坚持厂务公开制度强化

民主管理研讨征文

坚持区务公开制度强化职工民主监督

鲍店煤矿综掘二区李树庆

推行厂（矿）务公开制度，是新形势下进一步落实全心全意依靠职工办好企业、加强基层民主政治建设的重要举措，是落实“三个代表”重要思想的具体实践，也是推进以职工代表大会为基本形式的职工民主参与、民主管理、民主监督制度建设的新的“抓手”和“切入点”。近年来，我们按照矿党政和矿工会的安排，积极推行区务公开制度，在增强区队重大问题决策的科学性和合理性，加强职工民主管理、维护职工合法权益、促进党风廉政建设等方面取得的积极意义和良好效果，已在实践中得到了充分的展现和验证。在推行区务公开制度过程中，我们认为：坚持“四个到位”、完善“三项制度”、突出“两个重点”是做好区务公开，实行民主管理的有效形式。

一、坚持“四个到位”

能否高质量地抓好区务公开制度的落实是推行厂务公开，搞好民主管理的前提和条件，如果保证不了质量，搞假公开、半公开，就违背厂务公开的宗旨，就会失去民主管理的意义。因此，必须精心组织、抓好落实。在推行区务公开的实践中坚持四个到位：

一是思想认识到位。思想是行动的先导。人的行为受思想意识的支配，有什么样的思想就有什么样的行动，因此，解决好思想认识问题，是做好区务公开，实行真正意义上的民主管理的前提条件。对此，我们认真学习矿党委《关于推行矿务公开制度的意见》、《矿务公开的实施细则》，《关于推行区务公开的实施意见》、《区务公开考核办法及标准》，从统一思想，提高认识入手，通过学习使大家认识到，实行区务公开不仅是形势发展的需要，更是在社会主义市场经济条件下，认真贯彻落实全心全意依靠工人阶级办好企业方针，充分发挥广大职工主人翁地位的主动性和创造性的重要举措，能否推行好区务公开制度也是检验我们基层领导班子管理水平的具体体现。只有认认真真的抓好区务公开，充分发挥职工的民主权利才能最大限度的调动广大职工群众的积极性，为全面做好各项工作打下坚实的思想基础。

二是措施办法到位。为确保区务公开的规范运作，首先成立了以党支部书记、区长为组长的区务公开领导小组，车间工会主席为监督组长的区务公开监督小组，制定了《区务公开实施意见》，《区务公开实施办法》，《两公开一监督》等一系列管理制度。并相应建立了月度党政工团联系会议制度，半年一次的职工代表大会制度；同时，在工区走廊里建立了区务公开栏，将工区有关职工收入分配、区队管理基金使用、职工救济、月度安全生产情况、班组长调整公示、荣誉疗养等情况进行公开。

三是公开内容到位。为了确保每项内容都能按要求进行公开，根据工作实际，规定了列入公开的主要项目，我们把区队发展目标和规划，月度工作计划、目标完成情况，职工工资、奖金分配方案，职工救济、荣疗办法，工班长提拔任用程序，区队管理基金使用办法，以及人员调进调出规定等有关职工利益的事项进行事前公布，让职工心明眼亮，以便更好的搞好有效监督。

四是公开形式到位。为了确保真正意义上的公开，使广大职工群众都能及时了解工区情况，我们确立了“四会、一栏”的公开形式。“四会”是指区队职工代表大会、党政工团联席会议、工区行政（政

工）办公会、民主恳谈会。其中，职工代表大会是公开重点，其公开的信息量最大。我们把民主恳谈会作为公开的一个新途径，定期收集职工群众对区队各项工作的反映和意见，在民主恳谈会上由领导向职工进行反馈，职工能面对面地同领导沟通，区队发展情况的了解更直接、更及时。“一栏”是指公开栏，凡是能公开的事项都要在公开栏内予以公开。

二、完善“三项制度”

实践使我们深切地体会到区务公开工作只有建立起良好的运行机制，与民主管理各项制度有机结合，才能为提高职工知情权，扩大职工参与权创造有利的条件。

一是坚持区务公开“三会一决”制度。区务公开只有形成有效的运行机制，才能保证区务公开正常有序的推进。近年来，我们坚持区务公开的“三会一决”工作制度，即建立了由领导小组召开的重大事项决策形成会，由区务公开工作小组实施的党政工团通报会，由监督小组组织召开的重大事项广泛参与的表决会。以保证每出台一项重大事项的科学决策和有效运行。如我们在职工最为关心的工资奖金分配问题上，坚持按劳分配的基本原则，积极推广全额浮动，实行以分计

奖的工资分配方案，每年初方案一出台，必须经过三个会议予以确定，一是决策层的意见形成会，首先是党政主要领导互通情况，达成一致意见，在此基础上广泛征求班子成员意见，以集思广益，减少工作决策的失误；二是党政工团联席会，会上通报方案，进一步征求大家的意见；最后由车间工会召集职工代表召开大会，通过民主表决方式，确定重大事项是否执行。由于我们较好地坚持了这一制度，几年来，在我们的工作中没有因为重大决策而引起工作的失误。

二是坚持民主恳谈会制度。民主恳谈会议制度是我们多年来的工作方法，他不仅拉近了职工与管理人员的距离，更加促进了工区各项工作的协调稳定地健康发展。我们坚持每半年召开一次民主恳谈会，广泛发动职工做好职代会提案的征集工作，通过召开民主恳谈会，听取职工的意见和建议，充分体现广大职工的共同意愿。凡提交职代会的提案都要进行审查落实，使职工真正体验到有事可议，有权可使；真正感受到民主管理，当家作主的权利。在去年下半年的一次民主恳谈会上，一些职工提出个别班组长作用发挥不好，并且有乱用权力，侵犯职工群众利益的行为。针对这一问题，我们在广泛征求职工群众意见的基础上，经过充分讨论研究出台了工班长考核办法，对班组长

实行每半年一次考评，考评较差的一次给予诫勉谈话，两次给予免职的组织处理，通过这项制度的出台，广大班组长自主管理能力和公平管理积极性明显提高，促进了我区各项工作的协调稳定健康发展。

三是坚持职代会民主评议领导干部制度。火车跑得快，全靠车头带，一个好的领导班子就能带出一支冲得上拿得下钢铁队伍，带领职工群众全面完成上级交给的各项工作任务。我们坚持对班子成员实行每年两次民主评议制度。在每次职代会召开之前，职代会民主评议专门小组成员，以个别访谈等形式围绕工区班子成员，在安全生产、经营管理、工作作风、廉洁自律、能力修养等方面听取职工群众对领导的评价，并将职工的评价和意见以书面形式反馈给每个领导。领导根据职工作出的评价及提出的意见，联系实际认真撰写个人述职报告，并在职代会上进行述职讲评，然后由职工代表按照德、能、勤、绩四个方面，对每一位领导作出优秀、称职、基本称职、不称职的无记名测评，评议结果当场向职工代表进行公开和以书面形式向上级报告，并在公开栏内向全区职工群众公开结果，让职工群众监督。民主评议管理干部一方面为上级考核、奖惩工区管理干部提供了依据。另一方面也鞭策了全体管理干部做好工作的自觉性和主动性。同时也进一步