坚持厂务公开制度强化

民主管理研讨征文坚持区务公开制度强化职工民主监督鲍店煤矿综掘二区李树庆推行厂（矿）务公开制度，是新形势下进一步落实全心全意依靠职工办好企业、加强基层民主政治建设的重要举措，是落实“三个代表”重要思想的具体实践，也是推进以职工代表大会为基本形式的职工民主参与、民主管理、民主监督制度建设的新的“抓手”和“切入点”。

近年来，我们按照矿党政和矿工会的安排，积极推行区务公开制度，在增强区队重大问题决策的科学性和合理性，加强职工民主管理、维护职工合法权益、促进党风廉政建设等方面取得的积极意义和良好效果，已在实践中得到了充分的展现和验证。

在推行区务公开制度过程中，我们认为：坚持“四个到位”、完善“三项制度”、突出“两个重点”是做好区务公开，实行民主管理的有效形式。

一、坚持“四个到位”能否高质量地抓好区务公开制度的落实是推行厂务公开，搞好民主管理的前提和条件，如果保证不了质量，搞假公开、半公开，就违背厂务公开的宗旨，就会失去民主管理的意义。

因此，必须精心组织、抓好落实。

在推行区务公开的实践中坚持四个到位：一是思想认识到位。

思想是行动的先导。

人的行为受思想意识的支配，有什么样的思想就有什么样的行动，因此，解决好思想认识问题，是做好区务公开，实行真正意义上的民主管理的前提条件。

对此，我们认真学习矿党委《关于推行矿务公开制度的意见》、《矿务公开的实施细则》，《关于推行区务公开的实施意见》、《区务公开考核办法及标准》，从统一思想，提高认识入手，通过学习使大家认识到，实行区务公开不仅是形势发展的需要，更是在社会主义市场经济条件下，认真贯彻落实全心全意依靠工人阶级办好企业方针，充分发挥广大职工主人翁地位的主动性和创造性的重要举措，能否推行好区务公开制度也是检验我们基层领导班子管理水平的具体体现。

只有认认真真的抓好区务公开，充分发挥职工的民主权利才能最大限度的调动广大职工群众的积极性，为全面做好各项工作打下坚实的思想基础。

二是措施办法到位。

为确保区务公开的规范运作，首先成立了以党支部书记、区长为组长的区务公开领导小组，车间工会主席为监督组长的区务公开监督小组，制定了《区务公开实施意见》，《区务公开实施办法》，《两公开一监督》等一系列管理制度。

并相应建立了月度党政工团联系会议制度，半年一次的职工代表大会制度；同时，在工区走廊里建立了区务公开栏，将工区有关职工收入分配、区队管理基金使用、职工救济、月度安全生产情况、班组长调整公示、荣誉疗养等情况进行公开。

三是公开内容到位。

为了确保每项内容都能按要求进行公开，根据工作实际，规定了列入公开的主要项目，我们把区队发展目标和规划，月度工作计划、目标完成情况，职工工资、奖金分配方案，职工救济、荣疗办法，工班长提拔任用程序，区队管理基金使用办法，以及人员调进调出规定等有关职工利益的事项进行事前公布，让职工心明眼亮，以便更好的搞好有效监督。

四是公开形式到位。

为了确保真正意义上的公开，使广大职工群众都能及时了解工区情况，我们确立了“四会、一栏”的公开形式。

“四会”是指区队职工代表大会、党政工团联席会议、工区行政（政工）办公会、民主恳谈会。

其中，职工代表大会是公开重点，其公开的信息量最大。

我们把民主恳谈会作为公开的一个新途径，定期收集职工群众对区队各项工作的反映和意见，在民主恳谈会上由领导向职工进行反馈，职工能面对面地同领导沟通，区队发展情况的了解更直接、更及时。

“一栏”是指公开栏，凡是能公开的事项都要在公开栏内予以公开。

二、完善“三项制度”实践使我们深切地体会到区务公开工作只有建立起良好的运行机制，与民主管理各项制度有机结合，才能为提高职工知情权，扩大职工参与权创造有利的条件。

一是坚持区务公开“三会一决”制度。

区务公开只有形成有效的运行机制，才能保证区务公开正常有序的推进。

近年来，我们坚持区务公开的“三会一决”工作制度，即建立了由领导小组召开的重大事项决策形成会，由区务公开工作小组实施的党政工团通报会，由监督小组组织召开的重大事项广泛参与的表决会。

以保证每出台一项重大事项的科学决策和有效运行。

如我们在职工最为关心的工资奖金分配问题上，坚持按劳分配的基本原则，积极推广全额浮动，实行以分计奖的工资分配方案，每年初方案一出台，必须经过三个会议予以确定，一是决策层的意见形成会，首先是党政主要领导互通情况，达成一致意见，在此基础上广泛征求班子成员意见，以集思广益，减少工作决策的失误；二是党政工团联席会，会上通报方案，进一步征求大家的意见；最后由车间工会召集职工代表召开大会，通过民主表决方式，确定重大事项是否执行。

