒的头脑，总结各方面的建议和意见，对政策进行全面的评估。在非官方民间组织成立审批上，明文条例确定主管部门，简化审批的程序，成立专门的咨询的部门，鼓励民间政策评估组织的成立；在财政方面，给予财政相对的拨款，使得非官方组织有更好的发展后盾；在运行方面，给予国外的一些先进经验的文献资料的支持，培育吸取优秀精华的学习氛围等；在监督方面，颁布和制定相关的保护条例和政策的规范的规章制度等。

2.2建立公共政策评估的信息网络系统

信息网络系统的建立是公共政策评估工作开展的前提。一方面，要拓宽的是收集政策评估的渠道，不仅要从官方的政策评估机构所拥有的资源库开展政策评估活动，还要和非官方民间组织合作交流对于政策的意见。政府人员要做的是主动汲取民意，听取公众的意见，采得民主集中制的方法，得出最终的政策评估结果。另一方面，在不涉及国家机密和国家机构安全的情况下，坚决杜绝黑箱操作和黑暗信息，主流政策评估机构应把最终收集到的信息和最终的结论内容，进行公开透明的公示，让公众监督政策的评估工作。

2.3实现公共政策评估的制度化和制度创新

加强政策评估的制度化建设。把政策的评估工作真正融入到一整套政策过程中，建立具体的政策评估的细节，不是笼统的应付上级的检查和公众的质疑。政策评估的结果应该有明确的记载，不能随意被更改。对于政策的评估的间期和内容，应该根据所评定政策的类别不同，进行不同的要求。在政策评估结束之后，为了保障公民的知情权，政策评估机构应该在政府的官网或者报刊杂志或者公示栏上公布其结果，让公众放心满意和监督。加强政策评估结果和公众的交流。主流政策评估结果应多多听取民众的声音，再总结各专家学者等各方面智慧，形成最终的评估报告。这样的一个评估报告不是单一的，它具有共同性。当有关部门制定同类的公共政策的时候，政策评估机构就应该上述此类报告，让制定部门避免犯此类同样的错误，启到警示作用。