由于我们较好地坚持了这一制度，几年来，在我们的工作中没有因为重大决策而引起工作的失误。

二是坚持民主恳谈会制度。

民主恳谈会议制度是我们多年来的工作方法，他不仅拉近了职工与管理人员的距离，更加促进了工区各项工作的协调稳定地健康发展。

我们坚持每半年召开一次民主恳谈会，广泛发动职工做好职代会提案的征集工作，通过召开民主恳谈会，听取职工的意见和建议，充分体现广大职工的共同意愿。

凡提交职代会的提案都要进行审查落实，使职工真正体验到有事可议，有权可使；真正感受到民主管理，当家作主的权利。

在去年下半年的一次民主恳谈会上，一些职工提出个别班组长作用发挥不好，并且有乱用权力，侵犯职工群众利益的行为。

针对这一问题，我们在广泛征求职工群众意见的基础上，经过充分讨论研究出台了工班长考核办法，对班组长实行每半年一次考评，考评较差的一次给予诫勉谈话，两次给予免职的组织处理，通过这项制度的出台，广大班组长自主管理能力和公平管理积极性明显提高，促进了我区各项工作的协调稳定健康发展。

三是坚持职代会民主评议领导干部制度。

火车跑得快，全靠车头带，一个好的领导班子就能带出一支冲得上拿得下钢铁队伍，带领职工群众全面完成上级交给的各项工作任务。

我们坚持对班子成员实行每年两次民主评议制度。

在每次职代会召开之前，职代会民主评议专门小组成员，以个别访谈等形式围绕工区班子成员，在安全生产、经营管理、工作作风、廉洁自律、能力修养等方面听取职工群众对领导的评价，并将职工的评价和意见以书面形式反馈给每个领导。

领导根据职工作出的评价及提出的意见，联系实际认真撰写个人述职报告，并在职代会上进行述职讲评，然后由职工代表按照德、能、勤、绩四个方面，对每一位领导作出优秀、称职、基本称职、不称职的无记名测评，评议结果当场向职工代表进行公开和以书面形式向上级报告，并在公开栏内向全区职工群众公开结果，让职工群众监督。

民主评议管理干部一方面为上级考核、奖惩工区管理干部提供了依据。

另一方面也鞭策了全体管理干部做好工作的自觉性和主动性。

同时也进一步密切了党群、干群关系，建立起有效的内部监督约束机制，对促进党风廉政建设和提高干部队伍素质起到了积极作用。

三、突出“两个重点”推行区务公开要取得实效，就不能回避职工最不放心的问题，要抓住职工普遍担心的问题，作为重点向职工公开，提高职工的知情权，扩大职工的参与权。

一是突出职工工资奖金分配重点公开。

职工奖金分配历来是广大职工最为关心的热点问题，能否做到分配公平、公正、公开，将直接影响着广大职工工作的积极性和主动性。

为了做好这方面的工作，我们严格执行上级关于工资奖金分配的有关规定，坚持发挥民管小组的监督作用，每次研究工资奖金时都要他们参加会议，从不搞二次分配和暗箱操作。

分配时我们严格把个人五好考核得分与个人工作考核得分相结合，坚持以分计奖，将得分情况及工资总额同时公布出去，使大家对于自己的收入情况做到了心中有数、一目了然，从而也杜绝了因工资分配问题引发的劳动争议和矛盾。

最大限度的发挥了工资分配这一经济杠杆的作用，有效地调动了广大职工群众的工作积极主动性。

2.岗位竞争和考核机制重点公开。

职工最担心的是在用人制度上任人唯亲、个人说了算和拉关系搞帮派等问题。

近年来，我们在建立一套行之有效的考评制度的基础上，对工班长、组长网员实行了半年一考评，对考评结果及时公开，并把考核评价中的优秀工班长、组长网员作为提拔使用的重要依据，对考核较差的实行末位淘汰。

今年六月份我区552队和554队两名队长因年龄问题（一名退休，一名退居二线直接参加工区的管理）将退出队长位置，为了选拔配备好两名队长，我们从平时考核中选取了四名优秀班组长作为两名队长候选人员，并在全区广泛征求意见，及时将4名候选人员的考评结果公布于众，经过民主评选，工作表现突出的田家敏、赵广平两名同志分别担任两个队的队长职务。

由于我们坚持民主公开选拔队长，使两个队的工作呈现出你追我赶的可喜局面，工程质量优良品率始终保持100%，质量标准化建设达到了动态达标，文明生产形象保持良好的发展状态，在今年上半年质量标准化检查中得到了上级领导的表扬。

实践证明：通过区务公开民主管理，可以把真正的优秀工班长选拔到重要岗位上来；通过民主监督可以有效提高管理干部拒腐防变的能力，促使全体管理人员改进工作作风，改善工作方法，增强班子的凝聚力和战斗力，班子建设全面得到加强。

通过实行区务公开，可以促进区队的党风廉政建设，更好地对管理干部进行监督约束，进一步密切党群干群关系，促进区队工作健康协调的向前发展。

以上是我们近年来实施区务公开进行民主管理情况的汇报。

尽管我们做了一些工作，但与上级对我们的要求和公司改革发展的形势，还有较大差距，主要表现在某些管理环节上，还需要进一步完善监督机制，既要公开办事结果，更要公开办事程序。

区务公开的目的就是要使区队形成透明的规范化管理，让职工少一点担心，多一点放心。

因此，我们要继续站在“三个代表”的高度，认真学习十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕提高党的执政能力建设和企业改革、发展、稳定的大局，深化区务公开工作。

运用好区务公开这一有效载体和工作方式，不断创造和谐环境，凝聚职工人心，鼓舞职工士气，为矿井的安全生产、经济建设、矿井稳定等项工作又快又好的向前发展做出我们应有的贡献。

2006年8月15日。